Udviklings- og forskningsprojekt vedr. komplekse velfærdsudfordringer

Transkript

1 BILAG 3 Udviklings- og forskningsprojekt vedr. komplekse velfærdsudfordringer Baggrund Kommunerne møder et konstant krav om at levere effektive ydelser af høj kvalitet til borgerne. Samtidigt skal borgeren medinddrages i både planlægningen og udførslen af de kommunale ydelser. For at kommunerne kan levere ydelser, der lever op til kravene om kvalitet, effektivitet og medinddragelse, er det nødvendigt at arbejde sammen på tværs af organisationen og ofte også ud af organisationen med fokus på både borgerne og andre samarbejdspartnere. For at sikre de bedste rammer for både en høj kvalitet og effektivitet i løsning af de kommunale ydelser er det nødvendigt, at se nærmere på den ramme og ledelsesmæssige forståelse som hele organisationen arbejder med. Inspiration til projektet hentes i forskning om relationel koordinering og relationel kapacitet (Gittell 2016, Hornstrup & Storch 2018), ledelse og styring i offentlige organisationer (Andersen & Pedersen 2013, Andersen et.al. 2017) og strategisk relationel ledelse (Hornstrup 2013). Fokus og formål med forskningsprojektet Ambitionen med projektet er at undersøge, hvordan en forstærket indsats i samarbejdet på tværs af grænseflader mellem borger og fagprofessionelle, mellem de forskellige grupper af fagprofessionelle, mellem fagprofessionelle og ledelse og mellem lederne, på tværs af enheder og søjler, konkret påvirker effektiviteten og kvaliteten i opgaveløsningen. Mere konkret vil forskningsprojektet undersøge, hvordan relationel kapacitet og strategisk relationel ledelse kan være med til at sikre en øget effektivitet og kvalitet i de kommunale indsatser, ved at svare på disse spørgsmål: 1: Hvilken betydning har kvaliteten af samarbejdet mellem borgerne og de professionelle på borgernes oplevelse af a. At får hjælp til at håndtere de vigtigste udfordringer (eller om de professionelle løser de udfordringer, der ligger indenfor deres faglige speciale), b. Om borgerne oplever at de professionelle leverer en koordineret indsats, og c. Om borgeren oplever at være en ligeværdig samarbejdspartner. 1

2 2: Hvordan påvirker kvaliteten af det tværgående samarbejdet mellem de involverede faggrupper (defineret som Relationel Kapacitet) samarbejdet med borgerne? 3: Hvordan påvirker ledelsesadfærden (strategisk relationel ledelse) samarbejdet mellem faggrupperne (relationel kapacitet) og medarbejdermotivation? 4: Hvordan kan konkrete interventioner på ledelsesniveau udvikle kvaliteten af den relationelle kapacitet? Projektet i overblik Projektet kan opdeles i tre grundelementer, jf. figur 1. Figur 1. Projektet i overblik Projektets organisering Projektledelse Vicedirektør & Lektor Christian Bøtcher Jacobsen, Aarhus Universitet, Center for Offentlig Ledelse og Direktør Carsten Hornstrup Joint Action Analytics deler projektledelsen. Christian er primært ansvarlig for forskningsaktiviteterne og Carsten er primært ansvarlig for udviklingsaktiviteterne. Referencegruppe Der etableres en referencegruppe med deltagelse fra de deltagende kommuner, Socialt Lederforum, m.fl. Tidsplan Forskningsprojektet gennemføres i to runder. Første runde med opstart i efteråret 2018 og anden runde med opstart i foråret

3 Fase 1 (September december 2018/januar april 2019)) I første fase af forskningsprojektet vil fokus være på at etablere grundlaget for det videre forløb. Konkret vil arbejdet have fokus på at gennemføre base-line målingerne og at træne nøglepersoner i at gennemføre analyser. Fase 2 (November 2018 marts 2019/marts september 2019) I anden fase af projektet vil fokus være på ledertræning og arbejde med en række konkrete interventioner, der er målrettet en udvikling af den relationelle kapacitet. Fase 3 (juni september 2019/oktober december 2019) I tredje fase vil der blive gennemført opfølgningsmålinger med fokus på at undersøge de konkrete effekter af interventionerne og der være fokus på at opsamle og dele viden og erfaringer blandt de deltagende organisationer. Fase 4 (forår 2020) Opsamling på og analyse af forskningsresultater og formidling til relevante aktører. Værdi for de deltagende organisationer De deltagende organisationer får helt konkret værdi af at deltage på to områder. For det første får man kompetencer til at gennemføre analyser og udviklingstiltag omkring de mest komplekse velfærdsopgaver inkl. certificering og licens til analyseplatformen Joint Action Analytics. For det andet får man adgang til konkret ny forskningsbaseret viden med fokus på, hvordan ledelsesindsatserne kan sikre bedre sammenhæng i opgaveløsning og bedre kvalitet for borgerne. Kompetencer, certificering og licens Som deltagende organisation får man uddannet en mindre gruppe (3 4) af nøglepersoner i, at gennemføre og anvende analyser af de komplekse tværgående indsatser, både omkring konkrete borgersager, den generelle samarbejdskvalitet mellem forskellige faggrupper og af ledelseskvaliteten. Dette sker ved at, deltagerne bliver certificeret til at anvende analyseplatformen Joint Action Analytics. De deltagende organisationer får desuden en afdelingslicens til Joint Action Analytics, så kompetencerne også kan bruges på andre områder. Desuden bliver en gruppe af ledere (10 15) klædt på til at lede komplekse tværgående indsatser. Deltagerne bliver trænet i at anvende en række værktøjer, som både understøtter deres eget samarbejde som ledere og giver dem kompetencer til at lede medarbejdernes involvering i arbejdet med de komplekse tværgående indsatser. Ny viden Forskningsprojektet har fokus på at genere viden på tre niveauer. For det første ønsker vi at blive klogere på, hvordan man skaber et godt samarbejde med borgere med komplekse udfordringer. Helt konkret vil vi undersøge, hvordan borgerne oplever samarbejdet med de professionelle på tre dimensioner 1. Om borgerne oplever at får løst deres problemer 3

4 2. Om borgerne oplever en sammenhængende indsats 3. Om borgerne oplever at være reelle samarbejdspartnere. For det andet bliver vi klogere på, hvordan kvaliteten af samarbejdet på tværs mellem faggrupperne kan udvikles og hvordan et forbedret samarbejde konkret påvirker borgernes oplevelse. For det tredje ønsker vi at blive klogere på, hvordan ledelsen kan understøtte en mere sammenhængende indsats. Erfaringerne fra både dansk forskning og fra udviklingsprojekter i en række offentlige organisationer viser, at en sammenhængende indsats omkring borgerne, er afhængig af en sammenhængende ledelsesindsats. Men vi mangler stadig konkrete svar på, hvilke helt konkrete ledelsesinterventioner og organiseringsformer, der understøtter en sammenhængende indsats. Forløbets indhold i overblik Forskningsprojektet er delt i to faser. I fase et bliver en mindre gruppe af nøglepersoner uddannet (certificeret) til at gennemføre, forstå og formidle analyser af den komplekse tværgående indsats. Gruppen vil desuden gennemføre en række analyser af det tværgående samarbejde i ca konkrete borgersager, samt lave en analyse af det generelle samarbejde på tværs af faggrupper, herunder af ledelsens samarbejde på tværs. I fase to vil en gruppe af ledere, gennem arbejde med konkrete værktøjer, blive klædt på til at arbejde med de komplekse tværgående indsatser med afsæt i de gennemførte analyser. Nøglepersonerne vil også blive inddraget i fase to. Her er opgaven dels at formidle analyseresultaterne fra fase et og dels at gennemføre opfølgende analyser ved afslutningen af fase to. Forløbet er gengivet i overblik i nedenstående figur: 4

5 Budget (eksklusiv forskning) Dette budget indeholder de omkostninger, der skal afholdes af de involverede organisationer. Udgifter til forskningsaktiviteter søges via relevante fonde. Aktiviteter Fase 1. Certificeringsforløb: Disse aktiviteter dækker: a) Certificeringsforløb på 4 dage for nøgleaktører fra de deltagende organisationer inkl. licens til Joint Action Analytics. Budget pr. deltagende organisation Fase 2. Trænings- og udviklingsaktiviteter for ledergrupper Beløbet dækker træningsaktiviteter for relevante ledere (10 12 pr. organisation) med fokus på at udvikle kompetencer og færdigheder til at sikre en sammenhængende opgaveløsning. Omfanget er 10 dage inkl. undervisningsdage og netværksdage. Videndeling aktiviteter med de involverede organisationer Disse aktiviteter dækker heldagsseminar for relevante kommunale aktører med fokus på projektstatus og videndeling. Projektledelse I alt Alle deltagende organisationer deltager på lige fod i projektets fase 1. I fase to sker der en forskydning af opstarten, så halvdelen af projekterne startes op umiddelbart efter fase 1 mens den anden halvdel opstartes forskudt med ca. 4 måneder. Dette giver mulighed for at undersøge effekterne af interventionerne, ved at sammenligne udviklingen over tid. For yderligere information kontakt Carsten Hornstrup på eller carsten@joint-action.dk 5