Transportudvalget L 141 Bilag 3 Offentligt. 5.ganuar 20ig

Transkript

1 Transportudvalget L 141 Bilag 3 Offentligt 5.ganuar 20ig JASV DI Transportministeriet Frederiksholrns Kanal zyf 1220 København K l3ansk Industri Confederation of Danish lndustry Att: Dorthe Gravgaard Dl-hØringssvar om udkast til anlmgslov for Femern-forbindelsen Dansk Industri vil hermed gerne bidrage til høringen forbindelse over Femern Baelt. af udkastet til anla:gslov for en fast DI er Danmarks største erhvervsorganisation, repra. senterende mere end lo. ooo virksomheder. Et projekt som den faste forbindelse over Femern Baelt har naturligt stor interesse for DI's medlemmer. Muligheden for markante forbedringer i rejsetider, forsyningssikkerhed, naerhed til markeder, samhandelen med Tyskland og andre dele af Europa, m.m., er helt overordnet af meget vaesentlig betydning for DI's medlemmer og for det danske samfund. Projektets nedvendighed og fordele er udma". rket beskrevet i det omfattende materiale, som er produceret forud for anlaegsloven navnlig VVM-redegØrelsen, de trafikale prognoser og de finansielle analyser. DI noterer sig også den åbenhed, hvormed alt materiale har vaeret offentligt tilga'. ngeligt, og at alle har haft mulighed for at blive hørt i processen. Det viser en stor grundighed og seriesitet om projektet, som formentlig er det bedst dokumenterede infrastrukturprojekt i mange år. På den baggrund støtter DI uden forbehold op om den faste forbindelse over Femern Bmlt og om den foreslåede anlaegslov. Vi har dertil en ra kke konkrete bemaerkninger og enkelte bekymringer. Robusthed og økonomi Den faste forbindelse over Femern Bmlt har vejret undervejs i mange år. Det er vigtigt at sikre, at tidsplanen overholdes, ikke blot af rent finansielle grunde, men også så de samfundsøkonomiske gevinster ved forbindelsen kan realiseres så. tidligt som muligt. DI bakker op om valget af saenketunnel som teknisk løsning, da det giver størst sikkerhed for projektets gennemførelse til tiden og desuden rummer de mindsteøkonomiske og miljøma. ssige risici. H. C. Andersens Boulevard KØbenhavn V Danmark {+45) diddi. dk di.dk CVR: 'l

2 DI noterer således også med tilfredshed, at andre af de valgte løsninger, herunder produktionsfaciliteternes placering i RØdbyhavn, sker prima:rt af hensyn til at minimere ri- S1C1. DI anser det for at vaere en dobbelt gevinst, at disse valg samtidig sikrer optimale muligheder i anlaegsfasen for virksomheder og samfund i form af Øget aktivitet og flere arbejdspladser. DI noterer også med tilfredshed, at der er valgt en forsigtig budgetlaegning, hvor selv anvendelse af reserver på go procent over anlaegsbevillingen ikke vil vaelteøkonomien i projektet. Den opdaterede finansielle analyse for projektet indeholder også en raekkeøvrige følsomhedsberegninger, som heller ikke bør give anledning til bekymring, men tvaertimod betrygger projektetsøkonorni. Et vigtigt element i denøkonomiske robusthed vil desuden vaere det opdaterede anlaegsbudget, hvor der for første gang nogensinde bliver tale om at inddrage tilbudte anlaegspriser i det lovforberedende arbejde. En sund projektøkonomi kan på sigt give mulighed for lavere priser for passage af den faste forbindelse. Netop prisen for passage vil vaere afgørende for den faste Femern-forbindelses succes efter åbningen, som det også har vaeret tilfaeldet på Storebaelt og isaer gresund. I modsaetning til de faste forbindelser over Oresund og Storebaelt vil Femernforbindelsen imidlertid have et landbaseret transportalternativ, nemlig via Storebaelt og landegraensen. Derfor bliver prisniveauet endnu vigtigere for Femern-forbindelsen, end det har vaeret de to andre steder. Risici i anlmgs fasen På grund af projektets enorme karakter er det af afgørende betydning at minimere risici i anlaegsfasen, eftersom selv små flaskehalse hurtigt kan skabe problemer for hele produktionen. Det gaelder isaer de kritiske fysiske elementer som arbejdshavnen, tunnelelementfabrikken og adgangsvejene. En del af risikoen for elementproduktionen er minirneret ved at inddele produktionen i to lige store dele med hver sin kontrakt. Dette aendrer dog ikke ved det forhold, at de to produktioner ligger fysisk ved siden af hinanden, og dermed også begge kan blive påvirket af brand, miljøuheld eller noget helt tredje. Risikoen bliver endnu mere udtalt for arbejdshavnen (indsejlingen) og adgangsvejene, som de to elementproduktioner jo skal deles om. Ulykker eller andre haendelser, der saetter disse elementer ud af drift, vil således effektivt bremse eller stoppe hele anlaegsprojektet DI skal.opfordre til, at der nøje overvejes, hvordan sådanne risici kan rninimeres. I Øvrigt bør det overvejes, hvordan andre flaskehalse kan bekaempes, f.eks. inden for trafik, arbejdskraft og materialer. DI anbefaler, at der afsaettes midler til etablering af logistikfaciliteter i naerheden af byggepladsen for derigennem at sikre en optimal styring af materialer rn. v. De indhøstede erfaringer kan efterfølgende anvendes som grundlag for logistikoptirnering af store anlaegsprojekter. Trafik i anlmgsfasen Den lokale trafik i forbindelse med anlaegsfasen er beskrevet i høringsrnaterialet og i VVM-redegØrelsen. Der er foretaget en raekke forholdsregler og nyetableringer for at imødegå udfordringerne. DI har ingen forudsaetning for at betvivle trafikberegningerne,

3 men vil dog gerne advare om, at der kan komme vaesentlig mere trafik end forventet, og at denne trafik vil få en tendens til at klumpe sig sammen på bestemte tidspunkter. S%ledes må der forudses omfattende lastbilleverancer om morgenen samtidig med, at hundredevis måske tusindvis af underleverandører, ledere, funktionærer og lokale medarbejdere, som ikke bor i den smrlige camp, skal køre til produktionsstedet i bil. På s. g9 i høringsudkastet står der i bemaerkningerne vedr. trafik i anlaegsfasen: "Af forsigtighedshensyn er det forudsat, at trafikken generelt vil vmre jaevnt fordelt over hele døgnet på alle ugens dage og over hele året. " Derefter tales der om traengsel. Men forsigtighedshensynet vedrører støjpåvirkningen fra trafikken. I en traengselsoptik er det nuppe et forsigtighedshensyn at antage, at trafikken er jævntfordelt over døgnet og året. I bemærkningerne til anlaegsloven s. 64 anføres det, at store dele af arbejdet skal foregå "inden for normal arbejdstid eller om aftenen". Dermed vil trafikken klumpe sig sammen på bestemte tider af døgnet, nemlig om morgenen og om eftermiddagen, når leverancer, tjenesteydere og arbejdskraft skal til/fra produktionsstedet, og på bestemte tidspunkter af året, nemlig op til ferier og weekender med mere trafik til/fra færgerne. som Femern A/S har haft og vil have stor opmaerk- DI noterer sig, at såvel ministeriet somhed på disse forhold. DI er imidlertid bekymret for, om den udbygning af det lokale vejnet, der er foretaget forud for projektets start, vil va.re tilstraekkelig til den voldsomt Øgede og koncentrerede trafik, når projektet for alvor kommer i gang. I VVM-redegØrelsen angives (s. 99), at der kan forventes kødannelser på Faergevej og på JØncksvej, og at disse kryds og straekninger "vil blive hårdt belastet", "kunne opleve store problemer", m.v. Eventuelle kødannelser helt ud på motorvejen vil også ramme fa.rgetrafikken, som yderligere vil forvmrre problemet. Når motorvejen nordvest for RØdbyhavn skal omlaegges til et mereøstligt forløb, kan det heller ikke undgå at skabe udfordringer. Den trafikale belastning af motorvejen og af de lokale veje ved RØdbyhavn udgør dermed en risiko for den internationale mobilitet og samhandelen og risikerer at føre til produktivitetstab ikke bare på anlaegget af den faste forbindelse, hvilket er alvorligt nok i sig selv, men meget bredere. Se i Øvrigt nedenfor om gener i anlmgsfasen. DI vil derfor opfordre til, at Femern A/S og Lolland Kommune sikrer større kapacitet for afvikling af trafikken lokalt, end det er tilfældeti dag, og som beskrevet i høringsmaterialet. Dette kunne bl. a. ske ved en skiltning med omkørsel via afkørsel 49, kombineret med en opgradering af denøstlige "bagvej" til produktionsfaciliteten fra Holeby via Darketvej, så der er et alternativ, både til at lette presset på den daglige trafik, og hvis motorvejen eller Faergevej i RØdbyhavn skulle blive spærret.eksemplet er ikke udtømmende og kan naeppe stå alene. DI mener, at busløsninger bør gennemføres i større omfang, men at de nuppe heller kan forventes at løse udfordringerne i sig selv.

4 DI vil desuden opfordre til at opgradere til- og frakørselsanlaegget ved frakørsel 48 Maribo, som et led i den overordnede opgradering af Sydmotorvejen og koblingen til hovedvej 9, men dette bør i så fald ske hurtigst muligt eller efter anlaegsfasen af den faste forbindelse, og ikke når selve anlmgsprojektet i Rødbyhavn pågår. DI er endvidere bekymret for, om der er tilstraekkeligt med rastepladsfaciliteter ved produktionsfaciliteten og omkring Rødbyhavn til de mange lastbilchauffører, der skal overholde kørehviletidsreglerne. Staten bør som opdragsgiver for projektet stille tilstrækkelige faciliteter til rådighed for chauffører og vognmaend. DI finder overordnet, at de trafikale forhold kan få afgørende betydning for anlaegsprojektets smidige afvikling. Kapaciteten på de lokale veje bør derfor udvides og udnyttes bedre. Gener og miljøpåvirkninger i anlaegsfasen Som nævntovenfor bør det erindres, at vejene, jernbanerne og de to fmrgehavne på hver side af Femern Baelt er led i en international transportkorridor, som også skal fungere i anlaegsfasen. DI vil opfordre til, at anlaegsarbejderne tilrettelaegges, så der sker de fa r- rest mulige gener for den internationale transport. Bemaerkningerne til lovforslaget na.vner f.eks. ikke de trafikale gener for den landtrafik, der skal benytte faergerne i den periode, hvor der sker anlægog omlaeg af veje og afkørsler. DI skal opfordre til, at dette forhold overvejes nøje. Endvidere anføres det i bemaerkningerne til udkastet til lovforslag, at opgraderingerne af banestra kningen mellem Ringsted og Rødbyhavn vil vaere totalspmrret i godt halvdelen af den treårige periode Dette er i realiteten en spmrring af en international jernbanetrafikkorridor i samfulde tre år. DI har stor forståelse for det nødvendige i baneudbygningen fra enkeltspor til dobbeltspor, elektrificering m.m., og at dette nødvendigvis må medføre spaerringer i anlaegsfasen. Der er imidlertid tale om temmelig omfattende spaerringer. DI vil derfor opfordre til, at spmrringerne minimeres mest muligt, og at der både foretages dialog med de lokale pendlere på stra kningen og en omfattende informationsindsats, bl.a. på de relevante stationer (inkl. Hamburg og Lubeck), herunder også. på and. re sprog end dansk af hensyn til internationale rejsende i korridoren. DI noterer sig, at udkastet til lovforslag herunder også belyst i det offentliggjorte materiale forud for udkastet til lovforslag er opmaerksom på støjpåvirkninger m. m. af lokalområdet. Eftersom turisterhvervet er af stor betydning for lokalområdet, er det vaesentligt, at sådanne gener minimeres mest muligt. DI forventer, at dette vil ske i videst mulig udstrækning, jf. udarbejdelse af informationsmateriale, oprettelse af døgnberedskab og gennemførelse af afvaergeforanstaltninger. DI noterer sig, at VVM-tillaegget i lighed med den oprindelige VVM-undersØgelse ikke har fundet, at projektet giver anledning til miljømmssige bekymringer. Endvidere finder DI det positivt, at der med projektet kan skabes store arealer med ny natur samtidig med, at infrastrukturen opgraderes markant. Der er således tale om, at alle parter vinder ved projektet. Hvis der undervejs i anlaegsprocessen skulle opstå et ønske om en efterfølgende erhvervsmæssig anvendelse af dele af produktionsarealet, er DI er opmaerksom på, at dette

5 vil kra:ve en saerskilt VVM-undersØgelse for denne del. DI mener ikke, der på forhånd bør udelukkes noget, hvis en investor med en god ide og forretningsplan melder sig. Det bør derfor overvejes, hvordan eventuelle krav om erstatningsnatur kan håndteres, så det ikke bliver en bremseklods for mulig erhvervsudvikling. Internationalt fokus Femern Baelt-forbindelsen bliver verdens laengste kombinerede saenketunnel for vej og bane, Nordeuropas største infrastrukturprojekt, og i anlaegsperioden bliver produktionsanlaegget en af Danmarks største industrifaciliteter. Dette vil naturligt tiltraekke stor opmaerksomhed fra såvel danske som udenlandske investorer, virksomheder, teknikere og almindelige turister. Der bør derfor gøres en indsats for, at disse kan modtages bedst muligt. Derudover vil DI anbefale, at der laegges en strategi for, hvordan den faste forbindelse kan vaere med til at styrke det internationale "brand" for både Lolland, Danmark og hele den nordeuropa. iske va:kstregion mellemøresundsregionen og Hamborg. Projektet har formatet til at kunne tiltraekke international opmærksomhed både i anlaegsfasen, ved åbningen og efterfølgende. DI står gerne til rådighed i dette arbejde. Saxnmenfatning DI anser den faste forbindelse over Femern Baelt for at vaere et strategisk afgørende infrastrukturprojekt for Danmark. DI bakker således helhjertet og uden forbehold op om den foreslåede anlaegslov, og vi skal opfordre til, at loven vedtages hurtigst muligt. DI vil dog også gøre opma rksom på vigtigheden i at minimere risici og gener i anlaegsfasen. Den faste forbindelse over Femern Ba.lt vil blive en vigtig del af den europa. iske kerneinfrastruktur. DI ser frem til, at forbindelsen efter planen kan åbne i zone.