ANSØGNINGSSKEMA: AFSLUTTENDE PROJEKTFORMULERING (Maksimalt 12 sider + maksimalt 30 siders bilag)

Transkript

1 Bilag A.1 J.nr. (udfyldes af Projektrådgivningen) Ansøgning skal indsendes i fire eksemplarer (med bilag) til: Projektrådgivningen Klosterport 4A, 3.sal 8000 Århus C Desuden skal bilag A.1 indsendes elektronisk til minipuljen@prngo.dk MINIPULJEN ANSØGNINGSSKEMA: AFSLUTTENDE PROJEKTFORMULERING (Maksimalt 12 sider + maksimalt 30 siders bilag) NB: Ansøgninger, der overskrider det maksimale sideantal, vil blive afvist Ansøgende organisation: Nepenthes Partnerorganisation(er): Samtlige Nepenthes partnere (se bilag 7) Aktivitetens titel: Partnerworkshop forberedelse af program aftale Land(e): Honduras Ansøgt beløb fra Minipuljeperiode: DKK Aktivitets- 11/6 24/ Resumé (maks. 10 linier skal skrives på dansk, også selvom den øvrige ansøgning er på engelsk) Formålet med aktiviteten er at afholde en workshop med deltagelse af samtlige Nepenthes partnere og målgrupperepræsentanter fra Honduras, Nicaragua, Panama og Bolivia, samt nogle få andre relevante aktører, for at præsentere, diskutere og tilpasse Nepenthes fremtidige (forventet start ) Danida-finansierede program, Bæredygtig naturressource-forvaltning i Latinamerika, med partneres og målgruppens behov og interesser. Programmets mål er at bidrage til udryddelse af fattigdom blandt lokalbefolkningen i og omkring tropiske skove i Latinamerika og bevare skovarealet. Programmet fokuserer på henholdsvis bæredygtig skovforvaltning og bæredygtig turisme, med fokus på at skabe sociale og miljømæssige forbedringer og et anstændigt indtægtsgrundlag for lokalbefolkningen. Resumé af emner der skal finpudses (maks. 10 linier): Partnerprogramworkshoppen skal i særdeleshed bidrage til at: o Formidle og præsentere de overordnede linier for Nepenthes fremtidige program til partnere, målgrupperepræsentanter og andre relevante aktører inkl programmets mål, strategier, tilgange, geografi, tidsramme, koordinering, budget etc. o Indenfor rammerne af ovenstående, identificere fælles interesseområder/-temaer blandt partnerne og målgrupperepræsentanter, og udvikle strategier og aktiviteter på baggrund heraf, med speciel fokus på mulighederne for at styrke erfaringsudveksling, koordinering og fortalervirksomhed. o Skabe rum for udveksling af ideer, erfaringsuveksling og netværksdannelse, som en praktisk forberedelse af partnere og målgrupper til programtilgangen. 17. marts 2009 Dato Ansvarlig person (Underskrift) Århus Karin Elisabeth Lind, Leder af Nepenthes projektafdeling. 1

2 Sted Ansvarlig person og position (Blokbogstaver) A. SAMARBEJDSPARTNERNE A.1 Den ansøgende (danske) organisation Angiv Organisationens navn, formål, antal medlemmer, og oprettelsesår. Nepenthes blev oprettet i 1983 som "Regnskovsgruppen Nepenthes" af en gruppe biologistuderende på Århus Universitet og har i dag ca betalende medlemmer, hvoraf de 70 er aktive. Nepenthes mission er, at bidrage til en bæredygtig udnyttelse af verdens skove til gavn for naturen og bekæmpelse af fattigdommen blandt lokalbefolkningerne i og omkring skoven. Beskriv kort foreningens folkelige forankring (f.eks. antallet af aktive, medlemskredsens geografiske spredning, oplysningsarbejde i Danmark, mellemfolkelige arrangementer o.lign.) I 1989 begyndte Nepenthes at samle ind til opkøb af regnskov i Costa Rica et arbejde der til dato er blevet støttet af mere end danskere. I 1992 startede det første Danidafinansierede projekt til oprettelse af et regnskovscenter for skolebørn i Costa Rica. Nepenthes har lokalafdelinger i Århus, København, Odense og på Møn. Udgivelse af medlemsblad, bøger og undervisningsmaterialer via CD-rom, hæfter og internet har styrket kendskabet til Nepenthes på bl.a. danske skoler, samtidig med at Nepenthes er blevet stadig mere synlig i medierne f.eks. gennem lobbyarbejde indenfor national og international skovpolitik (herunder promovering af FSC certificering samt deltagelse i partkonferencerne i forbindelse med klima- og biodiversitetskonventionerne). Nepenthes er kendt for høj faglighed indenfor sine arbejdsområder både i Danmark, i Mellemamerika og globalt. Foreningens hjemmeside har ca. 800 unikke besøgende og hits dagligt. Projektafdelingens egen webside med oplysnings- og undervisningsmateriale om Nepenthes udviklingsprojekter har tillige ca unikke brugere og mere end hits pr. måned. Næsten al foreningens arbejde i Danmark er baseret på frivillig arbejdskraft leveret af foreningens medlemmer, og Nepenthes organisation er meget flad, åben og demokratisk foreningen er med andre ord i tæt kontakt med sine medlemmer. Stadig flere studerende henvender sig til Nepenthes for at lave opgaver og gennemføre praktik, både i u- landene og i Danmark. Beskriv kort organisationens relation til partneren og til programdeltagerne. Størstedelen af deltagerne i Partnerprogramworkshoppen har været partnere (og samtidig repræsentanter for målgrupperne) i Nepenthes projekter gennem en lang årrække, og relationerne er således stærke og baseret på gensidige interesser. Dette gælder specielt for COATLAHL, ANPFOR, CH-CFV, FUCAGUA, Fundación del Río, IPADE, og CGTCEW. Nogle af deltagerne er partnere af nyere dato, f.eks. CTC/Turistkammeret i La Ceiba, Madera Verde, og CEJIS. Andre deltagere er tidligere partnere (f.eks. Fuente Verde og FUCSA) eller mulige fremtidige partnere (Agenda Forestal), som programtilgangen åbner op for samarbejde med. Derudover deltager enkelte repræsentanter for målgruppen når denne ikke er repræsenteret via sin organisation samt enkelte andre samarbejdspartnere. Samarbejder organisationen med andre NGOer eller institutioner i modtagerlandet? Hvis ja, hvilke? Udover ovenstående deltagere samarbejder Nepenthes også med myndighederne i alle landene samt internationale institutioner som FSC begge denne type aktører er også inviteret til workshoppen. Beskriv evt. tidligere erfaring med projektarbejde i samarbejdslandet eller i andre udviklingslande. 2

3 Nepenthes har arbejdet i Mellemamerika siden 1989 med udvikling af bæredygtig skovforvaltning herunder certificering af skove, udvikling af certificerede tømmerprodukter og kommercialisering af disse til nationale og internationale markeder, samt kollektiv ejendomsret for indianske territorier. Nepenthes arbejde har hidtil primært fokuseret på Nicaragua, Honduras og Panama som indsatsområder, mens Bolivia er ny på Nepenthes geografiske kort. Målgruppen indenfor dette arbejde har været indianske befolkningsgrupper og/eller småskovejere, lokale snedkerkooperativer og kvindegrupper. Projekterne har fokuseret på faglig/teknisk træning, organisatorisk kapacitetsopbygning og fortalervirksomhed Oversigt over eventuelle Danida finansierede indsatser (herunder Minipuljen) inden for de sidste 5 år (angiv journal nr., titel, land, bevilliget beløb og projektperiode). Hvis listen er lang, kan oversigten evt. i stedet vedlægges som bilag. Oversigten er vedlagt som bilag 5. A.2 Den lokale samarb ejdspartner Angiv Organisationens navn, formål antal medlemmer, og oprettelsesår. Hvilken type organisation er det (f.eks. græsrodsorganisation, udviklings-ngo, fagforening el. andet)? Hvordan er organisationens bestyrelse nedsat? Beskriv partnerens relation til projektets deltagere. Beskriv partnerens erfaring med gennemførelse af udviklingsaktiviteter. De deltagende organisationer til workshoppen udgøres primært af to typer organisationer: (1) professionelle NGO er og interesseorganisationer, som arbejder for at forbedre vilkårene for fattige og marginaliserede mennesker og gøre en indsats for miljøet eller andre interesseområder, f.eks. IPADE, Fundación del Río, FUCAGUA, Fuente Verde, CEJIS og Turismekammeret, og (2) organiseringer af målgruppen selv, primært skovgrupper, i interessefællesskaber, såsom COATLAHL, ANPFOR, og RECOTUR, samt sammenslutningen af oprindelige folk i Panama, CGTCEW. Derudover deltager enkelte andre organisationer med hvem Nepenthes har samabejdet gennem årene uden at disse er implementerende partnere, f.eks. Rainforest Alliance, SOCODEVI og Agenda Forestal. For yderligere oplysninger om organisationerne, se bilag 7. De fleste af organisationerne har mange års erfaring med at arbejde indenfor programmets to fokusområder, bæredygtig skovforvaltning og bæredygtig turisme, og har som partnere på Nepenthes tidligere eller eksisterende projekter flere års erfaring med gennemførelse af udviklingsaktiviteter med fokus på indtægtskabelse, kapacitetsopbygning af målgruppen, inklusiv oprindelige folk, samt fortalervirksomhed på både lokalt, nationalt og globalt niveau. A.3 Erfaringer og kapacitet Beskriv den danske organisations tidligere erfaringer og kapacitet i forhold til gennemførelsen af netop dette projekt (f.eks. lokalkendskab, sektorfaglig viden, langvarig relation til partner o. lign.) Nepenthes har siden 1989 arbejdet med udviklingsprojekter og oplysning i Mellemamerika og i Danmark for at fremme en bæredygtig anvendelse af naturressourcerne. Alle aktiviteter tilrettelægges og udføres i samspil med områdernes forskellige befolkningsgrupper, hvor målet er at skabe en balance mellem social, miljømæssig og økonomisk udvikling, samt at denne tilpasses lokale kontekstuelle forhold. Nepenthes primære fokus og kompetenceområder i udviklingsarbejdet er: 1) at styrke bæredygtig skovforvaltning, herunder bæredygtige produktioner, FSC certificering for småproducenter, alternative skovprodukter og bæredygtig turisme; 2) at styrke lokalbefolkningernes bevidsthed om miljøproblemer og deres løsninger; 3) kapacitetsopbygge samarbejdspartnere og målgrupper inden for handel og forretningsudvikling inklusiv turisme, samt at etablere samarbejder med virksomheder for at sikre projekternes økonomiske bæredygtighed; 4) at styrke beslutningstageres aktive stillingtagen til skoven som en fornybar ressource via fortalervirksomhed vedr. lov- 3

4 givninger, ulovlig tømmerhugst, rettigheder; samt (5) at styrke civilsamfundsorganisationer (Nepenthes partnere) og målgrupper organisatorisk og indenfor fortalervirksomhed. I al Nepenthes projektarbejde er der særlige tværgående hensyn til miljøbevidstgørelse, køn, klima og oprindelige folks rettigheder. Nepenthes har arbejdet udfra en programmatisk tilgang i flere år, med et strategisk snævert fokus og ensartede tilgange og aktiviteter i primært Honduras og Nicaragua. Således forventes programaftalen med Danida ikke at ændre drastisk ved de nuværende indsatsområder og tilgange indenfor bæredygtig skovforvaltning og bæredygtig turisme på lokalt niveau, men derimod at bidrage med nye, strategiske indsatser, som fremmer regionale tiltag, og styrker sammenhængen mellem aktiviterne på lokalt og globalt niveau, samt i højere grad koordinere og udnytte Nepenthes kapacitet, viden og erfaring på tværs af organisationen. Beskriv samarbejdspartnerens tidligere erfaringer og kapacitet i forhold til gennemførelsen af netop dette projekt (f.eks. lokalkendskab, sektorfaglig viden, langvarig relation til partner o. lign.) Som det fremgår af afsnit A2, har partnerne mange års erfaring fra tidligere udviklingsarbejde og -projekter, og besidder indgående sektorfaglig viden på forskellige og, for programmet, komplementære områder, inklusiv miljø- og skovforvaltning, virksomhedsudvikling, FSC, turisme, oprindelige folk, lovgivning og rettigheder. Ligeledes er de troværdige og effektive repræsentanter for målgruppens interesser og behov enten direkte eller indirekte. Udover at én af Nepenthes partnere allerede gennemfører et regionalt (multi-partner, multilande projekt) finansieret af Minipuljen, er der indenfor rammerne af de eksisterende projekter yderligere taget initiativ til øget erfaringsudveksling og koordinering på tværs af projekterne specielt mellem projekter med samme tilgang/fokus eller som er placeret i geografisk nærhed af hinanden. Denne erfaring vil programtilgangen bygge videre på og udvide. B. BESKRIVELSE AF DET PÅTÆNKTE PROJEKT B.1 Forberedelsesprocessen Hvordan og hvornår er idéen opstået og udviklet? Nepenthes har gennem de sidste 3-4 år udviklet og konsolideret det strategiske fokus i projektarbejdet, med formålet om at specialisere sig og dermed forbedre kvaliteten og resultaterne af Nepenthes arbejde for fattige mennesker, som lever i og omkring tropiske skovområder, samt styrke Nepenthes komparative fordele og tilføringsværdi (value added) til dette arbejde. På den baggrund præsenterer Udenrigsministeriets nye fundingmekanisme de såkaldte programaftaler 1 en kærkommen mulighed for at tilpasse de administrative og økonomiske rammer til en mere konsolideret og sammenhængende indsats med større fleksibilitet i gennemførelsen og i brugen af ressourcerne. Samtidig åbner programtilgangen op for en række nye muligheder, der har været vanskelige at realisere under projekttilgangen, som f.eks. støtte til erfaringsudveksling og læring mellem partnere på tværs af (projekt-)indsatser og lande, og ikke mindst muligheden for at styrke og udvide fortalervirksomhedsarbejdet i Syd med stærkere tilknytning til Nepenthes globale lobbyarbejde i foreningsregi. Beskriv forberedelsesprocessen, herunder hvem der har deltaget og på hvilken måde, - både den danske og den lokale organisations rolle og konkrete aktiviteter. Nepenthes indledte forhandlinger med Udenrigsministeriet/Danida i foråret 2008 og har siden afholdt adskillelige bilaterale møder med Danida samt deltaget i flere offentlige møder om programaftalerne med henblik på videreudvikling af tilgangen i både Danida såvel som Projektrådgivningsregi. 1 Som et led opdateringen af Civilsamfundsstrategien er der skabt mulighed for at organisationer med et tydeligt strategisk (geografisk, sektor- eller tematisk) kan indgå i programaftaler med Udenrigsministeriet. 4

5 Sideløbende hermed har Nepenthes afholdt interne workshops med udgangspunkt i de eksisterende projekter med fokus på revidering og videreudvikling af Nepenthes målsætninger, strategiske prioriteter og tilgange til udviklingsarbejdet (28-30 april 2008, København), og på baggrund heraf en workshop med fokus på udvikling af programmets mål, strategi og aktiviteter (13-16 november 2008, La Ceiba, Honduras). Derudover har Nepenthes igangsat en intern proces som har fokus på den organisatoriske struktur i foreningen og dermed sætter rammerne for programaftalen og dens forvaltning, i hvilken sammenhæng Organisationsworkshoppen afholdt 28. januar 2009 og facilieret af Projektrådgivningen bør fremhæves. Beskriv hvordan partneren i samarbejdslandet har bidraget til forberedelsen, herunder kvinders, mænds, børns og unges deltagelse. Partnere og målgruppers deltagelse i udviklingen af programmet har indtil videre primært været indirekte via deres aktive medvirken og indflydelse på eksisterende projekter, da disse i udpræget grad danner udgangspunktet for programmet. Dog er netop ønsket om aktivt at inddrage partnere og repræsentanter for målgruppen i forberedelsen af programmet en stærk drivkraft til planlægningen af den ansøgte Partnerprogramworkshop. Angiv, hvis undersøgt, om de lokale og/eller nationale myndigheder har givet udtryk for at være indforståede med projektets gennemførelse. Nepenthes har et godt samarbejde med de relevante officielle, såvel som de indianske folks egne, myndigheder i Nicaragua, Honduras og Panama, og har ligeledes fået positive tilkendegivelser fra myndighederne på planlagte aktiviteter i Bolivia. Således forventes det at disse også vil være positivt indstillet overfor det fremtidige program. Dog skal det nævnes at netop forholdet til myndighederne udgør en potentiel risiko ift. programmets gennemførelse pga. de ekstraordinære og og politisk ustabile situationer i både Nicaragua og Bolivia, som hvis skærpet kan være en hindring for specielt programmets mulighed for at udøve effektiv fortalervirksomhed. Denne situation monitoreres tæt. B.2 Baggrund Beskriv den sammenhæng (geografisk, politisk, socialt og kulturelt), som projektet indgår i. På verdensplan lever 800 mio. fattige mennesker i og omkring de tilbageværende naturskove. Fælles for disse mennesker er, at de lever for under 1 US dollar om dagen og er helt eller delvist afhængige af skovene for deres subsistens. De mennesker som lever i tropiske naturskove er således generelt nogle af de fattigste og mest marginaliserede mennesker på verdensplan. Samtidig udgør denne befolkningsgruppe en risiko for naturskovene i udviklingslandene på grund af høje fødselstal og deraf følgende pres på skovressourcerne som følge af ukontrolleret overudnyttelse og konvertering til landbrug. Disse udfordringer forstærkes af en svag lokal organisering af civilsamfundet, usikre ejerskabsforhold til jord og begrænset kapacitet til at forvalte naturressourcerne bæredygtigt. Latinamerika er et typisk eksempel på dette. Dog er Latinamerika i mange henseender også kendetegnet ved tilstedeværelsen af en lovgivning for forvaltningen af naturressourcerne og lokalbefolkningens rettigheder og civilsamfundets deltagelse i den sammenhæng, hvilket koblet med internationale konventioner og gunstige internationale processer, som f.eks. FN s klimaforhandlinger, sætter nogle juridiske rammer at spille op imod. Og det er netop implementeringen af disse rammer, som er én af udfordringerne, idet rettigheder fortsat overtrædes og skovområder stadig ryddes. Hvilket hovedområde/sektor (f.eks. uddannelse, landbrug, energi, fortalervirksomhed el.lign.) arbejder jeres projekt indenfor? Og beskriv de lokale forhold inden for denne sektor. Der er 964 millioner hektar skov i Latinamerika svarende til ca. 1/3 af jordens skovareal og lidt over halvdelen af landarealet. I perioden fra blev 5% fældet svarende til mere en 10 gange Danmarks areal. Afbrænding af tropiske skove mhp. konvertering til landbrug er således 5

6 også skyld i ca. 18% af den årlige CO2-udledning til atmosfæren, og en stor del af denne enorme mængde CO2 kommer fra konvertering af skov i Latinamerika. Det er et generelt problem i Latinamerika, inklusiv Honduras, Nicaragua og Bolivia, at myndighederne ikke er i stand til at implementere gældende lovgivning og sørge for effektiv kontrol af skov-relaterede aktiviteter i fjerne landområder hvor skovene typisk befinder sig. Selvom lovgivningen for forvaltningen af naturressourcerne generelt er meget mere restriktiv end i eksempelvis Danmark, er der adskillelige store problemer: Begrænset tilstedeværelse af myndigheder og en deraf følgende stor, ukontrolleret, illegal og ofte institutionaliseret korruption, som rammer selv lovlige skovrelaterede aktiviteter Lovgivningen og dennes implementering er i vid udstrækning formuleret og tilpasset industrialiseret skovforvaltning af store koncessioner. Begrænsede muligheder for fattige småskovejere at investere i lovlig skovhugst, hvilket tvinger de fleste småskovejere og landsbysamfund til at samarbejde med mellemmænd der ofte arbejder illegalt og betaler uhyrligt lave priser for tømmeret til ejerne. Samtidig er Latinamerika den region i verden hvor lokalsamfund og oprindelige befolkningsgrupper råder over de største skovarealer, så der er et enormt stort udviklingspotentiale indenfor bæredygtig skovforvaltning der kontrolleres og gennemføres af ejerne selv. Det økonomiske potentiale ved en højere grad af lokal forarbejdning er ligeledes meget højt, så kapacitetsopbygning kombineret med mindre investeringer og teknisk rådgivning kan give gode resultater i form af selvhjulpen udvikling både økonomisk og organisatorisk. Turisme er en af de vigtigste sektorer i verdensøkonomien, og for befolkningen i og omkring beskyttede områder og biodiversitetsrig skov er turisme ligeledes et erhverv, de i stigende grad retter blikket mod for at skabe indtægter. I Latinamerika har mange regeringer identificeret turisme som et af de bærende elementer i landets økonomiske udvikling, hvilket kommer til udtryk i flere landes nationale planer og fattigdomsstrategier. Antallet af turister i mange latinamerikanske lande har generelt været stigende de seneste år. Dog har regeringer oftest tilgodeset traditionel masseturisme og kapitalstærke (udenlandske) investorer, der ikke prioriterer inddragelse af lokalbefolkningen. Således har lokalbefolkningen med begrænset kapacitet, viden og kapital måttet se på, når turister passerer i området, hvor de bor, for at opleve den enorme naturrigdom og spændende kulturelle attraktioner, uden at de har fået nytte deraf. Eftersom mange turister i Latinamerika har naturlandskaber og kulturattraktioner på deres tosee-liste er der et stort potentiale for at inddrage lokalbefolkningen i en bæredygtig turisme, - et serviceerhverv med store jobmuligheder for kvinder og unge, der ofte ikke deltager i familiens økonomi. Nepenthes arbejder med at give skoven værdi gennem bæredygtigt turisme, der således gavner både skovbevarelsen og reducerer fattigdom blandt befolkningen. I turismesektoren kræver det et samarbejde mellem forskellige aktører både på lokalt niveau, etablerede turismevirksomheder og på kommunalt niveau med myndighederne. Kapacitetsopbygning og holdningsbearbejdning er nødvendigt, såvel som fortalervirksomhed nationalt og internationalt, idet sektoren ofte er kendetegnet ved svag organisering og begrænset samarbejde, hvor hver serviceudbyder holder kortene tæt til livet, og hvor der ikke er nogle officielt anerkendte regler for hvad bæredygtig turisme er. Beskriv kort de relevante lokale myndigheders og andre organisationers (herunder Danidas) indsats i sektoren. Derudover samarbejdes og indgås der alliancer med forskellige internationale NGO er (f.eks. FSC, WWF Verdensnaturfonden og Rainforest Alliance), myndigheder og andre civile, faglige og politiske netværk og institutioner såsom Turismekamre i Honduras og Nicaragua eller 6

7 IWGIA i Danmark, samt enkelte virksomheder (bl.a. COOP) og brugsforeninger (f.eks. FDB) og rejsebureauer (f.eks. Viktor Farmor). B.3 Problemanalyse Beskriv de hovedproblemer, som indsatsen forventes at bidrage til at løse. Redegør for de grundlæggende årsager til problemerne. Dette afsnit skal ses i sammenhæng med det forrige. Skovene ryddes primært for at give plads til det fremadskridende landbrug, men også for at tilgodese de nationale og til dels internationale markeders store efterspørgsel på tømmer, metaller, mineraler og olie/gas. I lande med svage autoriteter giver efterspørgslen på tømmer anledning til udbredt illegal hugst af og handel med kommercielle tømmerarter og dermed forarmelse af store skovområder og stigende pres på de mest værdifulde tømmerarter, der dermed er i fare for helt at forsvinde fra skovene. Samtidig åbnes der veje og spor til transport af tømmeret der typisk benyttes af nybyggere der søger nye områder hvor de kan slå sig ned og åbne skoven til landbrugsproduktion. Når skoven så samtidig har mistet en stor del af sin værdi der var bundet i de kommercielle tømmerarter, så ser nybyggerne skoven mere som en forhindring end en resurse. Således oplever flere lande i Latinamerika i disse år en massiv afskovning. I Honduras er 35 % af skovområderne forsvundet på bare 15 år ( ), og i Nicaragua er skovarealet blevet 10 % mindre siden 1990, således at skovarealet i 2005 dækkede 40 % af landet Dette er ikke kun et problem for de mennesker som lever af skovens ressourcer, men også for verdens miljø som sådan. Latinamerikas biosfære har en væsentlig indflydelse på jordens klima. Fældning og afbrænding af verdens regnskovsarealer medfører således en markant udledning af drivhusgasser, der i dag svarer til ca. 18 % af klodens samlede udledning2. Samtidig er regnskovene meget vigtige for klimaet på lokalt og regionalt plan, hvor afskovning typisk fører til et mere uforudsigeligt klima, voldsommere regnskyl og deraf kraftigere erosion, højere temperatur, kraftigere tørkeperioder og vandmangel i tørre måneder. Dette medfører sværere betingelser for landbrugsproduktion med deraf følgende øgede fattigdomsrelaterede problemer. Derudover er skovrydning og fattigdom gensidigt forbundet. Menneskene i og omkring skovene er ofte ekstremt fattige, marginaliserede i forhold til offentlige services og overholdelse af deres rettigheder, og deres eksistensgrundlag baseres på naturlige ressourcer. I takt med skovrydningen forværres deres levevilkår samt deres vilkår for bæredygtig produktions og indtægt, hvilket ofte medfører ukontrolleret brug af ressourcer, der skaber yderligere fattigdom blandt befolkningen. Disse problemer har Nepenthes medvirket til at finde løsninger på de sidste 25 år dels gennem udviklingsarbejde i Latinamerika, og dels gennem lobbyvirksomhed i Danmark og internationalt. Med det kommende program ser Nepenthes en ny mulighed for at intensivere indsatsen for at bevare verdens skove og styrke de mennesker som er afhængige heraf, gennem en mere overordnet strategisk og koordineret indsats, der knytter de lokale aktiviteter i Latinamerika tættere til det globale politiske niveau, og udvider muligheder for at opbygge stærke alliancer og netværk blandt civile og private aktører i Latinamerika og globalt. Hvorledes har spørgsmål om kvinders og mænds (piger og drenges) særlige forudsætninger, roller, behov og interesser indgået i problemanalysen? Se afsnit B.6. 2 Danmark i Latinamerika Muligheder og partnerskaber, s. 16 7

8 B.4 Indsatsens målsætninger Angiv det overordnede mål med projektet (maks. 2 linier). Fattigdom blandt lokalbefolkningen i og omkring tropiske skove i Latinamerika er udryddet og skovarealet er bevaret gennem bæredygtig naturressourceforvaltning 3. Angiv de (maks. 3) formål, som projektet i sig selv tager sigte på at indfri. Specifikke mål: 1. Bæredygtig skovforvaltning sikrer sociale og miljømæssige forbedringer og et anstændigt indtægtsgrundlag for lokalbefolkningen i og omkring tropiske skove i Latinamerika. 2. Bæredygtig turisme sikrer sociale og miljømæssige forbedringer og et anstændigt indtægtsgrundlag for lokalbefolkningen i og omkring tropiske skove i Latinamerika. B.5 Målgruppe og deltagere Beskriv projektets målgruppe: - angiv antal, opdelt på køn og angiv eventuelt socialt, etnisk eller andet tilhørsforhold. Målgruppen for programmet er organiserede grupper af fattige mænd og kvinder, unge, børn og oprindelige folk (eks. Wounann, Emberá, Miskito, Mayagna, Rama, Tacana og Cavineña, som lever i og omkring, og som er afhængige af eller påvirker, vigtige skovsområder, herunder bufferzoner til beskyttede områder eller korridorer mellem beskyttede områder. I den sammenhæng tages der i videst mulige omfang hensyn til de tilsigtede og utilsigtede, direkte og indirekte indvirkninger af de forskellige indsatser på ligestilling mellem kønnene og ikke mindst på (magt- )forholdet mellem mænd og kvinder. Den samlede primære målgruppe for programmet forventes at være personer, mens den sekundære målgruppe forventes at være flere millioner mennesker, som påvirkes positivt af ændret/ny lovgivning som resultat af omfattende fortalervirksomhed. Som samarbejdspartnere prioriteres således også målgruppens egne interesseorganisationer som f.eks. organiserede småskovejere, oprindelige folks organisationer, kvindegrupper, landsbyorganisationer og kooperativer i tilknytning til skovområder med potentiale for udvikling af bæredygtig skovforvaltning eller bæredygtig turisme. Samtidig arbejder Nepenthes også sammen med lokale civilsamfundsorganisationer eller NGO er, som udfører en støttefunktion til målgruppens egne organisationer, hvor dette er et udtrykkeligt ønske fra målgruppen selv. Forventes der iværksat aktiviteter, som særligt tilgodeser kvinders/pigers langsigtede interesser? Hvis ja, beskriv. Se afsnit B.6. B.6 Indsatsens strategi Beskriv planlagte eller overvejede fremgangsmåder og aktiviteter. Beskriv overvejelserne over hvorledes projektdeltagerne (herunder kvinder/mænd og børn og unge) tænkes inddraget i gennemførelsen af indsatsen. Nepenthes arbejder for, at fattige lokalbefolkninger skal få kontrol over og adgang til skovenes ressourcer. Det er den fattigste del af lokalbefolkningerne, som lider mest under konsekvenserne af skovrydning, idet de er meget afhængige af skovens ressourcer, og de er samtidig den vigtigste aktør for skovenes bevarelse. I mange tilfælde giver bæredygtig skovforvaltning den bedste og mest langsigtede anvendelse af ressourcerne. Med bæredygtig skovforvaltning forstås en anvendelse af skovenes ressourcer, som giver et fornuftigt økonomisk afkast, samtidig med at skovenes bæreevne ikke overskrides under hensyn til biodiversiteten og den sociale og kulturelle kontekst. 3 Se Bilag 9 for Nepenthes programkoncept. 8

9 I tråd med Danidas Civilsamfundsstrategi er Nepenthes overordnede strategi, at styrke civilsamfundet til at deltage aktivt og få indflydelse på, og ejerskab til, udviklingsprocesser som direkte påvirker deres liv. Således kapacitetsopbygges lokale organisationer med fokus på skovbrug eller turisme i samspil med landsbyernes øvrige organisationer, samt andre relevante aktører og myndigheder. Hermed styrkes udviklingen af fælles planer for forvaltning af naturressourcerne og dermed muligheden for at skabe en økonomisk udvikling til bekæmpelse af fattigdommen, samt at fremme og udøve fortalervirksomhed og internationalt lobbyarbejde i forbindelse med de lovmæssige rammer for implementeringen af samme. Målgruppens organisationer og Nepenthes partnere kapacitetsopbygges endvidere i den nødvendige faglige viden og tekniske færdigheder til implementering af planer for bæredygtig skovforvaltning eller bæredygtig turisme samt markedsføring og kommercialisering af tømmer eller turisme. Gennem bæredygtig skovforvaltning eller bæredygtig turisme genereres økonomisk indtægt for målgruppen. Naturressourcerne, som er målgruppens livsgrundlag, bevares og medfører samtidig en reducering af den CO2-udledning som følger af fældning og afbrænding af verdens regnskovsarealer. Således reduceres fattigdommen lokalt og skaber grundlag for sociale forbedringer i landsbyerne. Nepenthes støtte til målgruppens organisationer tager generelt udgangspunkt i støtte til at udvikle fælles planer og strategier, ledertræning, virksomhedsudvikling, herunder opbygning af viden og kapacitet i nødvendige tekniske færdigheder i forbindelse med udvikling af hhv. bæredygtig skovforvaltning og bæredygtig turisme, samt kapacitetsopbygning i fortalervirksomhed. Nepenthes arbejder ud fra en rettighedsbaseret tilgang til udvikling, som har til formål at sikre målgruppens frie udøvelse af kollektive og individuelle rettigheder defineret i internationale konventioner, erklæringer, nationale love og administrative regler. I tilfælde hvor disse ikke effektivt sikrer målgruppen mod undertrykkelse og marginalisering eller på anden måde virker uhensigtsmæssigt i forhold til målgruppens ret til egen udvikling støttes fortalervirksomhed sideløbende på lokalt, nationalt og internationalt niveau for ændringer af regler, love, erklæringer og konventioner. Nogle af de tiltag og aktiviteter som forventes at blive styrket via programtilgangen inkluderer: o Netværksdannelse, seminarer og lignende på tværs af lande, partnere og målgrupper for at styrke erfaringsudveksling, vidensdeling, læring og lobbyarbejde. o Koordineret kampagnevirksomhed og politisk fortalervirksomhedsarbejde, der knytter de lokale erfaringer med deltagelse i internationale forhandlinger som f.eks. klimaforhandlingerne eller FSC-certificeringssystemet, og dermed at styrke gennemslagskraft og troværdighed, samt give stemme til målgruppen selv. o Knytte andre lande til programmets kerneindsats for derved at udnytte muligheder for erfaringsudveksling og lobbyarbejde f.eks. mellem Panama og Bolivia, eller for at styrke en strategisk tilgang som f.eks. at koble Costa Rica på arbejdet med bæredygtig turisme. o Styrkelse af sammenhængen mellem aktiviteter i projekt- og programarbejdet med aktiviteter i Nepenthes andre afdelinger, f.eks. knytte Nepenthes Nature Tours til arbejdet med bæredygtig turisme, samt styrke sammenhængen mellem regnskovsopkøbet og udviklingsarbejdet for bæredygtig skovforvaltning. o Tematiske kommunikations- og oplysningsindsatser og -kampagner i stor skala på tværs af hele foreningen o Styrkelse af virksomhedssamarbejdet og finansiering til programmet gennem promovering af B2B, CSR og klimasamarbejder, samt oprettelse af en såkaldt Community Forest Trust. 9

10 Blandt Nepenthes målgrupper i Latinamerika er der store uligheder kvinder og mænd imellem, hvor kvinder oftest er at finde blandt de dårligst stillede økonomisk, socialt, og politisk. Nepenthes arbejde for ligestilling inkluderer analyse og dokumentation af mænd og kvinders vilkår blandt målgruppen, partnere og medarbejdere; kapacitetsopbygning af målgrupper, partnerorganisationer og Nepenthes medarbejdere i holdningen til og håndteringen af kønsaspekter inklusive kønsrelaterede konflikter; kapacitetsopbygning og anden støtte til udvikling af indtægtsgivende aktiviteter til kvinder; samt fortalervirksomhed for kvinder og mænds lige rettigheder med fokus på udvikling af strategier og styrkelse af kvinders egen stemme. B.7 Omkostninger, finansiering og forventet indsatsperiode Angiv et overslag på størrelsen af de forventede projektomkostninger (i d.kr.) Angiv den forventede indsatsperiode i antal år. Programomkostningerne forventes at blive ca. DKK 46,5 millioner i den første fase fordelt over en periode på 3 år ( ), hvoraf 1,5 mill. er egen-finansiering primært fra virksomhedssamarbejder, og DKK 22,5 mill. forventes ansøgt som tillægsbevilling til eksisterende aktiviteter/projekter. Programmet forventes at blive efterfulgt af flere faser. C. HVAD SKAL UNDERSØGES? C.1 Hvorfor lave Afsluttende projektformulering? Angiv årsagerne til, at en Afsluttende projektvurdering ønskes gennemført. Nepenthes lægger vægt på et tæt samarbejde med partner og målgruppe og udarbejder ikke udviklingsindsatser uden en grundig forberedelse med netop disse aktører omkring programmets endelige udformning. Da programmet er vidtrækkende geografisk og inkluderer både gamle såvel som nyere partnere, er der behov for at udvikle en fælles forståelse af programmets mål, strategi, og tilgange, samt skabe et forum for begyndende idé- og erfaringsudveksling blandt deltagerne, som optakt til programtilgangen. C.2 Projektformuleringens aktiviteter Skitser de vigtigste forhold i projektet, som vurderingen skal klarlægge. Det primære formål med den afsluttende projektformuleringsrejse er at afholde den såkaldte Partnerprogramworkshop. Som nævnt tager programmet udgangspunkt i Nepenthes eksisterende projekter, der i forvejen er strategisk fokuserede og orienterede mod en programtilgang, hvorfor selve programmets mål, strategi og tilgange ikke forventes at blive reviderede. Derimod er det vigtigt, at der gennem workshoppen skabes en fælles forståelse af programmet blandt de mange aktører, og at emner som rammerne herfor (inklusiv civilsamfundsstrategien), koordinering/organisering, finansiering etc. diskuteres med input fra partnere og målgrupperepræsentanter og afklares, så der ikke skabes usikkerhed blandt disse, samtidig med at der skabes realistiske forventninger til programmet. Et andet vigtigt forhold er deltagernes identificering af fælles interesseområder/-temaer, som har en direkte relevans for de problemer som programmet ønsker at imødekomme og som målgruppen prioriterer højt. Dette vil danne baggrund for videreudvikling af programmets strategier og aktiviteter. Endelig skal workshoppen muliggøre begyndende erfaringsudveksling og netværksdannelse deltagerne imellem og vil dermed være et vigtigt bidrag til videredeudvikling af denne del af programmet. C.3 Arbejdsmetode Forklar kort de arbejdsmetoder, som undersøgelsesholdet vil benytte sig af. Gør rede for på hvilken måde projektets deltagere (mænd, kvinder, børn og unge) vil blive inddraget. 10

11 Som en del af arbejdet med den afsluttende forberedelse af programansøgningen vil der forud for partnerprogramworkshoppen i juni foregå individuelle briefinger ad og diskussioner med de forskellige partnere på baggrund af et skriftligt oplæg og uddeling af generelt materiale om programmet. Derudover vil Nepenthes interne strategiworkshop i april 2009 ligeledes fokusere på udviklingen af programmet og ikke mindst videreudvikle strategier for bl.a. klima, oplysning og virksomhedssamarbejde, samt forberede til den forestående kapacitetsvurdering rekvireret af Udenrigsministeriet. Kapacitetsundersøgelsen (planlagt til maj-juni 2009) forventes således også at være et vigtig bidrag til færddiggørelsen af programmet og vil føde ind i partnerprogramworkshoppen. Endelig har Nepenthes planlagte projektevalueringer i løbet af 2009 en vigtig rolle, idet de vil inkludere fokus på programmet og partneres fremtidige rolle, samt hvordan projektaktiviteter kan revideres og indkorporeres i programmet med henblik på koordinering og skabelse af synergieffekter. Beskriv den lokale partners rolle og deltagelse i undersøgelsesprocessen. Partnerne og målgrupperepræsentanterne vil deltage aktivt i workshoppen, som i videst mulige omfang vil gøre brug af deltagerorienterede metoder, der skaber rum for en åben og respektivfuld dialog på tværs af lande og projekter. I den sammenhæng vil workshoppen bestå af et miks af interaktive præsentationer, gruppearbejde, og sociale arrangementer for derigennem at fremme udfoldelse af deltagernes innovative ideer og løsninger, og skabe en uhøjtidelig stemning som grobund for fremtidig netværksdannelse. C.4 Sammensætning af projektformulerings-gruppen Hvilke personer består gruppen af? Og hvilken tilknytning har de(n) pågældende person(er) til den ansøgende NGO? Angiv uddannelse (eller erhverv) og beskriv de kvalifikationer, som er relevante for vurderingens gennemførelse. Rejsen realiseres af tre af Nepenthes ansatte (CV er vedlagt som bilag), samtidig med at Nepenthes Mellemamerikarepræsentant ligeledes deltager: - Karin Elisabeth Lind, leder af Nepenthes projektafdeling, 10 års erfaring med projektog programudvikling, monitorering og evaluering, samt udvikling og koordinering af multi-partner og multi-lande programmer inden for naturressourceforvaltningssektoren. - Berit Rechnagel, projektkoordinator og rådgiver inden for organisationsudvikling og bæredygtig turisme. 10 års erfaring med turisme og 3 års erfaring med projektudvikling og monitorering. - Nikolaj Bro Moseholm, projektkoordinator og rådgiver inden for fortalervirksomhed, organisationsudvikling og indfødte folk i Nepenthes. 10 års erfaring med projektudvikling, koordinering og rådgivning af indianske folks organisationer. Angiv, hvis det påtænkes at benytte lokal(e) konsulent(er), herunder hvilke kvalifikationer og hvilken rolle/opgave vedkommende skal have på holdet. (Kopier af CV er vedlægges). Der benyttes ikke lokale konsulenter C.5 Væsentlige risici Angiv forhold, der kunne hindre gennemførelsen af den Afsluttende projektformulering. Force majeure C.6 Eventuelle øvrige oplysninger Ingen 11

12 D. GENERELLE OPLYSNINGER D.1 Ansøgende organisation Hvis der er tale om flere organisationer, der søger sammen, skal det fremgå, hvilken organisation der vil være juridisk og økonomisk ansvarlig for bevillingen. Nepenthes søger ikke sammen med andre organisationer. Post vedr. ansøgning bedes sendes til: Nepenthes c/o KMEK Attn: Karin Elisabeth Lind Blegdamsvej 4B 2200 København N. Tlf: D.2 Indsatsens geografiske placering Hvis der er tale om en indsats der dækker flere forskellige lande/regioner, angives disse. Land: Region: By/sted: Honduras Cortés og Santa Barbara Provinserne Lago Yojoa D.3 Tidsramme for Afsluttende programformulering Forventet starttidspunkt: 11/ Forventet sluttidspunkt: 24/ D.4 Omkostninger Angiv de samlede omkostninger i danske kroner: DKK Heraf ansøgt Minipuljen: DKK Angiv skønsmæssigt, hvor stor en del (i danske kroner) af Minipuljens bidrag, der forventes anvendt til indkøb af varer og tjenesteydelser i Danmark: Det forventes ikke at dele af bidraget anvendes til varer og tjenesteydelser i Danmark. D.5 Eventuelle andre bidrag Angiv eventuelle andre finansieringskilder, herunder organisationens eller partnerens eventuelle egne bidrag. Ca. DKK betales af Nepenthes andre projekter, finansieret af hhv. Danida og Minipuljen, da deltagelse i workshoppen anses for at være yderst relevant også for den nuværende implementering af projekterne ift. læring, erfaringsudveksling og begyndende netværksdannelse med henblik på fremtidig fortalervirksomhed på regionalt plan. 12

13 E. BUDGET OG FINANSIERINGSPLAN Afsluttende projektformulering 1. Heraf Minipuljen Heraf andre Internationale flyrejser pers x Kbh-La Ceiba t/r pers x Managua-La Ceiba t/r pers x Panama-La Ceiba t/r pers x La Paz-La Ceiba t/r pers X Guatemala city Vaccinationer Malariamedicin Forsikringe r 3. Alm. rejseforsikring Indkvartering + forplejning forplejning 40 pers. x 3 x DKK pers. x 3 overnatn. hotel a DKK Lokal Transport La Ceiba-Lago Yojoa Dagpenge pers. x 4 Diæter a 455 DDK pers diæter* Andre udgifter Materialer til workshop, diverse konferencerum Budgetmargin (maksimum 10% af pkt. 1-7) 9. Subtotal Administration i Danmark (Maksimalt 7% af punkt 9) Samlet budget Finansieringsplan 11. Total * diæter på rejsedage = DKK 180 DKK og under w orkshop DKK 30,- D.6 Samlet liste over vedlagte bilag: 13

14 Husk at følgende bilag skal vedlægges: a) den ansøgende organisations vedtægter, b) seneste årsberetning, c) senest reviderede årsregnskab, d) liste med navne på bestyrelsesmedlemmer e) liste over organisationens Danida finansierede projekter (herunder Minipuljen) inden for de sidste 5 år. Angiv journal nr., titel, land, bevilliget beløb og projektperiode. f) CV på de personer, der skal deltage i gruppen (jf. pkt. C.4) Bilagsnr. Bilagstitel: 1 Nepenthes vedtægter revideret Revideret årsregnskab og Årsberetning 2007 (fremsendt ved tidligere ansøgning ) 3 Revisionsprotokollat 2007 (fremsendt ved tidligere ansøgning ) 4 Liste over bestyrelsesmedlemmer 5 Liste over Nepenthes Danida finansierede projekter (herunder Minipuljen) inden for de sidste 5 år 6 CV på rejsedeltagere, Karin Elisabeth Lind, Nikolaj Bro Moseholm og Berit Rechnagel 7 Liste over deltagere til Partnerprogramworkshop 8 Nepenthes Programkonceptpapir HUSK: Alle bilag skal fremsendes i en form, der umiddelbart tillader hurtig kopiering (dvs. ingen blade, bøger, avisudklip men kopi af relevante uddrag af disse). 14