Høringsnotat om forslag til kommuneplantillægget nr. 23 og lokalplan 3.48 Boliger ved Samsøvej

Transkript

1 Høringsnotat om forslag til kommuneplantillægget nr. 23 og lokalplan 3.48 Boliger ved Samsøvej Oversigt over forslag og bemærkninger fra høringsfase samt administrationens indstilling hertil Der er modtaget 4 skriftlige høringssvar. Resumeer af det indkomne samt administrationens vurdering og indstilling fremgår af skemaet nedenfor. Nr. Afsender Høringssvar/indsigelse Administrationens vurdering Administrationens indstilling Generelle forslag og bemærkninger Administrationen har samlet en række generelle bemærkninger til planen i dette afsnit. Det er administrationens indstilling: 1 Placering af boligbebyggelse på arealet. Indsigelserne fra borgere omhandler i vid udstrækning at placering af startboliger i området er forkert i forhold til afstand til bymidten, offentlig service, herunder indkøb om transport, som vurderes at være for lang. 2 Støj, uro og utryghed. Indsigelserne fra borgere omhandler i vid udstrækning at beboerne i den nye bebyggelse vil komme til at øge støjniveauet og kriminaliteten i området, hvilket vil få betydning for beboerne på den nye plejecenter, ejerne af haveforeningslodder og for alle naboer i øvrigt. 3 Trafik og parkering. Indsigelserne fra borgere omhandler i vid udstrækning at bebyggelsen vil bidrag med mere trafik til en i forvejen belastet trafiksituation. Administrationen har i gennem længere tid analyseret og afprøvet flere placeringer, og den forslåede placering ved Samsøvej vurderes til at leve op til de krav, som der er til etablering af startboliger, herunder balancen mellem nærhed til byfunktioner og de ressourcer som startboliger skal etableres indenfor. Det er administrationens vurdering at støjniveau og uro, herunder kriminalitet, ikke vil blive påvirket, udover hvad der er almindeligt for et etageboligområde med almene boliger. Derudover er administrationen indstillet på at tilknytte en social vicevært med henblik på at forbygge evt. problemer. Det er administrationens vurdering at udgangspunktet (trafiktal 2008) er så lave, at selv i en situation med meget mere trafik fra boligbebyggelsen, vil man ikke komme i nærheden af kapacitetsproblemer eller en uhensigtsmæssig trafiksikkerhedssituation. Det er administrationens vurdering, at parkeringsbehov for denne bebyggelse, vil være betydeligt mindre end hvad der ellers er behov for i Holbæk Kommune.

2 1. HF Fællesparken v. Kim Henriksen 1 4 Bebyggelsens omfang og indbliksgener Indsigelserne fra borgere omhandler i vid udstrækning at bebyggelsen er for stor og for tæt i forhold til at området i øvrigt er domineret af små haveforeningshuse, og at beboere på 1.sal. vil få frit udsyn over haveforeningen på trods af de krav om beplantning og lignende, som lokalplanen har fastlagt. Haveforeningen Fælledparken har meget stor forståelse for Holbæk Kommunes ønsker om at opfører Startboliger, hvilket er en rigtig stor hjælp til unge og studerende under 30 år. Det er administrationens vurdering, at der ved bebyggelse i 2 etager (stuen og 1.sal) vil være udfordringer med indbliksgener, og lokalplanen indeholder derfor en række bestemmelser, der reducerer denne problemstilling, bl.a.: Beplantning i skel mod vest, hvor terrænet falder. Forbud mod vinduer i syd facaderne. Byggefelternes placering i forhold til skel mod haveforeningen. Derudover har debatten på borgermødet den 25. februar 2016 vist, at der er behov for en præcisering af, at der ikke må etableres opholdsarealer i forbindelse med adgangsarealerne i den sydlige del af bebyggelsen. - - At indsigelserne får den konsekvens at lokalplanens 9.2 udvides med bestemmelse om, at der ikke må etableres friareal på 1.sal syd for en linje som angives på kortbil foreslås således ændret til Friareal må ikke placeres på tag af bygning over 1. etage, eller i forbindelse med adgangsarealer i 1. sals højde syd for linjen angivet grænse for friareal i 1.sals højde Se bilag til nærværende høringsnotat. 2 Haveforeningen Fælledparken har den opfattelse, at man ikke skal opfører de nævnte startboliger på netop dette planområde, men i stedet på Holbæk Have Haveforeningen mener, at det er forkert at opføre 70 Startboliger i området mindre end 40 meter fra de af Holbæk Kommune nyopførte Plejehjems boliger i Plejecenter Samsøvej og mindre end 15 meter fra den nærmeste af 63 kolonihaver. 4 Haveforeningen fremføre at det er med stor bekymring at den nuværende adgang lukkes, idet der kan gå livsvigtige minutter / sekunder tabt ved at livsvigtig Se Generelle forslag og bemærkninger 2 På baggrund af besigtigelse og efterfølgende vurdering af indsatslederen i Holbæk Kommune, vurderer administrationen, at der tilføjes At indsigelserne får den konsekvens at lokalplanens tilføjes en ny 7.4 Der skal anlægges én brandvej enten A-A eller B- B, i princippet som vist på kortbilag 3.

3 redning ikke kan komme ind i kolonihave området via denne adgang. Haveforeningen henviser til møde med Beredskabsinspektør Jan Bruun og planlægger Morten Størup d. 2/2 2016, som konkluderede, at der skal opretholdes en beredskabs adgang til H/F Fælledparken fra Nord. 5 Haveforeningen fremføre at det er med stor bekymring at trafikbelastningen øges i området, som naturligvis vil fra komme, både cykler og biler. Et fremtidigt beregnet antal biler i årsdøgnet på biler på en lukket villavej er for meget. 6 Salg af kolonihaver sker på baggrund af en offentlig vurdering. Haveforeningen mener, at det er helt uden tvivl, at man ikke kan få tilnærmelsesvis det for huset som hidtil, på grund af dette eventuelle nye byggeri. 7 Haveforeningen mener at kunne forudse at de fremtidige beboere, med reference til de tidligere kollegiebebyggelser, at der vil blive et meget højt støj niveau. 8 Haveforeningen fremfører at Folketinget vedtog i December 2015 en lov vedr. indsigt til naboer i forbindelse med nybyggeri. Dette medfører, at der ikke må være indsigt til naboer. 9 Haveforeningen ønsker at gøre opmærksom på, at man er meget bestemmelser og kortbilag til lokalplanen, der sikrer en brandvej gennem bebyggelsen. For at sikre størst muligt råderum for udformning af bebyggelsen angives to muligheder for placeringer for denne. Se Generelle forslag og bemærkninger 3 Da en lokalplan i udgangspunktet ikke er handlepligtig og kun i særlige tilfælde kan betyde ekspropriation, betragtes lokalplanlægning som erstatningsfri ejendomsregulering. Dette er et grundlæggende princip for plansystemet i Danmark. Se Generelle forslag og bemærkninger 2 Der er d. 14. december 2015 vedtaget ændringer til bygningsreglementet, som bl.a. indeholder bestemmelser om vurdering af indbliksgener. Der er administrationens vurdering at lokalplanen med bestemmelserne, der har til formål at reducere indbliksgener, tager vidtgående hensyn til naboerne på dette punkt. Se i øvrigt Generelle forslag og bemærkninger 4 Se Generelle forslag og bemærkninger 2 Brandvejen skal udlægges i 2,7 meters bredde og med en overflade, der sikrer at brandbekæmpelse kan køre frem til Haveforeningen Generelle forslag og bemærkninger 4

4 bekymret for igen at skulle opleve hærværk og tyveri i Haveforeningen. Haveforeningen har siden de sidste beboere fraflyttede kollegiet gået fra meget hærværk og tyveri til nu næsten intet. 2. Per Fynboe Bispehøjen Holbæk 10 Haveforeningen anbefaler i stedet: At bebyggelsen placeres i Holbæk Have el. At bebyggelsen placeres ved Anders Larsens vej og Samsøvej, hvor der i dag ligger der nu en nedlagt købmand samt et lille pizzeria. At bebyggelsen placeres ved Østre Skole på Tidemandsvej At bebyggelsen placeres på Plejecenter Holbæk Hus Indsiger mener at Byrådet har forladt en bedre placering af små billige boliger ved Slotshaven. 1 2 Indsiger mener at behovet for små billige boliger er i byen, tæt ved bymidten, tæt ved stationen, tæt ved de uddannelsessteder. Placeringen i lokalplanforslag 3.48 er forkert i byen, og det maser sig ind i et kolonihaveområde, som tidligere byråd i kommuneplan efter kommuneplan har fastholdt reserveret til kolonihaver. 3 Indsiger mener at lokalplanen strider mod, om ikke i ordlyden, så - hensigten med lov om kolonihaver. 4 Indsiger mener: at 70 boliger på arealet er for tæt. at to etager på op til 8,5 m op mod kolonihavernes 3 m huse er for højt. - - Lokalplanens områder er ikke indeholdt i den aftale der er indgået mellem Holbæk Kommune og Kolonihave forbundet om HF Fælledsparken, og derfor ikke omfattet af lov om kolonihaver. Se Generelle forslag og bemærkninger 4 Generelle forslag og bemærkninger 4

5 at udlægget af parkeringspladser er for lille. at det er forkert at kræve høje hække på vestsiden af arealet tillades op til 4,5 m. at det er forkert at der ikke må laves vinduer mod syd. 5 ingen sikring af private/halvprivate udearealer til alle boliger. 6 at det er forkert at fælleshuset får en max-størrelse, ikke en minimumsstørrelse. 7 at der bør findes et andet sted til nye små billige boliger. 8 at der skal sikres adgang for bevægelseshæmmede til alle boliger. 9 Derfor bør Byrådet opgive forslaget til kommuneplantillæg 23, der ændrer et hjørne af kolonihaveområdet til boligområde, og dermed opgive forslaget til lokalplan Indsiger mener, at hvis placeringen fastholdes må forslaget ændres så planen harmonerer med kolonihaveomgivelserne, således at der tillades højest én etage, som sikrer et lille udeareal til hver bolig, adgang for bevægelseshæmmede til alle boliger, en parkeringsplads til hver bolig, levende hegn omkring området i en højde, der tillader solen at skinne gennem vinduerne fra alle verdenshjørner, og et rimeligt fælleslokale. Der har ikke været et formål at alle skal have eget udeareal. Det er administrationens vurdering at 100 m 2 er tilstrækkeligt til at dække beboernes behov for fælleslokale. Dette spørgsmål reguleres i bygningsreglementet Fælles adgangsveje skal give niveaufri adgang til alle enheder på hver af bebyggelsens etager - Det er administrationens vurdering at en tilpasning af bestemmelserne i lokalplanen efter principperne i indsigelse, vil betyde en væsentlig reduktion i antallet af boliger. 3. Jette og Jørgen Juul Jensen skrænten Holbæk 1 Indsiger mener at placeringen 50 m fra plejecenteret er forkert. at placeringen langt fra uddannelsessteder og fra indkøbsmulighed er et og 2.

6 problem. at der må være andre relevante begrundelser for placeringen end økonomi. 2 at yderligere trafik i området er for meget trafik. at der kan opstå trafikale konflikter i forhold til at stierne i området er skoleveje. Se Generelle forslag og bemærkninger 3 4. Midt- og Vestsjællands POLITI Vejteknik og Vejsager Agenavej Greve 5. Referat fra borgermøde 25. februar 2016 Politiet har gennemgået planens afsnit vedr. trafik, veje og stier. Politiet har ingen bemærkninger i forhold til indholdet i lokalplanforslaget. På borgermødet blev mulighed for brandvej drøftet. 1 2 På borgermødet blev risiko for indbliksgener drøftet. Bl.a. blev der udtrykt bekymring for om der blev etableret udendørs opholdsareal i 1.sals højde i den syde del af bebyggelsen. 3 På borgermødet blev behovet for startboliger drøftet. 4 På borgermødet blev problematikken om koncentration af sociale problemer drøftet, bl.a. på baggrund af et indlæg fra en borger om at samle den målgruppe byggeriet er henvendt til, som har samme social problemer, er en fejl som andre lande begår. Derudover er området som Helhedsplanen i Vangkvarteret + Bjergmarken giver fortsat/allerede problemer. - - Se svar til indsigelse fra HF Fællesparken Se svar til indsigelse fra HF Fællesparken Se Generelle forslag og bemærkninger 4 Generelle forslag og bemærkninger 4 Det er administrationens vurdering at der er et stort og vedvarende behov for små billige boliger i Holbæk by. Denne problematik har ikke indgået som et kriterie for udvælgelsen af placeringen. Det er dog administrationens vurdering af 30 boliger med anvisningsret i sig selv ikke er tilstrækkeligt til at skabe den beskrevne problematik. - 5 På borgermødet blev parkeringsbehovet Se Generelle forslag og bemærkninger 3

7 drøftet 6 På borgermødet blev placeringen af boligerne drøftet. 7 På borgermødet blev bekymringen for haveforeningens fremtid drøftet. 8 På borgermødet blev trafikafviklingen drøftet. 6. Referat fra møde Jan Bruun konkluderede pba. om beredskabsforhold besigtigelsen, at Brandvæsnet mener at for HF der er behov for at opretholde en Fælledsparken beredskabsadgang til H/F Fælleshaven 1 fra nord. Nye krav til ændring af brandveje, så der kan foretages en forsvarlig indsats i tilfælde af brand, sættes/kræves af byggesag. Morten Størup vil om nødvendigt indstille ændring af lokalplanen om dette. 2 Det blev derfor aftalt at begge placeringer af brandvej gennem, den nye bebyggelse indarbejdes i lokalplanen. Kolonihaveforeningen kan ikke nedlægges med denne lokalplan. Se Generelle forslag og bemærkninger 3 Se svar til indsigelse fra HF Fællesparken Se svar til indsigelse fra HF Fællesparken - Se svar til indsigelse fra HF Fællesparken Se svar til indsigelse fra HF Fællesparken

8