Lagerfacilitet i Bunken Klitplantage

Transkript

1 Lagerfacilitet i Bunken Klitplantage Indkaldelse af ideer og forslag 6. juni 2013

2 Kolofon Titel: Lagerfacilitet i Bunken Klitplantage Emneord: Risikovirksomhed, Lager Udgiver: Naturstyrelsen Forfatter: Naturstyrelsen Sprog: Dansk År: 2013 URL: ISBN nr. elektronisk version: Udgiverkategori: Statslig Må citeres med kildeangivelse.

3 Hvad er VVM? Forkortelsen VVM (Vurderinger af Virkninger på Miljøet) står for vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet. VVM-reglerne for anlæg på land fremgår af Miljøministeriets bekendtgørelse nr af 15. december Reglerne i bekendtgørelsen skal sikre, at bygge- og anlægsprojekter, der må antages at kunne påvirke miljøet væsentligt, kun kan realiseres med baggrund i en såkaldt VVM-redegørelse. VVM-redegørelsen skal belyse, beskrive og vurdere anlæggets direkte og indirekte virkninger på miljøet, herunder virkninger på: - Mennesker, fauna og flora - Jordbund, vand, luft, klima og landskab - Materielle goder og kulturarv - Samspillet mellem disse faktorer Redegørelsen giver en samlet beskrivelse af anlægget og dets miljøkonsekvenser, som kan danne grundlag for såvel en offentlig debat. VVM-redegørelsen offentliggøres sammen med det tillæg til kommuneplanen, som giver retningslinjer og/eller rammer for en fremtidig lokalplanlægning for anlægget. Formålet med VVM-redegørelsen er at give det bedst mulige grundlag for såvel en offentlig debat som VVM-myndighedens endelige beslutning om, hvorvidt der skal gives tilladelse til projektets realisering. Læs mere om miljøvurderinger og VVM på

4 Indholdsfortegnelse Kolofon... 2 Hvad er VVM?... 3 Indholdsfortegnelse Lagerfacilitet i Bunken Klitplantage Indledning Hvad går projektet ud på? Beskrivelse Miljøpåvirkninger Anlæggets miljøpåvirkninger og VVM-redegørelsen Myndighedsbehandling Det videre forløb Hvordan giver du din mening til kende? Den videre proces... 9

5 1 Lagerfacilitet i Bunken Klitplantage 1.1 Indledning Helt tilbage fra Anden Verdenskrig har der været opbevaret ammunition i bunkers i Bunken Klitplantage. Det nuværende anlæg er bygget i midten af 1950 erne og udvidet i 1960 erne. Lagerfaciliteten har været anvendt af Forsvaret i forbindelse med ammunitionsfabrikken ved Elling. Folketinget privatiserede med forsvarsforliget i 2008 ammunitionsfabrik ved Elling med de tilhørende lagerfaciliteter i Bunken Klitplantage. Virksomheden Denex A/S har overtaget aktiviteterne. Ved privatisering blev både lageret og ammunitionsfabrikken omfattet af de almindelige EU-risikoregler for farlige virksomheder. Der er ikke tidligere blevet udarbejdet VVM eller miljøgodkendelse for lagerfacilitet Bunken. Lagerfaciliteten er en risikovirksomhed, og der skal derfor gennemføres en VVMprocedure, og aktiviteterne skal miljøgodkendes. Naturstyrelsens arealenhed i Vendsyssel udlejer arealerne i Bunken Klitplantage til Denex A/S. Forsvaret ejer og vedligeholder bygningerne. Lageret ligger lige sydøst for Råbjerg Mile, og området er offentligt tilgængeligt. Lagermagasin set fra vej.

6 2 Hvad går projektet ud på? 2.1 Beskrivelse Driften, anvendelsen og omfanget af lagerfaciliteten vil være uændret. Det er et eksisterende anlæg, og der er ikke ansøgt om udvidelse eller ændringer af anlægget. VVM-redegørelsen har til formål at afdække de eventuelle miljøpåvirkninger lageret må have på omgivelserne. Lagerfaciliteten er et anlæg, som består af 31 lagerbunkers, en vagtstue og et værksted. Anlægget dækker et område på næsten 50 ha. Lagerbunkerne er jordoverdækkede magasiner. Den primære aktivitet er lageraktiviteterne, som består i at flytte varer ind eller ud af bunkerne. Enten er varerne oplagret som råvarer, halvfabrikata eller færdigproduceret ammunition, som i alle tilfælde er emballeret efter gældende regler. Varerne er i Risikobekendtgørelsen betegnet som eksplosiver og lagerets samlede omfang gør, at det hører under kolonne 3 i bekendtgørelsen, det vil sige en stor risikovirksomhed. I værkstedet er der mulighed for at foretage mindre ompakninger af varer. Virksomheden har i samarbejde med risikomyndighederne (Miljøstyrelsen (koordinerende myndighed), Arbejdstilsynet, Nordjyllands Politi og Sikkerhedssty-

7 relsen) udarbejdet en sikkerhedsrapport, som behandler sikkerhedsforholdene på lageret. Risikomyndighederne vurderer på baggrund af sikkerhedsrapporten, at driften af lageret er forsvarlig. Brandvæsen og politi har en fælles ekstern evakueringsplan, som de følger i tilfælde af et større uheld. Lagerfaciliteten ligger ikke i et område med andre virksomheder, der kan give nogen øget risiko. Der er i beregningen af tilladte mængder i de enkelte bunkers taget hensyn til de nærmeste boliger og sommerhuse. 2.2 Miljøpåvirkninger Virksomheden har en meget lille forureningspåvirkning. Der bliver ikke produceret affald eller spildevand i nogen væsentlig mængde. Råbjerg Mile samt omgivelser er fredet og det fredede areal strækker sig ned til lagerområdet og et enkel lager ligger i det fredede areal. Syd for lageret ligger et Natura 2000-område, hvoraf tre af bunkerne ligger i selve habitatområdet. Søen nordøst for området og dens omgivelser er beskyttet natur, og er omgivet af hede og mose. Et areal vest for søen er betegnet som klitlavning. 2.3 Anlæggets miljøpåvirkninger og VVM-redegørelsen VVM-redegørelsen skal påvise, beskrive og vurdere anlæggets direkte og indirekte virkninger på mennesker, fauna og flora, jord, vand, luft, klimatiske forhold, landskab, materielle goder, afledte samfundsøkonomiske forhold, kulturarv og samspillet mellem disse faktorer. Redegørelsen giver en samlet beskrivelse af anlægget og dets miljøkonsekvenser, og vil danne grundlag for en offentlig debat. Samtidig skal redegørelsen og den offentlige høring heraf bidrage til at give VVM-myndigheden et tilstrækkeligt grundlag for at afgøre, hvilke afværgeforanstaltninger virksomheden eventuelt kan pålægges for at minimere eller forhindre miljøpåvirkninger. De eksisterende miljøforhold vil blive beskrevet, og konsekvenser ved anlægget vil blive vurderet. Desuden vil der være forslag til afværgeforanstaltninger, der kan bringes i anvendelse for at undgå, mindske eller kompensere for eventuelle væsentlige negative konsekvenser for miljøet. Det er Naturstyrelsen, der har det samlede ansvar for VVM redegørelsen, og som udarbejder kommuneplantillægget. 2.4 Myndighedsbehandling Det anmeldte anlæg er VVM-pligtigt. Sammen med VVM-redegørelsen skal der udarbejdes et kommuneplantillæg. Kommuneplantillægget skal ligeledes miljøvurderes i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer.

8 Naturstyrelsen er VVM-myndighed og forestår VVM-processen. Naturstyrelsen kan på baggrund af VVM-processen stille krav om afværgeforanstaltninger, der skal mindske eller kompensere for eventuelle væsentlige negative konsekvenser for miljøet. Anlægget kræver derudover tilladelse fra Miljøstyrelsen, der er myndighed i forhold til miljøgodkendelse. Miljøstyrelsen er ligeledes risikomyndighed sammen med Frederikshavn Brandvæsen, politiet, Arbejdstilsynet og Sikkerhedsstyrelsen. Frederikshavn Kommune er myndighed i forhold til affald og spildevand. Kommuneplantillægget og VVM-redegørelsen udarbejdes i de fleste tilfælde af den berørte kommune. I dette tilfælde er Naturstyrelsen dog VVM-myndighed for anlægget, da Naturstyrelsen varetager kommunalbestyrelsens opgaver og beføjelser for anlæg, hvor godkendelseskompetencen i henhold til Miljøbeskyttelseslovens 40 er henlagt til Miljøstyrelsen, og hvor det anmeldte anlæg ikke er omfattet af en lokalplan. Anlægsprojekter omfattet af VVM-bekendtgørelsen er anført i bilag 1 og 2. For anlægsprojekter opført på bilag 1 skal der altid udarbejdes en VVM-redegørelse, mens anlægsprojekter opført på bilag 2 skal underkastes en screening, som skal afgøre, om de kan antages at kunne påvirke miljøet så væsentligt, at der skal udarbejdes en VVM-redegørelse. Naturstyrelsen har på baggrund af anmeldelsen vurderet, at anlægget er opført på VVM-bekendtgørelsens bilag 1 under punkt 26: Virksomheder og anlæg, som er anmeldelsespligtige efter 5 i Miljøministeriets bekendtgørelse om kontrol med risikoen for større uheld med farlige stoffer (Risikobekendtgørelsen). Anlægget er hermed VVM-pligtigt.

9 3 Det videre forløb 3.1 Hvordan giver du din mening til kende? Bemærkninger og kommentarer, der ønskes behandlet i det videre arbejde, skal være skriftlige. Send bidrag elektronisk eller med almindelig post til: Naturstyrelsen Haraldsgade København Ø Telefon e-post: nst@nst.dk Anfør venligst emnet: VVM for Lagerfacilitet i Bunken Klitplantage, journalnummer NST Materialet er offentliggjort den 6. juni 2013, og bidrag skal være Naturstyrelsen i hænde senest den 4. juli Yderligere information kan findes på Naturstyrelsens hjemmeside - Gå ind under VVM annonceringer. 3.2 Den videre proces Det mere konkrete og gennembearbejdede materiale i form af en VVMredegørelse og et kommuneplanforslag vil på et senere tidspunkt blive offentligt fremlagt i otte uger. Her bliver der igen mulighed for at sende bemærkninger til Naturstyrelsen. Først derefter, og på baggrund af de indkomne bemærkninger og VVM-redegørelsens konklusioner, vil Naturstyrelsen kunne udstede kommuneplantillæg og VVM-tilladelse til anlægget.

10 VVM for Lagerfacilitet i Bunken Klitplantage Ideer og forslag kan frem til 4. juli 2013 sendes til: Naturstyrelsen Haraldsgade København Ø eller som til: nst@nst.dk Anfør venligst emnet: VVM for Lagerfacilitet i Bunken Klitplantage, j.nr. NST Naturstyrelsen Haraldsgade København