Indstilling. Til Århus Byråd Via Magistraten. Teknik og Miljø. Den 2. maj Århus Kommune

Transkript

1 Indstilling Til Århus Byråd Via Magistraten Teknik og Miljø Den 2. maj 2006 Værkmestergades forlængelse fra Frederiks Bro til Ringgadebroen. Ansøgning om tillægsbevilling og godkendelse af detailprojekt for vejanlægget, samt støjprojekt for naboejendommene 1. Resume Denne indstilling omhandler anlæg af Værkmestergades forlængelse fra Frederiks Bro til Ringgadebroen. Århus Kommune Trafik og Veje Teknik og Miljø Anlæg Grøndalsvej Viby J. Sagsnr. VEJ/02/ Journalnr P20 Sagsbeh. Svend Erik Lysdal / Bi Vejen er sikret i lokalplan nr. 695, der blev vedtaget af Århus Byråd den 17. august Formålet med denne forbindelse er bl.a. At muliggøre etablering en ny øst-vest gående trafikforbindelse i midtbyen mellem Spanien og Søndre Ringgade At forbedre vejbetjeningen af de nye byområder på Centralværkstedsarealerne- herunder Bruun s Galleri samt At mindske trafikbelastningen på Spanien. Telefon Direkte telefon Telefax E-post tov@aarhus.dk E-post direkte sel@vej.aarhus.dk Vejanlægget omfatter anlæg af en ny vejforbindelse i sydsiden af Banegraven fra rampe-vejens nedføring til Værkmestergade øst for Frederiks Bro til Søndre Ringgade ved Ankersgade. En strækning på ca. 900 m (bilag 3). Vejen forløber umiddelbart syd for Odderbanens spor, passerer tæt nord om Banedanmarks kommandopost og mellem Odderbanen og Post Danmarks bygning. Med baggrund i kommuneplanens bestemmelser om støjkrav - i forbindelse med anlæg af nye veje - gennemføres et støjprojekt med henblik på at mindske støjgenerne for naboejendommene til den nye bygade.

2 Støjprojektet omhandler et tilbud til de berørte ejendomme, hvor udgiften særligt til facadeisolering - er anslået til 2,5 mio. kr. Aftale mellem Trafikstyrelsen, Banedanmark og Århus Kommune om rådighed af arealer til vejanlægget blev underskrevet af parterne i efteråret Forslag til aftale blev godkendt af Byrådet den 17. august På dette grundlag er der i den mellemliggende periode truffet aftale med Banedanmark om forhold vedrørende vejens anlæg og drift. De samlede udgifter til projektering og anlæg af Værkmestergades forlængelse fra Frederiks Bro til Søndre Ringgade, inkl. støjprojekt udgør 30,7 mio. kr. Der er afsat rådighedsbeløb på 29 mio. kr. og truffet byrådsbeslutning om, at Infrastrukturpuljen kan finansiere yderligere ca. 10 mio. kr. Der er tidligere anlægsbevilget 4,8 mio. kr., så det indstilles, at der tillægsbevilges 25,9 mio. kr. til gennemførelse af projektet. Projektet om forlængelse af Værkmestergade, der føres under Frederiks Allé og forbindes med Søndre Ringgade ved Ankersgade, er i overensstemmelse med Trafikplanen for Århus Midtby, der blev vedtaget af Byrådet den 21. september Tidligere beslutninger Århus Byråd har på sit møde den 18. december 2002 bevilget 2 mio. kr. til skitseprojektering og forundersøgelse til en vejforbindelse i banegraven til Ringgadebroen ved Ankersgade. Af samme indstilling fremgår, at behovet for støjreducerende foranstaltninger for strækningen Bruuns Bro til Frederiks Allé vil blive vurderet i forbindelse med den blivende vej til Ankersgade. Ved overførsel af rådighedsbeløb til 2004 er bevillingen på 2,0 mio. kr. fremskrevet til 2,1 mio. kr. Århus Byråd har på sit møde den 24. juni 2004 godkendt at svingbaner på Ringgadebroen finansieres af Infrastrukturpuljen. Der indgik 9,5 mio. kr. (2004-priser) i investeringsplanen til projektet. Århus Byråd har på sit møde den 17. august 2005 endeligt vedtaget forslag til lokalplan nr Ny bygade fra Bruuns Bro til Ankersgade/Søndre Ringgade, Århus Midtby, tillæg nr. 36 til kommuneplanen, samt godkendt en tillægsbevilling på 2,7 mio. kr. til projektering af Værkmestergades forlængelse til Søndre Ringgade. Side 2 af 10

3 3. Beskrivelse af indstilling 3.1 Formål Med vedtagelsen af lokalplan nr. 695 er der åbnet mulighed for et vejanlæg i den sydlige side af Banegraven mellem Bruun's Galleri og Søndre Ringgade ved Ankersgade. Formålet med denne forbindelse er bl.a. At muliggøre etablering af en ny øst-vest gående trafikforbindelse i midtbyen mellem Spanien og Søndre Ringgade At forbedre vejbetjeningen af de nye byområder på Centralværkstedsarealerne- herunder Bruun s Galleri samt At mindske trafikbelastningen på Spanien. 3.2 Vejanlæg Vejanlægget omfatter anlæg af en ny vejforbindelse i sydsiden af Banegraven fra rampevejens nedføring til Værkmestergade øst for Frederiks Bro til Søndre Ringgade ved Ankersgade. En strækning på ca. 900 m (bilag 3). Vejen forløber umiddelbart syd for Odderbanens spor, passerer tæt nord om Banedanmarks kommandopost og mellem Odderbanen og Post Danmarks bygning. Ud for Post Danmarks bygning begynder vejen at stige op til tilslutning med Ankersgade i et nyt signalreguleret kryds, og fortsætter derefter frem til Søndre Ringgade, og tilsluttes denne i det eksisterende signalregulerede kryds der ombygges. Fra Post Danmarks vestgavl og ca. 235 m mod vest, udføres stålspuns som afgrænsning mod banearealet. Spunsen har en maksimum højde på ca. 4,40 m. Tilslutningen til Ankersgade sker i et signalreguleret Y-kryds, og højresving fra Ankersgade til Værkmestergade og venstresving fra Værkmestergade til Ankersgade vil ikke være muligt. Øst for tilslutningen til Ankersgade anlægges vejen med en kørebanebredde på 7,0 m og yderrabatter på 2x1,0 m (bilag 3). Vejen udføres med belysning. Der anlægges ikke cykelsti og fortov på denne strækning, og det vil ved skiltning blive oplyst, at færdsel af fodgængere og cyklister på strækningen ikke er tilladt. På strækningen mellem tilslutningen til Ankersgade og Søndre Ringgade anlægges cykelsti og fortov, der giver mulighed for cyklister og fodgængere at færdes fra Søndre Ringgade til Ankersgade, og videre mod Hallssti og Frederiks Allé. På hele strækningen mellem Frederiks Bro og Ringgadebroen afskærmes banearealet fra vejen med et trådhegn, svarende til det allerede opsatte mellem Bruuns Bro og Frederiks Bro. Efter aftale med Brandvæsenet udføres redningsåbninger i hegnet. Side 3 af 10

4 Alle nye skråningsarealer mellem Post Danmark og Søndre Ringgade tilplantes efter retningslinjerne i lokalplan nr I forbindelse med Byrådets behandling af åfrilægnings-projektet blev det vedtaget at fjerne rampevejen i foråret Da Værkmestergades forlængelse til Søndre Ringgade forventes anlagt i perioden august 2006 til september 2007, vil det ikke være muligt at køre til Centralværkstedsarealerne og Bruun's Galleri fra vest i perioden marts 2006 til september Ombygning af Ringgadebroen På grund af Ringgadebroens dimensioner er der i dag kun yderst korte højre- og venstresvingsspor i krydset ved Augustenborggade/Ankersgade, hvilket betyder, at der i de mest trafikbelastede perioder er kødannelse, der rækker ud over venstresvingssporets længde. Det betyder markante konsekvenser for trafikafviklingen i krydset i det øjeblik trafikken til og fra Bruun's Galleri kobles på. I kapacitetsberegningerne er der således taget udgangspunkt i en døgntrafik på biler, idet trafikale dispositioner i forbindelse med midtbytrafikplanen kan øge trafikken på vejforbindelsen. Der er dermed behov for en regulering af krydset i forbindelse med Værkmestergades forlængelse. Specielt skal svingsporene fra brosiden forlænges. Dette medfører, at broen skal ombygges på en ca. 100 m lang strækning. Der har tidligere været undersøgt forskellige muligheder for udvidelse af Ringgadebroen i forbindelse med Værkmestergades forlængelse. Ekstra bue i det sydvestlige fag Inddragelse af scramboards (kabelkasser) og indsnævring af midterrabatten Udvidelse af sidste halvdel af det sydvestlige hjørne ved hjælp af en udkraget kile. I forbindelse med Byrådets godkendelse af lokalplan nr. 695, blev det samtidig godkendt, at udvidelsen foregår ved inddragelse af de såkaldte scramboards (kabelkasser). Dette er en mindre ideel, men dog acceptabel løsning. Udgifterne til ombygning af Ringgadebroen i den sydlige ende beløber sig til ca. 3,1 mio. kr. 3.4 Støjprojekt Som det også fremgår af lokalplan nr. 695 for den nye bygade gennemføres et støjprojekt for naboejendommene. Støjprojektet omfatter ejendomme i begge sider af banegraven mellem Bruuns Bro og Ringgadebroen. Side 4 af 10

5 Støjbestemmelser Kommuneplanens støjbestemmelser indebærer, at det ved anlæg af nye veje skal tilstræbes, at det beregnede vejstøjniveau, som påføres eksisterende støjfølsom bebyggelse, overholder de værdier, som er angivet i skemaet nedenfor: Eksisterende udendørs - Max. udendørs støjniveau støjniveau i området - hidrørende fra nyt vejanlæg Mindre end 55 db(a) - 55 db(a) db(a) - 65 db(a) Større end 65 db(a) - Eksisterende niveau Hvor det ikke er teknisk muligt eller økonomisk forsvarligt at overholde kravene til de udendørs støjniveauer, skal det - jævnfør støjbestemmelserne - ved facadeisolering sikres, at det indendørs støjniveau i støjfølsom bebyggelse ikke overstiger 30 db(a). Konkret vil boliger nærmest broerne, hvor der i dag er en væsentlig vejtrafikstøj, i nogle tilfælde ikke kunne komme i betragtning hvad angår støjisolering - mens boliger mellem broerne, hvor der i dag ikke er betydende vejstøj, typisk vil komme i betragtning. For Værkmestergade men også mere generelt i byområder - forventes, at anvendelse af nye særligt støjsvage slidlagsbelægninger fremover kan medvirke til at reducere støjbelastningen fra vejtrafikken. Støjprojektets omfang For at afklare omfanget af støjprojektet, er der gennemført beregninger af det eksisterende og det fremtidige støjniveau fra vejtrafikken. Desuden er naboejendommene til vejen på strækningen fra Bruuns Bro til Ringgadebroen besigtiget udefra, med henblik på at vurdere den eksisterende facadeisolering. Forudsætningerne for beregningerne er blandt andet en fremtidig døgntrafik på den nye vej på køretøjer pr. døgn mellem M. P. Bruuns Gade og Ankersgade, og køretøjer pr. døgn mellem Ankersgade og Søndre Ringgade. Ved ibrugtagning af vejen - og i en fremtidig situation med en væsentligt øget trafikmængde - vil det for en del boligers vedkommende - ikke være muligt at overholde de nævnte udendørs støjniveauer. For disse ejendomme gives ejerne tilbud om, at der gennemføres støjisolering med 100 % kommunal finansiering. Da der er begrænsede muligheder for at etablere støjskærme, er der især tale om isætning af særlige lydruder evt. med udskiftning af hele vinduer. Målet er for disse boliger at sikre et maks. indendørs støjniveau på 30 db(a). Det er opgjort, at indsatsen med hensyn til forbedring af vindueskonstruktionen kan omfatte i størrelsesordenen 20 ejendomme med ca. 130 boliger. Side 5 af 10

6 Hertil kommer - i et enkelt tilfælde - afskærmning af udendørs opholdsarealer. Det har været en forudsætning for indgåelse af aftale om Århus Kommunes rådighed over arealerne til vejanlægget, at der gennemføres facadeisolering af DSB s kommandopost, så der sikres et indendørs niveau på højst 30 db(a) for støj fra vejtrafikken. De kommunale udgifter til gennemførelse af støjprojektet er vurderet til i alt 2,5 mio. kr. inkl. projektering og tilsyn. Eftersom det er frivilligt for boligejerne om der indgås aftale om støjisolering, vil de endelige udgifter være afhængige af hvor mange der accepterer tilbuddet. Der er i Banedanmarks regi gennemført et støjprojekt med tilskud til facadeisolering for støjen fra jernbanen. Et mindre antal ejendomme i det aktuelle område har accepteret tilbud herom. Resultatet af Banedanmarks støjprojekt er indgået i vurderingen af omfanget af støjprojektet som følge af anlæg af Værkmestergade. Procedure for gennemførelse af støjprojekt Rent praktisk vil proceduren blive lagt til rette med baggrund i erfaringer fra det aktuelle kommunale støjpuljeprojekt, hvor kommunen tilbyder at medfinansiere vinduesudskiftninger mv. i særligt støjbelastede boliger. Der vil dog i det aktuelle støjprojekt være tale om en 100 % kommunal finansiering - og at kommunen samlet udbyder gennemførelsen af projektet og står som bygherre. Tilbuddet gives alene til de boliger der - jf. de nævnte beregninger og vurderinger af de konkrete ejendomme - opfylder betingelserne i henhold til kommuneplanens støjbestemmelser. Proceduren vil omfatte følgende hovedelementer: Generel information om støjprojektet i sammenhæng med øvrig information om vejprojektet Specifik og målrettet information til de boliger/ejendomme der forventes at kunne opfylde kriterierne i kommuneplanens støjbestemmelser - med tilbud om nærmere besigtigelse samt udarbejdelse af støjprojekt og afklaring af om de er berettiget til et tilbud Besigtigelse af boliger, afklaring og evt. afgivelse af tilbud med frist for accept Udbud og gennemførelse af støjprojekter Tilsyn og afleveringsforretning med boligejeren. Det er frivilligt om boligejeren vil modtage et tilbud. Afvises et tilbud om foranstaltninger, accepterer ejeren samtidig, at der ikke senere kan rejses krav herom for den pågældende bolig med henvisning til vejstøj fra Værkmestergade. Side 6 af 10

7 3.5 Banedanmark I forbindelse med Byrådets endelige vedtagelse af lokalplanforslag nr. 695 blev Teknik og Miljø bemyndiget til at underskrive forslag til aftale mellem Trafikstyrelsen, Banedanmark og Århus Kommune om rådighed over arealer til et vejanlæg i banegraven, og samtidig blev der givet bemyndigelse til at indgå supplerende aftaler vedrørende vejens anlæg og drift. Aftalen om rådighed af arealer blev underskrevet af parterne i efteråret Der har i hele projekteringsfasen været tæt kontakt med Banedanmark om disse forhold, og der er truffet aftale om de fleste punkter: Flytning af eksisterende relæhytte under Frederiks Bro ca. 180 m mod vest til ny placering umiddelbart øst for kommandoposten Omlægning af eksisterende ledninger ejet af Banedanmark Anlæg af sikkerhedsmur og støjisolering af kommandoposten Fjernelse af eksisterende sveller og skinner indenfor lokalplanområdet. Vedrørende udformning af sikkerhedsmur ved kommandoposten har der også været tæt kontakt til Banedanmark i projekteringsfasen. Projekt til godkendelse er fremsendt til Banedanmark, men den endelige godkendelse fra Banedanmark er endnu ikke modtaget. De kommunale økonomiske konsekvenser af disse tiltag er ca. 2,3 mio. kr., og fremgår af oversigten i afsnittet økonomiske konsekvenser. 3.6 DSB Arealer Ved det sydøstlige hjørne af Ringgadebroen - mellem Ankersgade og Banegraven - ejer DSB et mindre areal, der ikke er omfattet af aftalen med Banedanmark om rådighed af arealer til vejanlæg. Arealet er udlejet til Børnehaven Gerlachsgade, der anvender det som legeplads. Det forventes, at Kommunen får rådighed over dette areal efter samme principper som aftalen med Banedanmark. Forhandlingerne er endnu ikke endeligt afsluttede. Olieledning I linjeføringen for den nye vej har DSB en olieledning til forsyning af brændstof til det kørende materiel. Ledningen blev omlagt/udskiftet på den første del af strækningen da Værkmestergade blev anlagt mellem Bruuns Bro og Frederiks Bro. Da ledningen skal omlægges på den nye strækning mellem Frederiks Bro og Ringgadebroen på grund af det forestående vejanlæg, har DSB besluttet at udskifte ledningen fra en enkeltrørsledning til en mere miljøsikker dobbeltrørsledning. Side 7 af 10

8 Ved forhandlinger mellem DSB og Teknik og Miljø er der truffet aftale om en fordeling af udgifterne til omlægningen/udskiftningen. Kommunens andel af udgifterne udgør ca. 1 mio. kr. og fremgår af oversigten i afsnittet om økonomiske konsekvenser. 4. Miljømæssige konsekvenser Århus Amt har i en afgørelse dateret 13. oktober 2003 vurderet at vejprojektet, som det fremgår af lokalplan nr. 695, ikke er VVM pligtigt. Det ligger til grund for Århus Amts afgørelse, at den samlede trafik i Århus omfordeles som følge af den nye vej, men som udgangspunkt ikke øges. Det er derfor skønnet, at trafikken på den nye vej ikke vil ændre den samlede luftforurening fra trafikken. Værkmestergade vil, i forhold til alternative veje i Midtbyen, være et relativt miljørobust vejanlæg. Samlet set kan der derfor være miljømæssige gevinster ved tiltag der flytter trafik fra mere miljøfølsomme veje til Værkmestergade. 5. Økonomiske konsekvenser De samlede udgifter til projektering og anlæg af Værkmestergades forlængelse fra Frederiks Bro til Søndre Ringgade, inkl. støjprojekt udgør 30,7 mio. kr. Der er afsat rådighedsbeløb på 29 mio. kr. og truffet byrådsbeslutning om, at Infrastrukturpuljen kan finansiere yderligere ca. 10 mio. kr. Det beskrevne støjprojekt - hvor naboejendomme tilbydes facadeisolering i et omfang svarende til overholdelse af kommuneplanens støjbestemmelser - vil overslagsmæssigt koste 2,5 mio. kr. Udgiften vil dog afhænge af hvor mange der accepterer tilbuddet. Udgifterne kan opgøres således: Entreprisedele Total mio. kr. Projektering, tilsyn og teknisk administration 4,0 Vejanlæg inkl. spunsvægge 20,7 Fjernelse af rampevejen 0,2 Banedanmark: Flytning af relæhytte, støttemur ved kommandopost og 2,3 kabelrender DSB: Andel i omlægning af olieledning, og arealerhvervelser 1,0 Støjprojekt 2,5 I alt 30,7 Der har tidligere været anslået en total anlægsudgift på 38,7 mio. kr. med forbehold for stor usikkerhed omkring udgifter vedrørende de banerelaterede arbejder. Side 8 af 10

9 Efter at der er foretaget detailprojektering af de forskellige anlæg, kan det konstateres, at totaludgiften forventes at kunne reduceres med ca. 8 mio. kr. På grund af anlæggets kompleksitet har der tidligere være indregnet forholdsvis store beløb til uforudsigelige udgifter. Efter at detailprojektet er udarbejdet har det vist sig muligt at reducere disse udgifter væsentligt. Det gælder primært på de banerelaterede arbejder, og samtidig har en ændret løsning af afvandingssystemerne givet en reduktion i den forventede pris på ca. 1 mio. kr. Udgiften til støjprojektet er reduceret med 1 mio. kr. Baggrunden herfor er dels en fornyet besigtigelse og vurdering, dels erfaringer fra det igangværende støjpuljeprojekt. Behov for rådighedsbeløb kan opgøres således: Før mio. kr. (løbende priser) mio. kr. (2006- priser) mio. kr. (2007- priser) mio. kr. (2007- priser) Afsat rådighedsbeløb 1,8 18,0 6,3 0 Overføres fra 2005 ved godkendelse af 2,9 regnskab 2005 Afsat rådighedsbeløb i alt 1,8 20,9 6,3 Behov for rådighedsbeløb 1,8 11,1 16,3 1,5 Overskydende/manglende rådighedsbeløb 0,0 9,8-10,0-1,5 Overføres fra 2006 til ,8 9,8 Finansieres via Infrastrukturpuljen 0,2 1,5 Tabellen viser, at der ud over tidligere afsatte rådighedsbeløb på i alt 29 mio. kr. alene er brug for 0,2 mio. kr. i 2007 og 1,5 mio. kr. i 2008 fra Infrastrukturpuljen. Det er ca. 8 mio. kr. mindre end tidligere forventet. Vedrørende anlægsbevilling indstilles, at der tillægsbevilges 25,9 mio. kr. til gennemførelse af projektet. 6. Konsekvenser i forhold til mål Projektet om forlængelse af Værkmestergade - der føres under Frederiks Allé og forbindes med Søndre Ringgade ved Ankersgade - er i overensstemmelse med Trafikplanen for Århus Midtby, der blev vedtaget af Byrådet den 21. september Side 9 af 10

10 7. Beslutningspunkter At 1) Byrådet godkender det udarbejdede projekt, inkl. støjprojekt, for forlængelse af Værkmestergade fra Frederiks Bro til Ankersgade og videre til Søndre Ringgade, og at Ringgadebroen ombygges At 2) Byrådet tillægsbevilger 25,9 mio. kr. til gennemførelse af det i indstillingen beskrevne projekt, inkl. støjprojektet At 3) Teknik og Miljø bemyndiges til at indgå de fornødne aftaler om 100 % kommunal finansiering af anlægsudgiften til vinduesforbedringer og afskærmning af friarealer som beskrevet i støjprojektet At 4) Byrådet godkender, at rådighedsbeløb på 0,2 mio. kr. i 2007 og 1,5 mio. kr. i 2008 finansieres via Infrastrukturpuljen At 5) Byrådet godkender overførsel af 9,8 mio. i rådighedsbeløb fra 2006 til Peter Thyssen / Niels Schmidt Bilagsfortegnelse: Bilag 1: Bevillingsskema 1 Vedrørende budget og rammeændringer (Vedlagt originalsagen) Bilag 2: Bevillingsskema 2 Vedrørende anlægsbevillinger (Vedlagt originalsagen) Bilag 3: Oversigtsplan og tværprofil. Vedlagt originalsagen/+elektronisk (må offentliggøres på hjemmesiden). Side 10 af 10