ANSØGNINGSSKEMA UDFORDRINGSRET - statslige og lokale regler

Transkript

1 Velfærdsministeriet 10. december 2008 J.nr ANSØGNINGSSKEMA UDFORDRINGSRET - statslige og lokale regler Vigtigt: Læs vejledningen til ansøgningsskemaet inden nedenstående udfyldes. Alle felter skal udfyldes. Offentlig institution/privat leverandør Kerteminde Kommune, Børn- og ungeforvaltningen Adresse Grønvej 11, Postnr By Langeskov Tlf. nr direkte: kommune@kerteminde.dk Kontaktperson i den offentlige Christian Ditlev Reventlow, Familiechef institution/private leve- randør Dato for ansøgning 23. marts 2009 Kommune eller region Kerteminde Kommune Kontaktperson i kommunen/regionen Christian Ditlev Reventlow, Familiechef Udfyldes af den offentlige institution/den privat leverandør (evt. med bistand fra kommunen/regionen) 1. Overordnet beskrivelse af forsøget socialfaglige arbejde i udvalgte børne- og Vi ønsker med ansøgningen at regelforenkle og afbureaukratisere det familiesager. Forslaget skal medvirke til at skabe smidigere arbejdsgange for borgeren, nedbringe sagsbehandlingstiden samt forenkle de administrative krav, som stilles i serviceloven til sagsbehandleren. Konkret ønskes gennemført forsøg med i sager om mindre indgribende forebyggende sociale foranstaltninger, hvor der er fuld enighed mellem forældremyndigheden, den kommunale sagsbehandler og evt barnet / den unge, såfremt denne er over 15 år om behovet og formen for foranstaltningen at denne kan etableres på baggrund af en mindre omfattende undersøgelse med hjemmel i medfør af servicelovens 11 stk 3 frem for den mere udbyggede socialfaglige undersøgelse jvf servicelovens 50. Dette er helt i overensstemmelse med at undersøgelsen barnets eller den unges forhold ikke må være mere omfattende end formålet tilsiger og skal i øvrigt gennemføres så skånsomt som forholdene tilsiger. 2. Målgruppe for forsøget 2.1. Forsøgets dæk- Med udfordringsretten ønsker vi at gøre det socialfaglige arbejde me- 1

2 ningsområde re målrettet og meningsfuldt for den enkelte sagsbehandler og ikke mere omfattende end formålet tilsiger. Forsøget skal dække udvalgte foranstaltninger, som er mindre indgribende foranstaltninger og relativt enkle og oplagte ydelser i forhold til barnets og familiens problematikker. Der er for eksempel tale om bevilling af visse økonomiske tilskud, konsulentbistand, praktisk pædagogisk støtte i hjemmet, familiebehandling, personlig rådgiver eller fast kontaktperson for barnet/den unge. Målgruppen er børn og unge og deres familier, som på baggrund af en vurdering har behov for visse forebyggende foranstaltninger efter servicelovens 52 stk 3 nr. 1-3, 52 stk 3 nr. 5-7, 52 stk 3 nr samt 52 stk 4 og 5 OG hvor der fuld enighed mellem forældrene, den kommunale sagsbehandler og barnet/den unge, hvis denne er over 15 år såvel om behovet for indsats som den konkrete indsats, der er tilstrækkelig og nødvendig. Der kan være tale om fx handicappede børn, hvor barnets handicap tilsiger særlig behov for støtte i form af familiebehandling og anden støtte i forhold til det at være handicapforældre, aflastningsophold eller tilknytning af personlig rådgiver / fast kontaktperson. Det kan også være børn med mindre omfattende psykosociale behov, hvor en henvisning til en fritidsaktivitet, et afklarende støtteforløb i form af familiebehandling eller deltagelse i børnegruppe, tilknytning af personlig rådgiver eller fast kontaktperson kan være den tilstrækkelige og nødvendige foranstaltning. Kendetegnende for disse sagstyper er, at de har karakter af ansøgningssager. Sondringen mellem hvornår der kan etableres støtte på baggrund af en undersøgelse foretaget i medfør af servicelovens 11 stk 3 og hvornår en undersøgelse skal foretages i medfør af servicelovens 50 vil være reguleret af servicelovens 146 stk 2, hvorefter kommunens konkrete tilsynspligt i forhold til de forhold som børn og unge i kommunen lever under kan indebære, at der er behov for udarbejdelse af en socialfaglig undersøgelse i medfør af servicelovens 50 Forsøget, der ønskes godkendt, omhandler således at sager, der har karakter af ansøgningssager i forhold til forebyggende foranstaltninger vil kunne sagsbehandles med hjemmel i servicelovens 11 stk 3, hvorimod sager, der har karakter af tilsynssager fortsat vil blive undersøgt, sagsbehandlet og eventuelt foranstaltet med hjemmel i servicelovens 50. Der vil, såfremt forsøget godkendes, blive udarbejdet et mindre omfattende undersøgelsesskema, hvor de 6 fokuspunkter jvf servicelovens 50 indgår. Dette for at tilgodese behovet for systematik og eventuel senere videreførelse af indsatsen med hjemmel i servicelovens Forsøgsperiode Perioden 1/ til 31/ Konkrete mål for forsøget Evaluering 1/

3 3.1. Hvilke målbare kriterier opstilles for forsøgets succes? 3.2. Forventet resultat, herunder eventuelle økonomiske gevinster 1. Mere tid til de tunge og mere komplicerede sager 2. Mindre administration og bureaukrati i forhold til forsøgsmålgruppen 3. Kortere sagsbehandlingstid og mere meningsfyldt sagsbehandling 4. Større brugertilfredshed, bl.a. på grund af kortere sagsbehandlingstid Den nødvendige støtte over for denne gruppe børn og unge og deres forældre, med behov for forebyggende foranstaltninger efter 52 stk 3 nr. 1-3, 52 stk 3 nr. 5-7, 52 stk 3 nr samt 52 stk. 4 og 5, kan hurtigere sættes i værk på grund af en forenklet arbejdsgang. Der er ikke umiddelbart nogen økonomisk gevinst. Men vil skabe mere tilfredse brugere og frigøre arbejdstid til de mere komplicerede sager. 4. Ansøgning om dispensation fra procesregler 4.1. Hvilke regler søges Lov om Social service 50 dispensation fra? 5. Hvordan nås resultaterne? - dispensation fra procesregler Kommunen vil fortsat i sin undersøgelse af barnets/ den unges forhold tage udgangspunkt i de 6 fokuspunkter i vurderingen af indsatsen overfor barnets/den unge. Da der imidlertid er enighed mellem forældrene og den kommunale sagsbehandler om behov og indsats vil selve undersøgelsen, jvf 11 stk 3 være mindre omfattende og i høj grad bero på relevante udtalelser fra samarbejdspartnere såsom kommunens PPR, sundhedsvæsenet eller andre relevante samarbejdspartnere omkring barnet/den unge. Den nye arbejdsgang ændres således til: 1. Samtale med forældremyndighedens indehaver og barnet/den unge. (NB se bemærkninger vedr. fælles forældremyndighed) 2. Stillingtagen til, hvorvidt der er behov for undersøgelse af barnets/ den unges forhold med henblik på forebyggende foranstaltning. 3. Indhente relevante oplysninger fra professionelle i det omfang, det er nødvendigt for at kunne træffe beslutning om en foranstaltning. 4. Vurdering af barnet/ den unge og familiens behov for støtte 5. Samtale med barnet/den unge om foranstaltning forud for afgørelsen. 6. Samtale med forældremyndighedens indehaver med henblik på samtykke til foranstaltningen. 7. Træffe afgørelse og udsende afgørelse med klagevejledning. 8. Følge op på indsatsen Der vil blive gennemført en ændring af den kommunale konteringspraksis, således at der oprettes særskilt kontoområde for ydelser, der administreres på baggrund af forsøgsordningen. Kontoområdet vil blive placeret som selvstændigt sted under hovedkonto 5.21, således at der i forhold til centrale statistikker, ledelseskontrol mv fortsat er muligt at opgøre den samlede støtte til barnet og familien under eet. Kommunen vil fortsat sikre, at beslutninger om foranstaltninger efter 3

4 52 stk 3 nr. 1-3, 52 stk 3 nr. 5-7, 52 stk 3 nr samt 52 stk. 4 og 5 sker på et kvalificeret grundlag med inddragelse af såvel bopælsforælderen og samværsforælderen, men så hurtigt og smidigt som muligt og således at nødvendig indsats ikke blokeres af en samværsforælder som følge af manglende interesse eller ønske om chikane. NB: Bemærkninger vedr. sager om fælles forældremyndighed. Der gøres opmærksom på, at Kerteminde kommune samtidig har søgt om godkendelse af forsøg vedr. ændrede samtykkebestemmelser i sager om fælles forældremyndighed i forhold til visse forebyggende sociale indsatser, jvf servicelovens 50, 52 stk 3 nr. 1-3, 52 stk 3 nr. 6-7, 52 stk 3 nr samt 52 stk. 4 og 5. Såfremt denne ansøgning godkendes, skal ovenstående beskrivelse ændres i forhold hertil. 6. Dokumentation, opfølgning og evaluering 6.1. Tilrettelæggelse af Opfølgning sker med baggrund i kriterierne for forsøgets succes under pkt opfølgning Der planlægges evaluering af brugernes: 1. Tilfredshed med sagsbehandlingen, herunder sagsbehandlingstid 2. Oplevelse af inddragelse føler borgeren sig hørt i tilstrækkelig grad Der planlægges evaluering af sagsbehandlernes vurdering af, om der er: 1. Mere tid til tunge og mere komplicerede sager 2. Mindre administration og bureaukrati i forhold til iværksættelse af foranstaltninger efter 52 stk 3 nr. 1-3, 52 stk 3 nr. 5-7, 52 stk 3 nr samt 52 stk. 4 og 5 3. Kortere sagsbehandlingstid og mere meningsfyld sagsbehandling 6.2. Hvordan sikres en fortsat efterlevelse af lovgivningens overordnede formål? 6.3. Hvordan sikres borgernes retssikkerhed fortsat? Kommunen skal forsat leve op til servicelovens overordnede formål med at sikre den nødvendige støtte til børn og unge med særlige behov. Kommunen vil fortsat lave en social og faglig vurdering af barnet/den unge og familiens behov for støtte forud for iværksættelse af foranstaltninger efter 52 stk 3 nr. 1-3, 52 stk 3 nr. 6-7, 52 stk 3 nr samt 52 stk. 4 og 5. Og fortsat følge op på indsatsen. Ved godkendelse af forsøget sikres, at den foretagne undersøgelse ikke er mere omfattende end forholdene tilsiger. Der vil fortsat være synlighed og kvalitet i sagsbehandlingen, og dialog med familien. Forsøgsprojektet vil skære overflødig sagsbehandling fra. Udfyldes af kommunen/regionen 7. Hvilke regler og/eller bestemmelser søger den offentlige institution/den private leverandør dispensation fra? 7.1. Hvilke statslige regler? Lov om Social service 11 stk 3, 50 og 52 stk 3 nr. 1-3, 52 stk 3 nr. 6-7, 52 stk 3 nr samt 52 stk. 4 og 5 4

5 7.2. Hvilke lokale regler? Lokale administrationsregler, som er udarbejdet i tilknytning til servicelovens 11 stk 3, 50 og Hvor mange offentlige institutioner/private leverandører foreslås omfattet af tilsvarende dispensation? Kerteminde kommune, Børn- og ungeforvaltningen. 5