ADMINISTRATION AF PRIVATE FÆLLESVEJE

Transkript

1 BYENS FORANDRING HVAD SKAL DER NU TIL? ADMINISTRATION AF PRIVATE FÆLLESVEJE Tom Løvstrand Mortensen samt Karina Anna Petersen, begge LIFA, og advokat Tue Trier Bing, Horten 6. december

2 PRIVATE FÆLLESVEJE Introduktion afgrænsning af emnet Valg af emne Administration af private fællesveje Giver anledning til en række praktiske udfordringer i dagligdagen Dette indlæg berører især særlig råden Typiske udfordringer vi møder: Hvornår skal/bør kommunen blande sig i en tvist mellem to private fx om vejret? Hvilke hensyn kan/skal kommunen lægge vægt på når den behandler sager om særlig råden? 2

3 ADMINISTRATION 3

4 HVEM MÅ HVAD? Overblik F.eks. privatvejslovens 45, stk. 1: Hvis de vedligeholdelsesforpligtede ikke opfylder forpligtelsen efter 44, bestemmer kommunalbestyrelsen, i hvilket omfang og på hvilken måde en privat fællesvej med tilhørende afløb konkret skal vedligeholdes for at være i god og forsvarlig stand i forhold til færdslens art og omfang. Domstole Hjemmel i lov Vejmyndighed Private parter Aftale Vejdirektoratet F.eks. aftale mellem vejejer og vejberettiget om vejret, tilkørselsforhold m.v. 4

5 HJEMMEL Legitimation og bemyndigelse Afgørelse? Lovgiver Forvaltning Borger/virksomhed 5

6 CASE Klager erhverver ejendom i 2017 Det fremgår af ejendomsdatarapporten og af CVF-registret, at en tilgrænsende vej har status som offentlig vej Vejen er ikke udlagt i matriklen som offentlig vej Kommunen oplyser, at den ikke har planer om at nedklassificere nuværende offentlige veje i området Kommunen oplyser i af 3. maj 2018, at den pågældende vejstrækning ikke er en offentlig vej men derimod en privat fællesvej. Er det en afgørelse? 6

7 ER DET EN AFGØRELSE? GRØN: JA RØD: NEJ 7

8 CASE Vejdirektoratets udtalelse af 11. oktober 2018: Er der derimod tale om en korrespondance mellem kommunen og en borger omkring fastlæggelse af den nuværende status for en vej (offentlig eller privat fællesvej), vil der i dette tilfælde ikke være tale om en afgørelse, men derimod en ren konstatering fra kommunens side. Det gælder også, hvis borgeren ikke er enig i kommunens oplysninger om vejens status. Vi kan ikke tage stilling til jeres klage, da kommunens af 5. maj 2018 ikke er en afgørelse, men alene en ren konstatering af sidevejens retlige status. Note: Vi kan dog tage stilling til, om en kommune har tilstrækkeligt grundlag for at administrere en vej som privat fællesvej. 8

9 CASE Vej udlagt i lokalplan som privat fællesvej Lokalplan: Vejen skal godkendes af Stevns Kommune som vejbestyrelse i henhold til privatvejsloven før anlæg og ibrugtagen. Stevns Kommune gennemgår og godkender detailprojekt Der opstår efterfølgende tvist om vejens stand mellem køber og sælger af en af ejendommene angående vejens stand Har kommunen pligt til at føre tilsyn med udførelsen af detailprojektet? 9

10 PLIGT TIL AT FØRE TILSYN? GRØN: JA RØD: NEJ 10

11 CASE Vejdirektoratets afgørelse af 10. april 2018: En offentligretlig godkendelse af et detailprojekt efter privatvejslovens 41 er imidlertid ikke ensbetydende med, at vejen anlægges i overensstemmelse med detailprojektet. Om vejretten kan kræves udnyttet, hvem der kan anlægge vejen og hvornår dette kan ske, herunder om vejen anlægges i overensstemmelse med det godkendte detailprojekt, er et privatretligt (aftaleretligt) spørgsmål om indholdet af vejretten. I tilfælde af uenighed mellem vejejer og de vejberettigede kan spørgsmålet kun løses af domstolene. Det kan oplyses, at privatvejsloven ikke indeholder bestemmelser om formel overdragelse af ny anlagte private fællesveje til grundejerne, eller om en vejmyndighed (kommunen) skal føre tilsyn med og efterfølgende godkende, at private fællesveje er anlagte i overensstemmelse med det godkendte detailprojekt, jf. lovens

12 SÆRLIG RÅDEN 12

13 SÆRLIG RÅDEN OVER VEJAREAL Private fællesveje Privatvejslovens 66 Krav om kommunalbestyrelsens tilladelse for ikke-trafikal udnyttelse af vejarealet Kommunalbestyrelsen har pligt til at forhandle med politiet forinden godkendelse Privatvejslovens 56 En offentligretlig tilladelse kan kun udnyttes, hvis indehaveren af tilladelsen også på privatretligt grundlag kan udnytte myndighedens tilladelse Privatvejslovens 99 Den, der har skabt en ulovlig tilstand. er forpligtet til faktisk at lovliggøre forholdet, hvis den nødvendige tilladelse til at bibeholde tilstanden ikke kan opnås. 13

14 SÆRLIG RÅDEN OVER VEJAREAL Private fællesveje Vejarealerne skal anvendes til trafikale og andre alment anerkendte formål Kørsel med og parkering af indregistrerede køretøjer mv. Gang Cykling Almindeligt ophold Kommunen skal kunne sikre, at vejen kan benyttes til sit formål Hensyn til vejens naboer og brugere Afvejning af hensyn til ansøgeren op mod hensyn til vejarealets forskellige anerkendte funktioner Bemærkninger fra partshørte skal indgå i vurderingen Afvejning af hensyn til ansøgeren op mod hensyn til vejarealets forskellige anerkendte funktioner 14

15 CASE Vejen som oplagsplads Klager modtager et påbud, der omfatter trailer, brænde mm Hjemlen er angivet som vejlovens 102 (gl. vejlov) Kommunen oplyser under klagesagen, at påbuddet omfatter en indregistreret trailer, brændestabel og to affaldsstativer Der er tale om en privat fællesvej i by og bymæssigt område Er påbuddet korrekt? 15

16 ER PÅBUDDET KORREKT? GRØN: JA RØD: NEJ 16

17 SÆRLIG RÅDEN OVER VEJAREAL Case - Vejen som oplagsplads Vejdirektoratets afgørelse af 11. september 2007 En indregistreret trailer er imidlertid ikke omfattet af denne bestemmelse - privatvejslovens 49 (nu 66, stk. 1) At anbringe en sådan trailer på en vej er ikke særlig brug af vejareal, men almindelig færdselsmæssig brug, som ikke kræver tilladelse fra kommunen. Dispensation I skal derfor tage stilling til, om I kan give tilladelse til placeringen af de pågældende effekter, før I påbyder dem fjernet. Det fremgår ikke, at I har foretaget en konkret vurdering af de almene hensyn i sagen. Begrundelse Formulering I burde derfor i påbuddet have opregnet de effekter, som det omfattede. 17

18 SÆRLIG RÅDEN OVER VEJAREAL Case - Vejen som oplagsplads Vejdirektoratets afgørelse af 11. september 2007 Partshøring Ifølge sagens oplysninger har (klager) ikke været bekendt med, at I ville give hende et påbud om at fjerne brændet mv. I burde derfor i hvert fald have orienteret hende om sagen, og givet hende lejlighed til at udtale sig før påbuddet, jf. almindelige forvaltningsretlige grundsætninger. Privatretligt spørgsmål mellem modtageren af tilladelsen og vejejeren og eventuelt de vejberettigede 18

19 CASE Case - Parkering eller særlig råden? Varevogn er tilsyneladende permanent parkeret på vejareal Bilen har en presenning med reklame for et firma Kommunen vil ikke tillade dette, fordi arealet er beregnet til almindelig parkring Er der tale om særlig råden? 19

20 ER DETTE SÆRLIG RÅDEN? GRØN: JA RØD: NEJ 20

21 SÆRLIG RÅDEN OVER VEJAREAL Case - Parkering eller særlig råden? Vejdirektoratet udtalelse af 21. februar 2017 Trafikministeriet har ved brev af 12. september 1996 generelt tilkendegivet at indregistrerede køretøjer, herunder påhængsvogne, ikke er omfattet af vejlovens bestemmelser om særlig råden, men alene er omfattet af færdselslovens bestemmelser om parkering...det er vejmyndigheden, der skal dokumentere, at der ikke er tale om en parkering af det indregistrerede køretøj, men derimod om særlig råden over vejarealet i strid med 80, stk. 1, nr. 1 Hvad eller hvor meget der kræves for i en konkret sag at dokumentere dette, kan Vejdirektoratet ikke oplyse generelt... Det forhold, at køretøjet er udsmykket med en erhvervsreklame for den virksomhed køretøjet tilhører, ændrer ikke på dette. 21

22 SPØRGSMÅL? 22