Kommuneplantillæg nr. 28 for kommuneplan for Billund kommune. Områder til turismeerhverv ved Billund

Transkript

1 Kommuneplantillæg nr. 28 for kommuneplan for Billund kommune Områder til turismeerhverv ved Billund Forslag 28. jan. 2009

2

3 Indholdsfortegnelse Indledning 4 Redegørelse for kommuneplantillæggets formål 5 Billund Kommunes overordnede mål for turisme 5 Kommuneplanens forhold til anden planlægning 5 Miljø, natur, landskab mm. 6 Billund kommunes vurdering af kommuneplantillæggets forudsætning 6 Rammer for lokalplanlægning. 7 Miljøvurdering 14 SIDE 3

4 Kommuneplantillæg for ressortturisme Indledning Dette forslag til kommuneplantillæg vedrører udlæg af nye områder til turismeerhverv. Billund Kommune ønsker med forslag til kommuneplantillægget at give mulighed for etablering af anlæg/ attraktioner for familieturisme i tilknytning til Billund. Baggrunden er at kunne videreudvikle Billund som ressortområdet for familieturisme. Forslag til kommuneplantillægget omfatter 3 områder: et område ved Østerbyvej øst for Billund, Travbanen og et område nord for Billund ved lufthavnen. Områderne har samlet en størrelse på ca. 275 ha. Det er med forslaget et overordnet mål at udlægge nye områder til turistformål i nær tilknytning til eksisterende turistattraktioner. Der vil således være mulighed for at etablere nye anlæg og virksomheder, der understøtter den samlede ressortopbygning. Det er hensigten, at de anlæg og attraktioner der etableres har fokus på kvalitet og udvikling/læring. Området ved lufthavnen udlægges herudover også til erhvervsformål. Forslag til Kommuneplantillægget er i offentlig høring i en periode på 8 uger fra den 10. februar 2009 til den 7. april Bemærkninger til forslaget kan fremsendes til Billund kommune, Jorden Rundt 1, 7200 Grindsted eller på mail kommunen@billund.dk. Bemærkninger skal være Billund kommune ihænde senest den 7. april Retsvirkninger Kommuneplanen har ingen direkte bindende virkning for grundejere, men Byrådet skal virke for gennemførelse af planen. Desuden må bygge- og anlægsarbejder ikke stride mod planen. I henhold til planloven kan Byrådet modsætte sig udstykning og bebyggelse, der er i strid med kommuneplanens rækkefølgeangivelse. Tilsvarende gælder for bebyggelse og ændret anvendelse, der er i strid med kommuneplanens rammebestemmelser. Miljøvurdering I henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer skal planer miljøvurderes, hvis planen vurderes at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. En miljøvurdering skal indeholde en vurdering af planers indvirkning på miljøet, herunder biologisk mangfoldighed, menneskers sundhed, fauna, flora, støj, luft og jordforurening, landskab samt arkitektonisk og arkæologisk arv. Ved afgørelsen af om planer må antages at kunne påvirke miljøet væsentligt, skal der tages hensyn til en række lovbestemte kriterier, ligesom berørte myndigheder skal høres. Billund Kommune har gennemført en såkaldt screening af Kommuneplantillæget. Kommunen har på baggrund af dette vurderet, at kommuneplantillæg for detailhandel ikke vil kunne få væsentlig indvirkning på miljøet, og at der derfor ikke skal gennemføres en miljøvurdering. Denne afgørelse annonceres samtidig med annonceringen af kommuneplantillægget. Kommunens afgørelse om, at lokalplanen ikke skal miljøvurderes, kan påklages til Naturklagenævnet inden 8 uger regnet fra datoen for offentliggørelsen af kommuneplantillægget. SIDE 4

5 Redegørelse for kommuneplantillæggets formål Målsætningen i Trekantområdets fælles planstrategi er, at Trekantområdet skal være Danmarks næststørste turismeområde efter København. Dette skal bl.a. ske ved at videreudvikle ressortturismen i Billund. Legoland og Lufthavnen har gennem mange år været omdrejningspunkt for turisterne til Billund og flere vil komme, Lalandia er fra sommeren 2009 en realitet, når vandlandet åbner og der vil de efterfølgende år tilføjes yderligere attraktioner. Legoland besøges årligt af ca. 1,8 mio. turister, mens ca. 2,2 mio. passagerer flyver til og fra Billund Lufthavn. Den igangværende ressortudvikling i Billundområdet udgør en kraftig interesse for lokalisering af nye aktiviteter. Billund kommune ønsker at den synergieffekt, der er i tæt lokalisering af anlæg mm for turisme skal videreudvikles med med de nye arealudlæg tæt på Legoland, Lufthavn og Lalandia. Billund har med placeringen af Legoland, Lalandia og Lufthavnen forudsætningerne for at udvikle sig som et ressortområde for familieturisme. Famileturisme af international karakter er det turismæssige omdrejningspunkt for de aktiviteter og anlæg, der skal matche den høje kvalitet, der kendetegner Billundområdet i dag. Denne udvikling ønskes fremmet med flere attraktioner, hvor det rette miks af blandt andet overnatningsmuligheder, oplevelsesmuligheder, underholdning, sportslig udfoldelse findes. Det er hensigten, at ressortturismen kendetegnes ved kvalitet i mulighederne og aktiviteter rettet mod familierne. Billund Kommunes overordnede mål for turisme At være godt rustet til at klare udfordringen fra industrisamfund til servicesamfund, således at der fortsat er en positiv udvikling i antallet af arbejdspladser. At bevare en meget høj erhvervsfrekvens, som er forholdet mellem antallet af arbejdspladser og befolkningstallet, via en aktiv erhvervspolitik At fremme udviklingsprojekter på turismeområdet, som understøtter udviklingen af familieturismen. At brande kommunen som en aktiv turisme- og erhvervskommune. Kommuneplanens forhold til anden planlægning Regionplan 2016 for Ribe amt Regionplanens retningslinier for nyudlæg af områder til turisme tager udgangspunkt i, at nyudlæg kun kan ske ved centerbyer i umiddelbar tilknytning til byzone og at der tages hensyn til naturen, de landskabelige og kulturhistoriske værdier samt de landbrugsmæssige interesser. Den regionale udviklingsplan for Region Syddanmark Den regionale udviklingsplan sætter muligheden for tilbud om kultur, natur, turistattraktioner og sport i centrum. Turismen ønskes styrket af nye og mangeartede turismeprodukter. Denne styrkelse sikres gennem samarbejde mellem myndigheder, attraktioner og operatører. Turisme ses som en dynamo for beskæftigelse og bosætning, men må ikke ske på bekostning af hensynet til en bæredygtig udvikling. Kommuneplan Billund Kommune er en del af Trekantområdet og der er i dette samarbejde fremlagt en fælles planstrategi. Denne fastlægger mål for turisme med henblik påfølgende: Trekantområdet skal være fremtidens mødested for erhvervsturisme. Trekantområdet skal være Danmarks næststørste turistområde. Trekantområdet rummer mulighed for en bred satsning inden for turistområdet. Med placeringen af Vestdanmarks internationale lufthavn i Billund og en god infrastruktur er der alle muligheder for, at turismen kan blomstre og udvikles året rundt i Trekantområdet. Store enkeltstående attraktioner som Legoland, Givskud Zoo, Kongernes Jelling m.fl. kan sammen med Trekantområdets øvrige attraktioner og de by- og landskabsmæssige kvaliteter bidrage positivt til at udvikle området til et af landets mest betydningsfulde samlede turistområder. Forudsætningerne for at fokusere på udvikling af helt nye sider inden for turismen er til stede i Trekantområ- SIDE 5

6 det. Med udvikling af resortturisme af international karakter kan der forventes mere end en fordobling af turismen. I Billundområdet er forudsætninger for en sådan udvikling inden for familieområdet til stede. Med udgangspunkt i en bevidst videreudvikling af Legoland og Lalandia Billund er der et godt grundlag for resortturismen med Billund lufthavn som porten til Danmark. Med 5 mio. besøgende årligt kan det blive et markant brand i Europa. Det er Billund kommunes mål at udvikle byens potentiale som turismecenter for et af Europas kendteste ressortområder for familieturisme og at skabe mulighed for, at 5 mio. turister vil besøge området årligt inden for de kommende 10 år, herunder at øge overnatnings- og oplevelsesmulighederne. Familieturisme er kendetegnet ved, at hele familien samtidig får en oplevelse i et spændende, men også roligt og sikkert miljø med mangeartede udfordringer - både for hele familien og for de enkelte familiemedlemmer. Der er tale om kvalitet i rammer og indhold, så miljøet hele tiden er indbydende. Billund kommune er indstillet på at sikre grundlag for udvikling af nye og spændende attraktioner, der understøtter familiekonceptet og selvstændigt bidrage positivt til besøgsbalancen. Det ventes, at der vil ud-vikles 2-4 nye attraktioner med samme familiebrand over de kommende ti år. Kommunen vil understøtte denne udvikling, men også arbejde med kvalitetskrav i forhold til den samlede familieressorttanke. Der kan være tale om kendte attraktioner f.eks. temaparker, såvel som nye og ukendte tilbud. Udlæg af områder til turisme sker i tilknytning til eksisterende byzone og eksisterende ferie- og turistanlæg. Miljø, natur, landskab mm. Østerbyvej Der er i området ved Østerbyvej øst for Billund registreret sø og dige, som er beskyttet efter naturbeskyttelsesloven. Dette område er endvidere omfattet af bestemmelser om særlige drikkevandsinteresser og skovbyggelinier Der er registreret jordforurening på vidensniveau 1 på matr. nr. 12 c Billund By, Grene. Der skal ske en nærmere undersøgelse af ejendommen, før der kan ske en eventuel ændret anvendelse. Båstlundvej/Omfartsvejen Der er i området vest for lufthavnen registreret en sø, som er beskyttet efter naturbeskyttelsesloven. Området er desuden omfattet af bestemmelser om alm. drikkevandsinteresser, skovbyggelinier og støj fra lufthavn. En del af området er fredsskov. Der kan på disse områder ikke ske en ændret uden ophævelse af fredsskovspligten. Der er registreret jordforurening på vidensniveau 1 på matr. nr. 6 d, 6 fg, 2 cs, 1 cp Billund By, Grene. Der skal ske en nærmere undersøgelse af ejendommene, før der kan ske en eventuel ændret anvendelse. Området er beliggende med gode adgangsforhold i umiddelbar tilknytning til lufthavn. Travbanen Der er på travbanen registreret en sø, som er beskyttet efter naturbeskyttelsesloven. Området er desuden omfattet af bestemmelser om drikkevandsinteresser, lavbund/okker og støj fra lufthavn. Matr. nr. 7 s Billund By, Grene er kortlagt som forurenet på vidensniveau 1. Der skal ske en nærmere undersøgelse af ejendommen, før der kan ske en ændret arealanvendelse. Billund kommunes vurdering af kommuneplantillæggets forudsætning Det er Billund kommunes vurdering, at udlægget af områder til turisme er i overenstemmelse med de overordnede planers mål om at styrke og udvikle turismen. SIDE 6

7 Rammer for lokalplanlægning. SIDE 7

8 SIDE 8

9 Billund by Rammeområde 2.C.3 (gl. 1.T.2) Travbanen Intentioner Det er intentionen at byomdanne området til et turismeområde, hvis funktioner først og fremmest retter sig mod turister i ressortområderne. Her kan ligeledes indpasses hoteller, restauranter, kulturelle formål og lignende. Det er hensigten fysisk, funktionelt og visuelt at binde de forskellige turismeområder sammen og samtidig skabe en sammenhæng til centerområdet (bymidten). Området langs med Vejlevej skifter karakter fra en indfaldsvej med meget forskelligartet erhvervsbebyggelse til et tæt,harmonisk bymæssigt centerområde. Op imod rundkørslen skal bebyggelse være med til at danne en byport sammen med Kirkbi-bygningen på den modsatte side af Vejlevej. Bebyggelsen må ikke have lukkede facader, da der skal skabes åbenhed og sammenhæng mod såvel Skulpturstien som Vejlevej og Nordmarksvej. Vejlevej og Nordmarksvej er 2 af de mest betydende indfaldsveje til byen og bymidten. Med omfartsvejens etablering blev den gennemkørende trafik ledt uden om Billund. Trafikken på begge veje forventes at stige i takt med udviklingen af ressortturismen. Vejene skal forskønnes og udformes, så bilernes hastighed sættes ned. Vejene udformning ændres således, at trafiksikkerheden opprioriteres. Det kan overvejes at lukke Nordmarksvej i en eller anden form. Vejlevej bliver et af turiststrøgene i fremtiden. Vejen skal derfor gøres smallere og gives karakter af en boulevard. Indsnævringen af vejen anvendes til et bredt fortov, som kan kombineres med enkelte torve og pladser. Status Travbane og enkelte boliger. Anvendelse Turismeformål (liberale erhverv, restauranter, hoteller, kulturelle formål o. lign., som hører naturligt hjemme i turismeområder). Her kan ikke indrettes boliger. Bebyggelsesregulering Bebyggelsesprocenten fastlægges i forbindelse med lokalplanlægning for området. Ud mod Vejlevej kan en del af bebyggelsen opføres i en højde på op til 30 m. Bygningshøjden aftager ind i selve området over mod Skulpturstien. Eye of Billund (pariserhjul) kan opføres i en højde af 55 m. Parkering skal indrettes på egen grund. Trafik Ingen overkørsler og kun 1 vejadgang til området via Vejlevej. Vejlevej forskønnes og gøres smallere. Nordmarksvej forskønnes. Energi Der er forbud mod elvarme. Andet Der skal udarbejdes en helhedsplan for området. Landzonearealerne overføres til byzone. Billund Lufthavn og Statens Luftfartsvæsen skal høres i forbindelse med opførelse af høje bygninger. Link Byzonekort og landzonekort Lokalplankort: Lokalplan 29 Årsdøgnstrafik Fælles kommuneplan SIDE 9

10 SIDE 10

11 Billund by Rammeområde 2.T.5 (nyt område ved Østerbyvej) Intentioner Det er intentionen at skabe et turismeområde, hvis funktioner indgår i konceptet om udvikling af ressortturisme i Billundområdet. Det er hensigten fysisk, funktionelt og visuelt at binde de forskellige turismeområder sammen og samtidig skabe en sammenhæng til centerområdet (bymidten og de nye centerområder på Travbanen og ud langs Vejlevej). Der skal laves en helhedsplan for området. Denne skal sikre en kvalitativ og hensigtsmæssig udnyttelse af området og sørge for en god trafikafvikling internt. Der tillades kun én vejadgang til Vejlevej via Østerbyvej. Dette firbenede kryds vil blive bygget om til en rundkørsel. Status Jordbrugsområde. Anvendelse Ressortturisme i form af feriebebyggelse (individuelle, rekreative ferieboliger, hoteller, restauranter og aktiviteter). Bebyggelsesregulering Bebyggelsesprocenten fastlægges i forbindelse med lokalplanlægning for området. Bygningshøjden må ikke overstige 8,5 m. Trafik Ingen overkørsler og vejadgange til Vejlevej ud over Østerbyvej. Parkering skal indrettes på egen grund. Energi Der er forbud mod elvarme. Andet Området overføres med lokalplan til byzone. Særlige forhold Området er udpeget som Område med særlige drikkevandsinteresser. Som en følge heraf skal der stilles særlige krav til foranstaltninger til sikring af grundvandet. Bynær natur skal indarbejdes omkring sø, og digerne skal bevares. Der skal udarbejdes en helhedsplan for området. Link Landzonekort Årsdøgnstrafik Skovbyggelinje Diger 3-område: sø Område med særlige drikkevandsinteresser Fælles kommuneplan SIDE 11

12 SIDE 12

13 Billund by Rammeområde 2.E.13 (nyt område mellem omfartsvejen og byen) Intentioner Det er intentionen at udvikle området til både turisme- og erhvervsformål. Området er belastet med flystøj og der kan derfor ikke etableres hverken ferieboliger eller feriehoteller i området. Derfor egner området sig til støjende anlæg. Billund Krat skal bevares. Status Jordbrugsområde. Anvendelse Erhvervs- og turismeformål. Industri, håndværks- og servicevirksomheder. Virksomheder med særlige beliggenhedskrav må ikke placeres i området. Ressortturisme i form af støjende aktiviteter og anlæg, der tiltrækker megen trafik. Der kan ikke etableres boliger, ferieboliger eller hoteller eller anden støjfølsom anvendelse. Hvor støjbelastningen fra Billund Lufthavn er: over 60 db (beregnet efter Lden-metoden) må der ikke etableres kontorer og liberale erhverv over 65 db (beregnet efter Lden-metoden) må der ikke etableres anlæg med relation til ressortturisme Bebyggelsesregulering Bebyggelsesprocenten fastlægges i forbindelse med lokalplanlægning for området. Bygningshøjden må ikke overstige 10 m. Undtaget herfra er enkelte bygningsdele, der er nødvendige for virksomhedens drift. Energi Der er forbud mod elvarme. Hensyn til Billund Lufthavn Al belysning udføres, så trafikafviklingen i Billund Lufthavn Lufthavn ikke generes. Bærbærende træer og buske bør undgås for at minimere faren for kollision mellem fugle og fly. Ved etablering af søer, regnvandsbassiner og lignende skal lufthavnen høres. Andet Området overføres til byzone. Link Landzonezonekort Støjzonerne omkring lufthavnen. Ligger mellem ca db Skovbyggelinje 3-område: sø Egekrat Årsdøgntrafik Fælles kommuneplan SIDE 13

14 Miljøvurdering I henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer skal planer miljøvurderes, hvis planen vurderes at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. En miljøvurdering indebærer, at der skal udarbejdes en miljørapport. En sådan miljørapport skal indeholde en vurdering af lokalplanens indvirkning på miljøet, herunder biologisk mangfoldighed, menneskers sundhed, fauna, flora, støj, luft og jordforurening, landskab samt arkitektonisk og arkæologisk arv. Ved afgørelsen af om en plan må antages at kunne påvirke miljøet væsentligt, skal der tages hensyn til en række lovbestemte kriterier, ligesom berørte myndigheder skal høres. Billund Kommune har gennemført miljøscreening af planen i henhold til ovenstående skema og vurderer på den baggrund, at planen ikke vil kunne få væsentlig indvirkning på miljøet, og at planen derfor ikke skal miljøvurderes. Byrådet har derfor besluttet, at der ikke skal foretages en miljøvurdering, jf. 3, stk. 2 i Lov om miljøvurdering af planer og programmer. Miljøvurderingen er foretaget på et overordnet niveau, idet kommuneplantillægget ikke alene giver mulighed for anlægsarbejder, byggeri mm., som kan få væsentlig indvirkning på miljøet. I forbindelse med den efterfølgende detailplanlægning for de enkelte områder vil der skulle foretages en mere detaljeret og grundig miljøvurdering med mere konkrete parametre. Denne afgørelse annonceres samtidig med annonceringen af lokalplanforslaget. Kommunens afgørelse om, at lokalplanen ikke skal miljøvurderes, kan påklages til Naturklagenævnet inden 8 uger regnet fra datoen for offentliggørelsen af lokalplanforslaget. SIDE 14