Udvalget for Arbejdsmarked og Uddannelse

Transkript

1 Udvalget for Arbejdsmarked og Uddannelse Referat Dato 10. april 2019 Mødetidspun kt Sted Medlemmer Fraværende 15:00 Sluttidspunkt 17:00 Mødelokale Ledelsessekretariatet Anders J. Andersen, Poul A. Larsen, Ann Busch, Anders Thestrup, John Pawlik Anders J. Andersen Bemærkninge r

2 Indholdsfortegnelse Sag nr. Side 1. Godkendelse af dagsorden Orientering om uddannelsesoptag Orientering om ankestatistik for Redegørelse for økonomisk opfølgning - Sociale regnskaber Økonomirapportering pr. 28. februar Tidsplan og proces for beskæftigelsesplan Opfølgning på beskæftigelsesindsatsen - marts Orientering om Socialt frikort Orientering fra formand og administration Eventuelt Underskriftsark april Bilagsoversigt...19 Underskriftsside...20

3 Vordingborg Kommune Dato Side Udvalget for Arbejdsmarked og Uddannelse Godkendelse af dagsorden Sagsnr.: 18/ Område: Ledelsessekretariatet - Sagsbeh: Lena Milo Eriksen Kompetenceudvalg Udvalget for Arbejdsmarked og Uddannelse. Lovgrundlag Lov om kommunernes styrelse. Forretningsorden for Udvalget for Arbejdsmarked og Uddannelse. Sagsfremstilling Dagsorden til mødet er udarbejdet og udsendt til medlemmerne af Udvalget for Arbejdsmarked og Uddannelse i henhold til den godkendte forretningsorden. Indstilling Administrationen indstiller, at det udsendte forslag til dagsorden godkendes. Beslutning i Udvalget for Arbejdsmarked og Uddannelse den Fraværende: Anders J. Andersen Godkendt. 2

4 Vordingborg Kommune Dato Side Udvalget for Arbejdsmarked og Uddannelse Orientering om uddannelsesoptag 2019 Sagsnr.: 19/166 - Område: Afdeling for Borger og Arbejdsmarked - Sagsbeh: Dorthe Brinck Lillelund Kompetenceudvalg Udvalget for Arbejdsmarked og Uddannelse. Lovgrundlag LBK nr af 28/09/2017 (Vejledningsloven) Sagsfremstilling 1. marts hvert år skal alle elever i 9. og 10. klasse tilmelde sig en uddannelse/uddannelsesaktivitet i den statslige webportal optagelse.dk. Inden da har alle elever fået kollektiv vejledning, som har til formål at øge elevernes viden om sig selv, uddannelse og job, så de får mulighed for at tage et realistisk og reflekteret valg af uddannelse. Elever, der er vurderet uddannelsesparate, tager uddannelsesvalget sammen med deres forældre, som har ansvaret for, at de bliver tilmeldt. For de elever, der ikke er vurderet uddannelsesparate 15. januar i 9. eller 10. klasse er der en anden procedure. Her har uddannelsesvejlederen ansvaret for i samarbejde med eleven og forældrene, at eleven tilmeldes uddannelse, 10. klasse eller anden aktivitet, der sigter mod en uddannelse. Fra i år er adgangskravet til HF et gennemsnit på 4 i folkeskolens afgangseksamen, mens det til de treårige gymnasiale uddannelser er 5. Siden 2015 har erhvervsuddannelserne haft et adgangskrav på mindst en karakter på 2 i dansk og matematik. Valg af uddannelse efter 9. klasse 44,4 % af 9. klasseeleverne i kommunens folkeskoler har valgt 10. klasse. Ca. halvdelen af de elever, der vælger 10. klasse, tager den på en efterskole. Andelen er steget 4,2 procentpoint i forhold til sidste år efter kraftige fald de seneste fire år. Stigningen kan have sammenhæng med de øgede adgangskrav til ungdomsuddannelserne. 9,6 % i 9. klasse (svarende til 39 elever) har valgt en erhvervsuddannelse, hvilket ligger på samme niveau som sidste år. 36,3 % har valgt en gymnasial uddannelse, hvilket er et fald på 3,1 procentpoint sammenlignet med sidste år. De øgede karakterkrav til de treårige gymnasiale uddannelser har sandsynligvis en betydning. 9,6 % af eleverne er ikke registreret med en valgt ungdomsuddannelse. Dette er et lille fald i forhold til sidste års kraftige stigning. Det forholdsvist høje tal skyldes dels, at der siden 2015 er indført adgangskrav til erhvervsuddannelserne og dels, at alle kommunale skoler er medtaget, herunder heltidsundervisningen 1 og Kalvehave skole 2. Valg af uddannelse efter 9. klassetrin i procent Antal % af 9. årg. der har ønsket/fra Vordingborg Kommunale skoler (antal) 10. skoleår Total 50,6 45,2 54,2 57,4 53,3 46,7 40,2 44,4 (180) Erhvervsuddannelse 9,1 14,3 6,8 7,9 6,4 8,6 9,7 9,6 (39) 1 Ungdomsskolen og 10. klasses Heltidsundervisning er et særlig tilrettelagt undervisningstilbud efter Ungdomsskolelovens 3 og Folkeskolelovens Der kan visiteres til Ungdomsskolens Heltidsundervisning fra det 8. klassetrin. 2 Kalvehave Skole er en specialskole for elever, der f.eks. er udfordret af autisme, ADHD og andre neurologiske forstyrrelser, forskellige følelsesmæssige vanskeligheder, udviklingshæmning og udviklingsforstyrrelser og børn med forskellige kommunikative vanskeligheder. 3

5 Vordingborg Kommune Dato Side Udvalget for Arbejdsmarked og Uddannelse Gymnasial uddannelse 36,3 36,9 33,1 30,3 33,6 40,3 39,4 36,3 (147) Andet* 4,0 3,6 5,8 4,4 6,7 4,4 10,7 9,6 (39) *Andet dækker her over FGU, STU, udlandsophold, etc. Valg af uddannelse efter 10. klasse 10. klasse elevernes valg af uddannelse er i år præget af, at en meget stor andel af eleverne i den ordinære 10. klasse er vurderet ikke-uddannelsesparate 15. januar. Dette afspejles i, at hele 35,6 % er i kategorien Andet. Denne kategori indeholder FGU, STU, udlandsophold etc. samt sprogundervisning for unge under 18 år. I 2019 drejer det sig om 37 elever 15 af disse har valgt forberedende aktiviteter, mens 22 er ikke tilmeldt noget den 1. marts - heraf er 10 sprogelever. Der arbejdes fortsat på en afklaring for de sidste elever. For eleverne i Heltidsundervisningen og på Kalvehave skole afventer tilmeldingen ofte beslutninger i samarbejde med sagsbehandler. 32,7 % af eleverne i den kommunale 10. klasse har valgt en erhvervsuddannelse (svarende til 34 elever), hvilket er et fald efter stigning i to år i træk. 28,8 % har valgt en gymnasial uddannelse, hvilket er det laveste de seneste 6 år. Faldet til både erhvervsuddannelser og de gymnasiale uddannelser skal ses i lyset af, at 35,6 % af eleverne ikke er tilmeldt en uddannelsesaktivitet i optagelse.dk den 1. marts. Den meget store andel af elever, der blev vurderet ikke-uddannelsesparate og usikkerheden omkring den nye FGU uddannelse har betydning for, at eleverne ikke er tilmeldt uddannelse 1. marts. Der er efterfølgende kommet materiale omkring FGU, og der er procedure for tilmelding på vej. Valg af uddannelse efter 10. klassetrin i procent Antal % af 10. årg. der har ønsket /fra Vordingborg Kommunale skoler (antal) 10./11. skoleår Total 2,9 0,0 0,9 4,6 0,6 0,0 0,0 2,9 (3) Erhvervsuddannelse 30,4 37,3 37,8 34,9 34,7 35,0 38,1 32,7 (34) Gymnasial uddannelse 58,7 57,6 51,8 49,5 46,9 44,4 36,4 28,8 (30) Andet* 8,0 5,1 9,6 11,0 17,9 20,5 25,4 35,6 (37) *Andet dækker her over FGU, STU, udlandsophold, etc. Udarbejdelsen af ovenstående statistik har i år været præget af en fejl i optagelse.dk, hvilket har bevirket, at mange data måtte hentes enkeltvis fra optagelse.dk. Det betyder, at det ikke på nuværende tidspunkt er muligt at differentiere, hvilke undergrupper af erhvervsuddannelser og gymnasiale uddannelser eleverne har valgt. Undervisningsministeriets tal for elevernes valg for alle skoletyper (friskoler, efterskoler, interne skoler på opholdssteder etc.) for alle elever med folkeregisteradresse i Vordingborg kommune, er ikke ved udarbejdelsen af sagsfremstillingen offentliggjort. I Vordingborg Kommune er den samlede søgning (9. og 10. klasse samlet) til erhvervsuddannelserne 22,4 %. Dette er et fald på 1 %-point i forhold til sidste år, hvor 23,4 % valgte en erhvervsuddannelse. Andelen af elever fra årgangen, der vælger en erhvervsuddannelse, er i år bl.a. præget af, at en meget stor del af eleverne i 10. klasse i år er vurderet ikke-uddannelsesparate i forhold til en ungdomsuddannelse (i den ordinære 10. klasse er knapt 61 % i år vurderet ikke uddannelsesparate). Kommunen har et mål om at øge andelen af unge, der begynder på en erhvervsuddannelse fra 23 % til 30 % i Det nationale mål er 25 % i 2020 og minimum 30 % i Sagen er sendt til orientering i Udvalget for Børn, Unge og Familie. Indstilling Administrationen indstiller, 4

6 Vordingborg Kommune Dato Side Udvalget for Arbejdsmarked og Uddannelse at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Udvalget for Arbejdsmarked og Uddannelse den Fraværende: Anders J. Andersen Indstillingen tiltrådt. Beslutning i Udvalget for Børn, Unge og Familie den Fraværende: Eva Sommer-Madsen Indstillingen tiltrådt. 5

7 Vordingborg Kommune Dato Side Udvalget for Arbejdsmarked og Uddannelse Orientering om ankestatistik for 2018 Sagsnr.: 15/ Område: Afdeling for Borger og Arbejdsmarked - Sagsbeh: Lisbeth Østergaard Larsen Kompetenceudvalg Udvalget for Arbejdsmarked og Uddannelse. Lovgrundlag Lov om retssikkerhed og administration på det sociale område, jf. lovbekendtgørelse nr af 21. august 2018 Sagsfremstilling På Borger og Arbejdsmarkeds myndighedsområde administreres store og detaljerede lovgivningsområder af stor betydning for borgernes forsørgelsesgrundlag og aktiviteter. Der er hyppig kontakt med borgerne, og der træffes mange afgørelser. Som eksempler på lovgivningsområder kan nævnes lov om aktiv socialpolitik, lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, lov om sygedagpenge og lov om social pension (førtidspension og tillæg til førog folkepensionister). Ankestyrelsens statistikker Ankestyrelsen udsender hvert år en statistik for første halvår og en statistik for hele året til de enkelte kommuner. Statistikkerne indeholder tal for afgørelser i de sager, hvor Ankestyrelsen har truffet afgørelse, når der er klaget over kommunens afgørelser på social- og beskæftigelsesområdet. Statistikkerne og Ankestyrelsens afgørelser i de enkelte sager er gode redskaber for lederne i Borger og Arbejdsmarked i forbindelse med praksiskoordinering, beslutninger om ændring af praksis og i forbindelse med beslutninger om, hvor der kan være behov for at sætte ind med hensyn til faglig opkvalificering. Den aktuelle statistik Vedlagte statistik indeholder Vordingborg Kommunes tal for Til sammenligning vedlægges årsstatistikken for Ankestyrelsen har i 2018 realitetsbehandlet 323 sager på social- og beskæftigelsesområdet. Der er tale om 225 sager inden for Borger og Arbejdsmarkeds myndighedsområde, da 98 af de 323 sager vedrører lov om social service, som ikke administreres af Borger og Arbejdsmarked. Af de 225 sager var Ankestyrelsen enig i kommunens afgørelse i 156. I 33 sager blev afgørelsen ændret, og 36 sager blev hjemvist til kommunen. Det giver en omgørelsesprocent på 31. Omgørelsesprocenten er andelen af sager, der enten ændres eller hjemvises som andel af alle klager, dog eksklusiv de afviste sager. Hjemvisning betyder, at sagen bliver sendt tilbage til fornyet sagsbehandling i kommunen. Kommunen skal behandle sagen og igen træffe en afgørelse. Hjemvisning sker, når der er tale om sagsbehandlingsfejl, der kan have betydning for sagen, eller hvis der er behov for nye oplysninger, som skal tages med i afgørelsen. Omgørelsesprocenten på 31 er en lille stigning i forhold til 2017, hvor omgørelsesprocenten var 30. Samlet set har kommunen en højere omgørelsesprocent end landsgennemsnittet, som er på 27 pct., når afgørelserne inden for servicelovens område tages ud af statistikken. En sammenligning med årsstatistikken for 2017 viser, at 6

8 Vordingborg Kommune Dato Side Udvalget for Arbejdsmarked og Uddannelse Omgørelsesprocenten på lov om en aktiv beskæftigelsesindsats område (LAB) er steget fra 30 til 44 pct. Omgørelsesprocenten på lov om aktiv socialpolitiks område (LAS) er steget fra 35 pct. til 42 pct. Omgørelsesprocenten på pensionsområdet (PL) er steget fra 21 til 24 Omgørelsesprocenten på sygedagpengeområdet (SDP) er faldet fra 20 til 9 På lov om en aktiv beskæftigelsesindsats område er der især problemer med beregning af fleksløntilskud og vurderingen af, hvornår det er relevant at forelægge en sag for rehabiliteringsteamet. Inden for lov om aktiv socialpolitiks område er der problemerne på flere områder. I sidste halvår af 2018 har der været iværksat en særlig indsats med henblik på at nedbringe omgørelsesprocenten. På grund af Ankestyrelsens sagsbehandlingstid forventes det, at effekten vil vise sig i På pensionslovens område er årsagen til fire af hjemvisningerne, at Ankestyrelsen vurderede, at sagerne burde have været forelagt rehabiliteringsteamet, inden de blev behandlet i pensionsudvalget. Der er efter reglerne i pensionsloven mulighed for at undlade at forelægge visse sagstyper for rehabiliteringsteamet, og det er op til kommunen, om den vil benytte sig af muligheden. Det drejer sig om sager, hvor borgeren har søgt om førtidspension på det foreliggende grundlag, og sager om seniorførtidspension, hvis kommunen vurderer, at det er utvivlsomt, at borgeren ikke opfylder betingelserne for pension. Videre drejer det sig om sager, hvor det er åbenbart formålsløst at udvikle arbejdsevnen. Formålet er at forenkle og forkorte sagsbehandlingen og sagsbehandlingstiden i de tilfælde, hvor kommunen vurderer, at sagens udfald er klart. I Vordingborg Kommune bruges bestemmelsen, og mellem en tredjedel og halvdelen af de sager, der behandles i pensionsudvalget, er sager der ikke har været behandlet i rehabiliteringsteamet. Når der klages over afslag på førtidspension, kan Ankestyrelsen vurdere, om sagen burde have været forelagt rehabiliteringsteamet. Ankestyrelsen hjemviste sagerne til behandling i rehabiliteringsteamet, da de ikke var enige med kommunen i, at borgerne, der alle have søgt om pension på det foreliggende grundlag, utvivlsomt ikke opfyldte betingelserne for pension. Administrationen vil følge området og nøje vurdere den enkelte sag. De to øvrige hjemvisninger på pensionsområdet var sager om personligt tillæg til pensionister i forbindelse med tandbehandling. På sygedagpengeområdet kan den lave omgørelsesprocent formentlig tilskrives den generelle faglige indsats i afdelingen, og at der har været ydet en særlig indsats med at kvalificere afgørelserne om bevilling af sygedagpenge refusion fra medarbejderens første sygedag, hvis medarbejderen har en sygdom, som medfører øget sygefravær. Bilag 1 Offentlig Ankestyrelsens statistikker - Ankestatistik 2018 Vordingborg Kommune 64220/19 2 Offentlig Ankestyrelsens statistikker - Ankestatistik 2017 Vordingborg Kommune 39977/18 Indstilling Administrationen indstiller, at orienteringen tages til efterretning. 7

9 Vordingborg Kommune Dato Side Udvalget for Arbejdsmarked og Uddannelse Beslutning i Udvalget for Arbejdsmarked og Uddannelse den Fraværende: Anders J. Andersen Indstillingen tiltrådt. 8

10 Vordingborg Kommune Dato Side Udvalget for Arbejdsmarked og Uddannelse Redegørelse for økonomisk opfølgning - Sociale regnskaber 2017 Sagsnr.: 19/166 - Område: Afdeling for Borger og Arbejdsmarked - Sagsbeh: Dorthe Brinck Lillelund Kompetenceudvalg Udvalget for Arbejdsmarked og Uddannelse. Lovgrundlag Bekendtgørelse om statsrefusion og tilskud samt regnskabsaflæggelse og revision på visse områder inden for Børne- og Socialministeriets, Beskæftigelsesministeriets, Udlændinge- og Integrationsministeriets og Transport-, Bygnings- og Boligministeriets ressortområder. Sagsfremstilling Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering har for Vordingborg Kommune gennemgået regnskabsåret for 2017 inden for Beskæftigelsesministeriets område. Revisor har ikke forbehold for regnskabet, men bemærker dog, at der på 3. år i træk er revisionsbemærkninger på området økonomisk opfølgning, samt at der er mange ubehandlede advis. Derfor anmodede styrelsen den 11. februar kommunen om en redegørelse for, hvilke initiativer der allerede er blevet iværksat og planlægges at iværksætte for at rette op på den økonomiske opfølgning. Den 5. marts sendte kommunen en redegørelse til styrelsen. Redegørelsen er vedlagt. Her fremgår det, at der var vanskeligheder med at følge op på området i 2017 på grund af stor personaleudskiftning og flere langtidssygemeldinger. Som konsekvens af de seneste års revisionsbemærkninger har Vordingborg Kommune besluttet at bruge automatisk opfølgning via et system udviklet af Den Fælles Dataenhed/Udbetaling Danmark. Det betyder, at alle økonomiske sagsopfølgninger efter den 1. juli 2018 bliver behandlet gennem dette system, og at få advis nu skal behandles af forvaltningen. Det er derfor kommunens opfattelse, at den økonomiske sagsopfølgning nu er ajour. Styrelsen tager redegørelsen til efterretning og forventer, at revisionsbemærkningen, der har været videreført i flere år, kan afsluttes ved næste revision. Bilag 1 Offentlig Vordingborg decisionsskrivelse 64079/19 2 Offentlig Decisionsskrivelse_2017_svar fra Vordingborg Kommune 64087/19 3 Offentlig kvittering for svar_star 64088/19 Indstilling Administrationen indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Udvalget for Arbejdsmarked og Uddannelse den Fraværende: Anders J. Andersen Indstillingen tiltrådt. 9

11 Vordingborg Kommune Dato Side Udvalget for Arbejdsmarked og Uddannelse Økonomirapportering pr. 28. februar 2019 Sagsnr.: 19/ Område: Arbejdsmarkedssekretariatet - Sagsbeh: Søren Andersen Kompetenceudvalg Udvalget for Arbejdsmarked og Uddannelse. Lovgrundlag Lov om kommunernes styrelse. Principper for økonomistyring i Vordingborg. Kommune. Sagsfremstilling Økonomirapporteringen pr. 28. februar 2019 udviser et forventet mindreforbrug på ca. 5,13 mio. kr. på udvalgets samlede budget for Økonomirapporteringen er vedlagt som bilag. På området Pension og Boligstøtte forventes et samlet mindreforbrug på ca. 1,96 mio. kr., og på området for Arbejdsmarked forventes et samlet mindreforbrug på 3,17 mio. kr. De enkelte udgiftsposter er beskrevet i noterne i økonomirapporteringen vedlagt som bilag. Budgetramme 1 Der forventes et samlet mindreforbrug på budgetramme 1 på ca. 2,82 mio. kr. På området for Arbejdsmarked forventes et mindreforbrug på ca. 2,69 mio. kr., og på området for Pension og Boligstøtte forventes et mindreforbrug på ca. 0,12 mio. kr. Budgetramme 2 På budgetramme 2 forventes et samlet mindreforbrug på ca. 2,31 mio. kr. På området for Arbejdsmarked forventes et mindreforbrug på ca. 0,48 mio. kr., og på området Pension og Boligstøtte forventes et mindreforbrug på ca. 1,83 mio. kr. Bilag 1 Offentlig Økonomirapportering pr /19 Indstilling Administrationen indstiller, at økonomirapportering pr 28. februar 2019 tages til efterretning. Beslutning i Udvalget for Arbejdsmarked og Uddannelse den Fraværende: Anders J. Andersen Indstillingen tiltrådt. 10

12 Vordingborg Kommune Dato Side Udvalget for Arbejdsmarked og Uddannelse Tidsplan og proces for beskæftigelsesplan 2020 Sagsnr.: 19/ Område: Afdeling for Arbejdsmarked og Uddannelse - Sagsbeh: Dorthe Brinck Lillelund Kompetenceudvalg Udvalget for Arbejdsmarked og Uddannelse. Lovgrundlag Lov om organisering og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v. 4. Sagsfremstilling Udvalget har bedt om at få en opdateret tidsplan og proces for beskæftigelsesplan 2020, grundet udvalgets beslutning den 6. marts 2019 om at erstatte Arbejdsmarkedsforum med andre initiativer. I den vedlagte opdaterede tidsplan foreslås det, at administrationen i april sender en for-høring til LO, Handicaprådet, Seniorrådet, Integrationsrådet og Vordingborg Erhvervsforening for at indkalde forslag til konkrete emner eller idéer til indhold i den kommende beskæftigelsesplan. Herefter udarbejder administrationen et udkast til beskæftigelsesplan, som drøftes på udvalgsmødet i september, før den sendes i høring hos ovennævnte høringsparter med frist for indsendelse af svar den 15. oktober. På udvalgsmødet den 6. november behandles høringssvar og forslag til konkrete mål i planen, hvorefter kommunalbestyrelsen kan behandle forslaget den 27. november. Bilag 1 Offentlig Beskæftigelsesplan Tidsplan_ver /19 Indstilling Administrationen indstiller, at vedlagte udkast til tidsplan og proces godkendes. Beslutning i Udvalget for Arbejdsmarked og Uddannelse den Fraværende: Anders J. Andersen Indstillingen tiltrådt. 11

13 Vordingborg Kommune Dato Side Udvalget for Arbejdsmarked og Uddannelse Opfølgning på beskæftigelsesindsatsen - marts 2019 Sagsnr.: 19/239 - Område: Afdeling for Borger og Arbejdsmarked - Sagsbeh: Dorthe Brinck Lillelund Kompetenceudvalg Udvalget for Arbejdsmarked og Uddannelse. Lovgrundlag Lov om organisering og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen. Sagsfremstilling Oversigt over antallet af borgere mellem 18 og 64 år, der modtager offentlig forsørgelse fra Vordingborg Kommune er vedlagt som bilag. Tallene er omregnet til fuldtidspersoner og opgjort for minimum de seneste 12 måneder (tabel) eller de seneste 3 kalenderår (figurer). Tallene for a-dagpenge er endnu ikke valide, idet KMD mangler data fra et program i Momentum for at kunne opdatere tallene korrekt. I bilaget er a-dagpenge estimeret ud fra vægtning af STAR tal. Tallene skal således tages med et lille forbehold. Samlet set ses en af de laveste ledigheder nogensinde på 23,2 % med et antal ledige på lige under 6000 fuldtidspersoner. Det eneste område, hvor der er sket en større stigning i ledighed, er fleksjob, hvor der er 75 fuldtidspersoner flere end for to år siden. Antallet af fuldtidspersoner på kontanthjælp er på det laveste niveau gennem de sidste to år. Der er sket et fald på ca. 125 siden marts For unge på uddannelseshjælp er der et fald på ca. 25 fuldtidspersoner siden samme tid på sidste år men dog lidt højere end antallet 2 år tidligere. For borgere på integrationsydelse eller kontanthjælp under integrationsprogram er der sket et fald fra 327 til nu 201 fuldtidspersoner siden marts Der er sket et fald i antallet af fuldtidspersoner på sygedagpenge, således at antallet nu ligger lavere end både sidste år og forrige år. Siden samme måned 2017 er der 125 færre på sygedagpenge. Det kan formodentligt henføres til en effekt af businesscasen på sygedagpengeområdet. Bilag 1 Offentlig Tidsserie 3 år_helårspersoner_alle ydelser opdateret /19 Indstilling Administrationen indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Udvalget for Arbejdsmarked og Uddannelse den Fraværende: Anders J. Andersen Indstillingen tiltrådt. 12

14 Vordingborg Kommune Dato Side Udvalget for Arbejdsmarked og Uddannelse Orientering om Socialt frikort Sagsnr.: 19/ Område: Psykiatri og handicap - Sagsbeh: Jasmina Diness Mikkelsen Kompetenceudvalg Udvalget for Social og Psykiatri. Lovgrundlag Lov om forsøg med socialt frikort. Sagsfremstilling Folketinget har vedtaget en lov om forsøg med socialt frikort i 2019 og 2020 for borgere med særlige sociale problemer, herunder psykiske vanskeligheder. På et socialt frikort har man mulighed for at tjene op til kr. skattefrit om året i almindeligt arbejde, uden at blive trukket i offentlige ydelser (eksempelvis kontanthjælp). Det sociale frikort skal give de mest udsatte borgere i samfundet bedre muligheder for at deltage i samfundets fællesskaber, bidrage og opleve værdi i hverdagen. Endvidere er det hensigten at tilskynde virksomheder til at tage et socialt ansvar ved at engagere udsatte borgere. Borgeren bestemmer selv, hvor meget og hvor ofte han/hun vil arbejde. For at være i målgruppen for et socialt frikort kræver det: At man har særlige sociale problemer (eks. psykiske lidelser, misbrug eller hjemløshed) som gør, at man er i målgruppen for at modtage støtte efter afsnit V i lov om social service (eks. socialpædagogisk støtte). Man behøver ikke allerede at modtage støtte eller begynde på det At man har opholdt dig i Riget (Danmark, Grønland og Færøerne) i sammenlagt 9 ud af de seneste 10 år At man ikke har været i almindelig uddannelse eller haft en arbejdsindkomst på over kr. inden for det seneste år Arbejdsgangen for, hvordan ansøgninger om socialt frikort bliver håndteret i kommunen er blevet beskrevet og informationsmateriale til medarbejdere og borgere samt ansøgningsskema er udarbejdet. Information og ansøgningsskema er tilgængeligt på kommunens hjemmeside: Alle medarbejdere i kommunen har også mulighed for at finde materialet om socialt frikort på intranettet, så de kan guide interesserede borgere det rigtige sted hen for at ansøge. Relevant personale (på eks. væresteder) er ved at blive informeret om forsøgsordningen, arbejdsgangen i Vordingborg Kommune, og hvad de kan gøre for at hjælpe borgere, der gerne vil søge om et socialt frikort. Der har på nuværende tidspunkt været nogle henvendelser omkring socialt frikort og én ansøgning. Sagen sendes til orientering i Udvalget for Arbejdsmarked og Uddannelse. Indstilling Administrationen indstiller, at orienteringen tages til efterretning. 13

15 Vordingborg Kommune Dato Side Udvalget for Arbejdsmarked og Uddannelse Beslutning i Udvalget for Arbejdsmarked og Uddannelse den Fraværende: Anders J. Andersen Indstillingen tiltrådt. 14

16 Vordingborg Kommune Dato Side Udvalget for Arbejdsmarked og Uddannelse Orientering fra formand og administration Sagsnr.: 19/166 - Område: Afdeling for Borger og Arbejdsmarked - Sagsbeh: Dorthe Brinck Lillelund Kompetenceudvalg Udvalget for Arbejdsmarked og Uddannelse. Sagsfremstilling 1. Tværkommunalt uddannelsespolitisk årsmøde Årsmødet blev afholdt den 13. marts med temaet Unges valg af uddannelse og dækkede Guldborgsund, Lolland og Vordingborg Kommuner. Der blev inviteret politikere, ledere af lokale uddannelsesinstitutioner, medlemmer af relevante bestyrelser, embedsværket og regionale aktører. Næste år skal Vordingborg Kommune holde årsmødet. 2. Ændring i Integrationsloven og Repatrieringsloven I marts 2019 skete der en ændring i Integrationsloven og Repatrieringsloven samt om ydelsesnedsættelse for forsørgere. Nogle dele har et senere ikrafttrædelsestidspunkt. I forbindelse med ændring af reglerne blev navnet på Erklæringen om integration og aktivt medborgerskab i det danske samfund ændret til Opholds- og selvforsørgelseserklæringen. Denne er vedlagt. 3. Udvalgte a-kasser til forsøg med Mere ansvar til a-kasserne Som led i aftale om en forenklet beskæftigelsesindsats igangsættes et forsøg, hvor udvalgte a-kasser i en 4-årig periode får ansvaret for dele af kontaktforløbet for dagpengemodtagere. Disse a-kasser er godkendt til at deltage i forsøget: Faglig fælles a-kasse (3F), Metalarbejdernes a- kasse (Dansk Metal), Fag og arbejdes a-kasse (FOA), Magistrenes a-kasse (MA), Funktionærernes og Tjenestemændenes Fælles Arbejdsløshedskasse (FTF-A), HK a-kasse, Socialpædagogernes a- kasse, Børne- og Ungdomspædagogernes Landsdækkende a-kasse (BUPL-A) og Min a-kasse. For Vordingborg Kommune deltager disse a-kasser i forsøget: - Dansk Metal - FOA - HK - Socialpædagogernes a-kasse Forsøget forventes igangsat 1. januar Årshjul Årshjulet er vedlagt. 5. Aktuelle sager Her kan aktuelle sager fremlægges og drøftes. Bilag 1 Offentlig Orienteringsskrivelse (L 140)_udlændinge og ophold 58354/19 2 Offentlig Ny opholds- og selvforsørgelseserklæring.pdf 58355/19 3 Offentlig Årshjul _april /19 4 Offentlig Brev til kommunerne_lab 68303/19 5 Offentlig A-kasser og kommuner i Forsøg om mere ansvar til a-kasser.pdf 68304/19 15

17 Vordingborg Kommune Dato Side Udvalget for Arbejdsmarked og Uddannelse Indstilling Administrationen indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Udvalget for Arbejdsmarked og Uddannelse den Fraværende: Anders J. Andersen 6. Vordingborg Kommune er den 10. bedste kommune i Danmark til at få folk i arbejde I den forbindelse udsendes der en pressemeddelelse. Indstillingen tiltrådt. 16

18 Vordingborg Kommune Dato Side Udvalget for Arbejdsmarked og Uddannelse Eventuelt Sagsnr.: 18/ Område: Ledelsessekretariatet - Sagsbeh: Lena Milo Eriksen Beslutning i Udvalget for Arbejdsmarked og Uddannelse den Fraværende: Anders J. Andersen Integrationsrådet har over for arbejdsgiverne lavet en kampagne m. h. p. at få integrationsborgere i arbejde. Kampagnens slogan: Arbejde er den bedste integration. 17

19 Vordingborg Kommune Dato Side Udvalget for Arbejdsmarked og Uddannelse Underskriftsark april 2019 Sagsnr.: - Område: Ledelsessekretariatet - Sagsbeh: Lena Milo Eriksen Kompetenceudvalg Udvalget for Arbejdsmarked og Uddannelse. Sagsfremstilling Udvalget skal godkende beslutningsprotokollen. For at godkende beslutningsprotokollen skal hvert medlem underskrive ved at trykke på Godkend. Bilag 1 Offentlig Godkendelsesark /19 Beslutning i Udvalget for Arbejdsmarked og Uddannelse den Fraværende: Anders J. Andersen Protokollen underskrevet. 18

20 Vordingborg Kommune Dato Side Udvalget for Arbejdsmarked og Uddannelse Bilagsoversigt 3. Orientering om ankestatistik for Ankestyrelsens statistikker - Ankestatistik 2018 Vordingborg Kommune (64220/19) 2. Ankestyrelsens statistikker - Ankestatistik 2017 Vordingborg Kommune (39977/18) 4. Redegørelse for økonomisk opfølgning - Sociale regnskaber Vordingborg decisionsskrivelse (64079/19) 2. Decisionsskrivelse_2017_svar fra Vordingborg Kommune (64087/19) 3. kvittering for svar_star (64088/19) 5. Økonomirapportering pr. 28. februar Økonomirapportering pr (64795/19) 6. Tidsplan og proces for beskæftigelsesplan Beskæftigelsesplan Tidsplan_ver1 (63766/19) 7. Opfølgning på beskæftigelsesindsatsen - marts Tidsserie 3 år_helårspersoner_alle ydelser opdateret (69805/19) 9. Orientering fra formand og administration 1. Orienteringsskrivelse (L 140)_udlændinge og ophold (58354/19) 2. Ny opholds- og selvforsørgelseserklæring.pdf (58355/19) 3. Årshjul _april 2019 (62710/19) 4. Brev til kommunerne_lab (68303/19) 5. A-kasser og kommuner i Forsøg om mere ansvar til a-kasser.pdf (68304/19) 11. Underskriftsark april Godkendelsesark (74360/19) 19

21 Vordingborg Kommune Dato Side Udvalget for Arbejdsmarked og Uddannelse Underskriftsside Anders J. Andersen Poul A. Larsen Ann Busch Anders Thestrup John Pawlik 20

22 Bilag: 3.1. Ankestyrelsens statistikker - Ankestatistik 2018 Vordingborg Kommune Udvalg: Udvalget for Arbejdsmarked og Uddannelse Mødedato: 10. april Kl. 15:00 Adgang: Offentlig Bilagsnr: 64220/19

23 Ankestyrelsens statistikker Ankestatistik 2018 Vordingborg Kommune 26. februar 2019

24 Klager til Ankestyrelsen over kommunens afgørelser på social- og beskæftigelsesområdet Ankestyrelsen har i 2018 modtaget 320 klagesager over kommunens afgørelser på social- og beskæftigelsesområdet. I samme periode har Ankestyrelsen afgjort 357 sager. Nedenstående tabel viser hvordan Ankestyrelsens afgørelser har fordelt sig i forhold til sagsområder og afgørelsesmåder, for Vordingborg Kommune og landet som helhed. Tabel 1: Afgørelser fordelt efter afgørelsestype og sagstype 2018 LAB LAS PL SDP SL ØVR I alt Vordingborg Stadfæstelse Ændring / Ophævelse Hjemvisning Afvisning I alt Omgørelsesprocent Landstotal Stadfæstelse Ændring / Ophævelse Hjemvisning Afvisning I alt Omgørelsesprocent Nedenstående tabel viser tilgangen af sager i 2018 samt antallet af verserende sager, fordelt på lovområder. Tabel 2: Antallet af tilgående og verserende sager 2018 LAB LAS PL SDP SL ØVR I alt Vordingborg Tilgang Verserende Landstotal Tilgang Verserende

25 Forklaring Følgende forkortelser er anvendt i tabellerne: LAB: LAS: PL: SDP: SL: ØVR: Loven om aktiv beskæftigelsesindsats Lov om aktiv socialpolitik Loven om social pension og loven om højeste, mellemste mv. førtidspension Sygedagpenge Serviceloven (fx særlig støtte børn og voksne, hjælpemidler, magtanvendelse mv) Almenboligloven, Andre love - tidligere nævnsområder, Boligstøtteloven, Dagtilbudsloven, Integrationsloven, Kontantydelsesloven, Lov om kompensation for handicappede i erhverv, Repatrieringsloven, Seniorjobloven Ankestyrelsens afgørelser opdeles i fire kategorier: Afvisning/bortfald, hjemvisning, ændring/ophævelse og stadfæstelse, jf. følgende: Afvisning/ bortfald: Hjemvist: Ankestyrelsen behandler ikke sagen. Ankestyrelsen kan afvise at behandle en klage, hvis der er klaget for sent, eller Ankestyrelsen ikke er den rigtige at klage til. Det kan også skyldes, at klageren beslutter sig for at opgive klagen, eller klagen af anden grund bortfalder Sagen bliver sendt tilbage til kommunen, der skal behandle sagen og træffe afgørelse en gang til. Det kan være fordi, Ankestyrelsen mener, at der tale om alvorlige sagsbehandlingsfejl, som ikke umiddelbart kan rettes op i klagesagsbehandlingen. Det kan også være, at Ankestyrelsen mener, at der er behov for nye oplysninger, som kommunen skal tage med i en afgørelse. Ændring/ Ophævelse: Stadfæstet: Ankestyrelsen har ændret eller ophævet kommunens afgørelse. Ankestyrelsen er enig i kommunens afgørelse. Omgørelsesprocenten er andelen af sager, der enten ændres eller hjemvises i andel af alle klager eksklusiv de afviste/bortfaldne sager. For mange kommuner kan der være ret få sager inden for de enkelte lovområder, og omgørelsesprocenten kan her bygge på få behandlede sager. Yderligere data Der er via Ankestyrelsens hjemmeside tal fra Ankestyrelsen mulighed for at hente mere detaljerede data for antallet af behandlede sager i den enkelte kommune. Statistikken offentliggøres kvartalsvis. Data og kontakt Data er baseret på Ankestyrelsens sagsbehandlingssystem. Spørgsmål til opgørelsen kan rettes til: statistik@ast.dk

26 Bilag: 3.2. Ankestyrelsens statistikker - Ankestatistik 2017 Vordingborg Kommune Udvalg: Udvalget for Arbejdsmarked og Uddannelse Mødedato: 10. april Kl. 15:00 Adgang: Offentlig Bilagsnr: 39977/18

27 Ankestyrelsens statistikker Ankestatistik 2017 Vordingborg Kommune 27. februar 2018

28 Klager til Ankestyrelsen over kommunens afgørelser på social- og beskæftigelsesområdet Ankestyrelsen har i 2017 modtaget 349 klagesager over kommunens afgørelser på social- og beskæftigelsesområdet. I samme periode har Ankestyrelsen afgjort 375 sager. Nedenstående tabel viser hvordan Ankestyrelsens afgørelser har fordelt sig i forhold til sagsområder og afgørelsesmåder, for Vordingborg Kommune og landet som helhed. Tabel 1: Afgørelser fordelt efter afgørelsestype og sagstype 2017 LAB LAS PL RSL SDP SL ØVR I alt Vordingborg Stadfæstelse Ændring / Ophævelse Hjemvisning Afvisning I alt Omgørelsesprocent Landstotal Stadfæstelse Ændring / Ophævelse Hjemvisning Afvisning I alt Omgørelsesprocent Nedenstående tabel viser tilgangen af sager i 2017 samt antallet af verserende sager, fordelt på lovområder. Tabel 2: Antallet af tilgående og verserende sager 2017 LAB LAS PL RSL SDP SL ØVR I alt Vordingborg Tilgang Verserende Landstotal Tilgang Verserende

29 Forklaring Følgende forkortelser er anvendt i tabellerne: LAB: LAS: PL: RSL: SDP: SL: ØVR: Loven om aktiv beskæftigelsesindsats Lov om aktiv socialpolitik Loven om social pension og loven om højeste, mellemste mv. førtidspension Retssikkerhedsloven Sygedagpenge Serviceloven (fx særlig støtte børn og voksne, hjælpemidler, magtanvendelse mv) Almenboligloven, Andre love - tidligere nævnsområder, Boligstøtteloven, Dagtilbudsloven, Integrationsloven, Kontantydelsesloven, Lov om kompensation til handicappede i erhverv, Repatrieringsloven, Seniorjobloven Ankestyrelsens afgørelser opdeles i fire kategorier: Afvisning/bortfald, hjemvisning, ændring/ophævelse og stadfæstelse, jf. følgende: Afvisning/ bortfald: Hjemvist: Ankestyrelsen behandler ikke sagen. Ankestyrelsen kan afvise at behandle en klage, hvis der er klaget for sent, eller Ankestyrelsen ikke er den rigtige at klage til. Det kan også skyldes, at klageren beslutter sig for at opgive klagen, eller klagen af anden grund bortfalder Sagen bliver sendt tilbage til kommunen, der skal behandle sagen og træffe afgørelse en gang til. Det kan være fordi, Ankestyrelsen mener, at der tale om alvorlige sagsbehandlingsfejl, som ikke umiddelbart kan rettes op i klagesagsbehandlingen. Det kan også være, at Ankestyrelsen mener, at der er behov for nye oplysninger, som kommunen skal tage med i en afgørelse. Ændring/ Ophævelse: Stadfæstet: Ankestyrelsen har ændret eller ophævet kommunens afgørelse. Ankestyrelsen er enig i kommunens afgørelse. Omgørelsesprocenten er andelen af sager, der enten ændres eller hjemvises i andel af alle klager eksklusiv de afviste/bortfaldne sager. For mange kommuner kan der være ret få sager inden for de enkelte lovområder, og omgørelsesprocenten kan her bygge på få behandlede sager. Yderligere data Der er via Ankestyrelsens hjemmeside tal fra Ankestyrelsen mulighed for at hente mere detaljerede data for antallet af behandlede sager i den enkelte kommune. Statistikken offentliggøres kvartalsvis. Tallene for 2017 offentliggøres medio marts. Data og kontakt Data er baseret på Ankestyrelsens sagsbehandlingssystem. Spørgsmål til opgørelsen kan rettes til Niels Krog på niek@ast.dk, telefon: eller Niels Thorning nith@ast.dk, telefon:

30 Bilag: 4.1. Vordingborg decisionsskrivelse Udvalg: Udvalget for Arbejdsmarked og Uddannelse Mødedato: 10. april Kl. 15:00 Adgang: Offentlig Bilagsnr: 64079/19

31 Vordingborg Kommune Att.: Kommunalbestyrelsen Valdemarsgade Vordingborg Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering Njalsgade 72A 2300 København S T E star@star.dk Decisionsskrivelse vedrørende beretning om revision af de sociale regnskaber for 2017 på områder med statsrefusion for Vordingborg Kommune CVR Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering har gennemgået revisionsberetningen på Beskæftigelsesministeriets vegne og har alene taget stilling til revisors bemærkninger af betydning for statsrefusion og tilskud på Beskæftigelsesministeriets sagsområder. 11. februar 2019 Det skal bemærkes, at denne decisionsskrivelse ikke afskærer styrelsen fra på et senere tidspunkt at undersøge yderligere forhold vedrørende regnskabsåret 2017, herunder eventuelt kræve berigtigelse af uberettiget modtaget refusion vedrørende J.nr. 18/06125/4/EKO Resultat af gennemgangen på Beskæftigelsesministeriets område Revisor har ikke forbehold på Beskæftigelsesministeriets område. Styrelsen vurderer dog, at det er meget utilfredsstillende, at der for 3. år i træk er revisionsbemærkninger på området økonomisk opfølgning, hvor opfølgningen efter aktivlovens 10 fortsat sker med væsentlige forsinkelser, ligesom der er en ophobning af ubehandlede advis. Styrelsen vurderer også, at det er utilfredsstillende, at der er for regnskabsåret 2017 er afgivet revisionsbemærkninger på områderne: uddannelseshjælp, ressourceforløb og jobafklaring. På området uddannelseshjælp er der konstateret manglende rettidighed ved samtaler og tilbud. På områderne ressourceforløb og jobafklaring er der konstateret manglende samtaler og forsinkelser i forhold til behandling i det rehabiliterende team. Administrationen har ved behandlingen af beretningen i kommunalbestyrelsen den 21. juni 2018 oplyst, at der er omlagt procedure på området uddannelseshjælp. På områderne ressourceforløb og jobafklaring, er der ledelsesmæssig fokus og sket en omlægning af bemanding. Den økonomiske opfølgning har ikke været gennemført rettidig af særlige omstændigheder i afdelingen.

32 Da det nu er 3. gang i træk, at der er afgivet revisionsbemærkning på området økonomisk opfølgning, finder styrelsen det rigtigst at anmode om en redegørelse om fremdriften i og status for de initiativer, som kommunen måtte have sat i værk for at hæve kvaliteten i sagsbehandlingen. Særligt ønskes belyst hvorfor der også i regnskabsåret 2017 er konstateret et meget stort antal ubehandlede adviser. Styrelsen skal bede om en redegørelse med en aktuel status på iværksatte initiativer inden den 14. marts Styrelsen forventer, at de iværksatte initiativer for genopretningen på områderne: uddannelseshjælp, ressourceforløb og jobafklaring vil forbedre sagsbehandlingen på områderne, og at status vil fremgå af næste års beretning. Revisor har efterprøvet, at det tilrettelagte ledelsestilsyn og at de interne kontroller vedrørende kvaliteten i sagerne er udført som forudsat. Revisor vurderer, at der er etableret hensigtsmæssige og betryggende forretningsgange på personsagsområderne, men at forretningsgangene ikke i alle tilfælde afspejles i den konkrete sagsbehandling. Styrelsen forventer, at kommunen sætter fokus på, at sagsbehandlingen følger de fastlagte forretningsgange. Opfølgning på tidligere beretninger Der er ikke uafklarede forhold vedrørende revisionen for Bemærkningen om mangler på området økonomisk opfølgning er videreført og omtalt ovenfor. Statsrefusion Kommunerne får en del af udgifterne til udbetalte ydelser refunderet af staten. Styrelsen skal henlede revisors opmærksomhed på bekendtgørelse om finansiering af visse offentlige ydelser, der udbetales af kommunerne, Udbetaling Danmark og arbejdsløshedskasserne (bekg. nr. 879 af 28. juni 2017). Særligt henledes opmærksomheden på kravene i 35 om, at revisor påser, at kommunen har rettet data og registreret tilbagebetalinger, efterbetalinger og finansieringsbeløb mv. efter anvisningerne i bekendtgørelsen. Styrelsen anmoder om, at det særskilt fremgår af næste års beretning, at revisor har efterprøvet kommunens registreringer m.v., jf. 35 i bekendtgørelsen om finansiering af visse offentlige ydelser. Revisionserklæringer vedrørende de sociale it-systemer Revisor oplyser, at kommunen anvender registreringssystemer, hvor databehandlingen varetages af KMD. I forbindelse med revisionen for 2017 er styrelsen blevet gjort opmærksom på, at erklæringerne fra KMD ikke fuldt ud er i overensstemmelse med kravene i be- 2

33 kendtgørelse om statsrefusion og tilskud samt regnskabsaflæggelse og revision på det sociale område (bekg. nr af 15. december 2017), 26, stk. 2, for så vidt angår kravet om, at de interne kontroller i systemerne sikrer en fuldstændig og nøjagtig behandling af godkendte transaktioner. Der er tale om en problemstilling, som er fælles for de kommuner, der anvender KMD s registreringssystemer. Styrelsen skal understrege, at det er et krav, at it-erklæringerne lever op til bekendtgørelsens 26, stk. 2. Styrelsen forventer at revisor påser, at kommunen har indhentet fuldt dækkende iterklæringer i forbindelse med revisionen af næste årsregnskab. Fravalg af gennemgang af områder, stikprøvestørrelse og tidsfrister Fravalg: Revisor har for regnskabsåret 2017 fravalgt områder, hvor der ikke var udgifter i Styrelsen skal bede om, at revisor også i forbindelse med revisionen for 2018 begrunder, hvorfor områder er fravalgt, og ligeledes oplyser, i hvilket regnskabsår, der senest har været udtaget personsager til revision på de evt. fravalgte områder. Stikprøvestørrelse: Styrelsen skal endvidere bede revisor være opmærksom på størrelsen af den udtrukne stikprøve på samtlige sagsområder. Det er styrelsens opfattelse, at der skal være en nødvendig sammenhæng mellem størrelsen på den udtrukne stikprøve og områdets økonomiske væsentlighed. Rettidighed: På landsplan er der konstateret en tendens til forsinkelser ved tilbud, samtaler og økonomisk opfølgning. Styrelsen skal derfor bede revisor være særlig opmærksom på tidsfrister i sagsbehandlingen. *** Styrelsen går ud fra, at kommunen har rettet samtlige fundne fejl, og at revisor har påset, at der er sket udbetalings- og refusionsmæssig berigtigelse i de sager, hvor dette har været påkrævet. Styrelsen understreger, at det er en forudsætning for at få udbetalt statsrefusion, at udgifterne er afholdt efter reglerne. Det er kommunalbestyrelsens ansvar, at kommunen overholder lovgivningen, og at der er den fornødne kvalitet i sagsbehandlingen. Lovgrundlag Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering har på Beskæftigelsesministeriets vegne gennemgået de dele af revisionsberetningen, der vedrører ydelser og tilskud på ministeriets område, som er omfattet af bekendtgørelse nr af 15. december 2017 om statsrefusion og tilskud samt regnskabsaflæggelse og revision på visse 3

34 områder inden for Børne- og Socialministeriets, Beskæftigelsesministeriets, Udlændinge- og Integrationsministeriets og Transport-, Bygnings- og Boligministeriets ressortområder. Klagevejledning Hvis Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering har truffet afgørelse om, at der skal ske refusionsmæssig berigtigelse, kan kommunalbestyrelsen klage til Beskæftigelsesministeriet. Klagen skal sendes til Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering, Njalsgade 72 A, 2300 København S. Styrelsen sender klagen til Beskæftigelsesministeriet sammen med sagen og eventuelle bemærkninger. Dette brev er sendt elektronisk til Vordingborg Kommune, kommunens revisor E/Y og Ankestyrelsen. Venlig hilsen *** Eva Kok Tilsyn og Kontrol tlf.:

35 Bilag: 4.2. Decisionsskrivelse_2017_svar fra Vordingborg Kommune Udvalg: Udvalget for Arbejdsmarked og Uddannelse Mødedato: 10. april Kl. 15:00 Adgang: Offentlig Bilagsnr: 64087/19

36 Vordingborg Styrelsen for arbejdsmarked og rekruttering Tilsyn og kontrol Njalsgade 72A 2300 København S Rådhuset Valdemarsgade 43 DK-4760 Vordingborg T journalnr. 18/06125/4/EKO amc@vordingborg.dk 5. marts 2019 Decisionsskrivelse de sociale regnskaber Redegørelse for økonomisk opfølgning, Styrelsen har, i skrivelse af den , bedt Vordingborg kommune om redegørelse med aktuel status for initiativer, som kommunen måtte have sat i værk for at hæve kvaliteten i sagsbehandlingen for området: Økonomisk opfølgning. Baggrund er, at det vurderes utilfredsstillende at der i 2017 for 3. år i træk er revisionsbemærkninger for området økonomisk opfølgning efter aktivlovens 10. Opfølgning er sket med væsentlige forsinkelser, ligesom der har været ophobning af ubehandlede advis. Økonomisk opfølgning blev prioriteret i 1.del af 2017 men på grund af omstændigheder i forvaltningen, herunder stor personaleudskiftning og flere langtidssygemeldinger må vi desværre konstatere at vi ikke kunne nå rettidig behandling af advis og økonomisk opfølgning i Status Som konsekvens af seneste års revisionsbemærkning på området har Vordingborg kommune besluttet at benytte automatisk opfølgning via system udviklet af Den Fælles Dataenhed / Udbetaling Danmark registersammenkøring på 10 sagsopfølgninger. Systemet er godkendt ved uafhængig revisorerklæring. Det betyder at alle økonomiske sagsopfølgninger fra 1. juli 2018 behandles herigennem. Kun få advis skal nu behandles af forvaltningen

37 Der er udarbejdet arbejdsgang hvor alle adviser og sagsopfølgninger behandles ugevis. Forvaltningen er således nu ajour i den økonomiske sagsopfølgning. venlig hilsen Søren Nonbo afdelingsleder for borger og ydelsesservice 2

38 Bilag: 4.3. kvittering for svar_star Udvalg: Udvalget for Arbejdsmarked og Uddannelse Mødedato: 10. april Kl. 15:00 Adgang: Offentlig Bilagsnr: 64088/19

39

40 Bilag: 5.1. Økonomirapportering pr Udvalg: Udvalget for Arbejdsmarked og Uddannelse Mødedato: 10. april Kl. 15:00 Adgang: Offentlig Bilagsnr: 64795/19

41 ØKONOMIRAPPORTERING PR UDVALGET FOR ARBEJDSMARKED OG UDDANNELSE Resultat på drift Uddannelse og Arbejdsmarked Note Opr. Budget Korr. budget Faktisk forbrug Forventet regnskab Forventet mer- /mindre forbrug Forventet forbrugs- % (tal i kr.) Samlet resultat: ,3% Arbejdsmarked ,5% Budgetramme ,9% Øvrig udvalgsramme ,9% Beskæftigelse og uddannelse sek ,3% Ungdommens uddannelsesvejledning ,1% Produktionsskoler ,4% Ungdomsudd. for unge m. sær. behov ,1% Kom. tilskud statsligt finan. selvej ,0% Integration - beboelse ,0% Løn til forsikr. ledige ansat i kommuner ,8% Servicejob Budgetramme ,9% Erhvervsgrunduddannelser ,3% Integrationsprogr. og introduktionsforl ,4% Kontanthj. til udlænd. integrationspro ,4% Repatriering Sociale formål - hjælp i særl. tilfælde ,4% Kontanthjælp og Uddannelseshjælp ,5% Aktiverede kontanthjælpsmodtagere Dagpenge til forsikrede ledige ,9% Revalidering ,5% Fleksjob ,6% Ledighedsydelse ,2% Driftudgifter den kommunale beskæftigelsesinds ,0% Beskæftigelsesindsats forsikr. ledige ,8% Seniorjob personer over 55 år ,8% Beskæftigelsesordninger ,1% Ressourceforløb og Jobafklaringsforløb ,2% Kontantydelse Sygedagpenge ,9% Førtidspension tilkendt 1. juli 2014eller senere (054866) ,9% Førtidspension tilkendt før 1. juli 2014 (054868) ,7% Pension og Boligstøtte ,3% Budgetramme ,9% Andre sundhedsudgifter og Begravelseshjælp ,5% Øvrige socialformål, frivilligt soc. arbejde ,7% Budgetramme ,4% Personlige tillæg m.v ,2% Boligydelse til pensionister ,5% Boligsikring ,3% Merforbrug (+) Mindreforbrug (-) 1

42 Noter til forventet regnskab, drift Månedsopfølgningen pr. ultimo februar 2019 efter 2 måneders forbrug i 2019 viser et tidligt samlet forbrugsmønster ved indgangen til Der forventes især en positiv udvikling på områderne for kontantog uddannelseshjælp samt ressource- og jobafklaringsforløb i Udviklingen for dagpenge til forsikrede ledige fortsætter niveauet fra 2018 og forbruget for 2019 forventes at ligge på niveau med det budgetlagte. Budgettet for Ungdommens Uddannelsesvejledning (UU), produktionsskoler og Erhvervsgrunduddannelser (EGU) budgetomplaceres til henholdsvis den nye afdeling Ungecenter og FGU området her i foråret Det forventes at hele budgettet herfor bruges i Pr. ultimo februar 2019 forventes et samlet mindreforbrug på ca. 5,13 mio. kr. Budgetramme 1 Der forventes et samlet mindreforbrug på budgetramme 1 på ca. 2,81 mio. kr., idet der på området for Uddannelse og Arbejdsmarked forventes et mindreforbrug på ca. 2,69 mio. kr., og der på området for Pension og Boligstøtte forventes et mindreforbrug på ca. 0,12 mio. Note 1 Den forventede merudgift på ca. 0,46 mio. kr. er forventede merudgifter ved oprettelsen af nyt Ungecenter. Note 2 Mindreudgiften på ca. 0,84 mio. kr. er forventet ikke disponerede midler ifb.med budgetomplaceringen til den nye FGU ordning samt Ungecenter. Note 3 Den forventede mindreudgift på ca. 2.0 mio. kr. er forventning til refusion af udgifter til drift af de midlertidige flygtningeboliger. Budgetramme 2 Der forventes et samlet mindreforbrug på budgetramme 2 på ca. 2,32 mio. kr., heraf et mindreforbrug på ca. 0,48 mio. kr. fra området for Uddannelse og Arbejdsmarked og et forventet mindreforbrug på ca. 1,83 mio. kr. fra området for Pension og Boligstøtte. Note 4 Samlet set forventes et merforbrug på ca. 3,47 mio. kr. for Integrationsområdet. Årsagen til merforbruget skyldes færre grundtilskud for udlændinge under integrationsprogrammet end budgetlagt. Der er pt. næsten ingen tilflytning af udlændinge der udløser tilskud og nettoafgangen i år er særlig høj, da grundtilskuddet gives i 3 år og tilflytningen af udlændinge efter 2015 har været kraftigt faldende. Som modsvar hertil falder udgiften til integrationsydelse tilsvarende. Note 5 Kontant- og uddannelseshjælpsområdet viser positiv udvikling i årets første måneder. Fortsætter denne udvikling, som nu, forventes et samlet mindreforbrug på ca 10,77 mio. kr. i Note 6 Medfinansieringen for januar måned 2019 af dagpenge til forsikrede ledige er nu opkrævet af STAR. Tallene fra STAR bekræfter den fortsat positive udvikling, der har været igennem Budgettet for 2019 forventes stort set overholdt, med et lille merforbrug på ca. 0,58 mio. kr. Note 7 Mindreforbruget kan henføres til forventning om et lavere aktivitetsniveau til revalideringsydelse end budgetteret. Note 8 Der forventes en mindre afgang af gamle fleksjobbere end budgetteret for 2019 samt mindre refusionsindtægt i 2019 end budgetteret. 2

43 Note 9 Udviklingen i antal ledighedsydelsesmodtagere er efter en samlet positiv udvikling i 2018 stagneret og forventningen til resten af 2019 er, at kunne holde det nuværende niveau. Dette betyder et forventet merforbrug på ca. 1,66 mio. kr. i Note 10 Samlet forventes et mindreforbrug på ca. 0,41 mio. kr. til den kommunale beskæftigelsesindsats og beskæftigelsesindsatsen for forsikrede ledige. Ift. forventningen om et merforbrug i januar måneds opfølgning viser forbruget og forventningen til det disponerede nu, at budgettet stort set overholdes. Note 11 Den ændrede procedure for tildelingen af ressourceforløb ændre på budgetforudsætningerne i Der forventes et mindreforbrug i 2019 til ressourceforløb på ca. 10,08 mio. kr. Note 12 Der forventes markant lavere refusionsindtægt for sygedagpenge i Dette betyder at der forventes et merforbrug på ca. 8,43 mio. kr. Der er ved budgetlægningen for 2019 regnet med en lavere anciennitet end udviklingen nu viser. Note 13 Samlet set forventes et merforbrug på ca. 0,88 mio. kr. på førtidspensionsområdet i Note 14 Samlet forventes et mindreforbrug til boligstøtte på ca. 1,64 mio. kr. 3

44 Bilag: 6.1. Beskæftigelsesplan Tidsplan_ver1 Udvalg: Udvalget for Arbejdsmarked og Uddannelse Mødedato: 10. april Kl. 15:00 Adgang: Offentlig Bilagsnr: 63766/19

45 BESKÆFTIGELSESPLAN 2020 Tidsplan 2019 Dato eller periode Opgave 21. februar Beskæftigelsesministeren udmelder vejledende mål for indsatsen. 10. april Udvalget for Arbejdsmarked og Uddannelse godkender proces og tidsplan for beskæftigelsesplan 2020 April April-august Jobcenteret sender høringsbrev til berørte parter for at indhente emner eller konkrete idéer til indhold i beskæftigelsesplanen. Jobcenteret udarbejder forslag til beskæftigelsesplanen. 4. september Udvalget for Arbejdsmarked og Uddannelse behandler forslag til beskæftigelsesplanen. Beskæftigelsesplanen sendes i høring hos LO, Handicaprådet, Seniorrådet, Integrationsrådet og Vordingborg Erhvervsforening med frist til 15. oktober. 15. oktober Frist for høringssvar til udkast til beskæftigelsesplanen. 24. oktober Frist for AU møde den 6. november. 6. november Udvalget for Arbejdsmarked og Uddannelse behandler indkomne høringssvar samt fastlægger måltal for beskæftigelsesplanen. 27. november Kommunalbestyrelsen vedtager endeligt beskæftigelsesplanen. December Beskæftigelsesplanen for Vordingborg Kommune sendes til RAR-Sjælland til orientering. 12. marts 2019

46 Bilag: 7.1. Tidsserie 3 år_helårspersoner_alle ydelser opdateret Udvalg: Udvalget for Arbejdsmarked og Uddannelse Mødedato: 10. april Kl. 15:00 Adgang: Offentlig Bilagsnr: 69805/19

47 Beregnet antal fuldtidspersoner År Måned Månedsnavn kort JAN FEB MAR APR MAJ JUNI JULI AUG SEP OKT NOV DEC JAN FEB MAR APR MAJ JUNI JULI AUG SEP OKT NOV DEC A-dagpenge - fuldtidspersoner Kontanthjælp og aktivering - fuldtidspersoner Uddannelseshjælp - fuldtidspersoner Særlig uddannelsesydelse/kontantydelse - fuldtidspersoner Kontanthjælp, introprogram - fuldtidspersoner Revalidering - fuldtidspersoner Sygedagpenge - fuldtidspersoner Ressourceforløb - fuldtidspersoner Ressourceforløb, jobafklaring - fuldtidspersoner Ledighedsydelse - fuldtidspersoner Fleksjob (gl) - fuldtidspersoner Flekslønstidlskud - fuldtidspersoner Førtidspension - fuldtidspersoner Samlet Samlet - andel af årige 24,9 25,0 24,9 24,4 24,1 23,7 23,2 23,1 23,3 23,6 23,6 24,1 24,1 23,9 23,2 0,0 A-dagpenge (fuldtidspersoner) JAN FEB MAR APR MAJ JUNI JUL AUG SEP OKT NOV DEC Måneder

48 Beregnet antal fuldtidspersoner Beregnet antal fuldtidspersoner Uddannelseshjælp (fuldtidspersoner) JAN FEB MAR APR MAJ JUNI JUL AUG SEP OKT NOV DEC Måneder Kontanthjælp og aktivering (fuldtidspersoner) , JAN FEB MAR APR MAJ JUNI JUL AUG SEP OKT NOV DEC Måneder 2017 Kontanthjælp og aktivering - fuldtidspersoner 2019

49 Beregnet antal fuldtidspersoner Beregnet antal fuldtidspersoner Kontant- eller uddannelseshjælp (fuldtidspersoner) JAN FEB MAR APR MAJ JUNI JUL AUG SEP OKT NOV DEC Måneder Integrationsydelse eller kontanthjælp under integrationsprogram (fuldtidspersoner) JAN FEB MAR APR MAJ JUNI JUL AUG SEP OKT NOV DEC Måneder

50 Beregnet antal fuldtidspersoner Beregnet antal fuldtidspersoner Revalidering (fuldtidspersoner) JAN FEB MAR APR MAJ JUNI JUL AUG SEP OKT NOV DEC Måneder Sygedagpenge (fuldtidspersoner) JAN FEB MAR APR MAJ JUNI JUL AUG SEP OKT NOV DEC Måneder

51 Beregnet antal fuldtidspersoner Beregnet antal fuldtidspersoner Ressourceforløb (fuldtidspersoner) JAN FEB MAR APR MAJ JUNI JUL AUG SEP OKT NOV DEC Måneder Ressourceforløb, jobafklaring (fuldtidspersoner) JAN FEB MAR APR MAJ JUNI JUL AUG SEP OKT NOV DEC Måneder

52 Beregnet antal fuldtidspersoner Beregnet antal fuldtidspersoner Ledighedsydelse (fuldtidspersoner) JAN FEB MAR APR MAJ JUNI JUL AUG SEP OKT NOV DEC Måneder Fleksjob - ny og gammel ordning (fuldtidspersoner) JAN FEB MAR APR MAJ JUNI JUL AUG SEP OKT NOV DEC Måneder

53 Antal årige Beregnet antal fuldtidspersoner Førtidspension (fuldtidspersoner) JAN FEB MAR APR MAJ JUNI JUL AUG SEP OKT NOV DEC Måneder Samlet (alle ydelser) i Vordingborg Kommune JAN FEB MAR APR MAJ JUNI JUL AUG SEP OKT NOV DEC Måneder

54 Andel (pct.) af alle årige Samlet (alle ydelser) - andel af årige i Vordingborg Kommune 27,0 26,0 25,0 24,9 25,0 24,9 24,0 23,0 22,0 24,1 25,2 25,4 23,9 25,1 23,2 24,6 24,4 24,4 24,1 24,1 23,7 23,3 23,2 23,1 23,8 23,7 23,6 23,9 23,6 23,6 24,2 24,4 24,1 21,0 20,0 JAN FEB MAR APR MAJ JUNI JUL AUG SEP OKT NOV DEC Måneder

55 Bilag: 9.1. Orienteringsskrivelse (L 140)_udlændinge og ophold Udvalg: Udvalget for Arbejdsmarked og Uddannelse Mødedato: 10. april Kl. 15:00 Adgang: Offentlig Bilagsnr: 58354/19

56 Til samtlige kommunalbestyrelser m.v. Orienteringsskrivelse om ændringer af integrationsloven, repatrieringsloven og lov om aktiv socialpolitik som følge af vedtagelse af lovforslag nr. L 140 i Folketinget den 21. februar Folketinget har den 21. februar 2019 vedtaget lovforslag nr. L 140 om ændring af udlændingeloven, integrationsloven, repatrieringsloven og forskellige andre love (Videre adgang til inddragelse af opholdstilladelser for flygtninge, loft over antallet af familiesammenføringer, skærpet straf for overtrædelse af indrejseforbud og overtrædelse af opholds-, underretnings- og meldepligt, ydelsesnedsættelse for forsørgere m.v.). 15. marts 2019 Integrationskontor Slotsholmsgade København K Tel Mail uim@uim.dk Web CVR-nr Dette brev indeholder en orientering om ændringerne i integrationsloven og repatrieringsloven samt om ydelsesnedsættelse for forsørgere. Ændringsloven og det bagvedliggende lovforslag kan i øvrigt findes på Retsinformation på: Lov nr. 174 af 27. februar A. Indledning Lovændringerne indeholder en række nye benævnelser af integrationsprogrammet, integrationsydelsen, medborgerskabserklæringen og integrationskontrakten. Endvidere opdeles integrationslovens personkreds i fire målgrupper i stedet for tre og lovens formålsbestemmelse justeres. Derudover afskaffes kommunernes pligt til at anvise en permanent bolig efter reglerne i integrationsloven. Reglerne om repatriering ændres blandt andet således, at målgruppen udvides, at kommunerne får mulighed for at tilbyde vejledning og opkvalificering i Danmark til alle personer i målgruppen for repatriering, at kommunerne skal indberette afgørelser om repatriering, og at kommunerne skal beskrive deres arbejde med repatriering i beskæftigelsesplanerne. Endelig ændres benævnelsen af integrationsydelser fra 1. januar 2020 til selvforsørgelses- og hjemrejseydelse eller overgangsydelse, og ydelsen reduceres ligeledes med virkning fra 1. januar 2020 for forsørgere. B. Ændringer i integrationsloven 1. Nye benævnelser Side 1/8

57 Program og ydelser Integrationsprogrammet ændrer navn til selvforsørgelses- og hjemrejseprogrammet for alle nyankomne flygtninge og familiesammenførte til flygtninge. For andre familiesammenførte benævnes programmet fremover introduktionsprogram. Integrationsydelsen benævnes fremover selvforsørgelses- og hjemrejseydelsen eller overgangsydelsen. Benævnelserne af de to programmer skal ses i sammenhæng med justeringen af ordlyden i formålsbestemmelsen i integrationsloven om, at rammerne for opholdet i Danmark udgøres af opholdsgrundlaget. For nogle vil det klare udgangspunkt være midlertidigt ophold og et klart udgangspunkt om hjemrejse, når beskyttelsesbehovet ikke længere er til stede, eller opholdstilladelsen ikke forlænges, og for alle vil der være fokus på selvforsørgelse så hurtigt som muligt. Alle, der hidtil har modtaget integrationsprogram, vil derfor modtage enten selvforsørgelses- og hjemrejseprogram eller introduktionsprogram. Denne understregning af rammer og en klar forventningsafstemning via de nye benævnelser for programmet betyder også, at for nyankomne flygtninge m.v., der indgår i et selvforsørgelses- og hjemrejseprogram efter integrationsloven, ændres benævnelsen på integrationsydelsen til en selvforsørgelses- og hjemrejseydelse. For andre ændres benævnelsen for ydelsen til overgangsydelse. Der ændres ikke i indholdet af programmet. Kontrakt og erklæring Integrationskontrakten benævnes kontrakten og erklæringen om integration og aktivt medborgerskab i det danske samfund ændres til opholds- og selvforsørgelseserklæring. Erklæringen underskrives både af nyankomne udlændinge, som tilbydes et program efter integrationsloven og af forskellige persongrupper under udlændingeloven som betingelse for henholdsvis at opnå permanent opholdstilladelse og for at få ægtefællesammenføring. Opholds- og selvforsørgelseserklæringen er samtidig rent indholdsmæssigt blevet opdateret og tilpasset, så teksten afspejler alle de persongrupper, som underskriver erklæringen og for nogle det klare fokus på midlertidighed og hjemrejse. Den nye erklæring er opdelt i to dele. Første del vedrører alle de udlændinge, som i forskellige situationer skal underskrive erklæringen. Dvs. både nyankomne udlændinge og udlændinge, der skal underskrive erklæringen som betingelse for at opnå permanent opholdstilladelse og ægtefællesammenføring. Anden del vedrører de særlige forhold, som derudover gør sig gældende for nyankomne udlændinge. Anden del er markeret med en overskrift for nyankomne, for at understrege, at dele af erklæringen er særligt rettet til nyankomne. Side 2/8

58 Den nye erklæring er vedhæftet dette brev og findes også på ministeriets hjemmeside. 2. Ny opdeling af integrationslovens personkreds Integrationslovens personkreds består af udlændinge, der er flygtninge, familiesammenførte eller indvandrere. Fra den 1. juli 2019 opdeles lovens afgrænsning af familiesammenførte udlændinge i to nye hovedgrupper. Således at familiesammenførte til flygtninge bliver en selvstændig gruppe, og andre familiesammenførte udlændinge, herunder familiesammenførte til fastboende danske statsborgere og fastboende udlændinge, der har haft opholdstilladelse i mere end de sidste tre år, udgør en særskilt gruppe. Integrationsloven vil fortsat omfatte en bredere kreds af nyankomne udlændinge, men personkredsen vil for fremtiden være opdelt i fire hovedgrupper i stedet for de nuværende tre, nemlig: flygtninge, familiesammenførte udlændinge til en flygtning, andre familiesammenførte udlændinge samt indvandrere. Der ændres ikke ved definitionen af, hvad der forstås ved en flygtning eller en indvandrer i integrationslovens forstand. Den nye opdeling af personkredsen skal ses i sammenhæng med, at det tidligere integrationsprogram ændrer navn til henholdsvis et selvforsørgelses- og hjemrejseprogram for alle nyankomne flygtninge og familiesammenførte til flygtninge eller et introduktionsprogram for andre familiesammenførte udlændinge. Opdelingen skal således sikre, at det er tydeligt, hvilke personer der fremadrettet skal modtage selvforsørgelses- og hjemrejseprogram, og hvilke personer der skal modtage et introduktionsprogram, jf. afsnit B.1 ovenfor. 3. Justering af formålsbestemmelsen Formålsbestemmelsen i integrationslovens 1 sætter rammerne for integrationspolitikken og favner alle nyankomne udlændinge med ophold i Danmark, omfattet af lovens personkreds i integrationslovens 2. Regeringen lægger vægt på, at der under flygtninges ophold i Danmark skal være en klar ramme og en forventningsafstemning fra dag ét om, at opholdet er midlertidigt, og at indsatsen rettet mod job og selvforsørgelse ikke ændrer på, at man som udgangspunkt skal vende tilbage til sit hjemland, når beskyttelsesbehovet ophører. Formålsbestemmelsen er nu justeret, så den bedre afspejler den klare ramme for udlændingepolitikken og sikrer den rette forventningsafstemning for nyankomne. Bestemmelsen betoner fortsat vigtigheden af, at udlændingen tager ansvar for egen integration, bliver selvforsørgende, får en forståelse for de danske værdier m.v. Formålet er endvidere fortsat at fremme muligheden for, at samfundets borgere, virksomheder, myndigheder, institutioner og foreninger m.v. kan bidrage til integrationsindsatsen. Side 3/8

59 4. Afskaffelse af kommunernes pligt til at anvise en permanent bolig efter integrationsloven Efter de hidtil gældende regler i integrationslovens kapitel 3 var kommunerne forpligtet til ved modtagelse af nye flygtninge, der blev visiteret til kommunen at anvise en permanent bolig, når det var muligt. Indtil det var muligt, skulle kommunen anvise et midlertidigt opholdssted. Fremover skal kommunen fortsat anvise et midlertidigt opholdssted til de nye flygtninge, der visiteres til kommunen. Men nyankomne flygtninges særlige krav på en permanent bolig efter integrationsloven er ophævet, og kommunerne har ikke længere en særlig forpligtelse efter integrationsloven til at anvise en permanent bolig. Såfremt den pågældende udlænding ikke har mulighed for selv at finde en bolig, har den pågældende samme adgang til at få hjælp fra kommunen, som alle andre boligtrængende borgere efter de almindelige principper og regler for løsning af kommunale boligsociale opgaver. De flygtninge, som er boligsøgende i længere tid også efter, at introduktionsperioden i medfør af integrationsloven er ophørt skal have mulighed for at blive boende på et midlertidigt opholdssted under uændrede vilkår, indtil den pågældende selv kan skaffe en bolig, eller kommunen kan anvise en anden bolig. Kommunen har endvidere fortsat mulighed for at anvise en permanent bolig efter integrationsloven til de flygtninge, som er omfattet af integrationslovens regler om boligplacering, og som kommunen har pligt til anvise et midlertidigt opholdssted. Der ændres ikke ved reglerne om, hvad der forstås ved midlertidige opholdssteder. Endvidere præciseres det i loven, at kommunen ikke kan anvise et midlertidigt opholdssted eller en permanent bolig, der er beliggende i et udsat boligområde. Der er tale om videreførelse af det ubetingede forbud mod anvisning af et midlertidigt opholdssted eller en bolig i sådanne områder. Reglerne tilpasses samtidig de ændringer af lov om almene boliger, som blev gennemført ved lov nr af 27. november 2018 om nye kriterier for udsatte boligområder og ghettoområder, initiativer til udvikling eller afvikling af ghettoområder, skærpelse af anvisnings- og udlejningsregler, ophævelse af lejekontrakt på grund af kriminalitet m.v. 5. Fravigelse af krav om kontinuerlige virksomhedsrettede tilbud ved deltagelse i tilbud efter repatrieringsloven Kommunerne får fremover mulighed for at tilbyde vejledning og opkvalificering i Danmark til alle personer i målgruppen for repatriering efter en konkret vurdering, når det vurderes at være relevant i forhold til at understøtte og forberede en varig tilbagevenden til hjemlandet eller et tidligere opholdsland. Side 4/8

60 Kommunerne får samtidig mulighed for at fravige kravet i integrationslovens 17 a om en kontinuerlig virksomhedsrettet indsats for de udlændinge, der er omfattet af integrationsloven og som tilbydes vejledning og opkvalificering efter repatrieringsloven. Det gælder, hvis udlændingens deltagelse i et tilbud efter repatrieringsloven vil betyde, at den pågældende udlænding ikke kan overholde kravene i integrationsloven om en kontinuerlig virksomhedsrettet indsats. Om tilbuddene henvises til afsnit C nedenfor. 6. Hjælp i særlige tilfælde Kommunalbestyrelsen afholder fremover endeligt udgifterne til hjælp i særlige tilfælde efter kapitel 6 i integrationsloven. I dag forhindrer lovgivningen ikke, at der udbetaltes hjælp efter kapitel 10 i lov om aktiv socialpolitik til udlændinge i de første 3 år efter, at kommunalbestyrelsen har overtaget ansvaret for udlændingen. Da staten fortsat refunderer 50 pct. af kommunernes udgifter til hjælp i særlige tilfælde efter kapitel 10 i lov om aktiv socialpolitik, bestemmes det i integrationslovens 39 a, at udlændinge omfattet af integrationslovens kapitel 6 alene kan modtage hjælp i særlige tilfælde efter integrationslovens kapitel 6. Personer omfattet af integrationslovens kapitel 6 vil dog fortsat kunne modtage hjælp efter 81 a og 82 a i lov om aktiv socialpolitik, som ikke findes tilsvarende i integrationsloven. Efter 81 a i lov om aktiv socialpolitik kan kommunen yde hjælp til rimeligt begrundede midlertidige huslejeudgifter til en person, der er udsættelsestruet på grund af huslejerestancer, hvis det på sigt kan forebygge, at personen udsættes af boligen. Efter 82 a i lov om aktiv socialpolitik kan kommunen yde tilskud til betaling for tandpleje til personer, som modtager integrationsydelse, uddannelseshjælp eller kontanthjælp på lavt niveau. Ifølge de tidligere gældende regler i integrationsloven fandt bestemmelserne om hjælp i særlige tilfælde anvendelse de første 3 år efter, at kommunalbestyrelsen har overtaget ansvaret for udlændingen. Bestemmelserne i integrationslovens kapitel 6 om hjælp i særlige tilfælde finder fremover anvendelse de første 5 år efter, at kommunalbestyrelsen har overtaget ansvaret for udlændingen. Kommunen afholder fremover fuldt ud udgifterne efter kapitel 6 i integrationsloven, mens der fortsat er 50 pct. statsrefusion af udgifterne efter kapitel 10 i lov om aktiv socialpolitik. Den nye bestemmelse i integrationslovens 45, stk. 3, fastslår, at staten fortsat refunderer 50 pct. af kommunernes udgifter i forbindelse med udlændinges deltagelse i selvforsørgelses- og hjemrejseprogrammet eller introduktionsprogrammet, jf. 23 f, og til hjælpemidler i form af arbejdsredskaber og mindre arbejdspladsindretninger efter 24 a, stk. 2. Side 5/8

61 C. Ændringer i repatrieringsloven Udvidet målgruppe Danske statsborgere med dobbelt statsborgerskab, der i forbindelse med repatriering løses fra deres danske statsborgerskab, har nu mulighed for at søge om repatrieringsstøtte. Det er en betingelse for at få adgang til støtten, at den pågældende i forbindelse med udrejse løses betinget fra sit danske statsborgerskab. Herudover er det en betingelse for udbetaling af anden del af repatrieringsstøtten, som vedrører støtte til etablering, sygeforsikring eller behandlingsudgifter samt skolegang, at den pågældende er ubetinget løst fra sit danske statsborgerskab. Mulighed for at modtage repatrieringsstøtte til lande, hvor der meddeles ophold efter udlændingelovens 7, stk. 3 Der er fremover mulighed for at yde økonomisk støtte til personer med mere end ét års lovligt ophold i Danmark, der frivilligt ønsker at repatriere til et land, hvor sikkerhedssituationen er af en sådan karakter, at der aktuelt er mulighed for at få midlertidig opholdstilladelse i Danmark efter udlændingelovens 7, stk. 3 (midlertidig beskyttelsesstatus på grund af de generelle forhold i hjemlandet). Vejledning og opkvalificering Derudover får kommunerne mulighed for at tilbyde vejledning og opkvalificering i Danmark til alle personer i målgruppen for repatriering, når det vurderes at være relevant i forhold til varig tilbagevenden til hjemlandet eller det tidligere opholdsland. Der vil f.eks. være tale om mulighed for korterevarende opkvalificerende kurser, eksempelvis i AMU-regi. Personer, der tager imod tilbuddet vil fortsat kunne modtage ydelser efter ydelseslovgivningen, det vil sige lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., sygedagpengeloven og lov om aktiv socialpolitik. Registrering af repatrieringer Efter den hidtil gældende praksis har kommunerne alene foretaget frivillige indberetninger om afgørelser efter repatrieringsloven. Med henblik på at sikre en systematisk registrering af repatrieringer, herunder at gennemføre tilsyn og kontrol med repatrieringsordningen, indføres en retlig forpligtelse for kommunerne til at indberette afgørelser efter repatrieringsloven. Kommunernes indberetninger skal i praksis foregå som i dag til Dansk Flygtningehjælp, der for tiden på vegne af Udlændinge- og Integrationsministeriet varetager den individuelle og generelle rådgivningsopgave om repatriering. Beskrivelse af repatrieringsindsatsen i beskæftigelsesplanen Fremover skal kommunerne som en fast del af den årlige, lokale beskæftigelsesplan beskrive, hvordan den enkelte kommune arbejder med rådgivning og information om repatriering. Denne ændring er foretaget i lov om organisering af beskæftigelsesindsatsen. Formålet er at skabe større fokus på kommunernes ar- Side 6/8

62 bejde med repatrieringsindsatsen. Dette gælder både internt i kommunen, men også mellem kommuner og andre aktører på repatrieringsområdet, så der skabes muligheder for vidensdeling, herunder med fokus på, hvordan kommunerne har implementeret den systematiske vejledningspligt i integrations- og beskæftigelsesindsatsen. Vejledning om repatrieringsloven Der henvises til den opdaterede vejledning om repatrieringsloven, der forventes at blive offentliggjort i maj D. Ydelsesnedsættelse for forsørgere Pr. 1. januar 2020 nedsættes selvforsørgelses- og hjemrejseydelse og overgangsydelsen for forsørgere: selvforsørgelses- og hjemrejseydelse og overgangsydelse for enlige forsørgere nedsættes med kr. fra kr. til kr. pr. måned (2019-niveau), og selvforsørgelses- og hjemrejseydelse og overgangsydelse for samboende og gifte forsørgere nedsættes med kr. pr. person pr. måned fra kr. til kr. (2019-niveau) pr. person svarende til kr. pr. husstand. Nedsættelsen gælder først, når der er optjent ret til den halve børne- og ungeydelse, dvs. efter 36 måneders ophold i Danmark. Enlige forsørgere defineres i lov om aktiv socialpolitik uanset alder på baggrund af, om forælderen har erhvervet ret til ekstra børnetilskud efter lov om børnetilskud og forskudsvis udbetaling af børnebidrag. Samlevende og gifte forsørgere afgrænses i loven på baggrund af, at de ikke har erhvervet ret til ekstra børnetilskud efter lov om børnetilskud og forskudsvis udbetaling af børnebidrag. Personer, der har optjent børne- og ungeydelse efter den tidligere optjeningsperiode på 2 års bopæl eller beskæftigelse inden for de seneste 10 år, vil være omfattet af nedsættelsen, da alle omfattet af denne ordning pr. 1. januar 2020 vil være berettiget til den fulde børne- og ungeydelse. Har begge forældre optjent hel eller delvis ret til børne- og ungeydelse, er den af forældrene, der har arbejdet eller boet i Danmark i den længste periode, afgørende for udbetalingsniveauet. Når integrationsydelsen for forsørgere nedsættes sker der tilsvarende en nedsættelse af loftet over ydelser til kontanthjælpsmodtagere m.v. med henholdsvis kr. for enlige forsørgere og kr. for samlevende og gifte forsørgere pr. person. Samtidig nedsættes loftet for ægtefæller, som ikke opfylder 225-timersreglen, og hvor en eller begge ægtefæller er berettiget til integrationsydelse. Side 7/8

63 Ydelsesnedsættelsen gælder ikke integrationsydelsesmodtagere, der har optjent mindre end 36 måneders børne- og ungeydelse. Loftstørrelserne for disse personer er derfor uændrede. E. Ikrafttrædelse Ændringerne trådte i kraft den 1. marts 2019, jf. dog nedenfor. Det betyder, at afskaffelsen af kommunernes pligt til at anvise en permanent bolig efter integrationsloven har virkning for de flygtninge, som Udlændingestyrelsen visiterer til en kommune i medfør af integrationslovens 10 efter den 1. marts De nye benævnelser af integrationsprogrammet og opdelingen af integrationslovens personkreds i 4 målgrupper træder i kraft den 1. juli De nye benævnelser af ydelserne implementeres parallelt med nedsættelse af ydelsen fra den 1. januar Med venlig hilsen Lars von Spreckelsen-Syberg Kontorchef Side 8/8

64 Bilag: 9.2. Ny opholds- og selvforsørgelseserklæring.pdf Udvalg: Udvalget for Arbejdsmarked og Uddannelse Mødedato: 10. april Kl. 15:00 Adgang: Offentlig Bilagsnr: 58355/19

65 Opholds- og selvforsørgelseserklæring Navn: Person-ID/cpr.nr.: Jeg erklærer herved, at jeg vil arbejde aktivt for at sikre min egen og mine herboende børns og ægtefælles/samlevers selvforsørgelse, aktive deltagelse i og bidrag til det danske samfund. Jeg erklærer derfor følgende: Jeg vil på alle måder overholde den danske lovgivning og respektere de danske demokratiske principper. Jeg anerkender, at det danske sprog og kendskabet til det danske samfund er nøglen til en god og aktiv tilværelse i Danmark. Jeg anerkender, at de enkelte borgere og familier har ansvar for at forsørge sig selv. Jeg anerkender, at mænd og kvinder har lige pligter og rettigheder i Danmark, og at både mænd og kvinder skal bidrage til samfundet. Mænd og kvinder har således den samme ret og i visse tilfælde pligt til at uddanne sig og arbejde, ligesom mænd og kvinder har den samme ret til at deltage i demokratiske processer. Både mænd og kvinder har pligt til at betale skat og varetage forældreansvaret over for deres børn. Jeg ved, at det i Danmark er strafbart at udøve vold mod og ulovlig tvang over ægtefælle og andre, herunder børn. Jeg anerkender, at der i Danmark skal være lige respekt og udfoldelsesmuligheder for alle børn både piger og drenge så de kan vokse op til at blive aktive og ansvarlige medborgere, der er i stand til at træffe deres egne valg. Jeg vil sikre, at mine børn får den bedst mulige opvækst og skolegang samt, at de aktivt deltager i det danske samfund. Blandt andet vil jeg sørge for, at mit barn lærer dansk så tidligt som muligt og dygtiggør sig gennem skoleforløbet, og jeg vil samarbejde aktivt med barnets daginstitution eller skole. Jeg ved, at omskæring af piger samt brug af tvang ved ægteskabsindgåelse er strafbare handlinger i Danmark. Jeg respekterer det enkelte menneskes frihed og personlige integritet, kønnenes ligestilling og tros- og ytringsfriheden, som er grundlæggende i Danmark. Jeg ved, at diskrimination på grund af bl.a. køn eller hudfarve og trusler og hån mod grupper på grund af bl.a. tro eller seksuel orientering er strafbare handlinger i Danmark. Jeg anerkender, at det danske samfund tager skarpt afstand fra terrorisme. Jeg ved, at den, som er vidende om, at der tilsigtes begået en forbrydelse, der medfører fare for menneskers liv eller velfærd eller for betydelige samfundsværdier, som udgangspunkt har pligt til at gøre, hvad der står i hans eller hendes magt, for at forebygge forbrydelsen eller dens følger, om fornødent ved politianmeldelse, og at

66 undladelse heraf kan straffes med bøde eller fængsel indtil 3 år, hvis forbrydelsen bliver begået eller forsøgt begået. Jeg anerkender, at aktivt engagement er en forudsætning for at kunne deltage i og bidrage til det danske samfund, uanset hvor længe mit ophold her i landet måtte vare. Jeg ved, at rammerne for mit ophold i Danmark defineres af mit opholdsgrundlag, hvor der for nogle grupper i udgangspunktet er tale om et midlertidigt ophold. Jeg ved, at man som flygtning som udgangspunkt ikke har krav på opholdstilladelse, hvis forholdene i ens hjemland har ændret sig på en sådan måde, at beskyttelsesbehovet ikke længere er til stede, og man kan vende hjem. Jeg ved, at man som familiesammenført til en flygtning som udgangspunkt ikke har krav på opholdstilladelse, hvis den herboende flygtnings beskyttelsesbehov ikke længere er til stede. Jeg ved, at en midlertidig opholdstilladelse derfor kan inddrages eller nægtes forlænget. Jeg ved, at aktiv deltagelse, det at bidrage til det danske samfund og en indsats for at forsørge mig selv også kan være en styrke i forhold til at skulle vende tilbage til mit hjemland. Jeg ved, at man som herboende udlænding kan ansøge om økonomisk støtte efter repatrieringsloven til at rejse hjem til sit oprindelige hjemland eller tidligere opholdsland, hvis man på et tidspunkt skulle ønske dette. Jeg er som nyankommet udlænding herudover bekendt med, at det for nyankomne udlændinge gælder, at: (nedenstående punkter er alene relevante for nyankomne udlændinge, der underskriver erklæringen) Jeg vil lære dansk og tilegne mig viden om det danske samfund hurtigst muligt. Jeg ved, at jeg kan lære dansk ved at deltage i den danskuddannelse, som kommunen tilbyder mig. Jeg vil arbejde på at blive selvforsørgende gennem deltagelse på arbejdsmarkedet hurtigst muligt. Jeg ved, at det kan hjælpe mig til at opnå ordinær beskæftigelse og blive selvforsørgende, at jeg deltager i de aktiviteter, som er beskrevet i min kontrakt med kommunen. Jeg ved, at forlængelse af min opholdstilladelse er betinget af, at grundlaget for opholdstilladelsen fortsat er til stede, og at man som flygtning som udgangspunkt ikke har krav på opholdstilladelse, hvis beskyttelsesbehovet ikke længere er til stede, og man kan vende hjem. Jeg ved, at man som familiesammenført til en flygtning som udgangspunkt ikke har krav på opholdstilladelse, hvis den herboende flygtnings beskyttelsesbehov ikke længere er til stede. Dato: Underskrift:

67 Bilag: 9.3. Årshjul _april 2019 Udvalg: Udvalget for Arbejdsmarked og Uddannelse Mødedato: 10. april Kl. 15:00 Adgang: Offentlig Bilagsnr: 62710/19

68 UDVALGET FOR ARBEJDSMARKED OG UDDANNELSE Årshjul April 2019 Maj 2019 Månedsrapport budget Opfølgning på beskæftigelsesindsatsen Proces for beskæftigelsesplan 2020 Klagesager status for 2018 Kvartalsrapport budget pr. 31. marts Rammer, proces og mål for budgetlægning 2020 Opfølgning på beskæftigelsesindsatsen Kvartalsmæssig opfølgning på beskæftigelsesplan Tilsynsrapport danskuddannelse 23. maj - Seminar Arbejdsmarkedsforum Juni 2019 Månedsrapport budget Opfølgning på beskæftigelsesindsatsen Opfølgning dialogmøder med lokalråd Tværkommunal uddannelseskonference oplæg til program Dialog med Handicaprådet (evt.) Juli 2019 Ingen udvalgsmøder August 2019 Budget foreløbige budgetbemærkninger og budgetjusteringer/-ønsker Månedsrapport budget Kvartalsmæssig opfølgning på beskæftigelsesplan Opfølgning på beskæftigelsesindsatsen Drøftelse af tiltag til erstatning af Arbejdsmarkedsforum Folkemøde Møn September 2019 Halvårsregnskab og kvartalsopfølgning pr. 30. juni Årlig tilsynsrapport danskuddannelse for voksne og udlændinge Opfølgning på beskæftigelsesindsats Forslag til beskæftigelsesplan 2020 Borgerens første møde med Jobcenteret Opfølgning på Ansvar for eget liv

69 Årshjul Oktober 2019 November 2019 Månedsrapport budget Opfølgning på beskæftigelsesindsatsen Opfølgning på budgetforliget Kvartalsrapport pr. 30. september Opfølgning på beskæftigelsesindsatsen Orientering ankestatistik 1. halvår 2019 Vedtagelse af beskæftigelsesplan 2020 samt godkendelse af måltal Dialogmøde med Integrationsrådet (evt.) JobCAMP December 2019 Månedsrapport budget 2019 Opfølgning på beskæftigelsesindsatsen Januar 2020 Februar 2020 Månedsrapport budget Opfølgning på beskæftigelsesindsatsen Månedsrapport budget Opfølgning på beskæftigelsesindsatsen Opfølgning på beskæftigelsesplan 2019 Årsberetning fra kontrolgruppen Marts 2020 Regnskab 2019 for udvalgets område Månedsrapport budget Opfølgning på beskæftigelsesindsatsen

70 Bilag: 9.4. Brev til kommunerne_lab Udvalg: Udvalget for Arbejdsmarked og Uddannelse Mødedato: 10. april Kl. 15:00 Adgang: Offentlig Bilagsnr: 68303/19

71 Alle landets kommuner Beskæftigelsesministeren Ved Stranden København K T E bm@bm.dk Forsøg med Mere ansvar til a-kasserne CVR Kære borgmester Som led i aftale om en forenklet beskæftigelsesindsats skal der igangsættes et forsøg, hvor udvalgte a-kasser i en 4-årig periode får ansvaret for dele af kontaktforløbet for dagpengemodtagere. På baggrund af en ansøgningsrunde har aftalekredsen udvalgt de a-kasser og kommuner, som skal deltage i forsøget. 2. april 2019 J.nr De udvalgte a-kasser er: Faglig fælles a-kasse (3F) Metalarbejdernes a-kasse (Dansk Metal) Fag og arbejdes a-kasse (FOA) Magistrenes a-kasse (MA) Funktionærernes og Tjenestemændenes Fælles Arbejdsløshedskasse (FTF-A) HK a-kasse Socialpædagogernes a-kasse Børne- og Ungdomspædagogernes Landsdækkende a-kasse (BUPL-A) Min a-kasse Aftalepartierne har bl.a. lagt vægt på, at a-kasserne repræsenterer forskellige faggrupper og brancher. De udvalgte forsøg dækker ikke nødvendigvis samme område. Nogle er landsdækkende (eksklusiv frikommuner, der gennemfører forsøg med kontaktforløbet for dagpengemodtagere), mens andre dækker et mere afgrænset geografisk område. Den præcise udstrækning af hvert forsøg fremgår af vedlagte oversigt. Forsøget forventes igangsat 1. januar 2020 samtidig med, at den nye lov om en aktiv beskæftigelsesindsats forventes at træde i kraft. Jeg vil snarest muligt sende et udkast til en bekendtgørelse, der regulerer forsøget, i ekstern høring. Kommuner og andre interesserede, som ønsker at følge forsøget, kan finde flere oplysninger herom på:

72 Jeg håber, at I vil bakke op om initiativet og fortsat understøtte det gode samarbejde mellem kommuner og a-kasser. Venlig hilsen Troels Lund Poulsen 2

73 Bilag: 9.5. A-kasser og kommuner i Forsøg om mere ansvar til a-kasser.pdf Udvalg: Udvalget for Arbejdsmarked og Uddannelse Mødedato: 10. april Kl. 15:00 Adgang: Offentlig Bilagsnr: 68304/19

74 N O T A T Bilag 1: A-kasser og kommuner i Forsøg med mere ansvar til a-kasserne April 2019 J.nr. 19/05126 APOL RHO Af nedenstående tabel fremgår de a-kasser, som er udvalgt til at deltage i Forsøg om mere ansvar til a-kasser, samt de kommuner, som a- kasserne deltager i. De 15 frikommuner, som har mulighed for at gennemføre forsøg med kontaktforløbet for dagpengemodtagere, er ikke en del af Forsøg med mere ansvar til a-kasserne. Kommuner A-kasser Faglig Fælles (3F) A-kasse Metalarbejdernes A-kasse FOA - Fag og Arbejdes A-kasse Magistrenes A-kasse FTF- A- kasse HK /Danmarks A-kasse Socialpædagogernes landsdækkende A- kasse BUPL, A- kasse Min A- kasse Antal a- kasser per kommune Aabenraa x x x x 4 Aarhus x x x x x x x x 8