Aktuelle udfordringer for mål- og resultatstyring anno marts 2018

Transkript

1 Aktuelle udfordringer for mål- og resultatstyring anno marts 2018

2 HVAD LAVER MODERNISERINGSSTYRELSEN? Arbejdsgiver Systemer Styring Indkøb Modernisering Arbejdsgiver for statsligt ansatte Systemer 2020 Sammenhængsreformen Fælles løsninger Arbejdsmiljø, samarbejde og kompetenceudvikling 12. runde af indkøbsprogrammet Regeringens Ledelseskommission Statsregnskabet Udvidet indkøbsfællesskab med kommuner og regioner Vi understøtter, inspirerer og udfordrer den offentlige sektor til at løse kerneopgaverne mere enkelt, effektivt og med høj kvalitet til gavn for borgerne. Vi ser på tværs og gør det tydeligt, hvordan ressourcerne i den offentlige sektor anvendes. Og i dialog med vores samarbejdspartnere anviser vi potentialer for nye måder at gøre tingene på. Det gør vi, så regeringen har det bedst mulige grundlag for at prioritere mellem politiske indsatser. Og vi gør det, for at ledere i staten har mulighed for at øge kvaliteten i deres opgavevaretagelse, så staten også fremadrettet er en attraktiv arbejdsplads i udvikling med dygtige medarbejdere og ledere i tæt og tillidsfuldt samarbejde. 2

3 MÅL- OG RESULTATSTYRING KAN GØRES BEDRE DESVÆRRE ER DER MANGE DÅRLIGE EKSEMPLER Det eneste vi får tilbage, det er et A4-ark. Så siger vores leder enten Arh vi var kun nummer fire denne her gang eller han siger Hold kæft, hvor er I gode mand, vi er nummer et. Det er den feedback, vi får Færdselsbetjent, 2016 Så får medarbejderne at vide, at de ikke skal skrive andet end de sager, som tæller med. Det er dem, du skal skrive. Alle andre sager skal du ikke skrive, medmindre det er et eller andet fuldstændigt vanvittigt selvfølgelig Leder af færdselsafdeling,

4 VISION FOR DEN OFFENTLIGE SEKTOR: ENKEL OG VÆRDISKABENDE STYRING Elementer, der er centrale for at styre med fokus på kerneopgaven: Styring skal være enkel ved at bidrage til at begrænse kompleksiteten og gøre det nemmere at prioritere ressourcer Styring skal bidrage til værdiskabelse ved at bidrage til at skabe resultater til gavn for borgere, brugere og virksomheder Tilpasses virkeligheden i den enkelte institution Styring skal skabe sammenhæng mellem de forskellige områder, lige fra strategi, faglige aktiviteter, ressourcestyring til personaleledelse 4

5 TILLID OG STYRING ER IKKE MODSÆTNINGER Tillid og styring bliver modsætninger, når: Styringen virker kontrollerende, og konflikter med fagligheden Styringsrelationen er fjern Den styrede ikke har indflydelse Der ikke er dialog om indholdet i styringen, og hvad der kan konkluderes Tillid og styring bliver medspillere, når: Styringen virker retningssættende, og skaber frihed til selv at bestemme, hvordan opgaven løses Styringen er understøttende for det faglige indhold i ydelsen/opgaven (eller kan indeholde et retssikkerhedselement) Opfølgningen tager rimelige ressourcer ift. Afkast og har fokus på læring Styringsrelationen er tættere og dialogbaseret, og der er klare processer herfor Den styrede har indflydelse på, hvordan styringen udformes 5

6 37% 30% 33% 34% 32% 11% 22% 62% 69% 58% 53% 52% 38% 40% 27% 87% 89% 63% 70% 67% 66% 68% 78% 38% 31% 42% 47% 48% 62% 60% 73% 13% FORMÅL MED ET INSPIRATIONSKATALOG OM MÅL- OG RESULTATSTYRING Evaluering i staten viste (2016): Gennemsnitligt antal målepunkter pr. styringsdokument 40 37,3 31,6 30, ,3 20, ,5 19,1 19, % 80% 60% 40% Fordeling af måltyper i pct % 22% 43% 18% 7% 14% 38% 24% 15% 19% 10% 32% 15% 14% 19% Output Effekt Kvalitet Aktivitet Intern administration Spredning i brug af borger/brugerrettede mål i ministerområder Eksempel fra STAR Kerneopgave 2: Implementering og tilsyn Andelen af personer i ressourceforløb, der er i virksomhedspraktik-/løntilskud/ ordinære timer i en måned skal øges til mindst 20 pct. inden udgangen af Andelen af personer på Kontanthjælp, der er i virksomhedspraktik-/løntilskud/ ordinære timer i en måned skal øges til mindst 20 pct. inden udgangen af Andelen af sygedagpengemodtagere, der har en delvis raskmelding eller har været i virksomhedspraktik/løntilskud inden udgangen af 13. sygefraværsuge, skal øges til mindst 38 pct. inden udgangen af Andelen af dagpengemodtagere med mellem 3 og 6 måneders sammenlagt ledighed, som i løbet af de seneste 3 måneders sammenlagt ledighed har deltaget i minimum 2 samtaler i jobcenteret, udgør mindst 90 pct. inden udgangen af A-kasserne skal kunne udbetale dagpenge i et månedsbaseret, digitalt dagpengesystem per 1. juli pct. af alle planlagte jobsamtaler med jobparate kontanthjælpsmodtagere i 4. kvartal 2017 skal være selvbooket. 10 pct. af alle planlagte jobsamtaler med sygedagpengemodtagere i 4. kvartal 2017 skal være selvbooket 80 pct. af alle henvendelser fra a-kasser og kommuner besvaret inden for 15 arbejdsdage. 20% 0% UM FM EVM SKM JM FMN UIBM SIM SUM BM UFM MBUL KUM MFVM TRM EFKM Borger/brugerrettede resultatkrav Ikke-borger/brugerrettede resultatkrav 6

7 UDFORDRING - GODE OG RELEVANTE MÅL OG OPFØLGNING MEN DER ER MANGE FALDGRUBER Udfordrerne at sætte gode, relevante mål: Mål skal sætte retning, enten strategisk eller fagligt ellers skal man lade være Løbende læring, udvikling og dialog er afgørende: Mål/data Sammenhæng mellem indsats og effekt kan være svag eller langsigtet mange eksterne påvirkninger i mål for velfærdsproduktion Effektmål kan være svære at påvirke synligt, og data er svære at fremskaffe men giver større lokal handlefrihed end aktivitetsmål Målfiksering, creaming, suboptimering mv. Forbedring Den gode mål- og resultatstyring Læring/dialog 7

8 ENKEL OG VÆRDISKABENDE STYRING KAN UNDERSTØTTE TILLIDSBASEREDE OG EFFEKTIVE OFF. INSTITUTIONER Tilrettelægges mål- og resultatstyringen rigtigt, kan det bidrage til: Motiverede medarbejdere Tillid og plads til at bringe fagligheden i spil i opgaveløsningen Retnings- og værdiskabende styring for organisationen Dog ikke redskabet i sig selv, som skaber resultaterne der skal høj faglighed og god ledelse til. 8