Til Styregruppen for implementering af Jobreform fase I. Sagsnr Dokumentnr

Transkript

1 KØBENHAVNS KOMMUNE NOTAT Til Styregruppen for implementering af Jobreform fase I Status på Jobreform fase I (kontanthjælpsloftet og 225- timersreglen) I dette notat orienteres om de nyeste nøgletal i forbindelse med Jobreform fase I (kontanthjælpsloftet og 225-timersreglen). Status er opgjort på baggrund af nyeste tal i maj Opgørelserne i notatet vedr. kontanthjælpsloftet bygger på tal fra KL i samarbejde med Udbetaling Danmark Sagsnr Dokumentnr Sagsbehandler Kristine Juul Pedersen Opsummering ift. seneste status på Jobreform fase 1, der var opgjort pba. tal fra januar 2017: Der er stort set samme antal borgere, som var omfattet af kontanthjælpsloftet i maj 2017 ( borgere), som i januar 2017 ( borgere) Lidt færre borgere blev reduceret i ydelse, som følge af kontanthjælpsloftet i maj 2017 (5.490 borgere), end i januar 2017 (5.672 borgere). En lidt mindre andel af berørte borgere blev reduceret i både boligstøtte og særlig støtte i maj end i januar Det er fortsat kontanthjælpsmodtagere, der udgør den største andel af de borgere, der bliver reduceret i støtte (93,8 pct. i både januar og maj 2017). En lidt mindre andel udgøres af integrationsydelsesmodtagere og en lidt større andel uddannelseshjælpsmodtagere i maj 2017 end i januar Der er pr. medio august borgere i København, der er registreret med en afgørelse om nedsættelse af ydelsen, som følge af 225-timers reglen. Derudover er der aktuelt 277 sager, hvor forsørgelsesydelsen er stoppet som følge af 225-timers reglen. Kontanthjælpsloftet Kontanthjælpsloftet er et loft over, hvor meget borgerne samlet kan modtage i kontanthjælp, uddannelseshjælp eller integrationsydelse, herunder aktivitets-, barsels- og bidragstillæg samt særlig støtte og boligstøtte. Kontanthjælpsloftet virker på den måde, at hvis borgernes samlede ydelser overstiger deres kontanthjælpsloft, reduceres de først i særlig støtte og dernæst boligstøtte. Borgernes forsørgelsesydelse (dvs. kontanthjælp, uddannelseshjælp eller integrationsydelse) og de børnerelaterede ydelser reduceres ikke. Antal og andele berørte borgere af kontanthjælpsloftet Af nedenstående tabel 1 fremgår, at i alt borgere i kontanthjælpssystemet (hhv. kontant-, uddannelseshjælpsmodtagere samt

2 integrationsydelsesmodtagere) i Københavns Kommune er omfattet af kontanthjælpsloftet. Der er således stort set samme antal borgere, som er omfattet af kontanthjælpsloftet i maj 2017 som i januar 2017 ( borgere). Ud af denne gruppe er der i alt borgere, svarende til i alt 27,6 pct., der er reduceret i deres boligstøtte og/eller særlige støtte, som følge af loftet. Lidt færre borgere er dermed reduceret i ydelse, som følge af kontanthjælpsloftet i maj 2017 end i januar 2017 (5.672 borgere). Tabel 1: Antal og andele berørt borgere af kontanthjælpsloftet i Københavns Kommune i forbindelse med den foreløbige beregning Antal borgere omfattet af loftet i alt Antal borgere der reduceres som følge af loftet ,6 % Kilde: KL i samarbejde med Udbetaling Danmark Anm: Baseret på data i kontanthjælpssystemet fra 17. maj 2017 Andel af borgere der reduceres som følge af loftet Den gennemsnitlige reduktion, opdelt på ydelsestyper Nedenstående tabel 2 viser, hvor meget de berørte borgere i gennemsnit bliver reduceret i deres boligstøtte og/eller særlige støtte, som følge af kontanthjælpsloftet. Af tabellen kan man udlede: - Knap 59,2 pct. af de berørte borgere bliver reduceret alene i deres boligstøtte. Den gennemsnitlige reduktion udgør kr. - 33,9 pct. af de berørte borgere bliver reduceret alene i særlig støtte. Den gennemsnitlige reduktion udgør 736 kr. - Derudover er der knap 7 pct. af de berørte borgere, der bliver reduceret i både boligstøtte og særlig støtte. Den gennemsnitlige reduktion udgør kr. - En lidt mindre andel af berørte borgere bliver reduceret i både boligstøtte og særlig støtte i maj end i januar Opgørelsesmetoden ved beregning af andele er lidt anderledes ift. sidste orientering om status på Jobreform. Der er derfor indsat en opdateret opgørelse fra januar i tabel 2 herunder. Det fremgår, at der er omtrent samme fordeling mellem ydelserne i maj, som i januar. Dog bliver en lidt mindre andel i maj-opgørelsen reduceret i både boligstøtte og særlig støtte (6,9 pct.) end tilsvarende i januar opgørelsen (7,1 pct.). Side 2 af 7

3 Tabel 2: Antal og andele berørte borgere med reduktion fordelt på ydelsestype i København Opgørelse fra januar 2017 Opgørelse fra maj 2017 Antal borgere Andele Gns. reduktion i beløb Antal borgere Andele Gns. reduktion i beløb Kun reduktion i boligstøtte % ,2 % Kun reduktion i særlig støtte % ,9 % 717 Reduktion i både boligstøtte og særlig % ,9 % støtte I alt % % Kilde: BIF på baggrund af KLs opgørelse Gennemsnitlig reduktion, opdelt på typer af forsørgelsesydelser Nedenstående tabel 3 viser den gennemsnitlige reduktion, opdelt på hhv. kontanthjælp, uddannelseshjælp og integrationsydelse. Af tabellen fremgår, at ca. 94 pct. af de borgere, der bliver reduceret i ydelse, modtager kontanthjælp, mens knap 5 pct. modtager uddannelseshjælp, og godt 1 pct. modtager integrationsydelse. Den gennemsnitlige økonomiske reduktion, som følge af kontanthjælpsloftet, er højest for uddannelseshjælpsmodtagerne. Det bemærkes i denne forbindelse, at denne gruppe udgør en relativ lille andel af borgerne i kontanthjælpssystemet. Det er således fortsat kontanthjælpsmodtagere, der udgør den største andel af de borgere, der bliver reduceret i støtte (93,8 pct. i både januar og maj 2017). En lidt mindre andel udgøres af integrationsydelsesmodtagere i maj 2017 end i januar 2017 (1,8 pct. i januar 2017), og en lidt større andel udgøres af uddannelseshjælpsmodtagere (4,5 pct. i januar 2017). Tabel 3: Gennemsnitlig reduktion opdelt på typer af forsørgelsesydelser i København Ydelsestype Gns. reduktion Antal borgere Andele Integrationsydelse ,3 % Kontanthjælp ,8 % Uddannelseshjælp ,9 % I alt % Kilde: KL i samarbejde med Udbetaling Danmark Side 3 af 7

4 Andel berørte borgere, fordelt på reduktionsintervaller Nedenstående figur 1 viser andele af berørte borgere, fordelt på reduktionsintervaller af 500 kr. Af figuren fremgår bl.a., at: - 26,8 pct. (svarende til borgere) reduceres med et beløb, der er mindre end 500 kr. - 27,2 pct. (svarende til borgere) reduceres med et beløb i intervallet 500 til kr. - 11,7 pct. (svarende til 645 borgere) reduceres med kr. - 13,1 pct. (svarende til 776 borgere) reduceres med et beløb i intervallet kr. - 0,1 pct. af de berørte borgere (svarende til 8 borgere) reduceres med et beløb, der er større end kr. Figur 1: Andel berørte borgere med reduktion, fordelt på ydelsestype, København 3000 kr. til 3500 kr. 2,1% 2500 kr. til 3000 kr kr. til 13,1% 2500 kr. 7,4% 1500 kr. til 2000 kr. 10,2% 1000 kr. til 1500 kr. 11,7% over 5000 kr. 0,1% Under 500 kr. 26,8% 500 kr. til 1000 kr. 27,2% Under 500 kr. 500 kr. til 1000 kr kr. til 1500 kr kr. til 2000 kr kr. til 2500 kr kr. til 3000 kr kr. til 3500 kr kr. til 4000 kr kr. til 4500 kr kr. til 5000 kr. over 5000 kr. Kilde: KL i samarbejde med Udbetaling Danmark Antal borgere fordelt på kontanthjælpsloftsatser Alle modtagere af kontanthjælp og uddannelseshjælp er som udgangspunkt omfattet af reglerne om kontanthjælpsloftet. 1 Kontanthjælpsloftet varierer efter ydelsessats og familietype (enlige, gifte/, og efter antallet af børn). Loftet fastsættes ens for 1 Der er situationer, hvor borgerens boligstøtte og/eller særlige støtte kan undtages fra kontanthjælpsloftet. Det gælder, hvis borgeren eller den person, borgeren bor sammen med: får boligstøtte efter reglerne for stærkt bevægelseshæmmede; får boligstøtte efter reglerne for personer, der modtager døgnhjælp efter serviceloven; er visiteret til og anvist en almen ældrebolig eller lignende boligtype på grund af en fysisk eller psykisk funktionsevnenedsættelse; får boligydelse og er anvist en almen ældrebolig eller lignende boligtype af kommunen. Side 4 af 7

5 alle, der tilhører samme familietype, uanset den enkeltes individuelle forhold. Der er i alt 23 forskellige loftsatser 2. Tabel 4: Antal borgere pr. loftssats (satserne er ikke tilrettet 2017-satser) i København Civil status Antal børn Ydelsestype Loftsats (DKK) Antal borgere med reduceret ydelse Gns. beløb per loftsatsgruppe (DKK) Enlig Ét barn IY eller UH Enlig Ét barn KH Enlig Èt barn KH eller UH Enlig Flere børn IY eller UH Enlig Flere børn KH Enlig Flere børn KH eller UH Enlig Uden børn IY eller UH Enlig Uden børn KH Enlig Uden børn KH eller UH Ægtefælle med Ægtefælle med Ægtefælle uden Ægtefælle uden Ét barn KH Ét eller flere KH eller UH Flere børn IY eller UH Uden børn IY eller UH Uden børn KH eller UH Ét barn IY Flere børn IY Ét barn IY Flere børn IY Ægtefælle uden Uden børn IY Kilde: BIF på baggrund af KL s opgørelse * IY= Integrationsydelse, UH = Uddannelseshjælp og KH = Kontanthjælp Anm: Kontanthjælpslofterne for gifte integrationsydelsesmodtagere, der ikke opfylder 225-timerskravet, jf. LAS, 13 f, stk. 3 og 4, fremgår ikke af tabellen. 2 Baggrunden for særskilt fastsatte lofter er, at loftet ikke tager højde for, om de ydelser, der ligger over eller under loftet, er skattepligtige eller ej. Således ville de samme loftniveauer for alle, medføre, at personer med en lavere skattepligtig ydelse fx uddannelseshjælp kunne have et højere rådighedsbeløb end modtagere af kontanthjælp på voksensats, idet der bliver plads under loftet til mere boligstøtte, som er en skattefri ydelse. Side 5 af 7

6 Ovenstående tabel 4 viser, hvordan de københavnske borgere er indplaceret på kontanthjælpsloftsatserne. Af tabellen fremgår, at enlige forsørgere oplever den største reduktion, som følge af kontanthjælpsloftet. Eksempelvis reduceres en enlig forsøger med voksensats, og som har mere end et barn, i gennemsnit med kr. Gruppen udgør i alt borgere. Et skærpet rådighedskrav i form af en 225-timersregel Indførelse af et skærpet rådighedskrav i form af et arbejdskrav på 225 timer om året indebærer, at borgerne i kontanthjælpssystemet (modtagere af kontanthjælp, uddannelseshjælp og integrationsydelsesmodtagere), som kan arbejde, skal opfylde et arbejdskrav på 225 timer inden for de seneste 12 måneder, når de har modtaget hjælp i sammenlagt et år ud af tre. Hvis borgerne ikke opfylder det skærpede arbejdskrav, kan deres ydelse bortfalde eller blive reduceret. Den økonomiske konsekvens afhænger af, om borgeren er gift, og hvilken ydelse, borgerne modtager. Udgangspunktet er at en gift, der får beregnet hjælpen på grundlag af en voksensats, kan få stoppet hjælpen, hvis den ene i ægteparret ikke opfylder arbejdskravet. Hvis ingen i ægteparret opfylder arbejdskravet, udbetales der fortsat hjælp til den ægtefælle, der er tættest på arbejdsmarkedet. at ugifte, der får beregnet deres hjælp på baggrund af en voksensats, kan få nedsat deres hjælp med kr. om måneden. at ugifte, der får beregnet deres hjælp på baggrund af en sats, der er lavere end en voksensats, kan få nedsat deres hjælp med 500 kr. om måneden. at ugifte, der modtager hjælp på SU-niveau ikke får nedsat hjælpen. 3 Der er pr. medio august borgere i København, der er registreret med en afgørelse om nedsættelse af ydelsen, som følge af 225- timersreglen. Derudover er der aktuelt 277 sager, hvor forsørgelsesydelsen er stoppet pga. 225-timersreglen. Om igangsatte understøttende initiativer for de berørte borgere Status på fremmødet ved JobNU-arrangementer Som følge af regeringens indførelse af kontanthjælpsloftet og 225- timersreglen, har Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen sat øget fokus på job af kortere varighed/få timer, herunder deltidsjob, sæsonjob, vikariater mv. Konkret har forvaltningen taget initiativ til at synliggøre jobåbninger, som er relevante for de borgere, der er berørt af 225-timersreglen og 3 Ugifte integrationsydelsesmodtagere er ikke omfattet af 225-timersreglen. Side 6 af 7

7 kontanthjælpsloftet, på et jobmatcharrangement (JobNU). Arrangementet afholdes ugentligt i AMC (arrangementet er flyttet fra Erhvervshuset pr. 1. juli 2017). Ud over JobNU-arrangementerne, afholder Erhvervshuset sammenlignelige arrangementer (såkaldte Jobspeed), der er for alle ledige. Det er indtil nu afholdt i alt 52 JobNU-arrangementer, og i alt har borgere været fremmødt til arrangementet: - 50 borgere fremmødte i gennemsnit pr. uge i juni og juli borgere fremmødte i gennemsnit pr. uge i august borgere fremmødte i gennemsnit pr. uge i september borgere fremmødte i gennemsnit pr. uge i oktober borgere fremmødte i gennemsnit pr. uge i november borgere fremmødte i gennemsnit pr. uge i december borgere fremmødte i gennemsnit pr. uge i januar borgere fremmødte i gennemsnit pr. uge i februar borgere fremmødte i gennemsnit pr. uge i marts borgere fremmødte i gennemsnit pr. uge i april borgere fremmødte i gennemsnit pr. uge i maj borgere fremmødte i gennemsnit pr. uge i juni Tilbuddet JobNU er frivilligt. Borgerne registreres ikke ved indgangen. Forvaltningen har derfor ikke viden om, hvor mange jobformidlinger, arrangementet har medført Forvaltningen er i gang med at undersøge mulighederne for etablering af et systemunderstøttet løbende effektmåling af matchinitiativerne i både Erhvervshuset og JC/BC. Side 7 af 7