Grundvandsbeskyttelse gennem planlægning. Jess Ingo Jensen Planlægger og projektleder Vejle Kommune / NVC Vejle

Transkript

1 Grundvandsbeskyttelse gennem planlægning Jess Ingo Jensen Planlægger og projektleder Vejle Kommune / NVC Vejle ATV, 21. Maj 2008

2 Kortlægning skaber ikke OSD er - det gør g r politik! Ved hjælp af geologisk og hydrogeologisk kortlægning kan man skaffe sig viden om * geologisk dannelseshistorie * grundvandsmagasiner * hydrauliske kontaktforhold * indvindingsmuligheder * sårbarhed og meget andet. Og man kan (måske) fastlægge magasinernes udstrækning, vandværkernes indvindingsoplande og grundvandsdannende oplande Men, planudpegning (OSD erne) og retningslinjer er et resultat af afvejning og holdninger - det vil sige politik!

3 Viborg og SønderjyllandS 40 små OSD er i Viborg 7 plus 1 mega OSD i Sønderjylland

4 Vejle og Hovedstaden Hovedstaden - OSD en fylder det hele Vejle, store og små OSD er, ca. 30%

5 Grundvands- og vandforsyningspolitikker Viborg og Vejle: bevare decentral vandforsyning, også de mindre værker, bæredygtighed, Agenda 21 Sønderjylland: beskytte regionalt betydende magasiner, vandforsyningen må hente vandet i de store OSD er Hovedstaden: alt vand skal bruges, OSD overalt, beskyttelse ikke gennem regionplanen, men gennem øvrig Administration (miljøbeskyttelseslov, tilsyn, kontrol ) Hvordan skal disse vidt forskellige politikker og udgangspunkter forenes i en national vandplan?

6 Nuværende retningslinjer i landsplandirektiver Vejle Amt: I områder med særlige drikkevandsinteresser (drikkevandsområder) må der ikke tillades placeret anlæg, erhverv, aktiviteter eller arealanvendelse, der kan true grundvandet. Arealanvendelse, der sikrer godt grundvand, skal fremmes. Hovedstaden: Ved placering af aktiviteter eller anlæg skal det sikres, at der ikke sker forurening af grundvandet. Der må ikke etableres særligt grundvandstruende aktiviteter og anlæg, med mindre særlige lokaliseringsmæssige hensyn nødvendiggør placeringen. I givet fald må en sådan etablering følges op med krav til indretning, overvågning og drift, som sikrer mod forurening.

7 Byudvikling og grundvand i regionplanen Vejle Amt: I områder med særlige drikkevandsinteresser må der som hovedregel ikke ske udlæg af nye områder til byudvikling ( boligområder, erhvervsområder m.v.). Undtaget herfra er udlæg til sådanne anvendelser, som med sikkerhed ikke kan true grundvandet (for eksempel grønne områder, skov og lignende). (Hvis de ikke kan adskilles, så byudvikling på særlige grundvandsbetingelser) Hovedstaden: Nye grundvandstruende aktiviteter og anlæg på eksisterende virksomheder, institutioner, boligbebyggelser mv. kan kun etableres på skærpede vilkår. Det skal endvidere tilstræbes at minimere forureningsrisikoen ved eksisterende aktiviteter og anlæg.

8 Strategier, der er indeholdt i landsplandirektivet for Vejle Amt Afskrivning af grundvand under byerne! Fordi vi har nok af det uden for Decentral, bæredygtig vandforsyning! Bedste vandkvalitet til laveste pris Flytningsstrategien Kildepladserne ud af byen! Bevaringsværdige og ikke-bevaringsværdige kildepladser Aftalebyer Eksempler: Givskud og Herslev Spændende eksempler på særlige grundvandsbetingelser: Lysholt-aftalen, Vejle Kommune, Kildepark-aftalen, Hedensted Kommune Boliglokalplaner link til landsplandirektiv:

9 Flytningsstrategien Vejle Amt hjalp vandværker, uanset størrelse, til en ny og sikker fremtid uden for byen Vi brugte kortlægningsmidler og den nationale vandfond!

10 Aftaleby-konceptet oversat til den ny tid For byer, der i deres helhed ligger i områder med særlige drikkevandsinteresser, skal der inden yderligere byvækst udformes et konkret regelsæt for byvæksten, der i tilstrækkeligt omfang tilgodeser de overordnede hensyn til beskyttelsen af grundvandet under byen. Hovedindholdet i sådanne regelsæt er følgende: Byvækst, der ikke er lokalt nødvendig, skal placeres ved andre byer Nye byudviklingsarealer skal udlægges med størst mulig tæthed, så nødvendige arealinddragelser begrænses mest muligt Nye byudviklingsarealer skal udpeges i størst mulig afstand fra eksisterende og planlagte kildepladsfelter og indvindingsoplande Der må ikke udlægges områder til erhverv, der anses for grundvandstruende, jævnfør, Bilag 3 - Særlige bestemmelser for placering af virksomheder, aktiviteter og oplag inden for områder med særlige drikkevandsinteresser. Retningslinje i eksisterende landsplandirektiv for Vejle Amt

11 Eksempel: Givskud By, Vejle Kommune Indvindingsopland og kildeplads Nitratfølsomt område

12 Kildeparken, Hedensted Kommune Grundvandsbeskyttelsen skal sikres gennem bestemmelser i kommuneplan/lokalplan, spildevandsplan, varmeplan, indsatsplan, særlige deklarationer tinglyst på hver enkelt ejendom, hvor der fastlægges retningslinjer for følgende: Særlige forhold ved køb, salg, udvidelse og ændret anvendelse af eksisterende bygninger Hvilke typer af virksomheder og anlæg der kan etablere sig i området Krav til områdets indretning, vedligeholdelse og drift for at forebygge forurening af jord og grundvand Krav ved byggemodning Krav til byggematerialer Hyppighed og omfang for miljøtilsyn Information ved kommunalt salg af ejendomme Uddrag af Kildepark-aftalen indgået mellem Hedensted Kommune og Vejle Amt

13 Håndtering af udspredning af slam Retningslinje: Udspredning af slam fra renseanlæg m.m. må ikke tillades i skovområder inden for områder med særlige drikkevandsinteresser. Opfordring: Der bør ikke træffes aftaler om udspredning af slam fra renseanlæg m.m. på landbrugsjorder inden for områder med særlige drikkevandsinteresser. Retningslinje i landsplandirektiv for Vejle Amt

14 Regulering af brugen af sprøjtemidler Regionplanen kan ikke indeholde retningslinjer eller andre bestemmelser til regulering af brugen af sprøjtemidler. Men det forhindrer naturligvis ikke, at man behandler spørgsmålet i regionplanen! Opfordring: Staten opfordres til snarest muligt at indføre en generel pesticidfri zone omkring alle bevaringsværdige kildepladser. Der ud over er der andre veje at gå (Indsatsplanlægning: kommunal udstykning med servitutter, grundejerforenings vedtægter, svagest: kampagner)

15 Grundvandet efter strukturreformen 3 myndigheder! Staten (vandplaner og geologisk kortlægning), Regionerne (kortlægning og afværgning af jordforureninger), Kommunerne (vandforsyningsstruktur og handleplaner) Hvilken politik vinder? Den bæredygtige, agenda 21-baserede, decentrale vandforsynings strategi?? som omtrent ingen ser kontante, videnmæssige eller økonomiske interesser i. Eller Den moderne, videnstunge, centraliserede vandforsynings strategi?? som kan finde sine fortalere såvel i staten som i kommunerne, i landbruget, de store vandforsyninger, ekspertbureauerne

16 Eksempel på p nye tider: Råstofindvinding i OSD erne erne? Nugældende landsplandirektiv for Vejle Amt: Hensynet til naboer, natur, grundvand og kulturhistorie skal varetages i forbindelse med ny råstofindvinding. Ny råstofindvinding må som hovedregel ikke tillades inden for områder med særlige drikkevandsinteresser og indvindingsoplande til vandværker. Uddrag af Region Syddanmarks Råstofplanforsla g Gravearealer indenfor områder med særlige drikkevandsinteresser uden beskyttende lerlag skal efterbehandles til naturformål, fritidsformål eller ekstensivt landbrug og skovbrug uden brug af pesticider eller gødningsstoffer. Vilkår for beskyttelse af grundvandet skal tinglyses på ejendommene med kommunen som påtaleberettiget.