Markedsdialog Informationsmøde, 25. januar 2016

Transkript

1 Markedsdialog Informationsmøde, 25. januar orientering om innovationspartnerskaber og markedsdialog Foto: Creative Commons_www.positivelife.ie

2 Program 10:00-10:30 Velkommen og intro til projektet 10:30-11:00 Dehydrering - en stemme fra praksis 11:00-11:20 Intro til markedsdialog 11:20-11:45 Juridiske forhold 11:45-12:00 Eventuelt

3 Innovations- partnerskaber

4 Historik Projekt i samarbejde med KFST vedr. afprøvning af ny innovativ udbudsform Markedsmodningsfonden har stor erfaring med netop afprøvning af innovative udbudsformer, herunder PCP Omsorg & Velfærd og Kommunale problemer 4

5 Aktører Partnerskabskreds: Frederikssund, Esbjerg, Albertslund og Erhvervsstyrelsen udbudspartnere Konsulenter: - Innoba + Rønne&Lundgreen - Kammeradvokaten 5

6 Innovationspartnerskabet som udbudsform Innovationspartnerskabet giver offentlige parter mulighed for at skabe innovation og løse problemstillinger på en ny og mere effektiv måde i samarbejde med private leverandører samtidig med, at man har en option for at købe løsningen bagefter. Fordelene: 1. Undgår inhabilitet 2. Mulighed for forhandling af tilbud 3. Tæt samarbejde om udvikling af innovation 6

7 Innovationspartnerskabet set fra leverandørens side Innovationspartnerskabet giver private leverandører unik mulighed for at få indsigt og kendskab til de problemstillinger offentligpart står overfor, samt mulighed for at sælge løsningen bagefter. Fordelene: Honoreres for udvikling Ret til at kommercialisere løsningen bagefter Unik samarbejdsmuligheder 7

8 Tidsplan Sommer 2016 :Offentliggørelse af udbud Prækvalifikation: ultimo sommer 2016 Forhandling(er): primo efterår 2016 Endelig tilbud: vinter 2016 Valg af leverandør og indgåelse af Innovationspartnerskabskontrakt: Primo Innovationspartnerskabsforløb: 2017-? 8

9 OPSTART Behovsafkl a ring og bus i ness c ase I opstarten undersøges brugerbehov ift. problemstillingen, potentialet og business casen ved at løse problemet afdækkes og succeskriterier opstilles. MARKEDSDIALOG Innovatio n s - konsortie 1 Dialog med virksomheder og eksperter Innovatio n s - konsortie2 Innovatio n s - konsortie3 Innovatio n s - konsortie4 Innovatio n s - konsortie5 Derefter gennemføres en markedsdialog for at undersøge hvilke kompetencer og løsningsmuligheder markedet kan bidrage med i udviklingen af en løsning. UDBUD Tilbud 1 Udbud af innovatio n s par tner skab Forhandling med tiluds gi v ere Innovatio n s - partnerskab Tilbud 2 Tilbud 3 Etablering af innovatio s par tner skaber Innovatio n s - partnerskab På den baggrund gennemføres et udbud og der indgås aftaler om partnerskab med virksomheder om udvikling af et eller flere bud på en løsning. INNOVATION Der gennemføres et innovationsforløb for at udvikle løsninger i et tæt samarbejde mellem offentlige og private parter Køb INDKØB Endelig indkøbes den løsning, der bedst lever op til de oprindelig opstillede succeskriterier.

10 Problemstilling INNOBA-R&L Hvordan kan vi reducere antallet af forebyggelige indlæggelser hos ældre på 65+ ved at finde nye løsninger, som kan forhindre eller afhjælpe dehydrering? Der efterspørges løsninger, der kan forebygge indlæggelser ved at forhindre eller afhjælpe dehydrering hos ældre enten direkte eller indirekte Der efterspørges desuden løsninger, der kan afhjælpe følgerne af dehydrering som fx urinvejsinfektion, fald, mv. Markedsdialog WS 2

11 Baggrund INNOBA-R&L 14,6 % af alle indlæggelser af ældre 65+ er defineret som forebyggelige indlæggelser, dvs. kunne have været forebygget. Godt 83 % af de forebyggelige indlæggelser blandt ældre skyldes luftvejssygdomme, dehydrering og fald. Kommunerne er i kontakt med mange af de borgere, der bliver indlagt enten via plejebolig, hjemmesygepleje, personlig pleje eller praktisk bistand. Der er et uudnyttet potentiale for kommunerne i at forebygge/forhindre dehydrering og forebyggelige indlæggelser som følge af dehydrering. Markedsdialog WS 2 Kilde: Forebyggelige indlæggelser synlige resultater, KL, Ministeriet for Sundhed og Forebyggelse, Danske Regioner og Finansministeriet, 2014.

12 Helhedsløsninger Behov for helhedsløsninger Konsortier eller ej tænk i samlet løsning I dag er inviteret alt fra sundhedsteknologiske virksomheder, IT infrastruktur, forskere, eksperter, konsulenter, osv. 12

13 En stemme fra praksis

14 Dehydratio Lisbet Nørgaard og Karina Bæk Albertslund Kommune

15 Agenda 4 cases et indblik i hverdagen i hjemmesygeplejen med udgangspunkt i emnet dehydratio Bias hvorfor går det galt i den enkelte case? Sammenfatning Spørgsmål fra salen

16 Dehydratio Både årsag og symptom Har af gøre med dysfunktion hos borgeren Typisk årsag ligger i den psykiske eller sociale årsagsforklaring Stor kompleksitet

17 Svend 98 år, tidl. kontorfunktionær. Fysisk: Går med Rollator. Bliver hurtigt træt. Psykisk: Dement Socialt: Bor alene med sin hund. Har en søn.

18 Flowchart - case Svend Svend lufter hunden Hj.plejen går tit forgæves Svend glemmer at drikke besøg 3 x dgl. af hj. plejen Væskeskema Svend dehydrerer Svend falder Svend hælder vandet ud i potte-planterne eller giver det til hunden Svend indlægges til operation

19 Bias - case Svend Væskeskema kan ikke føres korrekt fordi: Svend hælder drikkevarerne ud Demens Føler ingen tørst Svend er ikke altid hjemme, når vi kommer.

20 Hans 84 år. Tidl. gartner Fysisk: Hjertesvigt, plaget af væske i ben, kort gangdistance, sidder og sover i lænestol, får besøg 3 gange om ugen til kompression på begge ben. Psykisk: Depression Socialt: Bor sammen med hustru Gerda, der er dement. De har 4 børn.

21 Flowchart case Hans Hans får anlagt kompression x 3 ugt. Hj. plejen kommer x 1 ugt. til praktisk hjælp Får vanddrivende medicin pga. hjertet og væske i benene Hans fravælger bevidst at indtage væske for ikke at forværre symptomerne Hans forveksler sin og Gerdas medicin Hans bliver konfus Gerda drikker, hvad der bliver stillet frem Børnene stiller væske frem til ægteparret Hans indlægges med medicinforgiftning Gerda kommer på aflastning

22 Bias case Hans Får vanddrivende medicin. Går dårligt og ønsker derfor ikke at skulle gå på toilettet hele tiden, hvorfor han begrænser indtaget af væske. Hustru er dement og drikker den væske, som var tiltænkt Hans. Konfus grundet dehydratio, og situationen forværres, da Hans tillige forveksler sin egen og hustruens medicin.

23 Rita 69 år, tidligere hjemmehjælper. Fysisk: Svær KOL, vejer omkring 38 kg. Psykisk: Åndsfrisk Socialt: Ensom og socialt isoleret. Har børn, men ingen kontakt til disse.

24 Flowchart case Rita Rita har KOL og har svært ved at få luft Får hj. hjælp 5-6 gange om dagen Får sygepleje X 1 ugt. til psykisk hjælp og støtte Væskeskema Rita er trist og mister lysten til at spise og drikke pga. ensomhed Rita orker ikke at drikke nok pga. lufthunger og dårlig ernæringstilstand Får en frivillig Spiseven og tager på i vægt Den frivillige ophører med at komme Rita får anlagt nasal sonde Sygepleje x 5 dagligt til sondeernæring

25 Ensomhed Bias case Rita KOL medfører større energiforbrug Rita kan ikke drikke/spise pga. lufthunger Orker ikke toilet besøg Frivillig spiseven stopper Nasal-sonde giver yderligere fornemmelse af lufthunger

26 Kristian 78 år. Tidl. Advokat Fysisk: Har dårlig hofte og mange smerter. Kommer ikke på gaden. Har tillige gigt i hænder og knæ. Psykisk: En stædig herre, der har været vant til at klare tingene selv. Kristian er udredt for demens, men fejler ikke noget. Socialt: Hustru er død for 12 år siden. Ingen børn. Har ingen venner og ønsker ikke dagcenter, hvor der sidder en masse gamle mennesker og snakker om deres sygdom! Er socialt isoleret.

27 Flowchart case Kristian Kristian har svært ved at gå pga. dårlig hofte. Har fast kateter og gigt. Kristian har privat hjemmehjælp Væskeskema Afviser ofte nye medarbejdere Tvivl om føring af væskeskemaet Manglende sparring mellem de forskellige samarbejdsparter Medfører yderligere svækkelse Kristian får clostridia under indlæggelsen Kristian får antibiotika, og udskrives efter 3 dage Kristian bliver psykotisk og indlægges med UVI Kristian får lungebetændelse Øget behov for pleje og sygepleje Kristian dør

28 Bias case Kristian Har privat hjemmepleje Flere samarbejdsflader risiko for tab af informationer Manglende viden om ernæring og væsketerapi hos medarbejderne i forhold til føring af væskeskemaet Afviser ofte hjælpen Kateter øger risikoen for infektioner UVI. Får Clostridia, som øger behovet for yderligere væske, samt svækker hans immunforsvar - lungebetændelse

29 Sammenfatning Vi har brug for produkt, som kan imødegå den kompleksitet, som vi oplever i hverdagen i forbindelse med forebyggelse af dehydratio. Fysiske årsager: Gigt, amputationer, lufthunger (KOL), manglende kræfter til at gå eller løfte og manglende tørstfølelse. Psykiske årsager: Demens, hjerneskader og depression etc. Sociale årsager: Ensomhed, social isolation

30 Markeds- dialog

31 INNOBA-R&L Markedsdialog 5 skridt i indkøb baseret på innovationspartnerskager OPSTART Behovsafkl a ring og bus i ness c ase Dialog med virksomheder og eksperter Afklaring med kommuner om behov og rammer gennemført Næste skridt markedsdialog Markedsdialogen fungerer som forberedelse til udbud MARKEDSDIALOG UDBUD Innovatio n s - konsortie 1 Tilbud 1 Innovatio n s - konsortie2 Udbud af innovatio n s par tner skab Forhnadling med tiluds gi v ere Innovatio n s - partnerskab Innovatio n s - konsortie 3 Innovatio n s - konsortie 4 Tilbud 2 Tilbud 3 Etablering af innovatio s par tner skaber Innovatio n s - partnerskab Innovatio n s - konsortie5 Kommuner, brugere og virksomheder deltager sammen INNOVATION Køb INDKØB

32 INNOBA-R&L Formålet med markedsdialog Afsøge hvilket løsningsrum der er tilgængeligt i markedet i samarbejde med potentielle leverandører og udvalgte eksperter. Idé-udvikle på tværs af offentlige og private aktører omkring udfordringens delelementer samt mulige løsninger - og derved øge innovationshøjden for, hvad der efterspørges i innovationspartnerskabet. Motivere til konsortiedannelse blandt leverandører og dermed skabe større muligheder for tværfaglige løsninger. Resultat: Præcis beskrivelse af den problemstillingen innovationspartnerskabet skal løse. Skærpede og kvalificerede udbudskrav inkl. mindstekrav til den ønskede løsning og kriterier for deltagelse. Inspiration til markedet ift. det kommende udbud.

33 Privat Offentlig Hvorfor deltage? INNOBA-R&L De definerer det hele, så vi ikke kan bringe vores ekspertkompetencer i spil! Hvorfor beder de om den løsning, når de kan få noget meget smartere?! Der er ikke plads til nytænkning, alt er lagt fast på forhånd! Man stiller de forkerte spørgsmål og har de forkerte antagelser! Det er svært at byde ind med den bedste løsning, når vi ikke kan have en dialog om forskellige muligheder! Kravene til projektet gør det overhovedet ikke attraktivt for os at være med! De har ikke forstået vores behov og det kommer ikke til at fungere ude hos brugerne! Vi kender ikke alle tilgængelige løsninger i markedet måske overser vi noget genialt! Hvordan kan vi tænke i helhedsløsninger?! Vi ved ikke, hvad det præcis er, vi har brug for kun hvilket resultat vi gerne vil have! Hvordan får vi de rigtige til at byde og måske i tværfaglige teams? Vi vil have innovation og nytænkning!

34 INNOBA-R&L Forløb OPSTART MARKEDSDIALOG 1 MARKEDSDIALOG 2 PROBLEMSTILLING KLAR TIL UDBUD Behovsafklaring, kvalificering, klargøring til dialog Afsøgning af løsnings -og innovationsrum Idé-udvikling på løsningsniveau Præciseret problemstilling, som kan sendes i udbud Aktiviteter: Workshop Fælles afstemning af problemstilling Intern koordinering og planlægning Innovationskriterier Workshop Skærpelse og kvalificering af behov Identifikation af innovationsrum Aktiviteter: Informationsmøde Workshop Videndeling om eksisterende løsninger, teknologi i markedet Fælles afsøgning af innovationsrum CO-Creation og idé-udvikling omkring løsningsretninger Aktiviteter: Workshop Kvalificering af løsningsretninger Dialog om det optimale projektdesign Diskussion af forudsætninger for succesfulde løsninger Præcisering af den samlede problemstilling Aktiviteter: Beslutningsmøde Valg af innovationsfokus og endelig problemstilling Beslutning om mindstekrav og proceskrav Afrapportering Beskrivelse af udvidet problemstilling Opsamling og dokumentation af inn.proces

35 INNOBA-R&L Tidslinje markedsdialog Workshop 1, 19/11 Offentliggørelse, Infomøde, 25/01 Workshop 4, 11/02 Deadline 31/03 Problemstilling & innovationskriterier Markedet orienteres om projekt og markedsdialog Orientering til tilmeldte virksomheder Idé-udvikling på løsningsniveau med virksomheder Problemstilling klargjort til udbud November December Januar Februar Marts Workshop 2, 04/12 Brugerbehov & kvalificering Workshop 3, 01/02 Afsøgning af innovationsrum med virksomheder Workshop 5, 29/02 Endelig fastlæggelse af problemstilling Markedsdialog WS 2

36 Om roller INNOBA-R&L Offentlig-privat innovationssamarbejde Ligeværdig dialog og idé-udvikling Ikke den vanlige køber-sælger relation Tværfaglige brainstorms og uformel dialog Viden offentliggøres (sikring mod inhabilitet) Fokus på at skabe grundlaget for innovation og nytænkning!

37 Vi ses d. 1. og d. 11. februar! INNOBA-R&L Deltagere: kommunale medarbejdere fra administration og fra praksis, innovations- og udviklingsfolk fra private virksomheder, forskere og eksperter på relevante fagområder, Markedsmodningsfonden. Facilitering: INNOBA Sted: Erhvervsstyrelsen dagsorden og lokale følger Spørgsmål?

38 Jura

39 INNOBA-R&L OPSTART Behovsafkl a ring og bus i ness c ase Innovationspartnerskaber giver offentlige parter mulighed for at skabe innovative løsninger i samarbejde med private leverandører samtidig med, at man har en option på at købe løsningen bagefter. MARKEDSDIALOG UDBUD Innovatio n s - konsortie 1 Dialog med virksomheder og eksperter Tilbud 1 Innovatio n s - konsortie2 Udbud af innovatio n s par tner skab Forhandling med tiluds gi v ere Innovatio n s - partnerskab Innovatio n s - konsortie3 Innovatio n s - konsortie4 Tilbud 2 Tilbud 3 Etablering af innovatio s par tner skaber Innovatio n s - partnerskab Innovatio n s - konsortie5 Forudsætningen for innovationspartnerskaber er en afgrænset problemstilling, som partnerskabet kan tage udgangspunkt i. Herefter følger 5 overordnede trin: I opstarten undersøges brugerbehov ift. problemstillingen, potentialet og business casen ved at løse problemet afdækkes og succeskriterier opstilles. Derefter gennemføres en markedsdialog for at undersøge hvilke kompetencer og løsningsmuligheder markedet kan bidrage med i udviklingen af en løsning. På den baggrund gennemføres et udbud og der indgås aftaler om partnerskab med virksomheder om udvikling af et eller flere bud på en løsning. INNOVATION Der gennemføres et innovationsforløb for at udvikle løsninger i et tæt samarbejde mellem offentlige og private parter Endelig indkøbes den løsning, der bedst lever op til de oprindelig opstillede succeskriterier. Køb På de følgende sider gennemgås hvert trin fra 1 til 5. INDKØB

40 Se procesmodel for mere info INNOBA-R&L Markedsdialog WS 1

41 Markedsdialog og jura INNOBA-R&L Udbudslovens 39 om indledende markedsundersøgelser m.v. ved forberedelse af udbud Ordregiveren kan ( ) have dialog med ( ) økonomiske aktører Må ikke medføre overtrædelse af principperne i 2 om ligebehandling, gennemsigtihed m.v. Ordregiveren skal træffe passende foranstaltninger for at undgå, at konkurrencens fordrejes 1. så vidt muligt sikre, at relevante oplysninger ( ) indgår i udbudsmaterialet 2. fastsætte tidsfristerne ( ) så de udligner den tidsmæssige fordel En ordregiver skal udelukke den pågældende ( ) hvis ordregiveren ikke ( ) kan sikre overholdelse af ligebehandlingsprincippet

42 Markedsdialog og jura INNOBA-R&L Opmærksomhedspunkter om markedsdialog fra procesmodellen: Sikre at der ikke sker ulovlig statsstøtte. Sikre ligebehandling og gennemsigtighed under dialog samt fortrolighed. Undgå risiko for inhabilitet ved at sikre, at dialogdeltagerne ikke opnår konkurrencefordele. Omfang af dialog samt rettighedsbeskyttelse. ÅBEN MARKEDDIALOG OVER TO FÆLLES WORKSHOPS

43 Eventuelt