Helhedsplan for Marielyst fornyet oplæg til videre proces.

Transkript

1 Helhedsplan for Marielyst fornyet oplæg til videre proces. Baggrund for fornyet projektgrundlag: I August 2010 godkendte Teknik og Miljøudvalget og Erhverv og Turismeudvalget det overordnede 1. forslag til projektoplæg vedr. Helhedsplan for Marielyst med følgende 6 hoved temaer: De overordnede temaer i helhedsplanen foreslås af være følgende: 0. Markeds- og efterspørgselsanalyse. 1. Kvalitet i bymiljøet i Marielyst centrum. 2. Anvendelse og adgang til strand og skov (Bøtø). 3. Bevaringsværdige bygninger og kulturmiljø. 4. Karakter og kvalitet i hele sommerhusområdet. 5. Marielyst aktivitetsområde. 6. Trafikanalyse Hefter var det forventningen at der med budgetforliget ville blive afsat penge til arbejdet med helhedsplanen, men grundet den økonomisk vanskelige situation er dette ikke sket. Der er imidlertid fortsat stort politisk fokus på helhedsplanen, og derfor gives her en oversigt over de økonomiske og resursemæssige konsekvenser der knytter sig til udarbejdelsen af en helhedsplan. Vi angiver i dette notat, 2 forskellige niveauer en sådan opgave kan løses på. De 2 alternativer er tænkt som udgangspunkt for en proces der skal konkretisere hvad der kan lade sig gøre og på hvilket niveau der er politisk vilje og økonomi til at gennemføre projektet. De to scenarier beskriver henholdsvis, Den lille men realistisk gennemførlige version med en ca. 5-årig tidshorisont for realiseringen. Her er udgangspunktet at analyser, planer og visionerne i videst muligt omfang udarbejdes internt i organisationen, og at de foreslåede løsninger holdes på et niveau der forekommer økonomisk opnåeligt. Den store og ambitiøse plan- der kaster visioner op i luften, som kan vise sig svært gennemførlige - men som er til inspiration. Der arbejdes med et 15-årigt tidsperspektiv for realiseringen. Det er forudsætningen at der i vid udstrækning benyttes konsulentbistand for at opnå løsningsforslag der sætter sig ud over lokale forestillinger og selvcensur i administrationen. Herunder gennemgås de 6 temaer som er besluttet for helhedsplanen. Det beskrives for de 2 scenarier: hvilke dele af opgaven projektet administrationen kan forestå, hvis der internt prioriteres ressourcer hertil? Hvilke dele af projektet lokale aktører f.eks. de handlende eller museet kan forestå evt. med en eller form for betaling? Hvilke dele af projektet som det er nødvendigt at købe ekstern konsulentbistand til, og hvad det i givet fald vil koste? På denne måde vil det blive illustreret hvad der kan klares internt, hvor mange ressourcer det vil trække, i så fald, hvad der skal købes eksternt og hvad det skal koste- i de forskellige arbejdspakker Det skal desuden afdækkes hvilke andre projekt, der allerede er i støbeskeen i andre sammenhænge, og som kan bidrage til at en Marielyst helhedsplan bliver helstøbt og får tilstrækkeligt omfang og fylde- til at kunne kalde sig helhedsplan. Formål med helhedsplanen for Marielyst Marielyst er et mere end 100 år gammelt ferieområde med afgørende betydning for turismeudviklingen i hele Guldborgsund kommune, og der er således også i kommuneplan anført, at Kommunens indsats i forhold til turismeudviklingen skal prioriteres særlig højt i og omkring Marielyst. Det overordnede formål med at udarbejde en helhedsplan for Marielyst er 1

2 at fastlægge en identitet og overordnet vision for udvikling af hele Marielyst-området. At skabe grundlag for at tiltrække flere investeringer til Marielyst. at bidrage til at udnytte kapaciteten af overnatningsmuligheder og aktiviteter bedre i løbet af sæsonen, herunder udvidelse af sæsonen. Projektpakker. Arbejdet med helhedsplanen foreslås opdelt i følgende projektpakker, Det forventes at Erhverv og Plan vil varetage den samlede projektledelse og koordination af arbejdet. Sammen med en kortfattet indholdsbeskrivelse af de enkelte projektpakker er der nedenfor anført forslag til tovholdere og nødvendige ressourcepersoner. Temaerne er i øvrigt uddybende beskrevet i notatet Mulige temaer i Helhedsplan for Marielyst : 0. Markeds- og efterspørgselsanalyse. Den Lille: Indhold: Indledende afdækning af turisternes ønsker til udvikling af Marielyst som turismeprodukt, herunder konkurrenceforhold i forhold til andre badebyer / turistdestinationer i den sydlige Østersø. Undersøgelse af evt. forskelle i behov for fastboende og turister. Interne resurser: - Analyseteamet under Plan og Erhverv har en tovholderfunktion Marielyst er et satsningsområde for Visit, og det formodes at der enten er kendt stof der kan understøtte undersøgelsen, eller at det kan indarbejdes i andre projekter hos Visit Guldborgsund - Den store: Indhold: Grundig undersøgelse af turisternes ønsker til udvikling af Marielyst som turismeprodukt, herunder konkurrenceforhold i forhold til andre badebyer / turistdestinationer i den sydlige Østersø, samt målgruppe analyser. Undersøgelse af evt. forskelle i behov for fastboende og turister. Interne resurser: Analyseteamet under Plan og Erhverv. Visit Guldborgsund Marielyst er et satsningsområde for Visit, og det formodes at der enten er kendt stof der kan understøtte undersøgelsen, eller at det kan indarbejdes i andre projekter hos Visit Guldborgsund - 1. Kvalitet i bymiljøet i Marielyst centrum Indhold: Problematikker i forb. med Marielyst Strandvejs indretning, beplantning, P-pladser og trafikafvikling ved Marielyst Torv, samt velkomsten / porten til Marielyst (ved Velkomstcenteret) beskrives, og der angives løsningsforslag. Muligheder for etablering af et egentligt torv uden biltrafik i Marielyst centrum belyses. - Skilte- og facade lokalplan, ude som forslag. Marielyst centrum afgrænses endeligt. Forslag og løsninger vil være begrænsede, og primært henholde sig til at få løst de funktionelle problemer i Marielyst Centrum, kvaliteten i løsningerne holdes på et funktionelt niveau. Evt. Angivelse af dekorative elementer i bybilledet (blomster og lign)- og evt. en lav-service løsning. Interne resurser: Tovholder: Plan og Byfornyelse, Vejafdelingen i forhold til fredeliggørelse af Bøtøvej. Sydfalster Turist og Erhvervsforening. SBS : Skiteseprojekt for Indhold: Problematikkerne i forbindelse med Marielyst Strandvejs indretning, beplantning, P- pladser og trafikafvikling ved Marielyst Torv, samt velkomsten/ porten til Marielyst (ved Velkomstcenteret) beskrives og der angives løsningsforslag. - Muligheder for etablering af et egentlig torv uden biltrafik i Marielyst centrum - Skilte- og facade lokalplan, ude som forslag. Marielyst centrum afgrænses endeligt. Forslag og løsninger vil sigte mod at højt kvalitetsniveau i funktion og fremtræden Der kan eksempelvis arbejdes med at skabe en spændende rum-oplevelse og tydeliggørelsese af badebyen både ved ankomst og i bybilledet. Der kan eksempelvis desuden arbejdes med at skabe tydelighed af forbindelsen til Stranden, mulighed for en bådebro og strandpromenade. Nyskabende forslag til dekorative elementer i bybilledet (blomster og lign)-. en lav-service løsning. Interne resurser: Tovholder: Plan og Byfornyelse, Vejafdelingen i forhold til fredeliggørelse af 2

3 Marielyst Strandvej kr. Etablering af torv Vejomlægning som en minimumsløsning koncentreret omkring ML centrum Hvilke midler: Lokalplan, trafikplan. Bøtøvej. Sydfalster Turist og Erhvervsforening. Digelaget. Farvandsvæsenet, Miljøcenter. 2 versioner: Arkitektkonkurrence, som også inddrager punkt 2 og 4. Omkostning ca kr.(giver flere og mindre bundne løsningsforslag). Udvalgt arkitekt som konsulent: anslås at kunne levere et skitseprojektforslag for kr. (én løsning- færre gode idéer) : Etablering af anlæg/torv i høj kvalitet. Vejomlægning i høj kvalitet og med udbredelse af projektet fra rundkørsel og sydover langs Bøtøvej. Evt. beplantning og dekorative elementer. Velkomstoplevelse helt ude fra rundkørslen - anlæg. ( kunst, beplantning /skiltning) Hvilke midler: Lokalplan, trafikplan. Skitseprojekt/vinderprojekt. 2. Anvendelse og adgang til strand og skov (Bøtø) Indhold: Inddeling af delområder og regulering af aktiviteter på stranden, især med hensyn til anvendelsen af stranden ved Marielyst centrum til forskellige arrangementer beach-volley, surferstævner o.s.v. (zoner/perioder). - Muligheder for at adgang til vandet med mindre både slæbesteder o.lign. undersøges og skitseres (Aktiviteter ude på vandet kan ikke reguleres af Kommunen eller andre lokale aktører). - Stisystemer, herunder f.eks. lege -stier til stand og skov). - Parkeringsmuligheder tæt ved stranden, især ved Marielyst.- evt med indførelse af betalingsafgift - Skiltning og information. Interne resurser Tovholder: Naturteamet, Frederik Cordes. Nødvendig ressourceperson: Begitta Søgaard, Erhverv og Plan, i fht. borgerinddragelse og konflikthåndtering. Skov og Naturstyrelsen, Digelaget. anlæg af slæbested eller bådebro, Hvilke midler: Lokalplan, trafikplan. Dialog med Digelaget Indhold: Inddeling af delområder og regulering af aktiviteter på stranden, især med hensyn til anvendelsen af stranden ved Marielyst centrum til forskellige arrangementer beach-volley, surferstævner o.s.v. (zoner/perioder). - Muligheder for at adgang til vandet med mindre både slæbesteder o.lign. (Aktiviteter ude på vandet kan ikke reguleres af Kommunen eller andre lokale aktører). - Stisystemer, herunder f.eks. lege -stier til stand og skov). - Parkeringsmuligheder tæt ved stranden, især ved Marielyst.- evt. indførelse af betalingsafgift. - Skiltning og information. Etablering af cykel- og gangstier i eget trace. Med adgang til vandet og nye rekreative forbindelser / søer bagved Marielyst. Små lunde til at opdele det lange sommerhusområde. Desuden som nævnt i punkt 1 arbejdes med at skabe tydelighed af forbindelsen til Stranden, belysning, beplantning, mulighed for en bådebro og strandpromenade evt. etablering af serveringssteder på stranden - i høj sæsonen. Interne resurser Tovholder: Naturteamet, Frederik Cordes. Nødvendig ressourceperson: Begitta Søgaard, Erhverv og Plan, ift. borgerinddragelse og konflikthåndtering. Arkitektkonkurrence, som også inddrager punkt 2 og 4. 3

4 Anlæg af slæbested eller bådebro, Anlæg af cykeltracé på diget Sikrede overgange- evt. til trailer kørsel med båd. Strandpromenade Hvilke midler: Lokalplan, trafikplan. Dialog med Digelaget 3. Historien og Identiteten Indhold: - Bevarelse og formidling af bygninger og kulturhistorie om Marielyst - Registrering/udpegning af bevaringsværdige bygninger og kulturmiljøer. - Identitet og storytelling - Information, skiltning og markedsføring. Fokus på formidlingen af ovennævnte. Nødvendig ressourceperson: Catharina Oksen, Naturteamet i fht. kulturmiljø. Museum Lolland Falster Skiltning og informationstavler Hvilke midler: Bevarende lokalplan. (Skilteplan, kan omfatte hele kommunen) Indhold: - Bevarelse og formidling af bygninger og kulturhistorie om Marielyst - Registrering/udpegning af bevaringsværdige bygninger og kulturmiljøer. - Identitet og storytelling - Information, skiltning og markedsføring. Fokus på formidlingen af ovennævnte Nødvendig ressourceperson: Catharina Oksen, Naturteamet i fht. kulturmiljø. Museum Lolland Falster evt. Visit Skiltning og informationstavler Hvilke midler: Bevarende lokalplan. (Skilteplan, kan omfatte hele kommunen) 4. Karakter og kvalitet i hele sommerhusområdet Indhold: - Regulering af beplantning, hegning, belægning og bygninger (farver, materialer, m.v.). - Krav for hele området eller identitet (regulering) for delområder? Reguleringer eller anbefalinger? Nødvendige ressourcepersoner: Catharina Oksen, Naturteamet i fht. kulturmiljø. Begitta Blahaut Plan og erhverv- for borgerinddragelse og partnering Grundejerforeningerne Udarbejdelse og tryk af materialer der beskriver Marielysts kvaliteter og anbefaler gode løsninger Hvilke midler: Lokalplan, strategi for kommunale Indhold: - Regulering af beplantning, hegning, belægning og bygninger (farver, materialer, m.v.). - Krav for hele området eller identitet (regulering) for delområder? Reguleringer eller anbefalinger? Nødvendige ressourcepersoner: Catharina Oksen, Naturteamet i fht. kulturmiljø. Begitta Blahaut Plan og Erhverv- for borgerinddragelse og partnering Grundejerforeningerne Udarbejdelse og tryk af materialer der beskriver Marielysts kvaliteter og anbefaler gode løsninger Hvilke midler: Lokalplan, strategi for kommunale 4

5 vejes indretning. Partnerskab. vejes indretning. Pertnerskab. 5. Marielyst aktivitetsområde Indhold: Området fuldt næsten fuldt udviklet, men en overordnet planlægning mangler. Desuden skal fremtidige muligheder udpeges. Samlet dispositionsplan og struktur for hele aktivitetsområdet, herunder f.eks. - Vej- og beplantningsplan, - Zoneopdeling i forhold til forskellige aktivitetstyper. - Adgangs- og parkeringsforhold, herunder skiltning. Placering af fremtidige aktiviteter som ikke er indeholdt i området nu. (camping, vandland) Interne resurser Tovholder: Erhverv og Plan, Nina Munk. Plan og Byfornyelse i fht. fysisk planlægning/lokalplan. Ingen anlæg- kun administrative resurser Indhold: Samlet dispositionsplan og struktur for hele aktivitetsområdet, herunder f.eks. - Vej- og beplantningsplan, - Zoneopdeling i forhold til forskellige aktivitetstyper. - Adgangs- og parkeringsforhold, herunder skiltning. Placering af fremtidige aktiviteter som ikke er indeholdt i området nu. (camping, vandland) Interne resurser Tovholder: Erhverv og Plan, Nina Munk. Plan og Byfornyelse i fht. fysisk planlægning/lokalplan Ingen anlæg kun administrative resurser. Hvilke midler: Lokalplan, kommuneplan Hvilke midler: Lokalplan, kommuneplan 6. Trafikanalyse Indhold: Som fælles grundlag for arbejdet med tema 1, 2 og 5 foreslås at der gennemføres analyse af trafikken (af biler, cyklende og gående) både på langs af området (til og fra Marielyst Torv, samt til og fra Aktivitetsområdet) og på tværs af området til og fra stranden. Interne resurser Tovholder: Vejenheden, Steen Mathiasen. ift. fysisk planlægning/lokalplan. Evt. resurser til gennemførelsen af trafiktællinger Indhold: Som fælles grundlag for arbejdet med tema 1, 2 og 5 foreslås at der gennemføres analyse af trafikken (af biler, cyklende og gående) både på langs af området (til og fra Marielyst Torv, samt til og fra Aktivitetsområdet) og på tværs af området til og fra stranden. Analyse og beskrivelse af en fremtidig trafiksituation/plan for Marielyst om 15 år. Interne resurser Tovholder: Vejenheden, Steen Mathiasen. ifht fysisk planlægning/lokalplan. Cowi / Carl Bro :?? Evt. omlægning af Bøtøvej, lukning eller bussluser Interessenter 5

6 Ovenstående temaer vil berøre og involvere mange forskellige interessenter, men som minimum bør følgende parter inddrages i arbejdet med en helhedsplan: Facaderådet for Marielyst. Det Falsterske Digelag. Skov- og Naturstyrelsen (i forhold til Bøtøområdet). Grundejerforeninger. Forretningsejere. Lolland-Falsters museum. Feriehoteller og campingpladser (ejere). Sommerhusudlejningsbureauer. Visit Guldborgsund (de lokale turistforeninger) Sydfalster Erhverv og Turismeforening. Politiet. Vi foreslår at man forsøger at skabe en partnerskabs-aftale eller ånd, med de lokale handlende, grundejerforeninger og andre aktører, hvori der indgår en forventningsafstemning til kommunens del af helhedsplanens realisering og til borgere og virksomheders ansvar. Der skal tages kontakt tidligt i forløbet, således at borgernes ønsker og prioriteringer til arbejdet kan medtages - herved forventes også skabt en større del ejerskab lokalt og samarbejde med de aktører i Marielyst der allerede er i gang med at tage egne initiativer for byens udvikling. En vej frem i den forbindelse kan, mere konkret være, at kommunens entreprenør/serviceaktiviteter i området beskrives- og at de skal stilles overfor aftaler med partnere om hvad de gør som en forventningsafstemning? Et eksempel er: løgtilplantning i rundkørslen; hvis kommunen leverer løg, planter Sydfalster Erhverv og Turisme dem selv. Kommunen klipper græs og hæk i et nyt velkomst anlæg. Tidsplan Før det egentlige planlægningsarbejde kan igangsættes, er der behov for at videreudvikle projektgrundlag og projektplan, herunder politisk behandling og prioritering af arbejdet med helhedsplanen. November Behandling og godkendelse af samlet helhedsplanoplæg i midlertidig styregruppe (Dorte Olsen og Christian Smith). December Behandling i ETU, med henblik på afklaring af økonomi og helhedsplanens udstrækning i rum, kvalitet og visions-niveau. December Kontakt til interessenter i Marielyst med henblik på etablering af et partnerskab for udarbejdelse og realisering af visse af helhedsplanens elementer. Jan Politisk behandling af temaer og geografisk hovedopdeling af helhedsplanen. Feb.- marts 2011 Intern organisering: Når der sket en politisk afklaring af temaer og geografisk dækning for helhedsplanen, udarbejdes og godkendes forslag til projektorganisation, styregruppe m.v. for arbejdet. Endvidere indhentes prisoverslag for de opgaver der forventes at skulle udføres af eksterne konsulenter. april 2011 Politisk afklaring af økonomisk ramme (økonomi til ekstern konsulent / budget 2011). April 2011 Igangsætning af arbejdet internt Opstart af samarbejdet med eksterne parter, borgere m.fl. ved borgermøder, temadrøftelser m.v. 6

7 Markeds- og efterspørgselsanalyse udarbejdes Forslag til 2. udgave Projektgrundlag April juni 2011 Udarbejdelse af skitseforslag, konkurrence forslag, delplaner mm. Sommer 2011 Trafikanalyse (tema 6) skal finde sted i højsæsonen. August- oktober 2011 Offentlig høring Oktober- dec Indarbejdning af høringssvar og endelig vedtagelse 7