Kommuneplantillæg nr. 12

Transkript

1 Kommuneplantillæg nr. 12 Besøgs- og udflugtsområde ved Maglesø Status: Forslag Høringsperiode start: 7. februar 2019 Høringsperiode slut: 4. april 2019 Vedtagelsesdato: Ikrafttrædelsesdato:

2 Besøgs- og udflugtsområde ved Maglesø - 12 Besøgs- og udflugtsområde ved Maglesø - 12 Formål Holbæk Kommune har igangsat kommune- og lokalplanlægning for besøgs- og udflugtsområdet ved Maglesø. Udarbejdelse sker på baggrund af kommunalbestyrelsens beslutning om at arbejde for en fastholdelse af ejendommen Maglesøvej 6 med traktørsted, café, restaurant eller lignende i stueplan, fastholdelse af den nuværende parkeringsplads og de rekreative stiadgange i området, samt ønske fra grundejere om etablering af udhusbygning, med mulighed for mindre hestehold. Indhold Planområdet omfatter Maglesø, med omkringliggende stiforløb, samt eksisterende parkeringsplads ved Maglesøvej og bygningerne øst herfor, indeholdende traktørstedet. Området udgør et areal på ca. 20 ha, hvoraf ca. 16,7 ha udgøres af selve Maglesø. Forslag til kommuneplantillæg nr. 12 udlægger området til besøgs- og udflugtsområde, med tilhørende rekreative stier og parkeringsplads, samt anvendelse af eksisterende bygning til publikumsorienteret service, herunder traktørsted, café, restaurant og lignende, samt boligformål på bygningens 1. sal. Derudover gives mulighed for etablering af udhusbygning øst for ejendommen Maglesøvej 6. Forhold til anden planlægning Statslig og regional planlægning Det er vurderet, at kommuneplantillægget er i overensstemmelse med den statslige og regionale planlægning. Området er ikke omfattet af tidligere planlægning. Kystnærhedszone Arealet er ikke beliggende i kystnærhedszonen. Diverse udpegninger Planområdet er beliggende inden for et areal, der er omfattet af gældende landskabsfredning. Arealerne er endvidere udpeget som værdifuldt naturområde og som større uforstyrret landskabsområde. Omgivelserne rundt om Maglesø er omfattet af søbeskyttelseslinje og der er skovbyggelinje omfattende størstedelen af området. Kommuneplantillægget muliggør ikke udlæg af areal til nybyggeri, eller anden form for anlæg eller anvendelse, der vurderes at være i strid med ovennævnte udpegninger eller fredning. Bilag-IV-arter Planforslaget fastholder eksisterende anvendelse af området, og vurderes ikke at indebære ændringer der kan påvirke bilag 4 arter negativt. Trafik og vejbetjening Området trafikbetjenes ved Maglesøvej. Eksisterende offentlig parkeringsplads, der giver adgang til området har således adgang fra Maglesøvej. Der er udlagt rekreative stier fra p-pladsen og ned til Maglesø, der ligeledes omkranses af rekreativ sti rundt langs søbredden 1 / 6

3 Besøgs- og udflugtsområde ved Maglesø - 12 Miljøvurdering Der er foretaget en screening af planforslagets miljømæssige påvirkninger i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) (LBK nr 448 af 10/05/2017). Miljøscreeningen er offentliggjort som bilag til planforslaget. Ifølge lovens 8, stk. 2 skal der gennemføres en vurdering af, om planer og programmer kan få en væsentlig indvirkning på miljøet, når disse 1) er omfattet af stk. 1, nr. 1, og kun fastlægger anvendelsen af mindre områder på lokalt plan eller angiver mindre ændringer i sådanne planer eller programmer eller 2) i øvrigt fastlægger rammerne for fremtidige anlægstilladelser og kan forventes at få væsentlig indvirkning på miljøet. Planforslaget vurderes på baggrund af en screening ikke at kunne få en væsentlig indvirkning på miljøet og vurderes derfor ikke at være omfattet af krav om miljøvurdering af planer, da: - Udlæg af området til besøgs- og udflugtsområde, herunder fastlæggelse af stier og mulighed for anvendelse af stueplan i traktørstedet til publikumsorienteret serviceerhverv, er i overensstemmelse med allerede eksisterende anvendelse af området - Mulighed for indplacering af udhusbygning er placeret op mod vejen, tilbagetrukket fra landskabsfredningen og med begrænset visuel indvirkning på omgivelserne - Planerne fastholder eksisterende vejadgange, parkering og stier Afgørelsen om ikke at udarbejde miljørapport offentliggøres sammen med planforslaget. Høring Forslag til kommuneplantillæg nr. 12 er i høring i perioden fra den 7. februar 2019 til den 4. april Herefter vil Kommunalbestyrelsen tage endelig stilling til forslaget. Rammer 2 / 6

4 Besøgs- og udflugtsområde ved Maglesø - 12 Følgende nye rammeområder bliver udlagt i tillægget: 14.R02 3 / 6

5 Nye rammer Nye rammer Følgende rammer bliver udlagt i tillægget: NYE RAMMER 4 / 6

6 14.R02 - Besøgs- og udflugtsområde ved Maglesø 14.R02 - Besøgs- og udflugtsområde ved Maglesø Bestemmelser Omr. nr. 14.R02 Generel anvendelse Eksisterende zonestatus Fremtidig zonestatus Plandistrikt Anden anvendelse Rekreativt område Landzone Landzone Regstrup/Nr. Jernløse Besøgs- og udflugtsområde, herunder stier og parkeringsplads m.v. Ejendommen Maglesøvej 6 udlægges til traktørsted, café, restaurant og lignende, med mulighed for anvendelse af 1. sal til boligformål med tilhørende adgangsareal i stueplan. Generelle rammer Link 5 / 6

7 14.R02 - Besøgs- og udflugtsområde ved Maglesø Aflyste rammer Følgende rammeområder bliver aflyst ved tillæggets endelige vedtagelse: ingen rammer aflyses AFLYSTE RAMMER 6 / 6

8 Tjekliste til screening for miljøvurdering af planer eller programmer Forslag til kommuneplantillæg 12 og lokalplanforslag Rekreativt område ved Maglesø I henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer (Lbk. nr. 448 af 10. maj 2017 med senere ændringer), skal der udarbejdes en miljøvurdering, når der skal tilvejebringes planer indenfor fysisk planlægning, hvis planen fastlægger rammerne for fremtidige anlæg eller arealanvendelser for projekter omfattet af bilag 1 eller 2, eller hvis planen påvirker et internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt. Planområdet i dag Området rummer et af kommunens væsentligste udflugtsmål, naturområdet ved Maglesø. Ejendommen Maglesøvej 6 har hidtil rummet et traktørsted, hvis publikumsorienterede funktion har medvirket til at understøtte stedet som udflugtsmål. De nuværende ejere har imidlertid tilkendegivet ønske om at nedlægge denne funktion, og fremadrettet alene anvende ejendommen til private boligformål. Tilsvarende har ejerne ønsket at nedlægge eksisterende stiadgange gennem området, og i stedet flytte disse til anden placering længere væk fra traktørstedet. Kommunalbestyrelsen har fastholdt ønske om, at traktørstedet skal forblive en publikumsorienteret funktion og at eksisterende stiadgange skal opretholdes. Der er som følge heraf nedlagt forbud efter Planlovens 14 mod omdannelse af den pågældende ejendoms stueplan til boligformål, og nærværende planforslag er udarbejdet i forlængelse heraf.

9 Beskrivelse af planforslagene Planforslagene udlægger området til rekreative fritidsformål, og har til formål at sikre offentlighedens adgang til de eksisterende stier, samt at fastholde anvendelsen af stueplan i ejendommen Maglesøvej 6 til publikumsorienteret aktivitet, traktørsted, restaurant o.lign., der kan medvirke til at understøtte stedet som udflugtsmål. Den eksisterende lovlige anvendelse af første sal på den pågældende ejendom til boligformål fastholdes. Med lokalplanforslaget gives endvidere mulighed for opførelse af en udhusbygning umiddelbart øst for eksisterende bebyggelse. Planforslagene indebærer derudover ikke væsentlige nye bebyggelsesmuligheder eller lignende, der indebærer visuelle ændringer i det bestående miljø, men fastlægger alene anvendelsen, som beskrevet i ovenstående. Området er ikke omfattet af eksisterende kommuneplanramme, og der udarbejdes følgelig en ny kommuneplanramme, der udlægger området til rekreative fritidsformål. Lovgrundlag & Ja Nej Bemærkninger Indledende screening Er planforslaget eller programmet omfattet af Lov om miljøvurdering af planer og programmer, bilag 1 og/eller 2? ( 8, stk. 1., nr. 1) Kan planforslaget eller programmet påvirke et internationalt beskyttelsesområde væsentligt? ( 8, stk. 1, nr. 2) Fastlægger planforslaget i øvrigt rammer for fremtidige anlægstilladelser ( 8, stk. 2, nr. 2) Lokalplanen muliggør opførelse af ny udhusbygning, Konklusion Forslag til kommuneplantillæg nr. 12 samt lokalplan nr vurderes på baggrund af denne screening ikke at kunne få en væsentlig indvirkning på miljøet og vurderes derfor ikke at være omfattet af krav om miljøvurdering af planer, da: - Udlæg af området til rekreative fritidsformål, herunder fastlæggelse af stier og mulighed for anvendelse af stueplan i traktørstedet til publikumsorienteret serviceerhverv, er i overensstemmelse med allerede eksisterende anvendelse af området

10 - Mulighed for indplacering af udhusbygning er placeret op mod vejen, tilbagetrukket fra landskabsfredningen og med begrænset visuel indvirkning på omgivelserne - Planerne fastholder eksisterende vejadgange, parkering og stier Dato for mv-høringsfrist internt Dato for mv-høringsfrist af øvrige myndigheder Bemærkninger Screening Planforslaget eller programmets indvirkning på miljøet Miljøparametre Ansvarlig faggruppe Ikke relevant/ikke væsentlig påvirkning Påvirkning (Mulig) væsentlig miljøpåvirkning Begrundelser for vurdering, henvisning til hvorledes vurdering allerede indgår, eksempelvis andre planer, lovgivning mv. og/eller uddybning af, hvad der bør vurderes nærmere. Indgår i miljøvurdering Planforslag fastlægger bestemmelser herom Bymiljø & landskab 1 Landskabelig værdi, herunder visuel effekt Plan Landskabet omkring Maglesø er omfattet af gældende landskabsfredning. Nærværende planforslag vurderes ikke at indebære ændringer i konflikt hermed. Den med planforslagene muliggjorte indplacering af ny udhusbygning er placeret uden for landskabsfredningen tilbagetrukket på grunden med mindst mulig visuel indvirkning på nærområdet.

11 2 Grønne områder Plan, TRIN (Bestiller) Formålet med nærværende planforslag er at støtte op omkring området som et naturområde der udgør et yndet udflugtsmål. Planforslaget har til hensigt at sikre eksisterende offentlig adgang til området, ved sikring af eksisterende p- plads som offentlig p-plads for området, og de eksisterende stier i området som offentligt tilgængelige rekreative stier. 3 Arkitektonisk udtryk Plan Med planforslaget muliggøres ikke opførelse af nye bygninger, udover en enkelt udhusbygning. Udhusbygningens udformning, skala og placering tilpasses nærområdet, så bygningen medfører mindst mulig visuel påvirkning af omgivelserne. 4 Kystlinjen, herunder visuel effekt 5 Landskabets geologi Plan Området er ikke placeret inden for kystnærhedszonen, og planforslaget vurderes ikke at påvirke kystlandskabet visuelt. Plan Planforslagene vurderes ikke at medføre påvirkning af landskabets geologi. Området er en del af delområde 30 i landskabsplanen, hvorom der bl.a. anføres: Området er præget af et kompakt højdedrag, der fremstår som et karakteristisk dødislandskab skabt af dødishuller og issøbakker. Den dominerende jordtype er sandblandet lerjord. Terrænet er som følge af de geologiske former, dramatisk og storbakket, med mange stejle skrænter. Den hyppighed hvormed de store bakker optræder, gør området helt specielt. 6 Lys og/eller refleksion Plan BYG Planforslagene vurderes ikke at medføre lysforurening og/eller refleksionsgener for omkringliggende huse eller landskab.

12 7 Oplag, materialer, maskiner. Plan, VEJ, (Landzone) Der vurderes ikke i forbindelse med anlæg inden for området at være behov for oplag af materialer eller opstilling af maskiner, ud over det sædvanlige ved renoveringsarbejder og vedligehold af stier og trapper samt opførelse af udhusbygning. 8 Landbrugsinteresser Plan (Landbrug) Planforslagene vurderes ikke at betyde begrænsninger i nuværende eller fremtidig landbrugsdrift. 9 Lavbundsjorder plan Planforslagene vurderes ikke at resultere i byggeri eller anlæg, der konflikter med potentielle vådområder eller udpegede lavbundsjorder. 10 Råstofinteresser Plan, virksomhed Planforslagene vurderes ikke at begrænse den planlagte udnyttelse af råstoffer. 11 Skovbyggelinje, herunder visuel effekt Befolkningens sundhed / sikkerhed Området er omfattet af skovbyggelinje. Planforslagene vurderes ikke at indebære anvendelse, der konflikter med skovbyggelinje eller anlæg af væsentlig betydning for indkig til skovbryn. Realisering af udhusbygning forudsætter ikke særskilt dispensation fra skovbyggelinjen, da opførelse af udhuset tillægges bonusvirkning med lokalplanen. 12 Indendørs støj påvirkninger Plan, Virksomhed Planforslagene vurderes ikke at medføre en større støjpåvirkning indendørs. Fastsættelse af anvendelse af stueplan i det tidligere traktørsted, og tilhørende udeareal, til publikumsorienteret anvendelse, herunder serviceerhverv som café, restaurant etc. ligger i forlængelse af hidtil eksisterende anvendelse. 13 Svage grupper f.eks. handicappede Plan Med planforslagene fastholdes eksisterende stiforbindelser, herunder diagonalsti fra p-plads til søen, der sikrer den lavest mulige hældningsgrad for at sikre bedst mulig tilgængelighed.

13 14 Friluftsliv og rekreative interesser Plan, TRIN (Bestiller) Planforslagene skal medvirke til at sikre områdets rekreative interesser og muligheder. 15 Begrænsninger og gener overfor befolkningen 16 Sundhedstilstanden Plan Planforslagene vurderes ikke at indebære væsentlige gener over for befolkningen, men vil derimod sikre offentligheden adgang til naturområdet. For beboerne i nærområdet indebærer dette, at offentlig adgang i området må tåles, hvilket imidlertid ligger i naturlig forlængelse af områdets hidtidige anvendelse som udflugtsmål, og gennemført landskabsfredning m.v. Plan Planforslagene vurderes ikke at indebære midlertidig eller permanent sundhedsrisiko for befolkningen. Tværtimod vurderes sikringen af adgang til gode naturoplevelser at ville kunne medvirke til en styrkelse af sundhedstilstanden. 17 Brand, eksplosion, giftpåvirkning Beredskab, Plan Planforslagene vurderes ikke at indebære brandfare eller risiko for eksplosion eller giftpåvirkning. 18 Ulykker Beredskab, Plan Planforslagene vurderes ikke at indebære en forøget risiko for ulykker generelt. Natur 19 Dyreliv Natur Planforslagene vurderes ikke at indebære væsentlig påvirkning af dyrelivet i området. Området har også hidtil haft karakter af naturområde med offentlig adgang. 20 Planteliv Natur Planforslagene vurderes ikke at indebære væsentlig påvirkning af plantelivet i området. 21 Sjældne, udryddelsestruede el. fredede dyr, planter el. naturtyper Natur Der er inden for området registreret markfirben. Lokalplanforslaget vurderes ikke at medføre væsentlige påvirkninger heraf.

14 22 Internationale naturbeskyttelsesomr åder dvs. habitatområder og fuglebeskyttelsesomr åder 23 Spredningskorridorer Natur Planforslagene vurderes ikke at indebære påvirkning af internationale naturbeskyttelsesområder. Nærmeste internationale beskyttelsesområde ligger ca. 6 km væk, ved Egernæs. Natur Planforslagene vurderes ikke at indebære væsentlig påvirkning af dyr og planters muligheder for spredning og passager i det åbne land. 24 Naturbeskyttelse Natur Inden for planområdet forefindes beskyttet naturtype i form af overdrev, samt beskyttet stendige og søbeskyttelseslinje omfattet af Naturbeskyttelsesloven. Planforslagene vurderes ikke at indebære væsentlig påvirkning af beskyttede områder, direkte eller indirekte. 25 Skovrejsning og/eller skovnedlæggelse, fredskov Natur Planforslagene indebærer ikke mulighed for etablering af ny skov eller fjernelse af eksisterende skov, eller indgreb i eksisterende fredskov. 26 Søbeskyttelseslinje og/eller åbeskyttelseslinje Natur Størstedelen af området er beliggende inden for søbeskyttelseslinje. En del af byggefeltet for opførelse af ny udhusbygning, muliggjort med planforslaget, er beliggende inden for søbeskyttelseslinje, og forudsætter dispensation herfra. Planforslagene vurderes ikke at indebære væsentlig påvirkning af naturinteresserne. Forurening 27 Lugt Virksomhed Planforslagene vurderes ikke at medføre aktiviteter, som indebærer væsentlige lugtgener. Indretning af spisested / traktørsted i stueplan i eksisterende ejendom ligger i forlængelse af tidligere anvendelse, og skal leve op til gældende regler vedrørende ventilation, luftafkast m.v.

15 28 Støjbelastning og vibrationer Virksomhed Det vurderes ikke, at planforslagene vil medføre gener på omgivelserne i form af støj eller vibrationer, udover det almindeligt forekommende ved offentligt tilgængeligt udflugtsmål og naturareal til rekreativt brug. 29 Jordforurening, jordhåndtering og flytning 30 Risiko for jordforurening Jord Der er ikke registreret forurenede eller mulige forurenede arealer inden for lokalplanområdet. Jord Planforslagene vurderes ikke at indebære en øget risiko for forurening. Vand 31 Overfladevand, herunder påvirkningerne af søer, vandløb og vådområder Natur, Holbæk Forsyning Planforslagene vurderes ikke at indebære påvirkninger i forhold til afledning af overfladevand eller have væsentlig indvirkning på grøfter, vandløb eller søer. 32 Udledning af spildevand Spildevan, Holbæk Forsyning, virksomhe d Planforslagene indebærer ikke væsentlige ændringer ved bestående forhold omkring spildevand. 33 Grundvandsforhold 34 Risiko for grundvandsforurening Grundvand Området er beliggende inden for et område med særlige drikkevandsinteresser og udpeget som sårbart område. Planforslagene vurderes ikke at indebære væsentlige påvirkninger af grundvandsforholdene. Grundvand Planforslagene vurderes ikke at medføre risiko for at kunne påvirke grundvandet eller true eksisterende boringer. Trafik

16 35 Trafikafvikling / belastning Trafik og anlæg Planforslagene viderefører i vid udstrækning eksisterende anvendelse af arealet og ændrer ikke ved bestående parkering eller adgangsvej og vurderes således ikke at indebære en væsentlig ændret påvirkning af trafikmængde eller væsentlige ændringer af trafikken i det omgivende område. 36 Trafikstøj Trafik og anlæg I forlængelse af ovenstående vurderes planforslagene ikke at medføre øget trafikstøj. 37 Emissioner fra eks. trafik til og fra området? 38 Energiforbrug (trafik) Trafik og anlæg, Plan Trafik og anlæg Planforslagene vurderes ikke give anledning til øget udledning af drivhusgasser midlertidigt eller permanent. Planforslagene vurderes ikke at medføre et øget energiforbrug som konsekvens af en øget trafikbelastning. 39 Trafiksikkerhed Trafik og anlæg Planforslagene vurderes ikke at medføre en øget risiko for trafikulykker. Kulturarv 40 Kulturhistorisk værdi, herunder kulturmiljøer Plan, Holbæk museum Området er udpeget som kulturmiljø. Planforslagene skal medvirke til at sikre de bestående kulturværdier i området. 41 Kirker herunder kirkeomgivelser og kirkeindsigt. Plan Planforslagene vil ikke medføre byggeri inden for kirkeomgivelser og/eller kirkeindsigtslinjer. 42 Fredede eller bevaringsværdige bygninger 43 Fortidsminder og arkæologi Ressourcer og affald Plan, Holbæk museum Plan, Holbæk museum Planforslagene vurderes ikke at indebære påvirkning af fredede eller bevaringsværdige bygninger. Planforslagene vurderes ikke at medføre byggeri eller andre anlæg på arealer af arkæologisk interesse eller medføre væsentlig påvirkning af fortidsminder.

17 44 Arealforbrug Plan Planforslagene viderefører eksisterende anvendelse af området og indebærer ikke nybyggeri, udover enkeltstående udhusbygning, og der inddrages således ikke nyt land til byudvikling. 45 Energiforbrug Plan Planforslagene vurderes ikke at medføre et øget energiforbrug. 46 Vandforbrug Plan, Holbæk Forsyning, Grundvand Planforslagene vurderes ikke at indebære forøget vandforbrug. 47 Produktion, materialer og råstoffer 48 Kemikalier, miljøfremmende stoffer Plan Planforslagene vurderes ikke at indebære væsentligt forbrug af materialer eller råstoffer. Plan Planforslagene vurderes ikke at indebære anvendelser eller anlæg med væsentlig risiko for udslip af miljøfremmede stoffer. 49 Affald og genbrug Plan, spildevand, Holbæk forsyning, Planforslagene vurderes ikke at medføre ændringer af bestående ordninger vedr. bortskaffelse af affald og spildevand. virksomhe d Sammenfatning Sammenfattende vurderes, at planforslagene ikke indebærer krav om udarbejdelse af miljørapport