Udenlandske statsborgere på det danske arbejdsmarked

Transkript

1 Dato: 2. marts 219 Udenlandske statsborgere på det danske arbejdsmarked Michel Klos Ref.nr.: D Udenlandsk arbejdskraft på det danske arbejdsmarked er et emne, der fra tid til anden dukker op på den politiske agenda eller i mediernes søgelys. Derfor har vi i dette notat samlet nogle nøgletal, der beskriver netop udenlandske statsborgere på det danske arbejdsmarked. I notatet kan man bl.a. læse, at: På 1 år er antallet af personer med udenlandsk statsborgerskab steget fra ca i december 28 til lidt over 283. i december 218. Dvs. med over 1. personer. Ca. 6 pct. af lønmodtagerne havde i 28 udenlandsk statsborgerskab. I 218 var denne andel steget til knap 1 pct. Opdelt på borgere fra EU/EØS/EFTA og 3. lande (andre lande) har stigningen i samme periode været på henholdsvis 71.3 personer og 34.9 personer. Lidt over 1. af borgerne fra EU/EØS/EFTA 1 på det danske arbejdsmarked var medlem af en a-kasse i 217. Ca. 56 pct. af borgerne fra EU/EØS/EFTA på det danske arbejdsmarked var medlem af en a-kasse i 217. Den tilsvarende procentdel for alle på det danske arbejdsmarked ligger på ca. 8 pct. I 217 var der borgere, der tog deres dagpenge med til udlandet. I tallet indgår også danske statsborgere borgere tog i 217 dagpenge med til Østeuropa. Der har fra 28 og frem til 218 været et stigende antal borgere fra EU/EØS/EFTA, der er på dagpenge. Denne stigning modsvares af et stigende antal borgere i arbejdsstyrken fra disse lande, såvel som et stigende antal dagpengeforsikrede fra samme lande. Dagpengeledigheden for EU/EØS/EFTA-borgerne udgjorde 7 pct. i 211 såvel som i 217. Blandt de øvrige borgere udgjorde dagpengeledigheden i 211 også 7 pct. i 211. Men i 217 faldt den til 4 pct. Et fald i ledigheden der altså ikke har slået igennem hos EU/EØS/EFTA-borgerne. 1 Dvs. EU-lande inklusive Island, Norge, Lichtenstein og Schweitz. 1

2 Feb 28 Jul 28 Dec 28 Maj 29 Okt 29 Mar 21 Aug 21 Jan 211 Jun 211 Nov 211 Apr 212 Sep 212 Feb 213 Jul 213 Dec 213 Maj 214 Okt 214 Mar 215 Aug 215 Jan 216 Jun 216 Nov 216 Apr 217 Sep 217 Feb 218 Jul 218 Dec 218 Et stigende antal udenlandske statsborgere på det danske arbejdsmarked Figur 1 viser, at et stigende antal lønmodtagere (opgjort som antal personer 2 ) på det danske arbejdsmarked har udenlandsk statsborgerskab. Den sorte kurve viser, at på 1 år er antallet af personer med udenlandsk statsborgerskab steget fra ca i december 28 til lidt over 283. i december 218. Dvs. med over 1. personer. Opdelt på borgere fra EU/EØS/EFTA og 3. lande (andre lande) har stigningen i samme periode været på henholdsvis 71.3 personer og 34.9 personer. Figur 1: Udenlandske statsborgere med lønindkomst i Danmark (antal personer) EU/EØS/EFTA i alt 3. lande og statsløse i alt I alt Kilde: Jobindsats.dk 2 Figuren er opgjort efter antal personer, med lønindkomst i Danmark. I bilaget kan man i Figur B se opgørelsen på antal fuldtidspersoner. En fuldtidsperson kan dække over én person, der har arbejdet fuldtid i opgørelsesperioden, men en fuldtidsperson kan fx også dække over to personer, der har arbejdet halv tid i perioden. 2

3 Figur 1 viste antallet af udenlandske statsborgere. I Figur 1.B. ses andelen af udenlandske statsborgere på det danske arbejdsmarked (andel af fuldtidslønmodtagere). Den sorte kurve viser, at udenlandske statsborgere i alt udgjorde knap 6 pct. af alle lønmodtagere i 28. Denne andel steg til 9,6 pct. i 218. Dvs. knap hver 1. af alle fuldtidslønmodtagere. 6,1 pct. af lønmodtagerne var i 218 fra EU/EØS/EFTA-lande. I 28 udgjorde denne andel 3,7 pct. Endelig var 3,4 pct. af lønmodtagerne i 218 fra 3. lande, mens andelen fra disse lande udgjorde 2,3 pct. i 28. Figur 1.B: Fuldtidsbeskæftigede udenlandske statsborgere som andel af alle beskæftigede i Danmark (lønmodtagerbeskæftigelse) Udenlandske statsborgere i alt Statsborgere fra 3. lande Statsborgere fra EU/EØS/EFTA 12,% 1,% 8,% 6,% 4,% 5,9% 5,8% 5,9% 3,7% 3, 3,7% 6,3% 4,% 6, 4,3% 7,% 4,5% 7,4% 4,8% 8,% 5,3% 8, 9,% 5, 5,9% 9, 6,1% 2,% 2,3% 2,2% 2,2% 2,3% 2,4% 2,4% 2, 2,8% 2,9% 3,2% 3,4%,% Note: DAKs beregninger på baggrund af data fra Jobindsats.dk 3

4 Udenlandske statsborgere der er medlem af en dansk a-kasse Beskæftigelsesministeriet har lavet en særkørsel til en besvarelse til Folketingets Beskæftigelsesudvalg 3, hvor ministeriet opgør, hvor mange borgere fra EU/EØS/EFTA 4, der er medlem af en a-kasse i perioden 21 til 217. Tallene fremgår af række 1 i Tabel 1. Tabellen viser, at lidt over 1. EU/EØS/EFTA-borgere var medlem af en a-kasse i december 217. Det svarer til, at ca. 56 pct. (se række 2) af EU/EØS/EFTA-borgerne tilknyttet 5 det danske arbejdsmarked var medlem af en a-kasse i 217. Den tilsvarende procentdel for alle på det danske arbejdsmarked ligger på ca. 8. pct. At en større andel af borgerne fra EU/EØS/EFTA ikke er medlem af en a-kasse kan skyldes, at en del af disse borgere kun midlertidigt er i Danmark for at arbejde (fx med sæsonarbejde). Eller at de er studerende med studiearbejde, hvor man ikke kan blive dagpengeberettiget. Tabel 1: A-kassemedlemskab og forsikringsgrad for borgere fra EU/EØS/EFTA Række: Ultimo året EU/EØS/EFTA-borgere der er medlem af en a- kasse Forsikringsgrad for EU/EØS/EFTA-borgere** 52% 51% 53% 53% 55% 55% 55% 5 - *FT-besvarelse 13. april 218. Opgørelsen er ikke lavet på EU-lande alene, men på EU/EØS/EFTA hvilket betyder, at Island, Lichtenstein, Norge og Schweitz er inkluderet ud over EU-landene. **Forsikringsgraden er opgjort ved tage antal a-kassemedlemmer fra de pågældende lande og dividere dem med antal lønmodtagere og ledige på dagpenge (fra de pågældende lande). Ingen data 3 Spørgsmål nr. 19, Folketingets Beskæftigelsesudvalg, 13. april 218, j.nr Dvs. EU-lande inklusive Island, Norge, Lichtenstein og Schweitz. 5 En mindre del af disse personer befinder sig reelt uden for Danmark, da de kan være jobsøgende med danske dagpenge i resten af EU/EØS/EFTA. 4

5 jun-9 dec-9 jun-1 dec-1 jun-11 dec-11 jun-12 dec-12 jun-13 dec-13 jun-14 dec-14 jun-15 dec-15 jun-16 dec-16 jun-17 dec-17 jun-18 dec-18 Udenlandske statsborgere der modtager dagpenge i Danmark Figur 2 viser udviklingen i antal dagpengemodtagere opdelt på statsborgerskab. Antallet af danske statsborgere på dagpenge (rød stiplet kurve) læses på den højre akse, mens de øvrige læses på den venstre akse. Fra 212 falder antallet af danske statsborgere på dagpenge. Det samme gælder for borgere fra 3. lande (grøn kurve). Men antallet af borgere fra EU/EØS/EFTA, der er på dagpenge, stiger (lilla kurve). Figur 2: Dagpengemodtagere fordelt på statsborgerskab (personer) EU/EØS/EFTA statsborgere (VENSTRE AKSE) 3. lande (VENSTRE AKSE) Danske statsborgere (HØJRE AKSE) Kilde: Jobindsats.dk At antallet af borgere på dagpenge fra EU/EØS/EFTA stiger, skal ses i sammenhæng med, at der - som vist i Figur 1 - er en stor stigning i antallet af lønmodtagere fra netop disse lande. Og det skal desuden ses i lyset af, at der - som vist i Tabel 1 er et stigende antal af disse borgere, der melder sig ind i en a-kasse. 5

6 For at få en ide om hvorvidt stigningen i antal dagpengemodtagere fra EU/EØS/EFTA-landene er relativ høj eller ej, har vi i Figur 3 valgt at se på den procentvise ledighed. Figuren viser udviklingen for dagpengeledige fuldtidspersoner som andel af dagpengeforsikrede opdelt på henholdsvis alle ledige minus borgere fra EU/EØS/EFTA (rød kurve) og ledige fra EU/EØS/EFTA-landene (lilla kurve). Det fremgår af figuren, at den procentvise ledighed for borgere fra EU/EØS/EFTA har svinget mellem 6 og 8 pct. i perioden fra 21 til 217. Det viser at stigningen i antal ledige a- kassemedlemmer fra EU/EØS/EFTA hænger sammen med et stigende antal i arbejdsstyrken fra samme lande. Men med den stærkt forbedrede beskæftigelsessituation i perioden, burde vi have set et fald i ledighedsprocenten. Det er jo tilfældet for de øvrige dagpengeberettiget (se den røde kurve i figuren) i samme periode. Figur 3: Fuldtidsledige dagpengemodtagere som andel af a-kassemedlemmer Andel dagpengeledige fuldtidspersoner uden borgere fra EU/EØS/EFTA* Andel dagpengeledige fuldtidspersoner fra EU/EØS/EFTA* 9% 8% 7% 7% 7% 8% 8% 7% 7% 7% 5% 4% 3% 7% 7% 5% 4% 4% 2% 1% % Note: *Tallet er inklusiv kontingentfritagede medlemmer. De burde ikke være med i en ledighedsudregning, men det er ikke muligt at få opgjort ovenstående tal uden de kontingentfritagede. Kilde: DAKs egne udregninger på baggrund af data fra Jobindsats.dk samt data fra Spørgsmål nr. 19, Folketingets Beskæftigelsesudvalg, 13. april 218, j.nr

7 At der ikke har været det samme fald i den procentvise ledighed blandt borgere fra EU/EØS/EFTA-landene som blandt de øvrige statsborgere kan også aflæses i deres andel af alle ledige fuldtidsmodtagere på dagpenge. Disse tal fremgår af Figur 4. Den lilla kurve i figuren viser, at andelen af EU/EØS/EFTA-borgere på dagpenge ud af alle på dagpenge har været stigende fra 3 pct. i 29 til 1 pct. i 218. Den grønne kurve viser, at 3. landsborgeres andel af alle på dagpenge har ligget stabilt på ca. 6 pct. fra 29 til 218. Figur 4: Udenlandske statsborgeres andel af alle fuldtidsledige dagpengemodtagere EU/EØS/EFTA-borgere 3. landsborgre 12% 1% 9% 1% 8% 7% 8% 5% 5% 4% 2% 3% 3% 3% 4% 5% % Kilde: DAKs beregninger på baggrund af tal fra Jobindsats.dk 7

8 Borgere der tager dagpenge med til udlandet Tabel 2 viser, hvor mange borgere, der tager dagpenge med til udlandet. Antallet har været stigende fra 21 og frem til 217. Der er dog ikke tale om et stort antal. I 217 var der borgere, der tog deres dagpenge med til udlandet. I tallet indgår også danske statsborgere. Der har været en politisk bekymring for, at specielt borgere fra Østeuropa skulle tage dagpenge med til deres hjemlande. Af tabellen fremgår det, at der har været en stigning i borgere, der har taget dagpenge med til østeuropæiske lande. Men igen er der ikke tale om et stort antal. Således var der 1.12 borgere, der tog dagpenge med til Østeuropa i 217. Det gode spørgsmål er, hvordan dette vil udvikle sig, når EU både vil gøre det lettere for EU/EØS-borgere at opnå dagpengeret og give ret til at modtage dagpenge i hjemlandet i længere tid. Tabel 2: Antal borgere fra DK og EU/EØS der opholder sig i et andet EU/EØS-land med danske dagpenge EU-11-borgere/Østeuropa** Øvrige EU/EØS-borgere EU/EØS/EFTA i alt *Spørgsmål nr. 19, Folketingets Beskæftigelsesudvalg, 13. april 218 **EU11 dækker over: Bulgarien, Tjekkiet, Estland, Letland, Litauen, Ungarn, Polen, Rumænien, Slovenien, Slovakiet og Kroatien. Ovenstående tal er et resultat af de gamle regler. Med de nye regler fra EU vil borgere fra andre EU/EØS-lande kunne få adgang til danske dagpenge efter én måneds medlemskab af en dansk a-kasse, hvis vedkommende mister sit arbejde. I dag er det efter tre måneders medlemskab. Derudover vil EU-borgere kunne tage dagpengene med til udlandet i seks måneder mod tre måneder i dag. EU/EØS-borgere skal fortsat som i dag opfylde et indkomstkrav såvel som et krav om 1 års medlemskab af en a-kasse eller tilsvarende forsikringsordning i hjemlandet, for at kunne opnå ret til dagpenge. De fleste EU/EØS-borgere er dog automatisk medlem af en forsikringsordning via skattesystemet i deres hjemland (når de er på arbejdsmarkedet). 8

9 Bilag Polen Tyskland Rumænien Sverige Storbritannien Litauen Tyrkiet Norge Ukraine Italien Indien Bulgarien Thailand Syrien Kina Nederlandene Filippinerne Island USA Spanien Letland Frankrig Pakistan Ungarn Iran Nepal Bosnien- Afghanistan Portugal Rusland Slovakiet Grækenland Finland Irland Irak Kroatien Tjekkiet Schweiz Estland Østrig Belgien Slovenien Cypern Malta Luxembourg Øvrige 3. lande Figur A: Udenlandsk arbejdskraft. Udenlandske statsborgere med lønindkomst i Danmark i Antal beskæftigede udenlandske statsborgere Antal fuldtidsbeskæftigede udenlandske statsborgere Forklaring til figuren: At der kan være stor forskel på antallet af fuldtidspersoner og personer i opgørelsen skyldes de to forskellige opgørelsesmetoder. En fuldtids-person kan dække over én person, der har arbejdet fuldtid i opgørelsesperioden. Men en fuldtidsperson kan fx også dække over to personer, der har arbejdet halv tid i perioden (fx studerende). Eller fx tre personer, der har arbejdet på fuld tid i hver 4 måneder (fx sæsonarbejde) og som derfor optræder som én fuldtidsperson i årsopgørelsen. Kilde: Jobindsats.dk 9

10 Feb 28 Jun 28 Okt 28 Feb 29 Jun 29 Okt 29 Feb 21 Jun 21 Okt 21 Feb 211 Jun 211 Okt 211 Feb 212 Jun 212 Okt 212 Feb 213 Jun 213 Okt 213 Feb 214 Jun 214 Okt 214 Feb 215 Jun 215 Okt 215 Feb 216 Jun 216 Okt 216 Feb 217 Jun 217 Okt 217 Feb 218 Jun 218 Okt 218 Figur B: Udenlandske statsborgere med lønindkomst i Danmark (fuldtidspersoner) EU/EØS/EFTA i alt 3. lande og statsløse i alt I alt Kilde: Jobindsats.dk 1

11 Figur C: Antal fuldtidspersoner på dagpenge i 218 efter statsborgerskab (uden personer med dansk statsborgerskab) Øvrige 3. lande i alt Polen Rumænien Tyrkiet Bulgarien Litauen Tyskland Sverige Storbritannien Pakistan Italien Letland Kina Ungarn Norge Thailand Spanien Grækenland Slovakiet Island Irak Bosnien-Hercegovina Afghanistan Frankrig Iran Filippinerne Vietnam Makedonien Portugal Nederlandene USA Rusland Estland Det tidligere Jugoslavien Somalia Tjekkiet Kroatien Finland Irland Østrig Belgien Schweiz Slovenien Cypern Kilde: Jobindsats.dk 11