Referat fra bestyrelsesmøde for Vollsmose 2020 Sekretariatet Punkt 1: Oplæg til udvidet partnerskabsaftale

Transkript

1 Referat fra bestyrelsesmøde for Vollsmose 2020 Sekretariatet Sted: Vollsmose Sekretariatet, Vollsmose Allé 10, 5240 Odense NØ Tid: Mandag den 23. marts 2015 kl Punkt 1: Oplæg til udvidet partnerskabsaftale På bestyrelsesmøde den 23. februar 2015 drøftede bestyrelsen principperne for en udvidelse af den eksisterende partnerskabsaftale for udviklingen af Vollsmose. Vollsmose Sekretariatet er et Offentligt Privat Partnerskab mellem Odense Kommune og de 2 største almene boligorganisationer på Fyn CIVICA og FaB. Bestyrelsen for Vollsmose Sekretariatet består af direktører fra Odense Kommune, direktørerne i boligorganisationerne, beboerrepræsentanter fra Vollsmose samt udpegede direktionsmedlemmer fra erhvervs- og uddannelsessektoren. Finansieringen af Vollsmose Sekretariatet er primært gennem Landsbyggefonden samt lokal medfinansiering fra boligorganisationerne og Odense Kommune. Udover at understøtte eksisterende indsatser ved boligorganisationerne og Odense Kommune, så varetager Vollsmose Sekretariatet en række ekstraordinære indsatser målrettet børn, unge, socialt udsatte og sårbare familier samt koordineringen af en grundlæggende ny infrastruktur og byudvikling i Vollsmose. På bestyrelsesmøde den 15. december 2014 besluttede bestyrelsen at afdække mulighederne for en udvidelse af den eksisterende partnerskabsaftale med særligt fokus på en gensidig forpligtigelse af sociale og strukturelle udviklingstiltag for Vollsmose. Den overordnede ramme for partnerskabsaftalen er fortsat en fælles udvikling af Vollsmose fra boligområde til bydel. Formålet er derfor fortsat, at samarbejdet skal understøtte: Fælles indsats, holdninger og bevidsthed hos parterne i alle forhold af betydning for Vollsmoses udvikling. Fælles vilje hos parterne til i et tæt samarbejde, baseret på gensidig tillid og respekt samt med afsæt i en helhedsorienteret tilgang, at møde udfordringerne. Udvikling og byomdannelse af Vollsmose og Odense Nordøst Aftaler om en forpligtende organisering af den samlede indsats med respekt for parternes suverænitet. Således omfatter samarbejdet sociale indsatser målrettet børn og unge, socialt udsatte og sårbar familier samt koordineringen af en fysisk byudvikling. Operationaliseringen af en udvidet partnerskabsaftale er en fortsættelse af den enstrengede organisering og ledelse forankret ved bestyrelsen for Vollsmose Sekretariatet. Således er der grundlag for på strategisk niveau at korrigere og koordinere indsatser og tilgange undervejs, når det er hensigtsmæssigt. Partnerskabsaftalen giver mulighed for, at der kan indgås yderligere aftaler, hvor Vollsmose 2020 Sekretariatet varetager relevante opgaver i tilknytning til den bystrategiske og boligsociale indsats fra kommunen og boligorganisationen med helhedsorienteret reference til partnerskabet i bestyrelsen. Side 1 af 7

2 Udvikling og Byomdannelse af Vollsmose og Odense Nordøst Et særligt punkt i den udvidede partnerskabsaftale er realiseringen af Kvarterplanen for Vollsmose/Odense NØ som Odense Byråd vedtog den 4. december 2013 samt infrastrukturplanen for Vollsmose, som Odense Byråd forventes at behandle i april Den samlede byudvikling gennemføres med respekt for de enkelte parter som juridisk/økonomisk uafhængige bygherre med egne byggerådgivere. Organisering omkring infrastrukturmidlerne ved Vollsmose Sekretariatet finansieres ved infrastrukturmidlerne, som administreres ved boligorganisationen Civica samt ved tilført årsværk fra Odense Kommune. Beslutning: Bestyrelsen indstiller, at de respektive parter ved Odense Kommune og boligorganisationerne godkender den udvidede partnerskabsaftale med nogle enkelte præciseringer. Eksempelvis i forhold til en specificering af erhvervs- og uddannelsesaktiviteter samt boligorganisationernes forpligtigelser i samarbejdet med de enkelte boligafdelinger. Der er enighed i bestyrelsen om, at sammentænke anlægsinvesteringerne i byudviklingen af Vollsmose med beskæftigelses- og uddannelsesrettede tilbud til relevante borgere i nærområdet. Punkt 2: Organisering og realiseringen af infrastrukturplan i Vollsmose Der er enighed blandt de respektive parter i partnerskabet om, at den fremadrettede organiseringen og realisering af infrastrukturplan i Vollsmose er med reference til bestyrelsen. Den operationelle udførelse er forankret ved Vollsmose Sekretariatet, som dermed understøtter det gensidige, forpligtende partnerskab om udviklingen af Vollsmose fra boligområde til bydel. Formål med organisering ved Vollsmose Sekretariatet: At byudviklings- og infrastrukturplanen udfoldes som en fælles, koordineret og strategisk/helhedsorienteret udvikling af de fysiske rammer i Vollsmose på tværs af beboere, boligorganisationer, kommune og eksterne interessenter. At danne grundlag for effektivitet i progressionen, hensyntagen til parternes interesse samt en tæt og troværdig beboerinddragelse. Nedenstående listes de foreløbige opgaver i en koordineret realisering af planerne ved Vollsmose Sekretariatet: Projektering og udbud af sivegade i Hybenhaven I forlængelse af infrastrukturplanen er det fortsat en opgave at færdigbearbejde udformning af Sivegaden og belysning i Hybenhaven samt bedre tilkobling mellem Hybenhaven og kommunalt stisystem i Vollsmose til og fra HCA-Skolen. Dernæst projektering og udbud af sivegade. Projektering og udbud af sivegade og oplevelsessti i Granparken, Fyrreparken og Lærkeparken I forlængelse af infrastrukturplanen er det fortsat en opgave at færdigbearbejde udformning af Sivegaderne og belysning i Granparken, Fyrreparken og Lærkeparken. Dernæst projektering og udbud af sivegade og oplevelsessti i samspil med øvrige forandringer i disse parker. Projektering og udbud af sivegade i Birkeparken, Bøgeparken og Egeparken Side 2 af 7

3 I forlængelse af infrastrukturplanen er det fortsat en opgave at færdigbearbejde udformning af Sivegaderne og belysning i Birkeparken, Bøgeparken og Egeparken. Dernæst projektering og udbud af sivegaderne i samspil med øvrige forandringer i disse parker. Eksempelvis tilkobling med kommunale vej- og stianlæg, eventuelle fysiske helhedsplaner samt potentielle afledte bygningsmæssige konsekvenser af infrastrukturplanen. Projektering og udbud af promenaden I forlængelse af infrastrukturplanen er det fortsat en opgave at færdigbearbejde udformning promenaden, herunder belysning, belægning, beplantning og så videre. Dernæst projektering og udbud af promenaden som et samlet forløb fra Granparken til Hybenhaven. Koordinering af samlet udviklingsforløb Koordineringsopgave i forhold til at følge op på de respektive parters forpligtigelser, herunder Odense Kommunes politisk besluttede vej- og stianlæg samt sammenhæng til boligorganisationernes boligrenoveringer og fysiske helhedsplaner. Det er afgørende at understøtte en kontinuerlig sammenhæng mellem de mange forskellige byudviklingsinitiativer. Eksempelvis private investorer, boligrenoveringer, fysiske helhedsplaner, kommunale anlæg, kollektiv trafik og så videre. Vollsmose Sekretariatet varetager projektering og udbudsmaterialer i forhold til oplistede opgaver. Der kan være administrative prioriteringer i forhold til realiseringen af de enkelte tiltag under hensyntagen til progression og de respektive parters øvrige anlægsopgaver. Det vurderes mest hensigtsmæssigt at projektering og udbud af sivegader, belysning og oplevelsesbånd i Granparken, Lærkeparken og Fyrreparken indgår i tæt koordination med boligorganisationernes udbud vedrørende fysiske helhedsplaner. Vollsmose Sekretariatet varetager løbende kommunikationsopgaver, administrative opgaver samt ikke mindst beboer- og interessentinddragelse vedrørende realiseringen af infrastrukturplanen. Boligorganisationerne sikrer ledelsesmæssigt og fagligt samspil mellem infrastrukturplanen og de fysiske heledsplaner. Boligorganisationen Civica sikrer økonomistyringen, herunder fordelingen mellem infrastrukturmidler og de fysiske helhedsplaner. Odense Kommune sikrer realiseringen af kommunale vej- og stianlæg i henhold infrastrukturplan. Der skal udarbejdes plantegninger og beregninger vedrørende skolestisystemerne, herunder belægning, belysning, niveaudeling med videre. Det er skolestisystem fra Egeparken til Abildgårdskolen samt ind over Vollsmose til både HCA-Skolen og Abildgårdskolen fra de respektive bygadeforløb ved Åsumparkerne og fra Birkparken til Haverne. Odense Kommune sikrer de interne bygadeforbindelser samt regulering af eksisterende trafikforløb i henhold til trafikrevisionen tilknyttet infrastrukturplanen. Der ansættes minimum 4 medarbejdere. I udgangspunktet vil opgaveløsningen bestå af en faglig projektchef og faglig medarbejder (eksempelvis ingeniør lignende). Projektchefen forventes rekrutteret medio 2015 med henblik på at løse ovennævnte opgaver i samspil med en følgegruppe etableret af bygge-/driftschefer fra boligorganisationer Civica og FaB samt relevante fagchefer fra Odense Kommune. Desuden ansættes 1 generalist til kommunikationsopgaver, administrative opgaver, generel koordinering samt inddragelse af beboere og interessenter samt 1 arkitekt/byplanlægger med henblik på tegnings- og visualiseringsmateriale og informationsmaterialer om tiltag, progression mv. Derudover er der omkostninger til eksterne rådgivere Side 3 af 7

4 samt administrative omkostninger for boligorganisationerne. Det kan overvejes, at Odense Kommune afsætter et årsværk i perioden medio 2015 til medio 2020 til forankring i den fælles organisering ved Vollsmose Sekretariatet. Frem mod sommerferien færdiggøres ansøgningen til Landsbyggefonden med de ændringer, som afstemningen har betydet. Dette forgår i det nuværende organisering med personaleressourcer fra Vollsmose Sekretariatet og Odense Kommune. Samtidig iværksættes en rekrutteringsproces, så den fælles organisering ved Vollsmose Sekretariatet forventes klar i sommermånederne med henblik på udførelsen. Beslutning: Bestyrelsen beslutter, at den fremadrettede organisering og realisering af infrastrukturplanen forankres ved Vollsmose Sekretariatet med reference til bestyrelsen. Samtidig er der enighed om at den nuværende progression så vidt muligt skal fastholdes gennem et fælles ansvar fra de respektive parter. Punkt 3: Naboskabsundersøgelsen Helhedsplanen Vollsmose 2020 er rammen for den bystrategiske og boligsociale indsats og skal understøtte følgende politiske/strategiske målsætninger for bydelen: Vollsmose skal gå fra at være et boligområde til at være en bydel i Odense Styrket civilsamfund Højere uddannelsesniveau Flere i arbejde Højere indtægtsniveau Mindre kriminalitet Større tryghed Mere blandet beboersammensætning I henhold til Helhedsplanen Vollsmose 2020 som blev vedtaget af Odense Byråd den 12. december 2012, så er det forventningen, at der gennemføres 2 evalueringer af den boligsociale indsats i perioden 2012 til Dels en generel naboskabsundersøgelse i år 2015, dels en image og kendskabsanalyse. På bestyrelsesmøde den 10. november 2014 blev der fremlagt en midtvejsevaluering på de konkrete resultatmål, som skal afrapporteres til Landsbyggefonden ved afslutningen af den nuværende boligsociale indsats , herunder en image og kendskabsanalyse. Disse resultatmål er i tråd med politiske/strategiske målsætninger for Vollsmose. På bestyrelsesmøde den 28. januar 2014 behandlede bestyrelsen desuden en ekstern kvalitativ midtvejsevaluering udarbejdet af KL, herunder en status på de enkelte indsatser i Handlingskataloget. I forlængelse heraf fremlagde Vollsmose Sekretariatet en uddybende beskrivelse af de enkelte indsatser med angivet ressourceforbrug på bestyrelsesmøde den 28. april Forventningen om gennemførelsen af en naboskabsundersøgelse med anvendelse af evalueringskonceptet naboskab.dk er med udgangspunkt i en sammenligning af Vollsmose med øvrige udsatte boligområder i Odense. Naboskabet.dk blev udviklet af blandt andre KAB og Landsbyggefonden - og indgår som den ene del af projektet Social kapital i boligområder ( ). Side 4 af 7

5 Naboskabet.dk er primært et redskab, der kan have interesse for beboerdemokratiet og boligselskabernes administration. Enkelte steder har man brugt undersøgelsen til at tage temperaturen i boligområdet og som en anledning til at få snakket med beboerne. På nuværende tidspunkt ser det ud til, at naboskabet.dk bruges mest i det københavnske område. I boligområderne omkring Århus har man fravalgt naboskabet.dk. Der kan være forskellige faglige overvejelser og forbehold ved at anvende naboskabet.dk som evalueringsredskab i Vollsmose. Blandt andet i forhold til definitionen af social kapital. Det er overordnet en afvejning af, om det nødvendige ressourceforbrug og beboerinvolvering er proportionalt med undersøgelsens formål og efterfølgende anvendelsesmuligheder. På baggrund af tidligere gennemførte naboskabsundersøgelser i 2009 og 2012 i Vollsmose, så er der afsat omfattende personaleressourcer i forbindelse med gennemførelsen. Derudover er der efterbearbejdning, opfølgning samt beboernes deltagelse. Tidligere erfaringer viser, at det er vanskeligt med en tilfredsstillende besvarelsesprocent for voksne beboere. For at sikre et hensigtsmæssigt ressourceforbrug og efterfølgende anvendelsesmuligheder, så har Vollsmose Sekretariatet indgået en positiv dialog med Landsbyggefonden om en opdatering af evalueringsredskabet. Eksempelvis i forhold til, at fokusere undersøgelsen, opdatere den samfundsmæssig kontekst og anvende temaer som reelt kan påvirkes. På baggrund af konstruktiv dialog med Landsbyggefonden, så er der ikke mulighed for at ændre den nuværende udgave af naboskabet.dk indenfor nærmeste fremtid. Derfor er det en lokal beslutning, om man ønsker at gennemføre en naboskabsundersøgelse med nuværende evalueringsredskab naboskabet.dk, en lokal version af en naboskabsundersøgelse eller man lokalt vælger at prioritere øvrige evalueringsredskaber. Beslutning: Bestyrelsen beslutter, at naboskabsundersøgelsen med evalueringsredskabet naboskabet.dk ikke gennemføres i den fulde konceptform. Der tilrettelægges og gennemføres en lokal og målrettet naboskabsundersøgelse, som gør det muligt på udvalgte parametre at sammenligne tidligere naboskabsundersøgelser. Orientering Punkt 4: Status på beboerdemokratisk godkendelse af infrastrukturplanen Bestyrelsen har på ordinært bestyrelsesmøde den 15. december 2014 godkendt den endelige byudviklingsog infrastrukturplan for Vollsmose. På den baggrund har beboerne i Vollsmose ultimo februar og primo marts 2015 gennemført en beboerdemokratisk proces i forhold til de forhold er er tilknyttet boligafdelingernes matrikler. Resultatet af den beboerdemokratiske afstemningsproces i Vollsmose er, at Lærkeparken, Fyrreparken og Granparken har stemt ja. Birkeparken, Bøgeparken, Egeparken og Hybenhaven har også stemt ja. Slåenhaven og Tjørnehaven har stemt nej. Der er dermed et beboerdemokratisk godkendt grundlag for, at det fundamentale hovedgreb i infrastrukturplanen med en åbning indad- og udadtil kan gennemføres. Side 5 af 7

6 Efterfølgende fremlægges infrastrukturplanen til formel godkendelse ved hovedorganisationerne i henholdsvis FaB den 12. marts og Civica den 24. marts Odense Byråd forventes i april 2015 at behandle byudviklings- og infrastrukturplanen, som hænger sammen med de anlægsmidler Odense Kommune har afsat til byudviklingen i Vollsmose i forbindelse med budgetforliget Der er tale om den største grundlæggende forandring af Vollsmose siden bydelen blev bygget for knap 50 år siden. Byudviklings- og infrastrukturplanen omfatter mulighederne for langsom gennemkørsel og tilgængelighed med bygader, sivegader, etableringen af promenade/åbne byrum samt sammenhæng til evt. letbaneforløb. Formålet er at skabe øget tilgængelighed og gøre Vollsmose til en sammenhængende del af Odenses byprofil. Den fremlagte plan er helhedsorienteret på tværs af matrikler og ejerforhold. Derfor har der gennem de seneste 2 års arbejde med Kvarterplan i 2013 og efterfølgende infrastrukturplan i 2014, været en omfattende interessent- og beboerinddragelse. På Samarbejdsrådsmøde den 12. februar 2015 tilkendegav beboerdemokraterne at de har følt sig godt informeret i den toårig lange proces. Der har undervejs været nogle synergier i koblingen mellem de borgernære sociale indsatser og de mere strategiske byudviklingsopgaver. Progressionen ved Kvarterplanen og Infrastrukturplanen er blandt andet ved et nært lokalkendskab, et troværdigt samarbejdet med beboerne og beboerdemokratiet, tillidsfulde relationer til lokale netværk og samarbejdspartnere. Punkt 5: Status på personale Bestyrelsen er den 27. februar 2015 orienteret om at Sekretariatschef Michael Gravesen har taget imod jobtilbud som Skolechef ved Holstebro Kommune. Michael Gravesen fratræder med udgangen af marts måned Formandskabet iværksætter en ekstern rekrutteringsproces. I første omgang konstitueres afdelingsleder Nanna Muusmann som sekretariatschef indtil der er afklaring på den endelige rekruttering af ny sekretariatschef. Punkt 6: Eventuelt På baggrund af bestyrelsesmøde den 15. december 2014 og 23. februar 2015 er det besluttet at gennemføre en studietur til England for bestyrelsen fra onsdag den 2. september 2015 med afgang om eftermiddagen og hjemkomst fredag aften den 4. september Den konkrete destination forventes at være Bristol. Fokus er på blandt andet en styrkelse af civilsamfundet, beskæftigelse og erhverv samt tryghed og fællesskaber i byrum. På bestyrelsesmøde den 10. november 2014 blev bestyrelsen ved et fremsendt bilag orienteret om Odense Kommunes initiativ Velfærdsdesign Vollsmose. Derudover er der igangsat øvrige eksterne processer i Vollsmose vedrørende anbefalinger til eventuelle nye initiativer. I forlængelse heraf er der enighed i bestyrelsen om, at den strategiske udvikling af bydelen Vollsmose er med udgangspunkt i den politisk/strategisk beslutning ved Odense Byråd den 12. december 2012 om normalisering af almentilbuddene. Side 6 af 7

7 Opmærksomhed på, at etableringen af Odense Kommunes sundhedshus for 3. gang udskydes. Seneste forventet etablering af sundhedshus er på nuværende tidspunkt 1. september Drøftelse af et velfungerende samarbejde mellem lokale parter omkring utilpassede unge. Eksempelvis samarbejdet mellem Center for Familie og Unge, Vollsmose Torv, lokalpolitiet med flere. Side 7 af 7