Høringsversion til interesserede parter i byggeriet Inge Ebbensgaard,

Transkript

1 DOKNR-xx-xxxx Ref.: IME 2. maj 2019 Til: Fra: Høringsversion til interesserede parter i byggeriet Inge Ebbensgaard, ime@frinet.dk BR18 Dokumentation af bygningsreglementets krav Summary I forbindelse med ikrafttræden af BR18 er der ændret i den tekniske byggesagsbehandling. Blandt andet skal man fremadrettet indsende dokumentation for overholdelse af BR18 s krav i det opførte byggeri (BR18 40, stk 2). I 10 pct. af byggesager, hvor der er meddelt ibrugtagningstilladelse, skal kommunalbestyrelsen foretage stikprøvekontrol med den samlede dokumentation for overholdelse af bygningsreglementet krav i det færdige byggeri. Formålet med dette projektet for Foreningen af Rådgivende Ingeniører, FRI har haft til formål at etablere et paradigme for nødvending dokumentation for typiske byggeprojekter, herunder omfang og detaljeringsniveau. Paradigmet omfatter ikke: Information om hvem der skal udarbejde dokumentation, men det giver en samlet oversigt over almindelig nødvendig dokumentation i forbindelse med projekter. Ikke komplekse byggerier. Der tages udgangspunkt i typiske byggeprojekter. Vi har tænkt det som et større byggeri (fx en etageejendom eller enkelt kontorbyggeri). For byggeri, der er mere komplekst, vil det være nødvendigt at drøfte med kommunen hvilken dokumentation, der skal afleveres. For mindre byggerier kan listen være for omfattende. Detaljerede vejledninger til hvordan der dokumenteres mv. Det er ønsket at dokumentet har en eksempelværdi. Det er FRI s forhåbning, at dokumentets indhold indarbejdes i den officielle vejledning til BR18, for dermed at danne grundlaget for det rette dokumentationsniveau, der hverken er for lavt eller for højt. Arbejdet er med etablering af dette paradigme er foretaget af fageksperter fra bl.a. FRI og DANSKE ARK. NIRAS har varetaget projektledelsen for udarbejdelsen med detaljering indenfor enkelte kapitler og fagdiscipliner.

2 Introduktion I forbindelse med BR18 er der ændret i den tekniske byggesagsbehandling. Fremover skal kommunalbestyrelsen i forbindelse med udstedelse af ibrugtagningstilladelse kontrollere, at ansøger har indsendt dokumentation for overholdelse af krav i bygningsreglementet og andet krævet dokumentation i forbindelse med udstedelse af byggetilladelse. I 10 pct. af byggesager, hvor der er meddelt ibrugtagningstilladelse, skal kommunalbestyrelsen foretage stikprøvekontrol med den samlede dokumentation for overholdelse af bygningsreglementet krav i det færdige byggeri. Stikprøvekontrollen skal sikre, at bygningers tekniske forhold er tilstrækkeligt dokumenteret, og at bygninger er opført i overensstemmelse med det gældende bygningsreglement. I vejledningen til bygningsreglementet har TBST udarbejdet en oversigt over de forhold kommunalbestyrelsen skal kontrollere, men den mangler information om form, omfang og detaljeringsniveau. Formålet med dette projekt, har været at etablere et paradigme for nødvendig dokumentation for typiske byggeprojekter, herunder omfang og detaljeringsniveau til brug for forventningsafstemning mellem byggeriets parter, der skal udarbejde dokumentationen, og de medarbejdere i kommunerne, der skal gennemføre stikprøvekontrol med dokumentationen. Arbejdet er koordineret med TBST, som sammen med udvalgte fra de øvrige byggerisektorer og kommuner har deltaget parallelt i arbejdet. FRI modtager gerne kommentarer til materialet. Kommentarer bedes sendt til Inge Ebbensgaard, ime@frinet.dk, senest den 20. maj.

3 Formål Som rådgivere har formålet med projektet været at understøtte udviklingen af et paradigme for hvilken dokumentation, der må forventes at være tilstrækkelig i forhold til stikprøvekontrollen. Dermed er det også med til at sætte rammerne for at sikre ensartethed i, hvad der skal leveres og tjekkes på tværs af kommunerne. Samtidigt ønsker vi at bidrage til at løfte dokumentationsniveauet i byggeriet, således at bundes hæves, og dermed understøtter bedre byggerier. Ved udarbejdelsen af paradigmet tages udgangspunkt i standard byggeri, og dermed bliver der også behov for at pege på, hvor der kan være særlige forhold, der evt. bør dokumenteres mere i dybden. I vejledningen til bygningsreglementet beskrives det, at i hvert enkelt tilfælde af stikprøvekontrol er det Kommunalbestyrelsen selv der tilrettelægger, hvilke forhold det i lyset af det konkrete byggearbejdes nærmere karakter er relevant at påse. I dette paradigme lægges der op til, at dette med fordel kan fastlægges i forhåndsdialogen med kommunen. Som udgangspunkt skal paradigmet for dokumentation være den grundlæggende metode, der skal dokumenteres efter således, at der kan henvises til at følge paradigmet. Afgrænsning Paradigmet har som formål at afdække omfanget af dokumentation, men tager ikke stilling til hvilken part i byggeriet, der er ansvarlig for at udarbejde dokumentationen. Som det fremgår af Vejledningen til Bygningsreglementet er følgende bygningstyper undtaget fra stikprøvekontrol; enfamiliehuse, dobbelthuse, rækkehuse, sommerhuse, garager, carporte, udhuse, hønsehuse, drivhuse, overdækkede terrasser og lignende. Herudover skal der ikke foretages stikprøvekontrol af den brandtekniske og statiske dokumentation, hvis det er byggesager i Brandklasse 2-4 og Konstruktionsklasse 2-4. De øvrige dele af byggesagen kan dog godt udtages til stikprøvekontrol af den dokumentation, der er indsendt for overholdelse af alle de øvrige tekniske kapitler. Paradigme Paradigmet skal dække både nybyggerier og ombygninger eller anvendelsesændringer, hvor det er afgørende, om det er byggesager, hvor der meldes ibrugtagningstilladelse. Herudover skal paradigmet dække alle byggeriets faser fra projektering, til udførelse og aflevering. Dokumentation Dokumentationen skal bestå af alt relevant materiale, herunder overordnede beskrivelser, forudsætninger, beregninger, tegningsmateriale, prøvninger, målinger og drift og vedligeholdelsesmateriale. I materialet dokumenteres, hvordan specifikke niveauer er fastsat på baggrund af bygningsreglementets funktionskrav, og hvordan

4 specifikke niveauer og detailkrav i bygningsreglementet er opfyldt. Ved stikprøvekontrol må det forventes, at dokumentationen sammenholdes på tværs af fagområder dækkende kapitlerne 2 22 i Bygningsreglementet. Projektering Projektering skal overholde gældende krav og normer, og kan dokumenteres ved beregninger, notater og beskrivelser. Rådgivere dokumenterer projektgranskning og udfærdiger udbudskontrolplaner. Opførelse Efterfølgende skal opførelsen af byggeriet følge det projekterede, og dette skal dokumenteres ved egenkontrol og fagtilsyn. Med udgangspunkt i udbudskontrolplanen og egen projektgranskning udføres kvalitetssikringsdokumenter. Fagtilsynet udfører kontrol for at sikre overensstemmelse med det projekterede. Aflevering Inden aflevering skal der udføres de nødvendige funktionsafprøvninger og kontroller. Hvis der benyttes eksternt måleudstyr til funktionsafprøvningen skal måleudstyret være retvisende og kalibreret. Målinger skal udføres efter gældende standarder for målinger. Der skal udføres funktionsafprøvning for ventilationsanlæg, varme- og køleanlæg, belysning og elevatorer. For ventilation gælder funktionsafprøvningen, luftmængder i form af nominel luftstrøm, behovsstyring, og specifikt elforbrug til lufttransport. For varme- og køleanlæg skal indregulering af vand- og eller luftstrømme dokumenteres, samt at styringen sikrer behovsstyring, hvor ydelsen tilpasses behovet i den enkelte zone. For belysning eftervises belysningsstyrke ift. funktion og måleområde for mindst 25% af arbejdspladserne For elevatorer gælder afprøvningen alle installerede elevatorer både funktion og energiforbrug ift. brug Drift Den efterfølgende drift af byggeriet baseres på de udarbejdede drifts- og vedligeholdelsesmanualer. Opmærksomhedspunkter Meningen med udarbejdelsen af et paradigme for stikprøvekontrollen er at få bedre byggerier med de allerede gældende krav i bygningsreglementet, standarder og normer. Dokumentationen går på tværs af forskellige aktører i en byggesag, og der skal dokumenteres for alle byggeriets faser; Projektering Kvalitet af udførelsen Aflevering med funktionsafprøvning og materiale for drift og vedligehold

5 Det vurderes, at stikprøvekontrollen vil øge kravene til dokumentation for at eftervise overholdelse af bygningsreglementets krav. Dette kan betyde ekstra omkostninger for bygherrer. Vejledning i kommunernes stikprøvekontrol i tilgængelighed I forbindelse med udarbejdelsen af paradigme for stikprøvekontrol efter Vejledning om byggesagsbehandling efter BR18 er arbejdsgruppen blevet opmærksomme på, at der også findes en Vejledning i kommunernes stikprøvekontrol i tilgængelighed. I de relevante kapitler i paradigmet henvises derfor også til tilgængelighed. Tæthed Bygningens lufttæthed indgår i energirammeberegningen, som skal dokumenteres under Kapitel 11 Energiforbrug. Det er værd at bemærke, at kun de dele af bygningen, der er trykprøvet kan indgå i beregningen af energibehovet med de målte værdier, mens ikke testede arealer skal indgå med en tæthed på 1,5 l/s m², selvom kravet til bygningens tæthed på 1,0 l/s m² skal overholdes. Dette har stor betydning for beregning af energirammen, og det vil typisk være nødvendigt at trykprøve hele bygningen for at sikre overholdelse af energirammen. Dette fremgår af BR18, Kapitel 11 Energiforbrug: 263, Stk. 4. For etagearealer, hvor der foretages trykprøvning af volumen-strømmen gennem utætheder, kan prøvningsresultatet anvendes ved beregning af energibehovet for disse arealer. Foreligger dokumentation heraf ikke, benyttes 1,5 l/s pr. m² ved 50 Pa. Kvalitetssikring og fagtilsyn Det er bygherrens ansvar, at bygningen lever op til bestemmelser og krav i Bygningsreglementet. Bygherren indgår rådgivningsaftaler om projektering af et byggeri. I næste fase skal det projekterede udføres og her må bygherren betale rådgivere eller andre for at følge op på at det byggede svarer til det projekterede. Da det i sidste ende er bygherrens ansvar at bygningen lever op til gældende regler må det være i dennes interesse at sikre byggeriets kvalitet både ved egenkontrol og fagtilsyn. For de projekterende kan stå på mål for, at det udførte følger det projekterede er det nødvendigt med fagtilsyn, og dermed kan tilsynsnotater måske med fordel indgå i stikprøvekontrollen. Funktionsafprøvning Med BR18 øges kravene til dokumentation for funktionsafprøvning. Kravene fremstår tydeligere i BR18 end tidligere hvor disse krav var indirekte i form af henvisninger til standarder og normer, som netop kræver funktionsafprøvning. Generelt vurderes øget fokus på funktionsafprøvning at forbedre installationer og sammenhæng mellem disse hvilket forhåbentligt på sigt kan give en bedre drift af bygningsinstallationerne.

6 Drift og vedligehold Med BR18 øges fokus på materiale til drift- og vedligehold. Generelt vurderes øget fokus på den efterfølgende drift og vedligehold af bygningen at korrekt drift af bygningsinstallationerne, og dermed sikre funktionen af bygningen. Opsummering Der er udarbejdet et paradigme for den nødvendige dokumentation for at sikre ensartethed på tværs i kommunernes byggesagsbehandling i forbindelse med stikprøvekontrol. Dokumentationen skal dække alle faser fra projektering, over udførelse til aflevering og materiale til brug for efterfølgende drift. Dokumentationen skal derfor bestå af alt relevant materiale, herunder overordnede beskrivelser, forudsætninger, beregninger, tegningsmateriale, prøvninger, målinger og drift og vedligeholdelsesmateriale. Som udgangspunkt kan paradigmet indsendes som en del af materialet i byggeansøgningen. For det aktuelle byggeprojekt kan der markeres i skemaet, hvilke af kapitlerne der er relevante at dokumentere. Stikprøvekontrollen forventes at øge kravene til dokumentation for at eftervise overholdelse af bygningsreglementets krav. Det gælder fx Tæthedsprøvning af hele det opvarmede areal Kvalitetssikring og fagtilsyn Funktionsafprøvning Drift og vedligehold I forhold til tilgængelighed kombineres paradigmet med henvisning til Vejledning i kommunernes stikprøvekontrol i tilgængelighed.