Regional Udvikling, Vand og Jord. Indberetning Region Syddanmarks skriftlige indberetning for 2018 til Miljøstyrelsen

Transkript

1 Regional Udvikling, Vand og Jord Indberetning 2018 Region Syddanmarks skriftlige indberetning for 2018 til Miljøstyrelsen Maj 2019

2 Indhold 1. Indledning Regionens jordforureningsstrategi, fokusområder samt udfordringer i Det overordnede princip for regionens indsats... 4 De syv bærende principper for grundvandsindsatsen... 4 Fokusområder... 5 Udfordringer i Ressourcer... 8 Regnskab Budget Eksternt finansierede opgaver i regionen herunder udviklingsprojekter Indsats for at beskytte grundvandet Status for forureningskortlægningen Status for indledende undersøgelser Den videregående indsats Mindske sundhedsrisikoen Overfladevand og natur Borgerservice Store jordforureninger : Regionens tværgående udviklingsprojekter i Titel: Indberetning 2018 Region Syddanmarks skriftlige indberetning for 2018 til Miljøstyrelsen Udgivet af: Region Syddanmark, Regional Udvikling miljoe-raastoffer@rsyd.dk Fra hjemmesiden kan der hentes ekstra eksemplarer af denne udgivelse. Udgivelsesår: 2019 Forfattere: Forsidefoto: Line Boel, Mette Mihle Laurbak, Trine Sommer Korsgaard, m.fl. Afgravning af jord i forbindelse med oprydning på et tidligere renseri i Aabenraa.

3 Indberetningscirkulæret - Oplysninger om gennemførte aktiviteter Efter Cirkulære om indberetning om jordforureninger fra juni 2014 skal regionens skriftlige indberetning til Miljøstyrelsen indeholde oplysninger om gennemførte aktiviteter efter jordforureningsloven, herunder: 1) En regnskabsoversigt over regionsrådets udbetalinger og årsværk på jordforureningsområdet i det foregående kalenderår ekskl. personaleomkostninger. Alle udgifter i regnskabsoversigten opgøres eksklusiv moms, og disponeringer under værditabsordningen skal ikke indgå i opgørelsen. Budgetoverførsler fra indberetningsåret til det efterfølgende finansår skal anføres. Regnskabsoversigten skal være specificeret på: a) ledelse og planlægning, b) IT og data, c) borgerrettede opgaver, d) vidensniveau 1-kortlægning, e) indledende undersøgelser, f) videregående undersøgelser, g) projektering og etablering af afværgetiltag, h) drift og overvågning, og i) tværgående projekter, herunder udviklingsprojekter (eksklusiv IT), jf. Miljøstyrelsens»Skema til blokinddeling af økonomi og årsværk«, der er tilgængelig på 2) En beskrivelse af indholdet af tværgående projekter (regnskabsoversigtens punkt i). 3) Oplysning om antal årsværk beskæftiget på jordforureningsområdet i regionen opgjort samlet. Årsværk skal opgøres inklusiv ledelse. 4) Aktivitetsplaner for det efterfølgende budgetår sat i relation til regionsrådets målsætninger samt de forventede omkostninger hertil. Der redegøres endvidere for regionsrådets prioritering af henholdsvis grundvands-, overfladevands-, natur- og arealanvendelseshensyn. 5) Budgettet for det efterfølgende budgetår specificeret på samme måde som regnskabsoversigten for det forløbne kalenderår. Desuden skal det budgetterede antal beskæftigede på jordforureningsområdet i regionen oplyses samlet. Årsværk skal opgøres inklusiv ledelse. 6) Oplysninger om større forureningssager, hvor udgifterne til oprydning forventes at overstige 10 mio. kr., og hvor forureningen kan have skadelig virkning på den nuværende arealanvendelse eller på grundvand, der skal anvendes til drikkevandsforsyning eller overfladevand. Oplysningerne skal afleveres i skemaet»ekstra data til den skriftlige indberetning«, der er tilgængeligt på Side 2 af 25

4 1. Indledning I denne publikation kan du læse om Region Syddanmarks indsats over for jordforurening i Publikation bliver udarbejdet, med det formål at give en årlig status for regionens indsats og for at leve op til bekendtgørelsen fra Miljøstyrelsen om indberetninger om jordforureninger. Oplysninger om hvad indberetningen skal indeholde er vist i boksen på foregående side. Foruden denne indberetning udarbejder Region Syddanmark hvert år en arbejdsplan for nye undersøgelser og oprensninger. Planerne for 2018 og 2019 kan læses her: Regionerne udarbejder desuden årligt en fælles regional redegørelse om indsatsen. Publikationen er at finde på regionens hjemmeside, 2. Regionens jordforureningsstrategi, fokusområder samt udfordringer i 2018 Indberetningen tager udgangspunkt i den gældende Jordforureningsstrategien fra 2017, se her Strategien er den langsigtede plan for regionens indsats over for jordforurening med fokus på, hvordan ressourcerne kan prioriteres for at opnå størst mulig effekt af indsatsen for beskyttelse af miljøet og menneskers sundhed. Regionens Jordforureningsstrategi 2017 består af et overordnet princip for regionens indsats og syv bærende principper for grundvandsindsatsen. Se principperne for regionens prioritering på næste side. Det betyder, at Region Syddanmark prioriterer indsatsen over for grundvandstruende forureningen højest. Forureninger, der medfører så kraftig indeklimapåvirkning, at de udgør en akut risiko for sundheden, vil også blive prioriteret til en indsats. Indsatsen over for jordforurening, der udgør en risiko ved direkte kontakt prioriteres, hvis forureningen udgør en stor og akut risiko for sundheden ved kontakt med den forurenede jord. Frem til og med 2018 foretager regionen, efter aftale med staten, en risikovurdering af de kortlagte jordforureninger i forhold til overfladevand og natur. Fra 2019 prioriterer staten den regionale indsats og de egentlige oprensninger af jordforureninger, der påvirker overfladevand og natur, skal indgå i de statslige vandplaner og forudsættes gennemført fra 2021 og frem. Prioriteringen og finansieringen heraf forventes at blive forhandlet med Danske Regioner i Side 3 af 25

5 Det overordnede princip for regionens indsats At den overordnede prioritering af indsatsen fremover skal være: 1. Indsatsen overfor grundvandstruende forureninger i Områder med Særlige Drikkevandsinteresser og indvindingsoplande har højeste prioritet 2. Indsatsen overfor indeklima problemer på boliggrunde prioriteres højt 3. Indsatsen i forhold til overfladevand og natur samt overfor jordforurening med kontaktrisiko prioriteres sideordnet: 3a. Indsatsen overfor overfladevand og natur prioriteres kun i særlige tilfælde 3b. Indsatsen overfor jordforurening med kontaktrisiko prioriteres kun i særlige tilfælde De syv bærende principper for grundvandsindsatsen Fokus på stoffer At det bærende princip bliver, at prioritere en områdevis indsats rettet alene mod de typer forureninger som udgør den største risiko for grundvand (dvs. de højmobile, svært nedbrydelige stoffer som eksempelvis chlorerede opløsningsmidler, MTBE og visse pesticider). Herved nedprioriteres den grundvandsrettede indsats mod andre typer af forureninger. At opprioritere en indsats rettet mod pesticidpunktkilder, hvor regionens indsats udgør en væsentlig del af den samlede grundvandsbeskyttende indsats i området, og hvor indsatsen kan ske i samarbejde med øvrige aktører i området. At det i helt særlige tilfælde kan være hensigtsmæssigt at fremrykke en indsats overfor en enkelt punktkildeforurening, hvis den udgør en særlig stor eller akut risiko. Fokus på vandressource At indsatsen rettes mod såvel den nuværende indvinding som den strategiske ressource. At den fremtidige områderækkefølge baseres på et princip om mest godt grundvand for pengene. Det betyder at rækkefølgen fastlægges ud fra hensyn til sårbarhed, behov for indvinding og omkostninger til håndtering af jordforureninger - med henblik på at få mest godt grundvand for pengene. Fokus på vandforsyning At områder, hvor det er vanskeligt at finde nyt godt grundvand, hvis den bestående forsyning ødelægges, også skal prioriteres. At nedprioritere indsatsen, hvor den på længere sigt ikke giver mening. En sådan beslutning tages aldrig uden en forudgående dialog med kommuner og vandforsyninger. Regionens Jordforureningsstrategi 2017, Side 4 af 25

6 Fokusområder Regionen ønsker at skabe en helhedsorienteret indsats på tværs af regionens 22 kommuner, og derigennem udnytte den regionale skala til at foretage prioriteringer, som giver stor samfundsmæssige værdi. Herunder er vist de fokusområder som regionen har, der spiller sammen med regionens kerneopgaver med kortlægning, undersøgelser og indsats over for jordforurening. Samarbejde og synergi Regionen vil bidrage til den nationale dagsorden for at sikre bedre sammenhæng og fornyelse i miljøindsatsen i forhold til jordforurening, grundvand og overfladevand. Regionen har stor erfaring med og viden om sikring af indeklima mod påvirkning fra forureninger. Denne viden skal bringes i spil i samarbejdet med kommunerne, f.eks. når en borger vil bygge eller ændre anvendelse af en forurenet lokalitet. Regionen tager medansvar for borgernes sundhed gennem samarbejde og videndeling med kommunerne. Et godt samarbejde med kommuner og vandforsyninger er en vigtig forudsætning for kvaliteten i regionens prioritering af indsats overfor grundvandstruende forureninger. Regionen vil gennem dialog med kommuner og vandforsyninger søge at optimere og effektivisere denne indsats. Innovation og vidensudvikling En vigtig forudsætning for at kunne levere en effektiv indsats over for jordforurening er, at regionen er med i front inden for fagområdet. Regionen skal aktivt påvirke og understøtte udviklingsaktiviteter, der kan effektivisere og kvalificere den samlede indsats. Regionens kompetencer skal samtidig styrkes gennem nye udviklingsorienterede og dialogsøgende samarbejder med universiteter og rådgivere, såvel nationalt som internationalt. Det er nødvendig med risikovillighed for at skabe råderum til innovation og faglig udvikling. Viden og kommunikation Regionen har oplysninger om jordforureninger, som kan være relevant for borgere og virksomheder, f.eks. i forbindelse med køb og salg af fast ejendom eller i forbindelse med anlægsprojekter. Det skal være let at tilgå regionens oplysninger. Regionen vil styrke kommunikationen og derigennem synliggøre, hvor den enkelte lokalitet befinder sig i sagsforløbet. Det skal være nemt for alle at få viden og rådgivning om at bo på en forurenet lokalitet. Side 5 af 25

7 Udfordringer i 2018 For at sikre fremdrift og kontinuitet i opgaveløsningen, er det nødvendigt med en balance både mellem opgaverne indbyrdes og mellem de økonomiske og personalemæssige ressourcer, som regionen afsætter til disse opgaver. Regionen har her en række udfordringer. Opgaverne er indbyrdes afhængige, se figur 1 og ressourceforbruget til de enkelte opgaver varierer både inden for det enkelte år og fra år til år. Ressourcebehovet vokser for hvert trin en given lokalitet når i indsatsen. Regionens ressourcer er for en stor dels vedkommende bundet af lovkrav og særordninger og ressourcebehovet til de lovbundne opgaver varierer også i løbet af året og fra år til år. Det betyder at indsatsniveauet for disse opgaver ikke kan planlægges, og at regionens miljø- og sundhedsmæssig prioriterede indsats må justeres i takt med efterspørgslen på de lovfastsatte opgaver. Ressourcebelastningen fra de lovbundne opgaver med en relativt mindre miljømæssig betydning, er mærkbart styrende for regionens råderum til at gennemføre den højt prioriterede grundvandsindsats. I takt med, at regionen løser opgaven med at kortlægge de forurenede arealer, skal der anvendes flere ressourcer på at myndighedsbehandle det stigende antal kortlagte grunde og den del af ressourcerne, som regionen kan råde over til den højt prioriterede indsats, bliver mindre. Derfor er det vigtigt, at regionens miljø- og sundhedsmæssigt prioriterede indsats sker i den mest optimale rækkefølge, og at fleksibiliteten i organiseringen af opgaverne er høj. Side 6 af 25

8 Figur 1: Sagsforløb for en muligt forurenet lokalitet. Erfaringsmæssigt er oprensning kun nødvendigt på 1-3 % af lokaliteterne. Alle lokaliteter omfattet af figurens midterste søjle; Regionens opgaver og miljøprioriterede offentlige indsats administreres også ved ændringer på arealerne mv. Side 7 af 25

9 4. Ressourcer Regnskab 2018 I 2018 har Region Syddanmark anvendt 55,3 mio. kr. og 47,9 årsværk til indsatsen på jordforureningsområdet. Fordelingen af de anvendte driftsmidler i 2018 er vist i Tabel 1 og i Figur 2. Driftsregnskab 2018 Driftsudgifter mio. kr. ekskl. moms Ledelse og planlægning 2,6 1 IT og data 2,5 Borgerservice 0,2 V1 kortlægning 3,6 Indledende undersøgelser 17,1 Videregående undersøgelser 13,9 2 Projektering og etablering af afværger 11,5 3 Drift og overvågning 1,6 4 Tværgående projekter herunder udviklingsprojekter (excl. IT) 2,3 5 I alt 55,3 Tabel 1: Fordelingen af de anvendte driftsmidler i Tallene er fra regnskabsafslutning ultimo februar Ledelse og planlægning 21% 3% 4% 5% 4% 0,4% 7% IT og data Borgerservice V1 kortlægning Indledende undersøgelser Videregående undersøgelser 25% 31% Projektering og etablering af afværge Drift og overvågning Tværgående projekter herunder udviklingsprojekter (excl. IT) Figur 2: Oversigt over anvendelsen af driftsmidlerne i 2018 (fordeling som i indberetningscirkulæret). 1 Ledelse og planlægning: Beløbet er inklusiv bidrag til Regionernes Videncenter for Miljø og Ressourcer. 2 Videregående undersøgelser: Hvoraf kr. er anvendt på Grindsted Forureningen og kr. er anvendt på Forureningen ved Kærgaard Klitplantage. 3 Projektering og etablering af afværger: Hvoraf kr. er anvendt på Forureningen ved Kærgaard Klitplantage. 4 Drift og overvågning: Hvoraf kr. er anvendt på Forureningen ved Kærgaard Klitplantage. 5 Tværgående projekter herunder udviklingsprojekter: Hvoraf kr. er anvendt på Grindsted Forureningen. Side 8 af 25

10 Figuren herunder viser udviklingen for de sidste 11 år i de samlede udgifter til summen af udgifter til videregående undersøgelser, oprensninger, drift af oprensninger samt overvågning Videregående undersøgelser Oprensninger Drift af oprensninger Overvågning Figur 3: Udgifter til den miljøprioriterede indsats i fordelt efter trin/fase i indsatsen i mio. kr. ekskl. moms. Fordelingen af midler til Grindsted Forureningen og Forureningen ved Kærgaard Klitplantage fremgår af Tabel 1. Side 9 af 25

11 Budget 2019 Region Syddanmark har i 2019 et driftsbudget på 52,8 mio. kr. og 45,7 årsværk til at gennemføre den planlagte indsats på jordforureningsområdet. Fordelingen af midlerne på hovedopgaver jf. indberetningscirkulæret er vist nedenfor. Budget 2019 Udgifter mio. kr. ekskl. moms Ledelse og planlægning 3,1 6 IT og data 3,6 Borgerservice 0,1 V1 kortlægning 3,6 Indledende undersøgelser 13,4 Videregående undersøgelser 15,0 Projektering og etablering af afværger 6,1 Drift og overvågning 2,7 Tværgående projekter herunder udviklingsprojekter (ekskl. IT) 5,2 I alt 52,8 Tabel 2: Fordelingen af de budgetterede driftsmidler på hovedopgaver i Ledelse og planlægning 5% 10% 6% 7% 0,3% IT og data Borgerservice 7% V1 kortlægning 12% Indledende undersøgelser Videregående undersøgelser 28% 25% Projektering og etablering af afværge Drift og overvågning Tværgående projekter herunder udviklingsprojekter (excl. IT) Figur 4: Fordelingen af regionens budget for 2019 på hovedopgaver i hht. indberetningscirkulæret. 6 Beløbet er inklusiv bidrag til Regionernes Videncenter for Miljø og Ressourcer. Side 10 af 25

12 Eksternt finansierede opgaver i regionen herunder udviklingsprojekter Værditabsordningen og teknologiudviklingsprojekter Regionen gennemfører hvert år en stor indsats for eksterne midler. I 2018 har regionen udført aktiviteter under værditabsordningen og teknologiudviklingsprojekter for i alt 1.5 mio. kr. Opgaver i 2018 med ekstern finansiering Beløb udførte aktiviteter (1.000 kr.) Værditabsordningen (Statens Administration) Tværgående teknologiudviklingsprojekter 117 Samlet beløb for opgaver med ekstern finansiering Tabel 3: Opgaver med ekstern finansiering, hvor regionen har gennemført en indsats i form af undersøgelser og oprensninger i indberetningsåret. Derudover kommer den tid og midler regionen har forbrugt på opgaverne. 6. Indsats for at beskytte grundvandet Dette kapitel beskriver den miljøprioriterede indsats med et særligt blik på indsatsen for at beskytte grundvandet. Status for forureningskortlægningen I Region Syddanmark var der ved udgangen af 2018 samlet kortlagt lokaliteter, se fordelingen nedenfor. Samlet antal kortlagte ejendomme i Region Syddanmark i 2018 Antal lokaliteter Lokaliteter kortlagt på Vidensniveau 1 (V1) Lokaliteter kortlagt på Vidensniveau 2 (V2) Lokaliteter der er kortlagt både på V1 og V2 740 Samlet antal kortlagt lokaliteter i Region Syddanmark Tabel 4: Oversigt over det samlede antal lokaliteter Region Syddanmark har kortlagt. Side 11 af 25

13 V1, Mistanke om forureni ng V2, Forureni ng konstate ret Figur 5: Oversigt over antallet af V1- og V2-kortlagte lokaliteter samt det samlede antal kortlagte lokaliteter i Regionens kortlægningsindsats i 2018 har betydet, at der både er kortlagt nye lokaliteter, og der er lokaliteter, som er udgået af kortlægningen. Kortlægningen sker både som et led i regionens kortlægningsindsats og i forbindelse med regionens myndighedsopgaver, f.eks. når der konstateres forurening under bygge- og anlægsarbejder eller i forbindelse med regionens videregående indsats. Regionen prioriterer kortlægningsindsatsen i områder med særlige drikkevandsinteresser og indvindingsoplande til almene vandværker højest (grundvandsindsatsområder). Denne opgave forventes at blive færdig i løbet af Herefter resterer der en opdatering af kortlægningen i områderne uden for grundvandsindsatsområderne. Regionens V1-kortlægning (V1) har i 2018 omfattet Antal lokaliteter Vurderinger og kortlægningsafgørelser 374 Heraf nye kortlægninger på V1 277 Tabel 5: Oversigt over kortlægninger på vidensniveau 1, som regionen har arbejdet med i Status for indledende undersøgelser I 2018 har regionen videreført, igangsat og/eller afsluttet indledende undersøgelser på 353 lokaliteter med henblik på at afgøre, om lokaliteterne er forurenede og derfor skal V2 kortlægges, eller om de skal udgå af kortlægningen. Undersøgelserne er afsluttet for 170 lokaliteter og heraf er 56 % blevet kortlagt på V2 og 44 % er udgået af kortlægningen. 102 af undersøgelserne er igangsat efter grundejers anmodning om en såkaldt boligundersøgelse. Regionen prioriterer grundvandsindsatsen højst, men da efterspørgslen på indledende undersøgelser fra ejere af V1-kortlagte boliggrunde er stor, sættes en stor del af undersøgelserne i gang efter ansøgning fra boligejerne. Regionen skal Side 12 af 25

14 gennemføre boligundersøgelserne inden for 1 år fra tidspunktet for grundejerens anmodning (lovkrav). I 2018 har regionen igangsat indledende undersøgelser på 82 lokaliteter, som er prioriteret af hensyn til risikoen for grundvand. Figur 6 viser en oversigt over resultatet af de indledende undersøgelser i forhold til de indsatshensyn, der har begrundet de indledende undersøgelser. De indsatshensyn, der skelnes mellem her er: 1. Beskyttelse af grundvandet 2. Beskyttelse af borgernes sundhed i forhold til arealanvendelsen, dvs. indeklimaet i boliger og børneinstitutioner og/eller risikoen for kontakt med forurenet jord på arealer med bolig, børneinstitution og offentlig legeplads, 3. Både beskyttelse af grundvandet og borgernes sundhed i forhold til areal anvendelsen. Den samme lokalitet kan således have mere end et indsatshensyn, men den fremgår kun en gang på figuren. Af Figur 6 fremgår således, at 24 af de V2-kortlagte lokaliteter alene blev gennemført af hensyn til risikoen for grundvand Grundvand Areal Grundvand og areal Figur 6: Antal af regionens indledende undersøgelser fordelt på indsats, der har ført til kortlægning på Vidensniveau 2. Den videregående indsats Regionens videregående indsats sker på V2-kortlagte lokaliteter, der er omfattet af offentlig indsats. De fleste af disse lokaliteter indebærer en potentiel grundvandsrisiko. Et større antal af lokaliteterne indebærer også eller alene en potentiel sundhedsrisiko i forbindelse med anvendelse til bolig, børneinstitution eller offentlig legeplads. Side 13 af 25

15 Videregående undersøgelser Oprensninger Drift af oprensninger Overvågning Figur 7: Antal sager med miljøprioriteret indsats i fordelt efter trin/fase i indsatsen. Omfanget af den indsats, der er forbundet med de enkelte forureningssager, kan variere betydeligt. I 2018 har regionen gennemført en miljø- og sundhedsmæssigt prioriteret videregående indsats i form af undersøgelser, oprensninger, drift af oprensninger og overvågning af forureningstilstanden på i alt ca. 180 lokaliteter. Denne indsats har kostet 26,9 mio. kr. ekskl. moms. Ressourceforbruget til den enkelte forureningssag kan variere betydeligt. På Figur 8 kan man se den miljøprioriterede indsats for 2018 fordelt på de enkelte trin i indsatsen. Det ses at langt størstedelen af den videregående indsats er udført for at beskytte grundvand, i overensstemmelse med prioriteringen i jordforureningsstrategien. Undtagelsen er dog de gennemførte oprensninger Videregående unders. Oprensninger Drift af oprensninger Tilsyn og overvågning Grundvand Grundvand og areal Areal Miljøet i øvrigt Figur 8: Antal af regionens miljøprioriterede indsatser i 2018 fordelt efter trin i indsatsen. Side 14 af 25

16 Samarbejde og synergi Grundvandsbeskyttelsen sker i et samarbejde mellem flere myndigheder og aktører navnlig kommuner, vandforsyninger, staten og regionen. For at opnå en sammenhæng mellem de forskellige myndigheders og aktørers grundvandsbeskyttende indsats lægger regionen vægt på, at der er en tæt dialog Eksempler som sådanne samarbejder, er: Offentlig-privat innovationssamarbejde (OPI) med Vandcenter Syd, Odense Kommune m.fl. om grundvandsbeskyttelsen i Odense Vest. Partnerskabsprojekt med Esbjerg Kommune og DIN Forsyning A/S samt Vejen Kommune og Læborg Vandværk om pesticider med fokus på samarbejdet mellem partnerne og afprøvning af konkrete handlemuligheder. Samarbejdet i Grundvandsforum Syd, som er et dialogforrum om grundvandsbeskyttelse i den jyske del af regionen. Udvekslet data om V1- og V2- kortlagte grunde med en række kommuner til brug for det kommunale grundvandsindsatsarbejde. Deltaget i møder om grundvandskortlægningen med Miljøstyrelsen, kommuner og vandforsyninger m.fl. Deltaget i møder om kommunernes indsatsplanlægning og kommunale koordinationsfora. Udarbejdet kommentarer til kommunale indsatsplaner, statslige grundvandskortlægningsrapporter og andre grundvandsrelaterede planer og programmer mv. Regionen vil fortsat have fokus på at bidrage med viden-, data- og informationsudveksling med staten, kommunerne og vandforsyninger i regionen. Side 15 af 25

17 7. Mindske sundhedsrisikoen Jordforurening kan påvirke sundheden for dem, der opholder sig på de forurenede arealer. Påvirkningen kan ske ved afdampning af jordforureningen til indeklimaet i boliger eller ved direkte kontakt med den forurenede jord. I det foregående kapitel om indsats for at beskytte grundvand er den miljøprioriterede indsats for at mindske sundhedsrisikoen også vist i Figur 6 og Figur 8 (angivet under areal samt grundvand og areal ). På 126 af de V2-kortlagte lokaliteter, hvor der har været indsats i 2018, har der været en indsats i forhold til sundhedsrisikoen. Herunder er omtalt særlige indsatser og indsatsen under værditabsordningen. Særlig indsats mod forurening fra tidligere renserier Regionen har siden 2015 gennemgået forureningsundersøgelser på et udvalg af tidligere renserier, hvor ny viden og erfaring har vist, at der var behov for at gennemføre nye undersøgelser. I 2018 blev igangsat 15 nye supplerende undersøgelser, og derudover er 36 tidligere udførte renseriundersøgelser gennemgået. Af de indledende undersøgelser, der er afsluttet ved udgangen af 2018, er der behov for at gennemføre videregående undersøgelser ved 3 renserigrunde. De videregående undersøgelser udføres, fordi der ved de indledende undersøgelser er konstateret forurening, som udgør en risiko for betydningsfuldt grundvand eller risiko for indeklima i boliger. Værditabsordningen for boligejere I 2018 har regionen været bygherre på 13 videregående forureningsundersøgelser og 9 oprensninger og 10 driftssager under værditabsordningen. 18 sager er startet i 2018, 4 sager er videreført fra tidligere år. 16 sager er afsluttede i Derudover har vi 10 sager med passive ventilationsanlæg, som vi drifter. Omfanget af undersøgelser og oprensninger under værditabsordningen varierer og de kan tidsmæssigt strække sig over mere end et år. Sagerne videreføres derfor ofte henover årsskiftet. Side 16 af 25

18 Videregående undersøgelser Oprensninger Drift af oprensninger Figur 9: Antal sager behandlet under værditabsordningen i Overfladevand og natur Frem til og med 2018 foretager regionen, efter aftale med staten, en risikovurdering af de kortlagte jordforureninger i forhold til overfladevand og natur. Fra 2019 prioriterer staten den regionale indsats og de egentlige oprensninger af jordforureninger, der påvirker overfladevand og natur, skal indgå i de statslige vandplaner og forudsættes gennemført fra 2021 og frem. Prioriteringen og finansieringen heraf forventes at blive forhandlet med Danske Regioner i I regionen er der med udgangen af 2018 identificeret 292 sager med indsats over for målsat overfladevand. Indeholdt i dette tal er 14 store jordforureninger samt de to generationsforureninger Grindsted og Kærgård Plantage. Før undersøgelser og oprensninger, hvor der er en risiko for grundvand eller sundhed sættes i gang, vurderer vi, om der også kan være en risiko for forureningspåvirkning af vandløb, søer og kystvande. Hvis der er en risiko, og det samtidig er hensigtsmæssigt i forhold til at optimere ressourceanvendelsen, vil den nævnte indsats også omfatte risikoen for overfladevand. I Region Syddanmark har vi desuden en særlig indsats i Kærgård Klitplantage hvorfra forurening strømmer ud mod Vesterhavet. Ligesom regionen har en særlig indsats i Grindsted der bl.a. omfatter en indsats over for påvirkning af Grindsted Å fra Grindstedsværkets aktiviteter. Side 17 af 25

19 9. Borgerservice Regionens borgerservice- og myndighedsopgaver i forbindelse med bygge- og anlægsarbejder bidrager til at opfylde regionens strategi. Når der udføres bygge- og anlægsarbejde på forurenede arealer i områder med værdifuldt grundvand eller på arealer med følsom anvendelse, skal det ske med en tilladelse fra kommunen ( 8-tilladelse). Kommunen og regionen arbejder sammen om tilladelsens udformning, og derved sikres det, at begge myndigheders viden om forureningsforholdende inddrages i tilladelsen. 8-tilladelsen opkaldt efter 8 i jordforureningsloven, skal sikre, at projektet ikke indebærer en risiko for sundheden hos dem, der skal bruge arealet efter endt byggeog anlægsarbejde eller forøger risikoen for forurening af grundvandet. Borgerrettede opgaver Antal sager Kommunale tilladelser efter 8a-høringer afsluttet i indberetningsåret 176 Frivillige undersøgelser og oprensninger 254 Tabel 6: Oversigt over borgerrettede opgaver gennemført i Regionen har endvidere behandlet undersøgelser og/eller oprensninger finansieret af private eller andre, hovedsagelig med det formål at få udtaget en ejendom af kortlægningen eller for at undersøge ejendommen nærmere for forurening inden der gennemføres bygge- og anlægsarbejder. Denne type sager varierer meget i omfang og varighed. Omfanget af regionens borgerservicesager er efter nogle år med mindre nedgang igen stigende. Side 18 af 25

20 Høringer om byggeri, anlæg mv. ( 8) Frivillige undersøgelser og oprensninger, udtalelser m.v. Figur 10: Oversigt over antallet af regionens myndighedsopgaver Oplysninger om jordforurening er vigtig og relevant for mange borgere f.eks. grundejere, kommende købere, ejendomsmæglere, kommuner, staten, miljørådgivere m.fl. Derfor har regionen gjort en særlig indsats for at gøre oplysninger om jordforurening nemt tilgængelige via en søgeside på internettet. Denne service dækker hele regionen. Figuren herunder viser, hvordan søgesiden Søg en forurenet grund har afløst en stor del af de direkte henvendelser siden 2008, hvorfra søgesiden dækker hele regionen. I 2018 var der forespørgsler på regionens hjemmeside, medens regionens medarbejdere har besvaret direkte forespørgsler via brev eller mail Direkte forespørgsler Web forespørgsler Figur 11: Antal direkte forespørgsler og webforespørgsler på attester i perioden Side 19 af 25

21 Hvor hurtigt blev henvendelserne besvaret i perioden fra % Figur 12: Svartid på henvendelser i % pr. dag i perioden Figur 12 viser, at svartiden er kort for de direkte henvendelser. Således blev 93% af henvendelserne besvaret inden 3 dage. Regionen arbejder løbende på at forbedre sin kommunikation og dialog med borgere med forurenede grunde og andre interessenter. Det sker bl.a. ved hjælp af brugerundersøgelser og opfølgning på disse m.m. Side 20 af 25

22 10. Store jordforureninger Store jordfordelinger defineres som forureningssager, hvor sundhed, grundvand eller overfladevand kan være truet og hvor de samlede udgifter til undersøgelser, indsats og overvågning forventes at overstige 10 mio. kr. I indberetningsåret er der kendskab til i alt samlet 41 store jordforureningssager i regionen. Siden sidste indberetning er der tilføjet 3 nye sager, medens der er 10 sager, som er gået ud af listen, da der ikke længere er indsats på disse jordforureningssager. En af de nye sager skyldes, at Grindsted By er blevet opdelt i fabriksgrunden og banegravsdepotet. I 2018 har regionen gennemført indsats på de 21 store jordforureningssager for i alt 12,8 mio. kr. ekskl. moms, jf. Tabel 7. Lok.nr. Betegnelse Aktivitet Udgifter (i kr.) OK Tank, Broby Undersøgelse Rebbelsgrave Losseplads Drift Storebæltsvej Drift Nyborg Gasværk Undersøgelse og Monitering Åsumvej Losseplads Undersøgelse Odense Købstads Losseplads Monitering Cotti-Rens Drift Maskinfabrik Rugårdsvej Oprensning Karma Arbejdstøj, Renseri Undersøgelse Ringe Gasværk Monitering Ringe Tjære- og Asfalt Drift og Monitering Losseplads, Bodøvej Undersøgelse Renseri, Kobberbæksvej Undersøgelse og Drift Clip Rens Undersøgelse og Monitering Brdr. Gram Undersøgelse 120 Kærgård Plantage, Grindsted Undersøgelse, Oprensning og Products Monitering Banegravsdepotet Drift Fabriksgrunden, Grindstedværket Undersøgelse Vejen Losseplads Monitering Phønix Contractors Drift og Monitering 53 Vaskemiddelfabrik og renseri, Dyrehavegårdsvej Oprensning 10 Sum Tabel 7: Aktiviteter på store forureningssager i Side 21 af 25

23 11: Regionens tværgående udviklingsprojekter i 2018 Regionens ambition for jordforureningsområdet bygger på tiltag, som tilsammen skal udvikle og synliggøre regionens viden og indsats. Regionens ambition tager udgangspunkt i et ønske om at skabe en helhedsorienteret indsats på tværs af regionens 22 kommuner, og derigennem udnytte den regionale skala til at foretage prioriteringer, som giver stor samfundsmæssige værdi. I 2018 har regionen arbejdet med 13 udviklingsprojekter, jf. Tabel 9 på næste side. Det drejer sig blandt andet om projekter, der har til hensigt at teste og dokumentere effekten af nye indsats- og undersøgelsesmetoder samt om projekter, der skal medvirke til udvikling og dokumentation af risiko- og prioriteringsmodeller. Desuden har regionen haft udviklingsprojekter i relation til at jordforureningslovens indsatsområder der fra 2015 er blevet udvidet til også at omfatte overfladevand og natur. Samlet set har regionen gennemført udviklingsprojekter i 2018 for 2,4 mio. kr. ekskl. moms. 5 4 Mio. kr Regionens egenfinansiering Figur 13: Oversigt over anvendte midler til udviklingsprojekter i mio. kr. ekskl. moms. De eksterne midler er opgjort som refunderede midler i regnskabsåret 2018 i mio. kr. Projekterne er listet i tabellen på næste side. Side 22 af 25

24 Projektnavn Kort beskrivelse af projektet Eksterne samarbejdspartnere Grund vand Indsatsområde Areal Grv. + Areal Overfla devand TUP: Effekten af membraner ved indeklimasikring - afprøvning i testceller Formålet med dette udviklingsprojekt er at få samlet op på nuværende viden omkring etableringen af membraner og udførelse af tæthedstest af på disse, herunder at få redegjort for relevant udførelse af tests til kvantitativ bestemmelse af diffusionskoefficienter. Resultatet af arbejdet samles i en 'best practice' for etablering af membraner og et forprojekt til diffusionstests. COWI, Miljøstyrelsen X TUP: Anvendelse af vedvarende energi til ventilation af kapillarbrydende lag under bygninger på forurenede grunde Formålet er at undersøge potentialet i at drive ventilationsmetoder til sikring af ejendommens indeklima ved anvendelse af vedvarende energi Rambøll, Miljøstyrelsen X GeoCON GEOCON har som hovedformål at udvikle en ny generation af koncepter og integrerede undersøgelsesmetoder omfattende geologiske værktøjer, geofysisk kortlægning, numeriske metoder og innovative værktøjer til risikovurdering. DTU, Aarhus Universitet, GEUS, Innovationsfonden m.fl. X X Partnerskabsprojekt Odense Vest Formålet med projektet er at udvikle konkrete værktøjer, metoder og processer, der kan optimere den langsigtede grundvandsindsats i relation til beskyttelse, anvendelse og forvaltning af grundvandsressourcen i oplandet til Bolbro og Eksercermarken kildepladser. I 2018 har der været et særligt fokus på udvikling af stoftransportmodel til risikovurdering af forureninger. Vandcenter Syd, GEUS, Odense Kommune, Region Syddanmark X Partnerskabsprojekt om Pesticidfund Partnerskabsprojekt om udvikling af idekatalog til vandværker og myndigheder ved fund af pesticider i almene vandforsyninger. Idekataloget er udgivet og offentliggjort i efteråret Esbjerg Kommune, Din Forsyning A/S, Vejen Kommune, Læborg Vandværk, Region Syddanmark, rådgiver er NIRAS X Tabel 8: Oversigt over udviklingsprojekter i 2018, som regionen er ansvarlig for eller deltager i. TUP: Teknologi Udviklings Projekter som finansieres helt eller delvist af Miljøstyrelsen (MST). Side 23 af 25

25 Projektnavn Kort beskrivelse af projektet Eksterne samarbejdspartnere Grund vand Indsatsområde Areal Grv. + Areal Overfla devand Riverscapes Projektets formål er at udvikle teknologi til at kunne udføre målinger af vandløbsegenskaber fra droner. DTU-Miljø, DTU- Space, Region Hovedstaden, Region Syddanmark, Vejle kommune, DHI, Orbicon, Drone Systems, Photrack og Innovationsfonden X TopSoil Projekt har til formål at udvikle et værktøj, som kan hjælpe os med at fremtidssikre vores risikovurderinger af regionens punktkilder Region Midt, Vandcenter Syd, GEUS, Odense Kommune, Region Syddanmark, EU m.fl. X Nedbrydningsrater af chlorerede opløsningsmidler Formålet med projektet er at afprøve metoder, der på lokalitetsniveau med høj grad af sikkerhed kan bevise forekomst af nedbrydning og kvantificere nedbrydningsraterne, således at processen med tryghed kan indgå i risikovurderingen. Orbicon, Region Hovedstaden, Region Syddanmark X Søndersø samlet risikovurdering Projektets formål er at udføre en samlet risikovurdering for en klynge af industrigrunde ved at opgradere en eksisterende stor grundvandsmodel lokalt Orbicon, Region Syddanmark X Obduktion af gammel renseriejendom, Ørstedgade, Rudkøbing Projektets formål er at udvikle og afprøve nye undersøgelses metoder for at lokalisere forurenings spredningsveje til indeklima. Rambøll, DMR, Cowi, Sweco, Region Syddanmark X Kærgaard - geofysiske undersøgelser i Kærgård Klitplantage Projektet har til formål at udvikle en geofysisk metode til at monitere spredning af reaktanter ved kemisk oxidation. Aarhus Universitet, Region Syddanmark X ropen Formål med projektet er, at udvikle metoder til detaljeret kortlægning af geologiske forhold. Herudover skal der i projektet gennemføres en hydrologisk modellering med geologisk heterogenitetsbeskrivelse. Det forventes at metoderne vil kunne anvendes i vurdering af spredning af forurening i jord og grundvand. Region Syddanmark, Region Midt, Aarhus Universitet, Københavns Universitet, GEUS, SEGES X Tabel 8: Oversigt over udviklingsprojekter i 2018, som regionen er ansvarlig for eller deltager i. TUP: Teknologi Udviklings Projekter som finansieres helt eller delvist af Miljøstyrelsen (MST). Side 24 af 25

26 Projektnavn Kort beskrivelse af projektet Eksterne samarbejdspartnere Grund vand Indsatsområde Areal Grv. + Areal Overfla devand Pesticidindsats 2018 (Budgetaftale) Regionsrådet prioriterer en forstærket regional indsats overfor grundvandstruende pesticidforureninger. Indsatsen sker i samarbejde med vandværker, kommuner m.fl. Indsatsen skal målrettes der, hvor den regionale indsats på punktkilder gør en særlig forskel, og kan omfatte opsporing, lokalisering og håndtering af udvalgte pesticidforureninger. Vand Center Syd; Odense Kommune Samarbejdet mellem vandforsyning, kommune og regionen om opsporing af pesticidpunktkilder kan defineres af en partnerskabsaftale, der beskriver de enkelte aktørers opgaver og roller. Regionens fokus er på pesticidpunktkilder, mens vandforsyningen og kommunen har fokus på vandkvalitet og forsyningssikkerhed, herunder grundvandsbeskyttelse. Der er en betydelig gevinst ved at samarbejde, videns grundlaget bliver løftet og samarbejdet forpligtiger til at finde fælles løsninger. Samarbejdet er til gavn for alle parter og de samlede økonomiske midler til området bliver optimeret. X Tabel 9: Oversigt over udviklingsprojekter i 2018, som regionen er ansvarlig for eller deltager i. TUP: Teknologi Udviklings Projekter som finansieres helt eller delvist af Miljøstyrelsen (MST). Side 25 af 25

27 Region Syddanmark Vand og Jord Damhaven Vejle Tlf