Der er kapacitetsudfordringer i områderne Nord, Sdr. Hastrup og Midt. Ventelistestatus samt mulige løsninger beskrives i nærværende notat.

Transkript

1 NOTAT Børne- og Uddannelsesforvaltningen Dagtilbudsafdelingen Kapacitetsudfordringer status august 2018 Køge Rådhus Torvet Køge Der er kapacitetsudfordringer i områderne Nord, Sdr. Hastrup og Midt. Ventelistestatus samt mulige løsninger beskrives i nærværende notat. For alle områder gælder, at det antal børn på venteliste, som nævnes her, er udtryk for et øjebliksbillede, og at der kan ske ændringer i såvel opadgående som nedadgående retning. Dog må det forventes, at der løbende vil komme flere børn på ventelisten, efterhånden som der flytter nye børnefamilier til. Efterspørgslen forventes derfor at stige resten af 2018, og frem mod april måned 2019, hvor de store børn overgår til sfo. Prognosen for 2018 og 2019 viser, at efterspørgslen efter pladser i Sdr. Hastrup langt overstiger udbuddet af pladser i området. Dette er i 2018 kompenseret ved at tilbyde plads i område Midt, hvilket har betydet, at der heller ikke længere er ledig kapacitet her. Samtidig overstiger efterspørgslen udbuddet i Køge Nord. En opgørelse for området Nord, Sdr. Hastrup og Midt august 2018, viser, at der på nuværende tidspunkt og frem mod årsskiftet er ca. 50 børn på venteliste til vuggestue/dagpleje i de tre områder. Dagtilbuddene i de tre områder har allerede en merindskrivning af vuggestuebørn, og disse benytter i en vis udstrækning børnehavekapaciteten for at kunne være i bygningerne. Efterspørgslen på vuggestuepladser har været så stor, at mange dagtilbud nu har fået skævvredet forholdet mellem vuggestue og børnehavebørn, i et omfang, der betyder, at det i en periode ikke længere vil være muligt at indskrive flere 1-2-årige børn, hvis der skal være plads til, at de vokser op i børnehaven. Tilsandingen rækker ind over sommerrykket i 2019, og vil nogle steder være så omfattende, at det kan tage flere år, før normeringen igen er på det politisk fastsatte niveau. Forvaltningen har undersøgt en række muligheder for etablering af vuggestuekapacitet i området, som her beskrives. Tlf Kontakt: Mail buf@koege.dk Side 1 / 6

2 Generelle udfordringer ifm. etablering af ekstra kapacitet Mulighederne for at etablere ekstra kapacitet udfordres af, at der skal findes egnede, tomme lokaler, hvor behovet for evt. ombygning ikke er uforholdsmæssigt omkostningskrævende. I og med, at det er vuggestuepladser, der mangler, kræves muligheder for, og finansiering til, etablering af puslefaciliteter og toiletter til mindre børn. Ligeledes skal der være sovefaciliteter, som kan være indendørs, men som er pladskrævende medmindre de kan ryddes væk, hvilket ikke er hensigtsmæssigt og som stiller krav om plads til opbevaring. Sovefaciliteterne kan også skaffes ved etablering af liggehal, som kræver udendørs plads i tilknytning til lokalerne, og som er en dyrere løsning. I det omfang, lokalerne ikke tidligere har været anvendt til dagtilbudsformål, skal der indhentes ibrugtagningstilladelse til drift af dagtilbud, hvilket tager 8-9 ugers at sagsbehandle. Samtidig skal der, når lokalerne anvendes til dagtilbud, være redningsveje, som kan være dyre at etablere. Der er krav til bemandingen i alle dagtilbud. Blandt andet af sikkerhedshensyn er der minimumskrav til det antal medarbejdere, der skal være til stede. Det betyder, at hvis der er få børn indskrevet, er udgifterne til personale uforholdsmæssigt høje, og der skal tilføres ressourcer, udover de midler, der følger barnet (rygsækprincippet). Som en tommelfingerregel gælder, at der først er balance i økonomien, når der er indskrevet 24 vuggestuebørn (to grupper) i gennemsnit over året. Endelig udgør tilsandingsproblematikken en særlig udfordring. Problematikken opstår, når andelen af vuggestuebørn er for stor ift. andelen af børnehavebørn, hvilket betyder, at det i en periode ikke vil være muligt at indskrive flere 1-2-årige børn, hvis der skal være plads til, at de vokser op i børnehaven. Alternativt skal der etableres ekstra kapacitet i børnehavedelen for at sikre, at der er plads til vuggestuebørnene, når de skal overgå til børnehaven. OMRÅDE NORD Det er politisk vedtaget at oprette vuggestuepladser i Rishøjens Idrætsbørnehus benytte dagplejens hus til en midlertidig vuggestuegruppe merindskrive seks børn ekstra i Firkløveret ombygge Basen til nyt dagtilbud, der kan åbne ca. 1. maj 2019 Trods disse tiltag er der stadig behov for at finde pladser til ca. 20 vuggestuebørn, som bor i Nord, resten af året. Børnene kan få tilbudt plads i Ejby eller forældrene kan vælge at benytte private pasningsordninger. De børn, som midlertidigt indskrives i vuggestue i legestuens lokaler, bliver reelt indskrevet i Basen og vil overflytte hertil, når ombygningen er færdig. Børn, som tager imod plads i Ejby, har mulighed for at stå til overflytning til en anden plads tættere på deres bopæl, hvis de ønsker det. Side 2/6

3 Når den private institution Ærtebjerghave sender dokumentation for en driftsgaranti, kan institutionen rumme op til 10 ekstra vuggestuebørn, men det er ikke Køge Kommune, der disponerer over pladserne, og institutionen kan også optage børn, der ikke bor i kommunen. OMRÅDE EJBY Da der er pres på pladserne i Køge Nord, kan der med fordel etableres ekstra kapacitet i Ejby, idet børn fra Køge Nord kan henvises hertil. De børn der eventuelt får anvist plads i Ejby og bor i Køge Nord, kan vælge at fortsætte i Ejby eller skrive sig op til en overflytning til fx Basen, som forventes at være klar til ibrugtagning inden sommerferien Vestergården 12 permanente og 12 midlertidige vuggestuepladser I Fogedgården er der to vuggestuegrupper. Der er nu indmeldt så mange vuggestuebørn, at der er behov for også at benytte lokalerne i Vestergården til vuggestuebørn. Ved at benytte lokalerne i Vestergården kan der etableres to vuggestuegrupper, ligesom storbørnsgruppe kan anvende lokalerne i Vestergården. Etableringen kræver ekstra puslefaciliteter samt udvidelse af den eksisterende liggehal. Økonomi Inventar til vuggestuebørn kr. Etablering af liggehal og ABA-anlæg i Vestergården anslås at koste ca. 0,5 mio. kr. Solstrålen 12 permanente vuggestuepladser Solstrålen er beliggende i Ellemarken og rummer et integreret dagtilbud, et antal pladser til børn med nedsat funktionsevne, etableret efter Servicelovens 32, samt en indsatsgruppe for børn med specifikke vanskeligheder. Der kan merindskrives 12 vuggestuebørn som en midlertidig foranstaltning, men med en mindre ombygning kan der permanent skabes plads til de 12 ekstra vuggestuebørn. Ombygningen koster ca. 0,6 mio. kr. Dagtilbuddet vurderer selv, at det vil gøre institutionen mere robust, at almendelen vokser, og at de fysiske rammer kan håndtere dette med en ombygning. Dagtilbuddet er samtidig indstillet på at etablere vuggestuegruppen, før ombygningen er udført, idet Solstrålen kan benytte den nærliggende spejderhytte på Markesvinget til storbørnsgruppen, indtil ombygningen af lokalerne er klar. Økonomi: Inventar til vuggestuebørnene kr. Ombygning af lokalerne i Solstrålen: kr. Side 3/6

4 Leje af spejderhytten: kr. pr. måned (for to rum, det ene benyttes af Tumlehuset i dennes ombygningsperiode). Fordele og ulemper Der kan relativt hurtigt etableres en række midlertidige vuggestuepladser i et område, hvor der er efterspørgsel efter denne pladstype. Løsningen kan gøres permanent og er billig, set ift. antallet af pladser. Det er muligt at skabe et alderssvarende kvalitetstilbud i spejderhytten for de store børnehavebørn, indtil der er bygget om. Løsningen kan evt. afstedkomme utilfredshed hos forældre og forudsætter derfor en god dialog med forældrene til storbørnsgruppens børn, så de kan blive trygge ved denne løsning. Gartnervejen 24 midlertidige vuggestuepladser til børn fra Køge Øst I Vemmedrup ligger dagtilbuddet Gartnervejen. Lokalerne benyttes i dag til dagplejens legestue og som aflastning for Dueslaget. Det vil være muligt at genåbne dagtilbuddet for børn fra Køge Øst, indtil der er etableret flere permanente pladser i Køge Midt, og til Basen i Nord står færdig. Legestuen forventes at kunne blive i huset, mens Dueslaget kun i mindre omfang kan benytte huset. Vuggestuebørn fra Køge Øst, der ikke er ledig kapacitet til i 2018 i eget område, kan få tilbudt plads i Gartnervejen. Lokalerne er indrettet til vuggestuebørn, og kræver kun en mindre tilpasning af lokalerne i form af etablering af et puslebord, udskiftning af toiletter samt indkøb af inventar. Der er gode udearealer og legeredskaber i tilknytning til vuggestuen. Ordningen vil være midlertidig frem til ca. medio 2019, hvor børnegruppen og personalet forventeligt kan flyttes til et nyt dagtilbud i område Midt eller til Basen i Nord afhængig af, hvor børnene bor. Der kan, i løbet af 2018, indskrives mellem 12 og 24 børn i dagtilbuddet, under forudsætning af, at forældrene takker ja til tilbuddet. Alternativet for forældrene vil være at vente på en plads i Køge by, (hvilket først vil være muligt at få efter april 2019), at tage imod en plads i Ejby eller Borup, eller at benytte en af de private ordninger. Der er ca. 10 kilometer fra Køge Midt til Gartnervejen. Jf. Google Maps tager det ca. 15 minutter i bil, og dagtilbuddet er beliggende tæt på den nye afkørselsrampe til motorvejen. Kommer man med bus, tager det 12 minutter og efterfølgende ca minutters gang. For at der er tilstrækkeligt personale i den fulde åbningstid på 52 timer om ugen, også ved ferie og sygdom, er der behov for at ansætte fem medarbejdere. Indskrives der færre end 24 vuggestuebørn, vil der i ordningens levetid være en merudgift til løn for at kunne dække åbningstiden. Side 4/6

5 Hvert andet år afholdes der valg blandt forældrene om frokostordning i de konkrete dagtilbud. Det foreslås, at der gives dispensation, således at forældrene selv skal medbringe madpakker til deres børn. I november 2018 er der igen valg, og her vil det, hvis forældrene ønsker det, være muligt at stemme for en frokostordning i Gartnervejen. Pladserne kan etableres i løbet af to til tre måneder, afhængig af, hvor hurtigt det er muligt at få ansat kvalificeret personale. Økonomi Behovet for ekstra personale til at dække åbningstiden afhænger af børnetallet, og anslås at koste kr. pr. måned, yderligere end de midler børnene udløser ved rygsæksprincippet, indtil de 24 børn er indskrevet. Inventar: kr. ved indskrivning af 24 børn. Puslebord og toilet: kr. Der findes ikke finansiering til denne løsning, som derfor vil medføre et overforbrug på kontoen til omlægning af institutionstyper. Fordele og ulemper Der kan skabes et godt pædagogisk tilbud i gode fysiske rammer i Gartnervejen, og gruppen kan efterfølgende flyttes samlet, så børnene sikres størst mulig tryghed. Der må forventes nogen utilfredshed hos de forældre, der får tilbudt plads, på grund af afstand mellem bopæl og dagtilbud, hvor især familier uden bil kan være udfordrede. Løsningen er midlertidig, hvorfor forældrene kun i kortere periode skal transportere børnene langt. At ordningen er midlertidig, betyder også der kan være utilfredshed med, at børnene oplever flere skift, fordi de skal flytte igen senere. Det er imidlertid ikke muligt at etablere permanente løsninger i 2018, ligesom det ikke er muligt at give forældrene et tilbud tættere på deres bopæl før tidligst april Børnene har mulighed for at stå til overflytning til eget område, hvor de kan få plads, når de står øverst på ventelisten, og der er en ledig plads. Øvrige undersøgte løsninger Forvaltningen har undersøgt flere andre muligheder, som ikke kan realiseres, enten fordi løsningerne er uforholdsmæssigt dyre, eller fordi løsningerne på sigt vil medføre yderligere pres på pladserne pga. tilsandingseffekten. Pladser i Gartnervejen til børnehavebørn Det har været undersøgt, om der i stedet for vuggestuepladser kunne oprettes pladser i Gartnervejen til kommende skolebørn fra tre dagtilbud i Køge Øst. Børnene ville kunne transporteres i bus, da de kan fastspændes i sikkerhedssele uden brug af autostole. En sådan løsning vil kunne skabe plads til vuggestuebørn i Køge Øst. I Køge Øst vil løsningen imidlertid indebære en forværring af tilsandingsproblematikken. Med denne løsning vil der således ske en Side 5/6

6 yderligere tilsanding af dagtilbuddene i område Midt, da andelen af 1-2-årige børn vil stige, og løsningen vil derfor på sigt medføre en forværring af pladssituationen og behov for etablering af yderligere kapacitet. Løsningen kan derfor vise sig at være uforholdsmæssigt omkostningskrævende. Ydermere vil de børn, der flyttes til Gartnervejen, kun i begrænset omfang kunne deltage i planlagte brobygningsaktiviteter. Med denne model vil der frem mod medio 2019 ikke være plads til dagplejens legestue i Gartnervejen, og der er ikke alternative lokaler, der kan benyttes. Endelig gælder, at der skal indkøbes legeredskaber til børnehavedelen, hvis der oprettes børnehavepladser. Derudover skal der indkøbes inventar til Gartnervejen og til vuggestuebørn i de tre dagtilbud i område Midt, der indgår i løsningen. Vuggestuebørnene i Midt skal sove inde, da der i forslaget ikke indgår etablering af ekstra liggehalskapacitet, idet det kræver byggetilladelse, hvilket vil forsinke etableringen og samtidig er en dyr løsning. Lokaler i øvrige kommunale bygninger Forvaltningen har undersøgt mulighederne for at benytte lokaler i ældreområdets bygninger samt på skoler i området. På Hastrupskolen kan et klasselokale midlertidigt indrettes til en vuggestuegruppe. Ved siden af klasselokalet er der et lille rum, som også kan benyttes. Brug af disse lokaler til dagtilbudsformål kræver imidlertid en ibrugtagningstilladelse til dagtilbud, hvilket vil forsinke projektet 8-9 uger. Samtidig kræves etablering af redningsveje i de to rum, malerarbejde og gulvreparation samt etablering af overdækning/liggehal, da der ikke er plads til, at alle børn kan sove indenfor. På Hastrupskolen er der endvidere mulighed for at bruge et andet lokale. Hvis dette lokale skal benyttes, skal der, udover indhentning af ibrugtagningstilladelse, etablering af redningsveje og puslefaciliteter, endvidere findes alternative lokaler til den bokseklub, der pt. benytter lokalet, ligesom der skal findes finansiering til afholdelse af udgiften hertil. Fordelen ved at benytte lokaler på Hastrupskolen er den kortere transporttid for forældrene i forhold til Gartnervejen. Imidlertid vil løsningen være uforholdsmæssigt dyr og kan ikke etableres, før der foreligger ibrugtagningstilladelse. Samtidig kan der maksimalt indskrives 14 vuggestuebørn, hvorimod der i Gartnervejen kan indskrives op til 24 vuggestuebørn. Side 6/6