Strategisk planlægning for landsbyer. Marts 2019 Sara Aasted Paarup og Lea Mikkelsen

Transkript

1 Strategisk planlægning for landsbyer Marts 2019 Sara Aasted Paarup og Lea Mikkelsen

2 Udvalget for levedygtige landsbyer Udvalget er en del af den politiske aftale mellem regeringen, S og DF om Et Danmark i bedre balance Bedre rammer for kommuner, borgere og virksomheder i hele landet. Fornyet fokus på landsbyernes fremtid med fokus på nye muligheder for at drive virksomhed, arbejde og bo i landsbyerne. Erhvervsstyrelsen 2

3 Befolkningstal Udvikling i befolkningstal Kilde: Danmarks Statistik - 1. januar 2018 Erhvervsstyrelsen 3

4 Afrapportering fra Udvalget for levedygtige landsbyer Udvalget offentliggjorde deres arbejde i april 2018 En rapport til regeringen og en publikation med bredere sigte Erhvervsstyrelsen 4

5 Udvalget for levedygtige landsbyer - 17 anbefalinger til regeringen - Erhvervsstyrelsen 5

6 3. Særlig indsats i udpegede rekonstruktionsområder Udvalget anbefaler, at der i områder med betydelige udfordringer (kommunalt udpegede rekonstruktionsområder) skal være adgang til et katalog af særlige indsatser, der skal understøtte den løbende omstilling til et område med andre kvaliteter end bosætning og erhvervsvirksomheder, når der foreligger en rekonstruktionsplan med målsætninger for områdets udvikling 7. Mulighed for at omplacere boliger i det åbne land Udvalget anbefaler, at der nedsættes en tværministeriel arbejdsgruppe med henblik på at udarbejde en model for omplacering af boliger i det åbne land, fx med mulighed for oprettelse af nedrivningsfonde på kommuneniveau. Hensigten med ordningen skal være, at der på sigt bliver færre men bedre boliger i det åbne land. Erhvervsstyrelsen 6

7 1. Strategisk planlægning af kommunens landområder og landsbyer Udvalget anbefaler, at der i planloven indarbejdes en forpligtelse for kommunerne til i kommuneplanlægningen at foretage en strategisk planlægning for kommunens landsbyer og landområder. 2. Vurdering af de enkelte landsbyer og landområder med henblik på at sikre en differentieret og målrettet udvikling Udvalget anbefaler, at kommunerne forpligtes til i dialog med lokalsamfundet at foretage en vurdering af de enkelte landområder eller landsbyers tilstand, udfordringer og muligheder med henblik på at sikre en differentieret og målrettet udvikling af de enkelte landsbyer og landområder. Erhvervsstyrelsen 7

8 Erhvervsstyrelsen 8

9 Opfølgning i planloven - anbefaling 1 og 2 om strategisk planlægning Strategisk planlægning for landsbyer og landområder i kommuneplanen Retningslinjer i kommuneplanen for udviklingen af landsbyer Redegørelse for, hvordan kommuneplanen understøtter den ønskede udvikling af landsbyer Metodefrihed Ministeren kan fastsætte nærmere regler Erhvervsstyrelsen 9

10 Strategisk planlægning for landsbyer 1. En overordnet og sammenhængende stillingtagen til muligheder for udvikling af hele kommunens landsbyer. 2. Styrker den kommunalpolitiske diskussion med borgerne og landsbysamfundene 3. Metoden kan tilpasses lokale forhold og kan fx a) baseres på konkrete vurderinger eller generelle analyser af relevante kriterier eller typer af landsbyer b) bygge videre på den planlægning m.v., som kommunerne hidtil har for landsbyer Erhvervsstyrelsen 10

11 Kommuneplanlægningen for landsbyer skal indeholde retningslinjer for udviklingen af landsbyer, som 1. understøtter en udvikling af levedygtige lokalsamfund i landsbyer, 2. fremmer en differentieret og målrettet udvikling af landsbyer 3. angiver overordnede målsætninger og virkemidler for udviklingen af landsbyer Erhvervsstyrelsen 11

12 Særlige krav til redegørelsens indhold 1. Oplysninger om grundlaget for den strategiske planlægning 2. Redegørelse for, hvordan kommuneplanlægningen understøtter den ønskede udvikling af landsbyer Erhvervsstyrelsen 12

13 Erhvervsministeren har mulighed for at fastsætte regler om grundlaget for planlægningen - 5 c Bemyndigelsen udnyttes ikke ved lovens ikrafttræden, men den kan senere tages i anvendelse, hvis der viser sig et behov for det. Fx at planlægningen helt eller delvis skal ske på grundlag af en konkret vurdering af landsbyer Fx at planlægningen skal ske med særlig inddragelse af lokalsamfundene eller nabokommuner Fx på baggrund af løbende erfaringer med kommunernes strategiske planlægning Erhvervsstyrelsen 13

14 Definition af landsby 1. Landsbyer er samlede bebyggelser mellem 200 og indbyggere - Ikke en præcis afgrænsning 2. Kommunen tager stilling til, i hvilket omfang andre bebyggelser og beboelser i landområder omkring landsbyer, skal indgå i de strategiske overvejelser indbyggere svarer til Danmarks Statistiks byområdedefinition Erhvervsstyrelsen 14

15 Vurdering af levedygtigheden af landsbyer og landområder Erhvervsstyrelsen 15

16 Eksempel Hovedstruktur og retningslinjer 5 områder i Faaborg-Midtfyn Kommune udgør en overordnet ramme for udviklingen i kommunen. Forstæderne Landbrugslandet Motorvejsbåndet Skov og bakkelandet Det maritime sydfyn Der er derfor stor forskel på, hvad de enkelte landsbyer har behov for, og hvad de selv kan gøre for at løfte landsbymiljøet. Foretages en vurdering af landsbyernes byfornyelsesbehov hvert 4. år. Udviklingen er også afhængig af de lokale kræfters initiativ. Erhvervsstyrelsen 16

17 Planlægning der kan understøtte udvikling af landsbyer Afgrænse mindre landsbyer i kommuneplanen Udpege omdannelseslandsbyer Fastsætte rammer i kommuneplanen for landsbyer Udarbejde landzonelokalplan Erhvervsstyrelsen 17

18 Eksempel på en afgrænset landsby i kommuneplanen Landsbyafgrænsninger kan bruges til at skabe klarhed over udviklingsmulighederne for bolig og erhverv. Der kan opføres enkelte nye boliger og etableres småerhverv, hvis det ikke medfører konflikter med aktive landbrug. Byggeri skal tage videst mulige hensyn til eksisterende landsbykvaliteter, herunder beplantning, fællesarealer, vejenes forløb og udformning samt lokale byggetraditioner. Erhvervsstyrelsen 18

19 Omdannelseslandsbyer Kommunerne kan udpege op til 2 omdannelseslandsbyer hvert fjerde år, hvor der gives mulighed for at trække en videre afgrænsning af landsbyen, end det er muligt efter gældende praksis om landsbyafgrænsninger. Erhvervsstyrelsen har haft vejledning om planlægning for omdannelseslandsbyer i høring Erhvervsstyrelsen 19

20 Omdannelseslandsbyer Skal omfatte en landsby i landzone i områder præget af befolkningsmæssig tilbagegang. Særligt tiltænkt landsbyer med omkringliggende stedbundne kvaliteter, fx adgang til skov eller ådal, der kan være attraktive for tilflyttere, og som kan udnyttes til at skabe et begrænset antal byggemuligheder. En omdannelseslandsby giver videre rammer for at imødekomme evt. ønsker om at opføre bolig eller etablere mindre virksomhed i de tilfælde, hvor det ikke er nødvendigt at afvente en egentlig planlægning med udarbejdelse af lokalplan. Fortsat opmærksom på planlovens øvrige bestemmelser og anden lovgivning Erhvervsstyrelsen 20

21 Eksempel retningslinje for en omdannelseslandsby Der kan gives tilladelse til at: - erstatte bygninger med nye bygninger med anden størrelse og udformning på en anden placering - placere mere end én bolig på samme grund, fx bofællesskaber med tæt/lav byggeri - udstykke enkelte nye boliger Byggeri må ikke stride mod naturinteresser, stedbundne landskabelige, kulturhistoriske og arkitektoniske kvaliteter samt sociale værdier eller tungtvejende nabohensyn Erhvervsstyrelsen 21

22 Eksempel Landzonelokalplan Formålet med landzonelokalplanen er en samlet udviklingsplan for en landsby med lidt over 200 indbyggere. Der kan udpeges en række områder, hvor der kan opføres ny bebyggelse i landsbyen. Indeholder bestemmelser om, hvordan fremtidig bebyggelse kan etableres med respekt for landsbyens kulturhistoriske værdier og nuværende behov. Erhvervsstyrelsen 22

23 Omfatter kommuneplanlægningen fra den 1. juli 2019 Kravene om strategisk planlægning i kommuneplanen 5 c og 5 d, fastsættelse af retningslinjer for udviklingen af landsbyer 11 a, stk. 1, nr. 23, samt indholdet i redegørelsen 11 e, stk. 3, gælder for kommuneplaner, der offentliggøres den 1. juli 2019 og senere. Erhvervsstyrelsen 23

24 Tak for ordet! - Spørgsmål? Sara Paarup sarpaa@erst.dk