Oplæg til fællesmøde mellem Arbejdsmarkedsudvalget og Økonomiudvalget

Transkript

1 Oplæg til fællesmøde mellem Arbejdsmarkedsudvalget og Økonomiudvalget Formål: Fællesmødet mellem Økonomiudvalget og Arbejdsmarkedsudvalget har til formål at styrke fokus på den fælles virksomhedsrettede indsats i Tønder Kommune. Baggrund: Den kommunale beskæftigelsesindsats er under forandring i disse år. Kommunernes håndtering af arbejdsmarkedsområdet får større og større betydning for den samlede økonomi og for de lokale virksomheders rekrutteringsvilkår. De senere år er der gennemført store reformer for den borgerrettede indsats først med Førtidspensions- og Fleksjobreformen, dernæst med Kontanthjælpsreformen og Sygedagpengereformen. Alle reformer, der understøtter, at udsatte borgere sikres en helhedsorienteret og mere langtidsholdbar indsats. Pr. 1. januar 2015 er endvidere 1. fase af en ny beskæftigelsesreform trådt i kraft. Med Beskæftigelsesreformen er reformbølgen nået til indsatsen for de af jobcenterets ledige, der umiddelbart er tættest på det ordinære arbejdsmarked nemlig de forsikrede ledige. Det vil sige de ledige, der umiddelbart står klar til at træde ud på arbejdsmarkedet. Jobcentrene har i den forbindelse en vigtig opgave i at gøre de ledige så attraktive og synlige for de lokale virksomheder som muligt. Derfor er flere af elementerne i den ny beskæftigelsesreform da også direkte relateret til jobcentrenes virksomhedsservice samt til en målretning af hele opkvalificeringsindsatsen. Pr. 1. januar 2016 gennemføres endvidere en omfattende refusionsreform, der kræver nytænkning af den beskæftigelsesrettede indsats. Refusionsreformen og Beskæftigelsesreformen knytter sig begge direkte til områder, som Arbejdsmarkedsudvalget har interesse i at samarbejde om og engagere Økonomiudvalget i. Nedenstående uddyber disse to områder: Virksomhedsservice og jobformidling bliver fremover en kerneopgave i jobcenteret Samarbejdet med virksomhederne skal ikke længere primært tage udgangspunkt i jobcenterets ønske om at hjælpe en konkret ledig eller sygemeldt tættere på arbejdsmarkedet. Virksomhedsservice skal fremover også servicere virksomhederne og understøtte, at de kan få den kvalificerede arbejdskraft, der er behov for. Tønder Erhvervsråd har en målsætning om, at der frem mod 2017 etableres 400 nye arbejdspladser i Kommunen. En vigtig præmis for dette er adgangen til kvalificeret arbejdskraft. Der ligger her en konkret og oplagt mulighed for at samarbejde og koordinere indsatsen. For både erhvervsråd, jobcenter og virksomhederne er der et uudnyttet potentiale i at få koordineret og udviklet virksomhedskontakten mere systematisk. Samarbejdet omkring kvalificeret arbejdskraft Et konkret eksempel på en sådan mere systematisk tilgang er, at arbejdsmarkedsudvalget og erhvervsrådet har indledt et samarbejde om opkvalificering af den lokale arbejdskraft.

2 Målet er, at flere borgere kommer i job, og at virksomhederne får den arbejdskraft, de har behov for. Et tæt og koordineret samarbejde mellem erhverv og arbejdsmarked og øvrige lokale aktører skal bane vejen for etablering af konkrete initiativer til kompetenceudvikling af medarbejderne i virksomhederne og de ledige i kommunen. Den målrettede satsning på opkvalificering af arbejdsstyrken understøttes økonomisk af Tønder Kommune med et årligt beløb på 2 mio. kr. i en 2-årig periode. Herefter er det tanken, at initiativet er indarbejdet i de respektive partneres drift. Refusionsreformen: Pr. Januar 2016 træder en ny refusionsreform i kraft. Med reformen lægges der op til en omlægning af reglerne, så refusionen af udgifter til overførselsindkomster alene bliver afhængig af borgerens varighed på offentlig ydelse. Refusionen aftrappes over tid, i takt med at borgeren er på offentlig forsørgelse. De 4 trin i den nye refusionsmodel: Samlet varighed i offentlig forsørgelse Trin 1: De første 4 uger Trin 2: uge Trin 3: uge Trin 4: over 52 uger Refusionssats 80 pct. 40 pct. 30. pct. 20 pct. I nedenstående tabel illustreres konsekvenserne af refusionsreformen på 3 udvalgte målgruppesegmenter: Kommunal nettoudgift (ny refusion) Årlig bruttoydelse Kommunal udgift med nuværende refusionsregler 0-4 uger 5-26 uger uger Over 52 uger Ydelse / Statsrefusion (%) 80% 40% 30% 20% A-dagpenge til forsikret ledig - aktive perioder A-dagpenge til forsikret ledig - passive perioder Uddannelseshjælp til udeboende u. 25 år - Aktive perioder Uddannelseshjælp til udeboende u. 25 år - Passive perioder Kontanthjælp til flygtning m. forsørgelse o. 30 år I øvrigt henvises til bilag bagerst i notatet, som alle vedrører refusionsreformen. Den ny refusionsmodel betyder, at kommunerne i endnu højere grad end tidligere har et incitament til at fokusere på den tidlige indsats og på indsatser, der har konkret beskæftigelseseffekt. Al evidens tyder på, at netop en aktiv virksomhedsrettet indsats i form af privat løntilskud og virksomhedspraktik har den største effekt. Der er ikke udsigt til flere offentlige job i de kommende år så et samarbejde med de private virksomheder er alt afgørende for at få ledige i varigt arbejde. Både beskæftigelsesreformen og refusionsreformen peger således i retning af, at der bør investeres målrettet i en styrket virksomhedsvendt indsats.

3 Det er i disse bestræbelser afgørende, at virksomhederne oplever Tønder Kommune som en professionel, lettilgængelig og fleksibel samarbejdspartner. Mødet med Økonomiudvalget Tønder Kommunes Arbejdsmarkedsudvalg ser på baggrund af ovenstående et øget behov for samarbejde og koordinering af arbejdet i Økonomiudvalget og Arbejdsmarkedsudvalget Økonomiudvalget/Tønder Erhvervsråd og Arbejdsmarkedsudvalget/Virksomhedsservice beskæftiger sig hver især med forskellige sider af arbejdsmarkedet. Hvor førstnævnte primært fokuserer på at bidrage med vejledning og støtte til vækst og udvikling i virksomhederne og dermed også generering af flere arbejdspladser, tilstræber sidstnævnte primært at formidle ledige med relevante kompetencer til aktuelle job i virksomhederne. Parterne har således hver især deres portefølje, men på mange områder også identiske karakteristika og træk i det opsøgende og forebyggende arbejde, hvor et koordineret samarbejde og ikke mindst fælles offensiv vil kunne være profitabelt for alle parter. Af figuren nedenfor fremgår nogle af parternes væsentligste opgaver i den virksomhedsvendte indsats og illustrerer samtidig, på hvilke områder et fælles samarbejde vil kunne udvikles. Tabel 1: Udvalgte kerneopgaver for henholdsvis Økonomi- og Arbejdsmarkedsudvalget Økonomiudvalg/Tønder Erhvervsråd Vækstfremmeservice via 4 indsatsområder: 1. Vejledning i form af: Iværksætterrådgivning Erhvervsrådgivning Eksportrådgivning 2. Kompetenceudvikling i form af: Kurser Arrangementer Kvalificeret arbejdskraft, herunder fastholdelse, udvikling og tiltrækning af arbejdskraft 3. Netværk i form af: ErhvervsKLUBBEN Offshore leverandørnetværk Idéklubben 4. Værktøjer i form af: Bistand til udarbejdelse af vækstplan Arbejdsmarkedsudvalg/Virksomhedsservice Virksomhedsservice via 3 spor: 1. Rekrutteringsservice i form af virksomhedsrettede tilbud, herunder: Jobformidling Generel vejledning Strategisk samarbejde med virksomhederne 2. Uddannelse og opkvalificering af medarbejdere i form af: Opkvalificeringsjob ved ansættelse af ledige Voksenlærlingeordningen Jobrotationsordningen Revalidering Fagpilotordningen Øvrige tilskudsordninger 3. Fastholdelse af sygemeldte medarbejdere i form af: Samarbejde om fastholdelsesindsats på de konkrete arbejdspladser Samarbejde om tilbagevenden til arbejdspladsen

4 Økonomiudvalg/Personaleansvarlig Ny sygedagpengereform: - Reduceret refusion til arbejdsgiver allerede ved 26 uger Arbejdsmarkedsudvalget/Sygedagpengeindsatsen Ny sygedagpengereform: - Fremrykket afklaring og indsatser Konkrete handlingsorienterede forslag til fælles indsatser og aktiviteter uddybes og konkretiseres på fællesmødet mellem Økonomiudvalget og Arbejdsmarkedsudvalget den 19. marts Oplæg udarbejdet i marts måned 2015 i Social, Arbejdsmarked og Sundhed, Tønder Kommune.

5 BILAG 1: BILAG 2: Gennemsnitlige refusionssatser i 2013 med eksisterende regler 50% 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% 44% 42% 41% 39% 34% 33% 39% 38% A-dgp S-dgp KTH Midlertidige ydelser Tønder Hele landet Gennemsnitlige refusionssatser 2013 med Ny refusionsmodel 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% 33% 33% 37% 36% 24% 24% 30% 30% A-dgp S-dgp KTH Midlertidige ydelser Tønder Hele landet 45% 44% Alle ydelser 41% 40% Alle ydelser

6 Bilag 3: Antal helårsmodtagere i 2013 fordelt efter ydelse og refusionssats i ny model uger 5-26 uger uger +52 uger Gamle 80 pct. 40 pct. 30 pct. 20 pct. satser A-dgp S-dgp Kth Fleks Føp Øvrige

7 Bilag 4: Kilde: Økonomi og Indenrigsministeriet

8 Bilag 5: Kilde: Økonomi og Indenrigsministeriet

9 Bilag 6: Note: Tabellen viser, at 50 % af dagpengemodtagerne fortsat er ledige efter 3 måneder (data er fra 2013). Kilde: Brug nøgle tal i styringen Kend din kommune. KL Kommunaløkonomisk Forum 8. og 9. januar 2015

10 Bilag 7: Note: Tabellen viser, at 70% af målgruppen skal have en forudgående indsats for at kunne komme i enten uddannelse eller beskæftigelse (data er fra 2. kvartal 2014). Kilde: Brug nøgle tal i styringen Kend din kommune. KL Kommunaløkonomisk Forum 8. og 9. januar 2015