Behandling af de væsentlige emner fra høringsperioden

Transkript

1 Plan og Udvikling Sagsnr Brevid Ref. HABR Dir. tlf. NOTAT: Behandling af bemærkninger til indledende høring af VVM for anlæg til sikring mod oversvømmelser i Jyllinge Nordmark 25. september 2015 I dette notat sammenfattes alle bemærkninger og kommentarer til debatoplæg for VVM for anlæg til sikring mod oversvømmelser i Jyllinge Nordmark. I høringsperiode fra den 26. juni til den 6. september 2015 modtog Roskilde Kommune syv skriftlige bemærkninger fra henholdsvis Kystdirektoratet, Erhvervsstyrelsen/Naturstyrelsen, nabokommuner, Danmarks Naturfredningsforening samt to borgere. Frederikssund Kommune modtog ingen bemærkninger i en tilsvarende indledende høring af projektet dér. Roskilde Kommune holdt den 25. august 2015 borgermøde, dels om forslag til lokalplan 612 for Jyllinge Nordmark, og dels om den kommende VVM for anlæg til sikring mod oversvømmelser. Der var omkring 230 deltagere til borgermødet, og indlæg fra borgermødet indgår i nedenstående referat af synspunkter i høringen. Desuden er medtaget synspunkter, som er fremsat til forslaget til lokalplan, men som også er relevante for den kommende VVM-redegørelse. Først gennemgås de væsentligste emner fra høringsperioden med forslag til, hvordan bemærkningerne skal indgå i den kommende VVM-redegørelse. Derefter nævnes forvaltningens forslag til, hvilke løsninger, der skal indgå i VVM-redegørelsen, og til sidst er der et oversigtsskema for alle skriftlige høringssvar. Behandling af de væsentlige emner fra høringsperioden Valg af regional og/eller lokal løsning Danmarks Naturfredningsforening samt flere borgere er imod lokale diger og så hellere en regional løsning ved Frederikssund. DN går endvidere ind for ekspropriation af truede ejendomme, men hvis dette ikke vælges, ønsker DN spunsvægge eller at diget bliver så smalt og så langt væk fra kysten som muligt. Andre mener, at dige ikke bør være på privat grund. Der udtrykkes forskellige holdninger til placeringer og udformninger af højvandslukke, men der er enighed om, at konsekvenser bør belyses i VVM. VVM-redegørelse bør omfatte og afveje konsekvenser af de foreslåede løsninger. Hovedforslag bør være lokal løsning. Den regionale løsning opstilles som alternativ og beskrives på overordnet niveau i VVM-redegørelsen. Påvirkning af natur og forhold til fredning og diverse udpegninger Naturstyrelsen bemærker, at miljømål for Værebro Å er god økologisk tilstand, men kan på grund om strækningens blødbund ikke vurdere, hvad projektet betyder for opnåelse af miljømålet, og om der er behov for indsatser.

2 Side2/6 Kommunen bør ifølge Naturstyrelsen overveje et højvandslukke med sidehængslede klapper, idet de sikrer passage for fisk. Dige langs åen vil næppe hindre opnåelse af vandplanens miljømål. Anlægget vil påvirke økologiske forbindelser og beskyttet natur. Anlægget bør udformes, så det ikke berører eller medfører negative ændringer af beskyttede naturområders tilstand. Hvis det ikke kan undgås, mener Naturstyrelsen, at bør der etableres erstatningsnatur. Frederikssund Kommune gør opmærksom på fredning og opremser en lang række udpegninger og beskyttelsesinteresser, som vil blive berørt i Frederikssund Kommune, og derfor skal ingå i VVM'en. DN påpeger, at VVM'en skal omfatte anlægsarbejdet og flere påpeger, at anlæggets og stiens konsekvenser for fisk, planter og fugle skal indgå. VVM-redegørelse skal beskrive konsekvenser for naturen, herunder for de nævnte udpegninger, planter og dyrearter. Beskrivelserne skal også omfatte anlægsfasen. Sti DN finder det afgørende, at kommunen fastholder den planlagte sti langs åen, da adgang til naturen er vigtig for alle. Mange især udtrykt ved borgermødet - er positive over for sti. Synspunktet suppleres med, at den ikke bør være på privat grund, den skal genere færrest muligt, en trampsti er ok, stien må ikke forsinke sikringen mod oversvømmelser. VVM-redegørelsen bør beskrive stiens konsekvenser for natur og for berørte grundejere. Forhold til nabokommuner Frederikssund Kommune gør opmærksom på, at projektet også omfatter arealer i Frederikssund Kommune og at der er mange beskyttelsesinteresser og hensyn, der skal varetages. Frederikssund Kommune vil ligeledes gennemføre en planproces. Egedal Kommune og en borger bemærker, at konsekvenser for Værebro Å og omliggende jorder bør indgå i VVM'en. Roskilde, Frederikssund og Egedal Kommuner er i tæt dialog om projektet. Såvel Frederikssund og Egedal Kommune bør have plads i den tekniske følgegruppe til VVM'en, og Roskilde Kommune vil i processen være meget opmærksom på ideer, bidrag og krav fra de to nabokommuner, herunder også forslag om alternativer placeringer og udformninger af anlæg samt konsekvenser for områder uden for det egentlige projektområde. Forvaltningens forslag til indhold af VVM-redegørelsen Forvaltningen har i dialog med de berørte lodsejere opstillet et forslag til udformning af den sikringsløsning, som forvaltningen finder bør være hovedforslaget i VVM-redegørelsen. Herudover foreslår forvaltningen, at VVM-redegørelsen skal belyse konsekvenser af en række justeringer af løsningens enkelte elementer. Endvidere foreslår forvaltningen, at en regional løsning ved Frederikssund beskrives på overordnet niveau som alternativ. Endelig beskrives et 0-alternativ, som består i, at der ikke foretages nogen form for sikring. Nærmere beskrivelse af forvaltningens udkast til hovedforslag findes i særskilt bilag.

3 Side3/6 Bidragyder Indhold af bemærkning Evt. konsekvens for VVMredegørelse Kystdirektoratet V/Line Henriette Broen Erhvervsstyrelsen/Naturstyrelsen v/karin Jensen Har ikke bemærkninger til VVM. Gør opmærksom på, at højvandsbeskyttelsen er i proces, og at topkoten ikke er fastlagt. Lokalplanen og miljørapporten bør i stedet for faste topkoter beskrive kystbeskyttelsen i generelle vendinger. Erhvervsstyrelsen har ikke bemærkninger til forslag til lokalplan, men indsender på vegne af Naturstyrelsen en række vurderinger og tilkendegivelser, som kommunen kan inddrage i forbindelse med den videre planlægning for området. Den berørte strækning på ca. 2,5 km af Værebro Å har i både gældende og i forslag til ny vandplan miljømålet god økologisk standard og er ikke omfattet af undtagelser i form af udskydelse af tidsfrist for opfyldelse. Strækningen er af blødbundstype, og Naturstyrelsen kan ikke direkte vurdere, hvorvidt kommunens planforslag vil kunne forringe den aktuelle økologiske tilstand eller medføre et behov for fysiske indsatser for at opnå god økologisk tilstand. Fri passage er af stor betydning for åens miljømål for fisk. Konkret foreslår Naturstyrelsen kommunen at overveje et højvandslukke med sidehængslede klapper, idet de ved åbning sikrer passage for fisk fra vandløbets bund til vandoverflade. Når slusen er lukket, vil der ske overpumpning til fjorden, så der ikke sker opstuvning af vand i åen. Naturstyrelsen vurderer, at det vil være til gavn, fordi det sikrer strømhastighed og vandskifte. Kommunen bør sikre, at pumpningen indrettes så nedvandrende fiskearter, der samler sig lige opstrøms højvandslukket, ikke kan komme ind i pumpen og omkomme. Endelig bemærker styrelsen, at diget langs åen tænkes placeret på kanten af boligområde og derfor næppe vil være til hinder for opnåelse af vandplanens miljømål. Naturstyrelsen forventer, at anlæggene til hindring af oversvømmelser vil påvirke de økologiske forbindelser og beskyttet natur i området. Planlægningen for området skal sikre VVM-redegørelsen vil belyse konsekvenser af sikringens topkote.

4 Side4/6 Frederikssund Kommune v/direktør for Teknik, Miljø og Erhverv, Claus Steen Madsen og styrke områdets naturkvaliteter, herunder de arealer, der er beskyttet af naturbeskyttelseslovens 3 samt de økologiske forbindelser. Anlægget skal søges udformet, så det så vidt muligt ikke berører eller medfører negative ændringer af de beskyttede naturområders naturtilstand, samt at der, hvis dette ikke kan undgås, indføjes et krav om etablering af erstatningsnatur. Konstaterer at en del af anlægget til sikring mod oversvømmelser tænkes placeret i Frederikssund Kommune. Opremser udpegninger og beskyttelsesinteresser i Frederikssund Kommune: Der er landskabsfredning, med botanikfredning i området Området er udpeget som beskyttet landskab i Kommuneplan , retningslinje 2.2 Værebro Å er udpeget som beskyttet vandløb og der påhviler åbeskyttelseslinje Området indeholder flere typer af 3 natur Naturbesigtigelse i området har konstateret at der er Rigkær, habitat-naturtype-rigkær (typekode 7230) i en del af området, samt at der er særlige beskyttede arter optaget på Artsfredningsbekendtgørelsen Dele er området er udpeget som Lavbundsarealer i øvrigt i Kommuneplan , retningslinje 2.5 Området er udpeget med kulturhistoriske værdier i Kommuneplan , retningslinje 2.4 Dele af området er udpeget som grøn kile i Kommuneplan , retningslinje 3.3 Dele af området er udpeget som Naturområde i Kommuneplan , retningslinje 2.5 Der er fredede fortidsminder med beskyttelseslinjer i området, der skal tages højde for Der er strandbeskyttelseslinje Der er udpegning som Natura2000 område Disse udpegninger og beskyttelsesinteresser skal indgå som emner ved den samlede VVMvurdering Bør konkretiseres hvor stort et fysisk anlæg der Såvel Frederikssund og Egedal Kommune vil få plads i den tekniske følgegruppe til VVM'en, og de tre kommuner er i tæt dialog om projektet. Roskilde Kommune vil i processen være meget opmærksom på ideer, bidrag og krav fra de to nabokommuner, herunder også forslag om alternativer placeringer og udformninger af anlæg samt konsekvenser for områder uden for det egentlige projektområde.

5 Side5/6 Egedal Kommune v/afdelingsleder for Vand og Natur, Thomas Jakobsen Danmarks Naturfredningsforening, Plangruppen v/jørn Borggreen vil være behov for, dvs. højvandslukke/ sluseanlæg med fløjdiger, samt evt. pumpehus. Debatoplæg viser placering af højvandslukket, som vil medføre sluseanlæg/højvandslukke med fløjdiger i det område, hvor der er registreret Rigkær, Habitatnaturtype. VVM-vurderingen bør afdække alternative placeringer af højvandslukke, herunder en placering længere ud mod kysten og om den vil medføre mindre indgriben i værdifuld natur og beskyttelsesinteresser. Hvor ofte vil højvandslukket træde i funktion, og hvordan vil ændring i åens tilstand påvirke omkringliggende områder, særligt de beskyttede naturtyper i området? Det er vigtigt at det bliver præcist fastsat hvornår slusen lukker, så det er denne bestemte påvirkning, der bliver vurderet på. Frederikssund Kommune ønsker tæt dialog med Roskilde Kommune om alternative placeringsmuligheder, samt hvilke parametre, der skal undersøges i VVM-redegørelsen, idet Frederikssund Kommune ligeledes skal gennemføre en planproces og VVM-høring, for at tilvejebringe det nødvendige plangrundlag for det samlede projekt. Er enig i forventede miljøpåvirkninger beskrevet i debatoplægget. Foreslår at det indgår, hvilken påvirkning der bliver af Værebro Å og de omkringliggende jorder ved ændring i indtrængen af saltvand, som må forventes ved etablering af fløjdige. Åen og jordene op til Værebrovej bør indgå i vurderingen. Er principielt imod digebeskyttelse og så hellere ekspropriering af truede ejendomme kombineret med højvandslukke ved Frederikssund. Med accept af digeløsningen mener DN: Positivt at diger ligger tæt ved ejendomme og så Såvel Frederikssund og Egedal Kommune vil få plads i den tekniske følgegruppe til VVM'en, og de tre kommuner er i tæt dialog om projektet. Roskilde Kommune vil i processen være meget opmærksom på ideer, bidrag og krav fra de to nabokommuner, herunder også forslag om alternativer placeringer og udformninger af anlæg samt konsekvenser for områder uden for det egentlige projektområde. VVM-redegørelsen vil belyse en regional løsning som alternativ og/eller supplement til en lokal løsning med forskellige

6 Side6/6 Bjørn Antonsen Vibevej Jyllinge Bjarke Johnsen langt væk fra kyst og å som muligt. Flad udfasning af dige vil betyde uacceptabel ødelæggelse af strandeng, ønsker derfor smalle diger og allerhelst spunsvægge. Afgørende at kommunen fastholder den i mange år planlagte sti langs åen, almen adgang til naturen er vigtig for alle. Er imod fremrykning af sluse på åen (for at undgå tragteffekt), da det vil være mere ødelæggende for Natura 2000 område ved fjorden, der må bygges den digehøjde, der er nødvendig. VVM skal også omfatte anlægsfasen, idet der kan forudses større ødelæggelser end i driftsfase. VVM bør undersøge, hvad lukket sluse betyder for fisk og andre organismer, der er følsomme over for skift i saltindhold og temperaturer i vandet. Er imod en lokal løsning med grimme diger. Oversvømmelser må være grundejers eget ansvar. Ønsker fremme af løsning for hele Roskilde Fjord. Vil være langt billigere. Ønsker at VVM'en i forbindelse med stianlægget forholder sig til konsekvenser for nikkende kobjælde, havørn, isfugl, ugle, fiskehejre, nattergal og andre fuglearter. Hvilken virkning vil rekrative anlæg i form af sti samt "fælles friarealer" have for ovenstående? placeringer og udformning af diger og sluse. VVMredegørelsen vil også indeholde økonomiske overslag over løsningsmodeller. Endvidere vil VVMredegørelse belyse konsekvenser af sti, konsekvenser i anlægsfase samt konsekvenser for dyre- og planteliv, herunder i vandmiljø. VVM-redegørelsen vil belyse en regional løsning som alternativ og/eller supplement til en lokal løsning. VVM-redegørelsen vil også indeholde økonomiske overslag over løsningsmodeller. VVM-redegørelse vil belyse konsekvenser for registrerede arter i området i forhold til den endelige udformning af lokalplan 612 for Jyllinge Nordmark.