9895/19 clf 1 ECOMP.2B

Transkript

1 Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 5. juni 2019 (OR. en) 9895/19 RESULTAT AF DRØFTELSERNE fra: til: Generalsekretariatet for Rådet delegationerne Tidl. dok. nr.: 9101/19 + COR 1 Komm. dok. nr.: COM(2019) 21 final - doc. 5927/19 + ADD 1 Vedr.: CADREFIN 261 RECH 287 FSTR 73 JAI 606 POLGEN 110 ENER 287 REGIO 108 MI 499 FC 44 MAR 119 ECOFIN 541 COMPET 445 ENV 526 AGRI 284 TRANS 370 SUSTDEV 92 PECHE 270 Rådets konklusioner om gennemførelsen af EU's makroregionale strategier Vedlagt følger til delegationerne Rådets konklusioner om gennemførelsen af EU's makroregionale strategier, som blev vedtaget af Rådet for Almindelige Anliggender på samlingen den 21. maj /19 clf 1 ECOMP.2B DA

2 BILAG Rådets konklusioner om gennemførelsen af EU's makroregionale strategier RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION 1) ERINDRER OM a) sine konklusioner med henblik på oprettelse af de fire eksisterende makroregionale strategier, dvs. EU-strategien for Østersøområdet fra 2009, EU-strategien for Donauområdet fra 2011, EU-strategien for området omkring Adriaterhavet og Det Joniske Hav fra 2014 og EU-strategien for Alperegionen fra samt sine konklusioner af 22. oktober 2013 om merværdien af makroregionale strategier 2 og af 21. oktober 2014 om forvaltningen af de makroregionale strategier 3 ; b) det forhold, at Kommissionen agter at udarbejde en samlet rapport hvert andet år, første gang i slutningen af 2016, som beskriver de fremskridt, der er gjort hen imod gennemførelsen af alle makroregionale strategier; c) Rådets konklusioner af 25. april 2017 om Kommissionens første rapport om gennemførelsen af EU's makroregionale strategier af 16. december ; 1 Rådets konklusioner om EU-strategien for Østersøområdet (dok /09), Rådets konklusioner om Den Europæiske Unions strategi for Donauområdet (dok. 8388/11 + ADD 1 REV 1), Rådets konklusioner om Den Europæiske Unions strategi for området omkring Adriaterhavet og Det Joniske Hav (dok /14) og Rådets konklusioner om EU-strategien for Alperegionen (dok /15). 2 Dok /13 + ADD 1. 3 Dok /14. 4 Dok. 8461/ /19 clf 2

3 2) HILSER Kommissionens forelæggelse af den anden rapport om gennemførelsen af EU's makroregionale strategier af 29. januar 2019 VELKOMMEN; 3) ANERKENDER makroregioners rolle med hensyn til at fremme socioøkonomisk og territorial samhørighed og regionalt samarbejde, herunder gennem mellemfolkelige kontakter; 4) ANERKENDER, at rapporten er baseret på eksempler, der illustrerer, hvad der er opnået, og fokuserer på konkrete resultater, udfordringer og vejen frem; 5) ANERKENDER de resultater og fremskridt, der er opnået inden for de seneste to år, som fremhævet i rapporten, hvor der tages hensyn til de forskellige modenhedsfaser for de enkelte strategier og forskellige muligheder for tilgængelige resultater og data med hensyn til: a) at bidrage til at gøre de deltagende lande og regioner mere bevidste om interessen i at fokusere på funktionelle områder, når der skal tages fat på fælles udfordringer; b) at gennemføre konkrete projekter, der tager sigte på at forbedre livskvaliteten; c) at bestræbe sig på at styrke forbindelserne mellem de deltagende lande og mellem EU og tredjelande i en tid, hvor der er et voksende behov for at styrke tilliden mellem lande og mennesker; d) at udvikle værktøjer til overvågning af de makroregionale strategier, som Rådet har anmodet om; 9895/19 clf 3

4 6) BEMÆRKER, at der er behov for: a) fornyelse af det politiske momentum til støtte for makroregionale strategier, herunder gennem møder på højt plan og forvaltning og inddragelse på flere niveauer og med flere interessenter; b) øget inddragelse af samt tilsagn og ejerskab fra interessenter og partnere på lokalt og regionalt niveau som led i en bottom-up-tilgang, som skaber øget bevidsthed om og en følelse af at høre til i EU; c) opnåelse af fremskridt inden for kommunikationsaktiviteter, f.eks. udvikling af kommunikationsstrategier og tilrettelæggelse af arrangementer og aktiviteter; 7) ER AF DEN OPFATTELSE, at makroregionale strategier bør fastholde en målrettet og resultatorienteret gennemførelse med klar europæisk merværdi, fastsatte resultater, og at der bør sikres regelmæssig overvågning og revision med støtte fra forskellige værktøjer og Kommissionen; ERINDRER OM behovet for pålidelige og sammenlignelige data om gennemførelsen af makroregionale strategier; ANERKENDER de fremskridt, der er gjort af de deltagende lande og Kommissionen og TILSKYNDER TIL, at dette arbejde videreføres med overvågning og evaluering med henblik på en stærkere evidensbaseret vurdering af resultaterne af de makroregionale strategier; 8) OPFORDRER til optimal udnyttelse af de eksisterende finansielle ressourcer, bedre udnyttelse af de eksisterende institutioner og bedre gennemførelse af den eksisterende lovgivning baseret på princippet om ingen ny EU-lovgivning, ingen nye EU-institutioner og ingen nye EU-midler og NOTERER SIG de udfordringer, som de deltagende lande står over for med hensyn til den koordinerede forvaltning af de makroregionale strategier; 9895/19 clf 4

5 9) NOTERER SIG Kommissionens rapport og henstillinger og i denne forbindelse: a) OPFORDRER de deltagende lande til at styrke ejerskabet med henblik på at sikre passende politisk støtte på nationalt plan og samtidig fremme inddragelsen af lokale og regionale interessenter; b) OPFORDRER de deltagende lande og regioner til at styrke de centrale aktører i forbindelse med gennemførelsen såsom nationale koordinatorer, koordinatorer for prioriterede områder og politikområder, ledere for den horisontale indsats, gruppeledere, medlemmer af styrings- og aktionsgrupper og kontaktpunkter i fagministerierne og ved at stille tilstrækkeligt personale til rådighed og øge den politiske støtte for at sikre udførelsen af deres opgave og deres aktive deltagelse i deres grupper; c) OPFORDRER de aktører, der er involveret i forvaltningen af strategier, til at samarbejde, lære af hinanden og udveksle bedste praksis, og OPFORDRER Kommissionen til at understøtte og tilrettelægge udveksling og overførsel af sådan praksis, i samarbejde med netværk og programmer, hvis det er relevant; d) UNDERSTREGER behovet for bedre samarbejde mellem politikområder og prioriterede områder inden for strategierne, f.eks. ved hjælp af klynger af områder eller fælles styringsudvalg; 9895/19 clf 5

6 e) GLÆDER SIG OVER det igangværende arbejde med revisionen af handlingsplanerne for Østersøstrategien og EU-strategien for Donauområdet med henblik på at skabe en klar merværdi og en bedre forbindelse mellem deres politiske prioriteter og de eksisterende finansieringskilder, samtidig med at der, hvis det er relevant, tages hensyn til de specifikke tidsfrister for de forskellige processer; f) UNDERSTREGER betydningen af fortsat at anvende makroregionale strategier som en strategisk ramme, der fremmer en mere sammenhængende og synergisk gennemførelse af EU's politikker, programmer og fonde såsom samhørighedspolitik, politik for udvikling af landdistrikter, førtiltrædelse, naboskab og andre af EU's sektorpolitikker samt af nationale, regionale programmer og fonde, herunder private midler, og gennemførelse af fælles projekter med en betydelig makroregional virkning og håndgribelige resultater; 10) OPFORDRER de deltagende lande og regioner til at tage hensyn til prioriteterne i de makroregionale strategier i programmeringen og gennemførelsen af relevante programmer efter 2020 under delt forvaltning og relevante IPA- og NDICI-programmer med forbehold af forhandlingerne om den flerårige finansielle ramme og lovgivningspakker og under overholdelse af nærhedsprincippet og partnerskabsprincippet. I denne sammenhæng: a) OPFORDRER strategiens vigtigste aktører og programmyndigheder i de lande, der deltager i de enkelte strategier, til at samarbejde bedre og koordinere med hinanden for at fastlægge prioriteter og foranstaltninger af fælles interesse, som kan støttes af EU-programmer og -fonde i hele makroregionen, og til at fremme tilpasningen mellem de relevante programmeringsdokumenter for perioden efter 2020 og den eller de relevante makroregionale strategier under programforhandlingsprocessen i dialog mellem de deltagende lande og Kommissionen; b) FREMHÆVER betydningen af en tæt koordinering mellem de programmer, der støtter prioriteterne i de makroregionale strategier, for at sikre en målrettet gennemførelse i hele makroregionen. 9895/19 clf 6

7 11) TILSKYNDER de centrale aktører i forbindelse med gennemførelsen af de makroregionale strategier TIL at gøre bedre brug af de programmer, der direkte og indirekte forvaltes af Kommissionen. OPFORDRER i denne sammenhæng, hvis det er relevant, og under fuld overholdelse af målene og integriteten i disse programmer Kommissionen til: a) i samarbejde med de deltagende lande at fastlægge de konkrete foranstaltninger, der skal styrke synergierne og komplementariteten mellem de direkte og indirekte forvaltede EU-programmer efter 2020 og de makroregionale strategier; b) yderligere at forbedre og aktivt støtte tilpasningen mellem direkte og indirekte forvaltede EU-programmer efter 2020 og de makroregionale strategier; c) i tæt samarbejde med de centrale aktører i forbindelse med gennemførelsen af strategierne at gøre status over de makroregionale strategiers medvirken i de direkte og indirekte forvaltede EU-programmer; 12) ANMODER Kommissionen og de deltagende lande og regioner om at udnytte forbindelserne mellem intelligente specialiseringsstrategier og klynger med henblik på bedre at forbinde økosystemerne samt industri- og innovationspolitikker inden for de makroregionale strategier og undersøge og videreudvikle komplementariteten med havområdestrategier; 13) OPFORDRER Kommissionen til fortsat at spille en ledende rolle i den strategiske koordinering af de makroregionale strategier og yderligere styrke inddragelsen af dens relevante tjenestegrene; 9895/19 clf 7

8 14) OPFORDRER Kommissionen til at tage hensyn til resultaterne af evalueringer og rapporter fra relevante fonde og programmer med henblik på yderligere arbejde, gennemførelse og udvikling af de makroregionale strategier; 15) FREMHÆVER de makroregionale strategiers rolle med hensyn til at bidrage til gennemførelsen af 2030-dagsordenen og dens mål for bæredygtig udvikling, bl.a. ved at reducere de sociale, økonomiske og territoriale forskelle på EU-plan; 16) ANERKENDER betydningen af, at nabolande uden for EU inddrages. Rådet STØTTER i denne forbindelse KRAFTIGT, at Republikken Nordmakedonien inddrages i EUSAIR 5 ; 17) ER FORTSAT rede til at undersøge alle i fællesskab aftalte og gennemarbejdede initiativer fra medlemsstater, der står over for samme udfordringer i et defineret geografisk område, med henblik på at etablere en ny makroregional strategi; 18) SER FREM TIL Kommissionens næste rapport om gennemførelsen af EU's makroregionale strategier inden udgangen af Dok. 7793/ /19 clf 8