Folketinget - Skatteudvalget

Transkript

1 J.nr Dato: Til Folketinget - Skatteudvalget Til udvalgets orientering vedlægges høringsskema samt de modtagne høringssvar vedrørende forslag til lov om ændring af emballageafgiftsloven, lov om forskellige forbrugsafgifter og konsumisafgiftsloven (L 158). Kristian Jensen /Lene Skov Henningsen

2 Høringsskema indeholdende høringssvar og kommentarer hertil vedrørende udkast til L lov om ændring af emballageafgiftsloven, lov om forskellige forbrugsafgifter og konsumisafgiftsloven. Organisationer Bemærkninger i høringssvar Kommentar til bemærkninger Advokatsamfundet Ingen bemærkninger. Bryggeriforeningen Hilser forslaget om emballageafgift velkommen, da det er en naturlig følge af de nye pantmærkningsregler. Forslaget medfører en afgiftsreduktion, som dog ikke kompenserer fuldt ud for merudgifterne ifm. pantmærkningen. Det er imidlertid positivt, at pantgebyrerne også sænkes ifm. finansloven. Derudover påpeger Bryggeriforeningen af emballageafgiftsloven er kompliceret og anbefaler en kodificering Skatteministeriet har noteret sig Bryggeriforeningens ønske om en kodificering og forenkling. Skatteministeriet arbejder på at finde en teknisk løsning således, at ikrafttrædelsesreglerne og godtgørelsesreglerne hænger sammen både fsva. den 1/9, den 1/10 og den 1/12. Fsva. forslaget om ændring af når til forudsat og det fremsendte formuleringsforslag noteres disse til en evt. fremtidig forenkling af loven. og forenkling af loven og har i den forbindelse et formuleringsforslag. Endelig foreslås, at ikrafttrædelsen flyttes til 1. september, at der gives mulighed for godtgørelse, såfremt varer uden pant sendes retur fra kunder frem til den 1. december, og at en formulering af en linie i lovens bilag 1 ændres fra når til forudsat. Dansk Erhverv Støtter bemærkningerne fra De Samvirkende Købmænd fsva. emballageafgiftsforslaget. Ingen bemærkninger til forbrugsafgiftsloven og konsumisafgiftsloven. Dansk Industri Hilser ændringen af emballageafgiftsloven velkommen og kvitterer for ændringen af forbrugsafgiftsloven. De Samvirkende Købmænd Hilser forslaget om emballageafgift velkommen. Finder at brugen af ord som limonade og orangeade er gammeldags. Mener at der en cirkelslutning, fordi pantbekendtgørelsen og emballageafgiftsloven henviser til hinanden. Er i tvivl om, hvorvidt lovforslaget medfører det anførte provenutab, fordi pantbekendtgørelsen åbner mulighed for beslaglæggelse af upantmærkede varer, men på den anden side kan det medføre øget grænsehandel, fordi forbrugerne kan foretrække drikkevarer uden pant. Beløbsgrænsen på 500 kr. ifm. godt- Ordet limonade fremgår allerede af den nugældende lov og ved ændringen af loven flyttes denne vare fra den vægtbaserede afgift til den volumenbaserede afgift. Skatteministeriet finder, at det vil skabe usikkerhed, hvis varebeskrivelsen slettes fra loven og har derfor valgt at beholde den og uddybende beskrive, at omfattet er også orangeade, iste m.v. Skatteministeriet noterer sig bemærkningen om cirkelslutningen, som i høj grad skyldes, at Skatteministeriet og Miljøstyrelsen søger at opnå harmoni mellem pantbekendtgørelsens og emballageafgiftslovens afgrænsninger. Side 2

3 Forbrugerrådet Foreningen Danske Revisorer Foreningen Registrerede Revisorer Foreningen af Statsautoriserede Revisorer HORESTA Kommunernes Landsforening Miljøministeriet (Miljøstyrelsen) SKAT Hovedcenteret Skatterevisorforeningen Økonomi- og Erhvervsministeriet (CKR) gørelse findes acceptabel. Ønsker at godtgørelse kan ske allerede fra den 1. september. Forbrugerrådet kan af ressourcemæssige årsager ikke forholde sig til forslaget. Ingen bemærkninger. Ingen bemærkninger. Ingen bemærkninger. Ingen bemærkninger. Ingen bemærkninger. Anmoder om at ikrafttrædelsesdatoen ændres til 1. september 2008, idet pantbekendtgørelsens krav til pantmærkning m.v. træder i kraft den 1. september. Ingen bemærkninger. Ingen bemærkninger. Konklusionen fra CKR er, at de ikke vurderer, at forslaget indeholder administrative konsekvenser i et omfang, der berettiger, at lovforslaget bliver forelagt virksomhedspanelet. Forslaget bør derfor ikke forelægges et virksomhedspanel. Fsva. provenutabet er der beregnet et direkte provenutab af ændringen af emballageafgiftsloven de positive og negative effekter, der opstår som følge af ændringer i grænsehandlen er beregnet ifm. vedtagelse af pantpakken. Angående den illegale handel har SKAT udført og udfører løbende kontrol heraf. I forbindelse med grænsehandelsrapporten er der skønnet over den illegale handel, men ved beregning af økonomiske konsekvenser ifm. lovforslag forudsættes, at alle overholder loven. Skatteministeriet arbejder på at finde en teknisk løsning således, at ikrafttrædelsesreglerne og godtgørelsesreglerne hænger sammen. Pantbekendtgørelsens krav bliver først obligatoriske fra den 1. oktober 2008, men der kan være producenter/importører af de omfattede emballager, som opfylder kravene til pantmærkning allerede fra den 1. september Skatteministeriet arbejder på at finde en teknisk løsning således, at ikrafttrædelsesreglerne og godtgørelsesreglerne hænger sammen. Side 3

4 Høringssvar Lov om ændring af emballageafgiftsloven, lov om forskellige forbrugsafgifter og konsumisafgiftsloven (Nedsættelse af emballageafgiften for vand med smag samt iste og mindre justeringer af diverse punktafgiftslove) 22. april 2008 Sag nr JMI/JME Erhvervs- og Selskabsstyrelsens Center for Kvalitet i ErhvervsRegulering (CKR) har modtaget ovennævnte forslag i høring. CKR har i denne forbindelse følgende bemærkninger. Lovforslaget er fremsat for at implementere en del af finanslovsaftalen for 2008 mellem regeringen (Venstre og Det Konservative Folkeparti), Dansk Folkeparti og Ny Alliance. Forslaget indeholder nedsættelse af emballageafgiften, ændring af afgiften på teekstrakt samt indførelse af en bagatelgrænse i konsumisafgiftsloven. Erhvervsøkonomiske konsekvenser Skatteministeriet har vurderet de erhvervsøkonomiske konsekvenser af de enkelte dele af lovforslaget. CKR er enig i vurderingerne og har således ikke yderligere kommentarer hertil. Administrative konsekvenser CKR vurderer, at forslaget vil medføre administrative konsekvenser for de omfattede virksomheder i form af omstillingsbyrder, løbende byrder og lettelser. ERHVERVS- OG SELSKABSSTYRELSEN Kampmannsgade København V Tlf Fax CVR-nr eogs@eogs.dk ØKONOMI- OG ERHVERVSMINISTERIET Omstillingsbyrderne skyldes, at virksomheder der sælger vand med smag og iste skal foretage en ny prismærkning som følge af, at afgiften på emballagen nedsættes. Endvidere vil der være omstillingsbyrder forbundet med en evt. ansøgning om godtgørelse af for meget betalt emballageafgift, idet der i så fald skal foretages en lageropgørelse. De løbende byrder skyldes ændringen af afgiften på teekstrakt, idet de omfattede virksomheder fremover skal angive vægten af de afgiftspligtige bestanddele samt fremvise en fabrikanterklæring herom, såfremt virksomheden ikke vil betale afgift af varens fulde nettovægt. Et tilsvarende krav for afgift af kaffe/kaffeekstrakt er tidligere målt i AMVAB-regi til at koste kr. årligt på samfundsniveau for de 1130 omfattede virksomheder, hvilket svarer til ca. 795 kr. årligt pr. virksomhed. Skatteministeriet vurderer, at ca. 110 virksomheder er registreret for te og teekstrakt, men alene en brøkdel af disse virksomheder vil blive omfattet af kravet, idet afgiften på teekstrakt

5 kun svarer til ca. 1 % af afgiftsprovenuet for te og teekstrakt. Ændringen vurderes derfor alene at medføre marginale løbende byrder. Lettelserne skyldes, at virksomheder der falder under den foreslåede bagatelgrænse fremover ikke skal betale afgift af konsum-is, og dermed skal virksomhederne heller ikke registreres, føre regnskaber over de afgiftspligtige varer m.v. Oplysningskravene er tidligere blevet kvantificeret i AMVAB-regi til at medføre årlige omkostninger for hver af de 93 omfattede virksomheder på kr. Skatteministeriet vurderer, at ca virksomheder vil ligge under bagatelgrænsen, og hver af disse virksomheder vil således få årlige lettelser på kr. svarende til mellem kr. og kr. eller mellem ca timer og ca timer på samfundsniveau. Reglen om, at afgiftsfritagne virksomheder dog kan pålægges at føre regnskab, hvis told- og skatteforvaltningen har konstateret uregelmæssigheder i virksomhedens regnskaber, vurderes ikke at medføre byrder, idet AMVAB-målingen alene tager udgangspunkt i den normaleffektive virksomhed, som således ikke forventes at have uregelmæssigheder i dets regnskaber. Samlet set forventes lovforslaget at resultere i en bruttoændring i det administrative tidsforbrug for virksomhederne, der overstiger 100 timer årligt på samfundsniveau. Det vil derfor blive inkluderet i den næste opdatering af Skatteministeriets AMVAB-måling. Forslaget vil dog ikke blive forelagt et virksomhedspanel, idet det ikke medfører løbende byrder på over timer årligt på samfundsniveau. CKR kan på den baggrund foreslå følgende tekst til den del af lovforslagets bemærkninger, der omhandler forslagets økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet: Forslaget har været sendt til Erhvervs- og Selskabsstyrelsens Center for Kvalitet i ErhvervsRegulering (CKR) med henblik på en vurdering af, om forslaget skal forelægges Økonomi- og Erhvervsministeriets virksomhedspanel. CKR vurderer ikke, at forslaget indeholder administrative konsekvenser i et omfang, der berettiger, at lovforslaget bliver forelagt virksomhedspanelet. Forslaget bør derfor ikke forelægges Økonomi- og Erhvervsministeriets virksomhedspanel. CKR har ikke yderligere bemærkninger. Med venlig hilsen

6 Jakob Solmunde Michelsen Fuldmægtig Tlf. direkte E-post Erhvervs- og Selskabsstyrelsens Center for Kvalitet i ErhvervsRegulering (CKR) vurderer de erhvervsøkonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet som følge af nye love og bekendtgørelser. CKR kan teste forslag med væsentlige administrative konsekvenser for erhvervslivet i Økonomi- og Erhvervsministeriets virksomhedspanel. E&S benytter digital signatur på alle s. Vil du vide mere om digital signatur - læs her. Hvis du har problemer med en fra E&S - returnér venligst inkl. fejlbesked - læs om de mest almindelige fejl. Undlad venligst at kryptere s direkte til E&S medarbejdere, benyt i stedet eogs@eogs.dk - Læs mere.

7 Foreningen af Statsautoriserede Revisorer Kronprinsessegade 8, 1306 København K. Telefon Telefax nr Internet: Skatteministeriet Nicolai Eigtvedsgade København K pafgft@skm.dk journalnr april 2008 mbl (X:\Faglig\HORSVAR\2008\H doc) Lovforslag om ændring af emballageafgiftsloven, forbrugsafgiftsloven og konsumisafgiftsloven H Skatteministeriet har 28. marts 2008 fremsendt ovennævnte udkast med anmodning om Foreningen af Statsautoriserede Revisorers bemærkninger. Foreningen har gennemgået forslag og har på nærværende tidspunkt ikke nogle bemærkninger til forslaget. ---oo0oo--- Såfremt der er spørgsmål til ovenstående, står foreningen gerne til rådighed. Med venlig hilsen John Bygholm Formand for skatteudvalget Niels Ebbe Andersen fagdirektør

8

9

10 Foreningen Danske Revisorer Munkehatten Odense SØ. Telefon telefax Webadresse: Skatteministeriet Afgifter Nicolai Eigtveds Gade København K Odense den 14. april 2008 H TK Høring: Lovforslag om ændring af emballageafgiftsloven og konsumisafgiftsloven Lovudvalget i Foreningen Danske Revisorer har ikke bemærkninger til ovenstående. Med venlig hilsen Foreningen Danske Revisorer Tom Karstensen direktør

11 Notat Skatteministeriet journalnr Hovedcentret 14. april 2008 J.nr Høring over udkast til forslag til ændring af lovforslag om ændring af emballageafgiftsloven, forbrugsafgiftsloven og konsumisafgiftsloven SKAT har haft udkast til forslag til ændring af lov om emballageafgiftsloven, forbrugsafgiftsloven og konsumisafgiftsloven i høring. SKAT har ingen bemærkninger til forslaget. Anne Katrine Salling Side 1 / 1

12 Skatteministeriet Jord & Affald J.nr. MST Ref. FH Den 11. april 2008 Høringssvar vedrørende lovforslag om ændring af emballageafgiftsloven mv. - J.nr Miljøstyrelsen har modtaget ovennævnte lovforslag i høring og skal anmode om, at lovforslagets ikrafttrædelsesbestemmelse, 4, stk. 2, ændres til 1 træder i kraft 1. september Herved vil ændringen af emballageafgiftsloven kunne træde i kraft samme dato, som pantbekendtgørelsens krav til pantmærkning mv. af emballager til mineralvand, vand, iste mv. træder i kraft. Baggrunden for Miljøstyrelsens anmodning er, at tidspunktet for ikrafttræden af pantbekendtgørelsens mærkningskrav mv. til de pågældende emballager følger af den overgangsperiode, som er oplyst til EF-kommissionen i et svar på Kommissionens udførlige udtalelse til det notificerede udkast til pantbekendtgørelsen. Pantbekendtgørelsen udstedes således 4 måneder før ikrafttræden af nye krav til producenter og importører af emballager med mineralvand, iste mv. Herefter har disse 1 måned før kravet om pantmærkning mv. er ufravigeligt, hvilket tidsmæssigt falder sammen med tidspunktet i lovforslagets 5 om en godtgørelsesordning. I fortsættelse af de igangværende drøftelser med Skatteministeriet er det Miljøstyrelsens opfattelse, at ministeriet arbejder på en løsning, der vil sikre at lovændringen kan træde i kraft samtidig med pantbekendtgørelsens mærkningskrav mv. den 1. september Med venlig hilsen Fine Holten Miljøstyrelsen Strandgade København K Tlf Fax CVR EAN (drift) (tilskud) mst@mst.dk

13 Den 11. april Via e-post Skatteministeriet Att.: Jeanette Rose Hansen Journalnr Vedr.: Høring over lovforslag om ændring af emballageafgiftsloven. Tak for det fremsendte udkast med mulighed for at sende eventuelle bemærkninger senest 14. april. Bryggeriforeningen hilser forslaget velkomment. Forslaget er en naturlig følge af at indlemme emballager med ikke-kulsyreholdig kildevand m.m. med smag samt emballager til iste i det danske pant- og retursystem. Med forslaget sikres, at de emballager, der nu indlemmes i pantkravet, afgiftsmæssigt flyttes fra den vægtbaserede emballageafgift til den lavere volumenbaserede emballageafgift i lovens 2, stk. 6, hvorved pantbelagte emballager emballageafgiftsmæssigt og konkurrencemæssigt behandles lige. Med forslaget gennemføres en mindre afgiftsreduktion. For de mindre plastemballager af primær plast vil det indebære en reduktion på omkring øre per stk. og noget mindre for de større plastemballager af primær plast, ca. mellem 1,5 7 øre per stk. Plastemballager af sekundær plast kan forblive på den vægtbaserede emballageafgiftssats. Afgiftsreduktionen kompenserer ikke fuldt ud for de merudgifter, som bryggerier og tapperier påføres som følge af, at de pågældende emballager bliver omfattet af det obligatoriske pant- og retursystem. De vil fremover skulle betale et logistik- og indsamlingsgebyr til Dansk Retursystem A/S for indsamling og genanvendelse af emballagerne. Gebyret vil blive på 30,3 øre for en 50 cl. engangsplastflaske og 39,9 øre for en 200 cl. engangsplastflaske. Det er imidlertid meget positivt, at aftalen om Finansloven for 2008 vil indebære, at selskabets gebyrer kan sænkes markant fra september Det forventes således, at gebyrerne kan sættes ned til henholdsvis 21,7 øre og 31,3 øre per stk., svarende til en reduktion på henholdsvis 28% og 22%. Emballageafgiftslovens afgrænsning af det afgiftspligtige vareområde er yderst kompliceret, hvilket nok primært skyldes de mange ændringer gennem tiden.

14 Bryggeriforeningen skal anbefale, at Skatteministeriet snarest muligt udarbejder en kodificeret lovbekendtgørelse, og at der ved samme lejlighed gennemføres en forenkling, herunder særligt af beskrivelse af det afgiftspligtige vareområde. Til inspiration kan den nuværende 1, stk. nr. 2, litra a e måske formuleres således: Omfattet er primære salgsemballager af enten glas, plast eller metal med et deklareret indhold af drikkeklar: 1) Øl, uanset alkoholindhold. 2) Kulsyreholdige læskedrikke, der er sødet og/eller aromatiseret. 3) Ikke-kulsyreholdige læskedrikke, der er sødet og/eller aromatiseret omfattende iste. 4) Naturligt mineralvand, kildevand og andet emballeret vand, med og uden kulsyre (uden smag) 5) Naturligt mineralvand, kildevand og andet emballeret vand, med og uden kulsyre, sødet og/eller aromatiseret. 6) Blandinger af ikke-alkoholholdige drikkevarer med alkohol med et alkoholindhold under 10 pct. volumen, uanset om alkoholen hidrører fra destillation eller forgæring. 7) Andre gærede drikkevarer omfattende cider og mjød, uanset alkoholindhold. Bryggeriforeningen skal foreslå, at lovens 1 (jf. 4) træder i kraft den 1. september 2008 og ikke den 1. oktober 2008, for pantkravet vil blive obligatorisk for visse produkter fra 1. september. Det skal samtidig foreslå, at udbydere får mulighed for at søge om afgiftsgodtgørelse for emballager, der måtte blive taget retur fra kunder indtil den 1. december, som er fristen for dagligvarebutikker m.fl. til at opkræve pant for de omhandlede emballager. Det skal endelig foreslås, at sidste sætning i pkt. 2e i oversigten (lovens bilag 1, henholdsvis bilag 2), der nu indledes med når emballager med disse varer indgår i pant- og retursystemet i stedet indledes med forudsat at emballager med disse varer indgår i pant- og retursystemet, idet indledningen med når skaber forvirring om, hvorvidt der menes en tidsmæssig afgrænsning. Det skal afslutningsvist bemærkes, at Bryggeriforeningen hilser forslaget velkomment, og at forslaget vil indebære, at der snart kan indføres pant på emballager med såvel kildevand m.m. uden smag som med emballager med kildevand m.m. med smag samt emballager med iste, samt at afgiftsændringen og pantudvidelsen sker samtidig. Med venlig hilsen BRYGGERIFORENINGEN Knud Loftlund

15

16