Arbejdsmarkedsudvalget

Transkript

1 Referat Dato: Torsdag den 02. december 2010 Mødetidspunkt: 18:00 Mødelokale: Medlemmer: Kystagerparken, Multihuset Kenneth F. Christensen, Carsten Jelund, Katrine Høybye Frederiksen, Susanne Brixum, Annette Møller Sjøbeck Fraværende: Susanne Brixum mødte under pkt. 1, kl. 18:15 Annette Møller Sjøbeck mødte under pkt. 1, kl. 18:30 Kenneth F. Christensen forlod mødet under pkt. 1, kl. 18:50 og kom igen under pkt. 5 kl. 19:15 Annette Møller Sjøbeck forlod mødet under pkt. 4, kl. 19:09 og kom igen under pkt. 5, kl. 19:16

2 Indholdsfortegnelse Punkter til dagsorden Side 1. Meddelelser Status på sygedagpengeområdet Nøgletalspakken september Virksomhedspraktikker og løntilskudsjob Beskæftigelsesplan Kontraktstyring mål 2011 Belægningen Rådighedstilsyn af Arbejdsdirektoratet Eventuelt Bilagsoversigt Underskriftsside

3 1. Meddelelser J.nr.: A00 Sagsnr.: 10/633 BESLUTNING I ARBEJDSMARKEDSUDVALGET DEN Fraværende: Ingen. Udvalgsformanden og Arbejdsmarkedsdirektøren orienterede om finanslovsforslaget og det videre arbejde med konsekvenser af finansloven. Arbejdsmarkedsdirektøren orienterede om forslaget til ændret forvaltningsstruktur, som behandles på Økonomiudvalgets møde den 6. december Arbejdsmarkedsdirektøren orienterede om lederskift i Jobcentret. Mødedatoer for 2011 blev forelagt. INDSTILLING 1. Orientering om Finanslovsaftalen 2. Opfølgning på ændring af mødedatoer. SAGSFREMSTILLING Mødeplan for udvalgsmøder i 2011 er følgende: 12. januar kl februar kl marts kl april kl maj kl juni kl august kl.? 08. september kl oktober kl november kl december kl

4 2. Status på sygedagpengeområdet J.nr.: I00 Sagsnr.: 10/697 BESLUTNING I ARBEJDSMARKEDSUDVALGET DEN Fraværende: Ingen. Status taget til efterretning. INDSTILLING Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller til, 1. at status tages til efterretning. SAGSFREMSTILLING besluttede på møde den 21. august 2003, pkt. 8, at sygedagpengesager med forsørgelse ud over 52 uger skal forelægges udvalget. I forlængelse heraf besluttede udvalget på møde den 1. oktober 2003, pkt. 8, at afrapportering af området foretages månedligt ved systemudtræk. Månedligt systemudtræk, sager over 52 uger, uge 45, 2010: Der er i alt 147 sager over 52 uger. Deraf er 129 sager forlænget ud over generel varighed. Forlænget pga. Uge 12 Uge 17 Uge 19 Uge 33 Uge 37 Uge 41 Uge 45 Behov for revalidering Påbegyndt pensionssag Under lægebehandling Lider af alvorlig lidelse Behov for afklaring af arbejdsevnen Aktiv arbejdsskadesag Afklaring ift. førtidspension/fleksjob I alt BILAG: 1 Åben ugevis 45.pdf /10 2 Åben løbende 45.pdf /10 3

5 3. Nøgletalspakken september 2010 J.nr.: P05 Sagsnr.: 10/25247 BESLUTNING I ARBEJDSMARKEDSUDVALGET DEN Fraværende: Ingen. Taget til efterretning. INDSTILLING Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller til, 1. at nøgletalspakken tages til efterretning. SAGSFREMSTILLING besluttede på møde den 11. marts 2010, at udvalget på hvert møde ønsker den seneste nøgletalspakke forelagt. Nøgletalspakkens formål er at give et hurtigt overblik over kommunens ledighedsniveau og den seneste udvikling inden for de forskellige ydelsesgrupper. Udvikling siden sidst (udvalgte ydelser) Adagpenge: Der har været en svag stigning i antallet af dagpengemodtagere (fra 3,5 % til 3,6 % af arbejdsstyrken), hvilket stadig er under klyngens gennemsnitlige niveau (de øvrige jobcentre i klyngen spænder fra 3,8 % til 5,0 % i Horsens). Sammen med Herlev og Helsingør har Hvidovre oplevet en stigning på over 20 % siden september Det er blot et udtryk for, at Hvidovre har haft et meget lavt niveau som udgangspunkt og trods større stigninger (orange pil ned), opretholder vi endnu et markant lavere niveau. I forhold til den gennemsnitlige længde af forløbene har niveauindikatoren ændret sig fra orange (over klyngens niveau) til grå (på niveau med klyngen), hvilket dækker over et fald i den gennemsnitlige tid på ydelsen i Hvidovre fra 8,7 til 7,9 uger. Det er samme niveau som klyngen, men det kan samtidig nævnes, at kun Esbjerg er (markant) bedre end Hvidovre resten af klyngen ligger over Hvidovres niveau. Besparelsespotentialet er reduceret fra 19,2 mio til 5,4 mio, hvilket betyder, at klyngen nærmer sig Hvidovres niveau, men Hvidovre har endnu ikke noget at spare ved at lægge indsatsen om. Til slut er det værd at påpege den flotte udvikling i aktiveringsgraden fra 21,4 % i september 2009 til 31,6 % i denne måling desværre er klyngen bedre. Kontanthjælp alle: Siden sidste måling (aug 2010) har Hvidovre oplevet et lille fald i antallet af kontanthjælpsmodtagere fra 5,0 % af arbejdsstyrken til 4,9 %. Klyngens niveau er fortsat 5,0 %, hvilket udløser en grøn niveauindikator på scorekortet. Den nedadvendte pil indikerer blot at Hvidovre for et år siden havde et meget lavt niveau og derfor oplever kraftigere stigninger end resten af klyngen. Den gennemsnitlige længde af forløbene er overordnet set blevet kortere i Hvidovre 4

6 både kortere end gennemsnittet af klyngens, egne tal i september 2009 og egne tal ved sidste måling. Der er en flot stigning i aktiveringsgraden niveau og udvikling er uændret i forhold til klyngen. Kontanthjælp match 1: Hvidovre har haft et lille fald i antallet af ledige fra 1,5 % af arbejdsstyrken til 1,4 %. I forhold til den gennemsnitlige længde på forløbene har Hvidovre oplevet et markant fald siden sidste kvartal fra 9,6 uger til 8,4 uger, hvilket er markant større fald end klyngen.derfor er udviklingspilen vendt og blevet grøn, hvilket dækker over, at Hvidovre har haft en positiv udvikling fra 3. kvt frem til nu og at denne udvikling har været bedre end klyngens. Derudover er det værd at bemærke, at aktiveringsgraden for gruppen er på 55 % i september Til sammenligning var den 48,6 i august og klyngens aktiveringsgrad er i denne måned 38,0. Kontanthjælp match 2: Klyngen har haft en lille stigning i antallet, og samtidig er antallet i Hvidovre uændret. Det bringer klyngen op på niveau med Hvidovre (3,5 % af arbejdsstyrken). Forløbslængden er steget en smule fra 9,3 uger til 9,6 uger, hvilket endnu er under klyngens niveau. Også for denne målgruppe er aktiveringsgraden flot og over klyngens niveau (34,5 % i forhold til 32,6 %) Sygedagpenge: Siden sidste måling har der været en stigning i antallet af sygedagpengemodtagere fra 3,0 % af arbejdsstyrken til 3,2 %. Der har også været en stigning i klyngen, men Hvidovre er fortsat over klyngens niveau. I forhold til sidste kvartal er der sket et fald i længden på forløbene fra 5,9 uger til 5,6. Samtidig er den gennemsnitlige forløbslængde i klyngen steget fra 5,4 uger til 5,8 uger. Dette udløser både en grøn niveauindikator og en grøn pil. Den er nedadgående, da Hvidovre har haft en negativ udvikling i forhold til sig selv for et år siden. Sygedagpengeområdet er et af to områder, hvor kommunen har et besparelsespotentiale (på 0,5 mio). Fokusområde Unge kontanthjælpsmodtagere under 25 år: Antallet af unge kontanthjælpsmodtagere i Hvidovre er stagneret på 1,2 % af arbejdsstyrken gennem de sidste par måneder. Klyngen har i denne måling reduceret antallet af unge med 0,1 procentpoint fra 1,2 % af arbejdsstyrken til 1,1 %. Det betyder, at niveauindikatoren skifter til orange. Klyngens niveau dækker over en stor spredning fra 0,8 % af arbejdsstyrken til 1,4 %. Der har sneget sig en regnefejl ind i forhold til målingen omhandlende fastholdelse i job (effekt), idet effekten af Hvidovres indsats er markant bedre end det fremgår af det udsendte materiale. Den korrekte effekt af indsatsen er 76,3 % frem for 43,6 %. Fastholdelse i job Hvidovre Klynge Andel der er i beskæftigelse 3 måneder efter afsluttet forløb aktuel måling 1. kvt ,3 61,5 5

7 sidste kvartal 4. kvt ,0 63,5 udvikling i procentpoint 19,3 2 Ændringer i denne udgave Nøgletalspakken undergår hele tiden mindre tilpasninger som følge af ændringer i den bagvedliggende database. Nøgletalspakken bygger på data fra jobindsats.dk, der hele tiden udvikles og tilrettes af Arbejdsmarkedsstyrelsen. I denne udgave er der ingen ændringer. ØKONOMISKE KONSEKVENSER PERSONALEMÆSSIGE KONSEKVENSER SUNDHEDSMÆSSIGE KONSEKVENSER MILJØMÆSSIGE KONSEKVENSER ANDRE KONSEKVENSER BILAG: 1 Åben Nøgletal September 2010.pdf /10 6

8 4. Virksomhedspraktikker og løntilskudsjob J.nr.: P35 Sagsnr.: 10/33182 BESLUTNING I ARBEJDSMARKEDSUDVALGET DEN Fraværende: Ingen. Taget til efterretning. INDSTILLING Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller til, 1. at oversigten tages til efterretning. SAGSFREMSTILLING besluttede på møde den 20. april 2005, pkt. 2 at få opgørelser over ansatte på løntilskudsvilkår samt anvendelse af private virksomheder til virksomhedspraktik. På møde den 14. marts 2006, pkt. 6 besluttede udvalget, at virksomhedspraktikker hos offentlige arbejdsgivere tillige skulle fremgå af oversigten. Nedenfor er status på antal kontanthjælpsmodtagere i virksomhedspraktik og løntilskud pr. 15. november Vedlagt er bilag med den fulde oversigt over praktiksteder og arbejdsgivere for løntilskud. Nedenstående tabel viser udviklingen i antal virksomhedspraktikker og løntilskud. Antallet af virksomhedspraktikker er faldet en smule siden sidste måling fra 111 pladser til 105. Faldet findes blandt de offentlige praktikpladser, idet der har været en svag stigning i antallet af private praktikker. Antallet af løntilskudsjob er steget for tredje måned i træk fra 42 til 50. Virksomhedspraktik Antal personer 25/10 Antal personer 15/11 Kommunal eller anden offentlig arbejdsplads Privat arbejdsplads Foreninger og organisationer 3 3 I alt Løntilskudsjob Antal personer 25/10 Antal personer 15/11 Kommunal eller anden offentlig arbejdsplads Privat arbejdsplads Foreninger og organisationer 1 3 I alt

9 ØKONOMISKE KONSEKVENSER PERSONALEMÆSSIGE KONSEKVENSER SUNDHEDSMÆSSIGE KONSEKVENSER MILJØMÆSSIGE KONSEKVENSER ANDRE KONSEKVENSER BILAG: 1 Åben Virksomhedspraktik og løntilskud november 2010.pdf /10 8

10 5. Beskæftigelsesplan 2011 J.nr.: P16 Sagsnr.: 10/4158 BESLUTNING I ARBEJDSMARKEDSUDVALGET DEN Fraværende: Ingen. 1. at godkendt og anbefales overfor Kommunalbestyrelsen 2. at godkendt og anbefales overfor Kommunalbestyrelsen 3. at taget til efterretning og anbefales overfor Kommunalbestyrelsen 4. at taget til efterretning og anbefales overfor Kommunalbestyrelsen INDSTILLING Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller til 1. At udvalget godkender Tillæg 2. Etnisk konsulent. 2. At udvalget godkender Tillæg 3. Virksomhedsrettet jobkonsulent. 3. At udvalget tager LBR s plan for den særlige virksomhedsrettede indsats til efterretning. 4. At udvalget tager 2.7 Budget for beskæftigelsesindsatsen i jobcentret til efterretning. Endvidere indstilles det, at udvalget over for Kommunalbestyrelsen anbefaler 1. At Tillæg 2. Etnisk konsulent godkendes. 2. At Tillæg 3. Virksomhedsrettet jobkonsulent godkendes. 3. At LBR s plan for den særlige virksomhedsrettede indsats tages til efterretning. 4. At 2.7 Budget for beskæftigelsesindsatsen i jobcentret tages til efterretning. SAGSFREMSTILLING Beskæftigelsesplan 2011 blev godkendt i den 9. september 2010 pkt. 2 og godkendt i Kommunalbestyrelsen den 28. september 2010 pkt. 25. Jobcentret har modtaget en ekstrabevilling til ansættelse af en etnisk konsulent i jobcentret. Jobcenter Hvidovre skal udarbejde et tillæg til Beskæftigelsesplan 2011, der beskriver, hvordan midlerne anvendes. Tillægget skal indeholde procesmål for konsulentens arbejde, som der ikke skal ske særskilt opfølgning på i beskæftigelsesplanen. Ligeledes har jobcentret modtaget en bevilling til ekstra virksomhedsrettede jobkonsulenter til at hjælpe langtidsledige og personer i risiko for langtidsledighed i job og i aktive virksomhedsrettede tilbud. Også her skal jobcentret redegøre for, hvordan midlerne anvendes. Tillægget skal indeholde kvantitative mål for udvidelsen af andelen af personer i virksomhedsrettede tilbud, en strategi for indsatsen, 9

11 resultatkrav/milepæle for indsatsen. De to tillæg skal godkendes i Kommunalbestyrelsen med bemærkninger fra Det lokale beskæftigelsesråd og Beskæftigelsesregion Hovedstaden & Sjælland. Det lokale beskæftigelsesråd skal hvert år ifølge Lov om styringen af den aktive beskæftigelsesindsats udarbejde en plan for, hvordan rådet vil anvende bevillingen det kommende år. Planen skal senest offentliggøres sammen med beskæftigelsesplanen i januar Budget for beskæftigelsesindsatsen i jobcentret er tilføjet Beskæftigelsesplan 2011 efter, at budget 2011 blev godkendt i kommunalbestyrelsen. BILAG: 1 Åben Tillæg 2. Etnisk konsulent /10 2 Åben LBR s plan for den virksomhedsrettede indsats /10 3 Åben 2.7 Budget for beskæftigelsesindsatsen i jobcentret /10 4 Åben Tillæg nr. 3 til Beskæftigelsesplan /10 10

12 6. Kontraktstyring mål 2011 Belægningen J.nr.: Ø54 Sagsnr.: 10/54074 BESLUTNING I ARBEJDSMARKEDSUDVALGET DEN Fraværende: Ingen. Oplæg til kontraktmål godkendt. INDSTILLING Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller til 1. at godkende oplæg til kontraktmål Belægningen SAGSFREMSTILLING Folketinget har besluttet, at kommunerne fremover skal udarbejde Kvalitetskontrakter. I overensstemmelse hermed har Kommunalbestyrelsen vedtaget og offentliggjort en Kvalitetskontrakt for 2011 pr. 1. juli Målet med Kvalitetskontrakten er at udstikke de overordnede mål på centrale serviceområder. Direktionen har derfor i januar 2010 besluttet at skabe en forbindelse mellem Kvalitetskontrakten og kontraktstyring. Sammenhængen består i, at de indsatsområder, der er beskrevet i Kvalitetskontrakten, indgår som politiske udmeldinger forud for fastsættelse af mål i de kontraktstyrede virksomheder. Hidtil er Kommunalbestyrelsen kommet med fælles politiske udmeldinger om målsætninger til kontrakterne for det kommende år, men fra 2010 erstatter Kvalitetskontrakten således de politiske udmeldinger. Da Kvalitetskontrakten er blevet forankret hos Kommunalbestyrelsen er den politiske forankring af kontraktstyring rykket fra Kommunalbestyrelsesniveau til fagudvalgsniveau. Dette indebærer, at det frem over er fagudvalgene, der behandler kontraktmål, høringssvar og målopfølgning og ikke den samlede kommunalbestyrelse. Det betyder også, at ansvaret for at tilvejebringe kontrakterne og understøtte virksomhedernes arbejde er blevet forankret i forvaltningerne. Dialog på alle niveauer er fortsat en vigtig del af Kontraktstyring i Hvidovre Kommune. Dialogen mellem de berørte parter i hver enkelt institution sikres via Kontraktgruppens helt centrale rolle i udformningen af mål og ved inddragelse af brugere og medarbejdere. Dialogen er den nøgle og den forstyrrelse, der giver forandring og skaber læring. Kontraktmål Der er i forhold til kontraktmål 2011 taget udgangspunkt i den overordnede kvalitetskontrakt som udgangspunkt for at arbejde med virksomhedernes egne mål. Der er udformet i alt tre mål som er konkretiseret i forhold til Belægningens såvel drift som 11

13 aktiveringsindsats. 1. Øget lokalkendskabet til vandrehjemmet Belægningen. 2. Miljøcertificering. Belægningen vil som i 2010 skærpe opmærksomheden på miljø. a) Det vil vi gøre for at opnå besparelser b) og for at få del i det voksende kundesegment, der tænker på miljø i relation til ferier og overnatninger. 3. Opgraderer borgernes kompetencer og kundskaber for at forøge deres muligheder for at komme i job. a) Således at borgerne sideløbende med aktivering på Belægningen, bliver opgraderet med kompetencegivende kursus. BILAG: 1 Åben kontraktstyring.pdf /10 12

14 7. Rådighedstilsyn af Arbejdsdirektoratet J.nr.: K08 Sagsnr.: 10/3632 BESLUTNING I ARBEJDSMARKEDSUDVALGET DEN Fraværende: Ingen. 1. at taget til efterretning og anbefales overfor Kommunalbestyrelsen. 2. at godkendt. INDSTILLING Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller til 1. at tager orientering om rådighedstilsyn til efterretning. 2. at godkender de foranstaltninger, som Jobcenteret foreslår. Endvidere indstilles det, at udvalget overfor Kommunalbestyrelsen anbefaler 1. at s beslutninger tages til efterretning. SAGSFREMSTILLING Arbejdsdirektoratet har ført tilsyn med Jobcenter Hvidovres administration af rådighedsreglerne. Arbejdsdirektoratet har udvalgt 24, hvor der var registret sanktioner over for borgeren, fordi borgeren ikke havde fulgt pålagte aktiviteter eller krav til registrering. Stikprøvekontrollen omfattede 44 borgersager, hvori der blev vurderet fejl i 20 sager. I 15 sager havde Jobcenter Hvidovre og Ydelsesafdelingen truffet en forkert afgørelse I 5 sager havde Jobcenter Hvidovre ikke forud for hændelsen givet skriftlig vejledning om konsekvenser for hjælpen, jf. 35 Arbejdsdirektoratet har samlet vurderet at Jobcenter Hvidovre havde fejl i 45 % af sagerne og at resultatet samlet må anses som uacceptabelt. Samtidig har fejlene betydet, Arbejdsmarkedsforvaltningen skal tilbagebetale kr i uberettiget modtaget statsrefusion. Tilsynet peger på, at 55 % af fejlene skyldes, at Jobcenter Hvidovre ikke har indstillet til sanktion i Ydelsesafdelingen, når borgere ikke har bekræftet deres jobsøgning hver 7. dag og deraf er blevet afmeldt fra jf. 38, stk. 2. En mindre del af fejlene skyldes, at Jobcentret Hvidovre ikke skriftlig har vejledt borgerne, hver gang de starter i tilbud, skal møde til samtale eller lignende, om de konsekvenser udeblivelser m.m. kunne få for udbetaling af deres hjælp. Endelig skyldes tilbagebetaling af statsrefusion også, at der har været en procedure, 13

15 hvor Jobcenter Hvidovre indstillede til Ydelsesafdelingen summen af borgerens udeblivelsesdage for én måned (eks. 10 dage i oktober måned). Denne procedure er nu vurderet ikke korrekt, da 10 dage kan løbe over en weekend og dermed trækkes der ikke korrekt i borgerens ydelse. Kommunen er forpligtet til at lade undersøgelsen behandle af Kommunalbestyrelsen, jf. Lov om en aktiv socialpolitik 13 d, stk. 5. På grund af den høje fejlprocent og den manglende fastholdelse af tidligere gode resultater, har Arbejdsdirektoratet endvidere besluttet, at kommunen skal orientere Arbejdsdirektoratet om de foranstaltninger resultatet af tilsynet har givet anledning til. På baggrund af Arbejdsdirektoratets tilsyn har Jobcenter Hvidovre og Ydelsesafdelingen besluttet At ændre procedure for indstilling af sanktionsperioder, så medarbejderne i Jobcenter Hvidovre fremover indstiller til Ydelsesafdelingen de korrekte dage (eksempelvis den 56. oktober, den 13. oktober og oktober) i stedet for summen af dage, og at Ydelsesafdelingen sender afgørelse for de korrekte dage. At udarbejde specifik arbejdsgang for sanktioner efter 38, stk. 2 og at denne bringes til medarbejdernes kendskab. At der i Jobcenter Hvidovre indføres ledelseskontrol på området med jævnlige intervaller. At standardbreve til indkaldelse til samtaler, at blanketter til afgivelse af tilbud m.m. gennemgås for at sikre at de indeholder skriftlig vejledning om konsekvenser, jf. 35. BILAG: 1 Åben rådighedstilsyn.pdf /10 14

16 8. Eventuelt J.nr.: A00 Sagsnr.: 10/634 BESLUTNING I ARBEJDSMARKEDSUDVALGET DEN Fraværende: Ingen. Udvalgsformanden takkede for det første år i Udvalget og takkede forvaltningen for indsatsen. Arbejdsmarkedsdirektøren orienterede om den kommende reform på fleksjobområdet. Jobcenterchefen orienterede om forvaltningens fleksjobkampagne. 15

17 Bilagsoversigt Punktnr. Tilgang Titel Reference 2 Åben ugevis 45.pdf /10 2 Åben løbende 45.pdf /10 3 Åben Nøgletal September 2010.pdf /10 4 Åben Virksomhedspraktik og løntilskud november 2010.pdf /10 5 Åben Tillæg 2. Etnisk konsulent /10 5 Åben LBR s plan for den virksomhedsrettede indsats /10 5 Åben 2.7 Budget for beskæftigelsesindsatsen i jobcentret /10 5 Åben Tillæg nr. 3 til Beskæftigelsesplan /10 6 Åben kontraktstyring.pdf /10 7 Åben rådighedstilsyn.pdf /10 16

18 Underskriftsside Kenneth F. Christensen Katrine Høybye Frederiksen Annette Møller Sjøbeck Carsten Jelund Susanne Brixum 17