Uanmeldt tilsyn. Specialundervisning for voksne AOF. Gl. Landevej 3, 7400 Herning. Hanne Balo. Pia Strandbygaard. Joan Dahl Nørgaard

Transkript

1 TILSYNSENHEDEN HERNING KOMMUNE Uanmeldt tilsyn Specialundervisning for Voksne Dato: Tilbud: Adresse: Leder: Specialundervisning for voksne AOF Gl. Landevej 3, 7400 Herning Hanne Balo Tilsynsførende: Tilsynsførende: Pia Strandbygaard Joan Dahl Nørgaard

2 Tilsynets berigtigelse: Lov om retssikkerhed og administration på det sociale område 16, Kommunalbestyrelsen har pligt til at føre tilsyn med, hvordan de kommunale opgaver løses, jf. 15. Samt overenskomsten, indgået mellem Herning kommune og AOF, 13. Tilsynet omfatter både indholdet af tilbuddene, og den måde opgaverne udføres på. Årets fokusområder: Tilsynets overordnede formål er, at undersøge om de borgere, der modtager et tilbud i Herning kommune, får en sammenhængende og fagligt dokumenteret indsats i henhold til lovgivningens krav. Metode: Specialundervisningens målgruppe og lovgrundlag er baseret på Lov om Specialundervisning for voksne, lov nr. 301 af 8.juni Jf. lovbek. Nr. 929 af 25.august 2011 Bekendtgørelse om specialundervisning for voksne (Bek.), nr. 378 af 9. maj 2006 Vejledning om specialundervisning for voksne, nr af 2. juli 2009 Overenskomst indgået mellem Herning Kommune og AOF/FOF af 1. januar 2007 Tilsynet foregår ved systematisk gennemgang, af indhentet dokumentation. Tilbuddet er blevet bedt om at indsende følgende: Der er udvalgt dokumentation for 5 borgere pr. tilbud. Tilbagemelding: Både A og B rapporten sendes i høring ved lederen af tilbuddet, der herefter kan afgive sine bemærkninger til, hvordan den fremadrettet indsats vil blive i forhold til tilsynets konklusion. Når rapporten er sendt i høring, vil der være mulighed for telefonisk samtale med den ansvarlige tilsynsførende, med henblik på uddybning af rapporten. Læsevejledning til rapporterne: Rapporten er delt op i emner, mål og spørgsmål. Ud for hvert spørgsmål angives der en score. Scoren går fra Angiver hvis spørgsmålet ikke er gennemgået. 1. Angiver hvis det mangler, at man ikke har det ikke og ikke bruger det. 2. Angiver at man har det, men bruger det ikke, eller det anvendes på få områder, eller er kendt af få. 3. Angiver at man har det, og anvender det på et begrænset område. 4. Angiver at man har det, og anvender det på alle områder. Der er igennem rapporten formuleret forskellige forklaringer på scoren, men de er alle et udtryk for den overordnede som forklaret ovenover. Scoren i observationen, er vurderet af Tilsynsenheden ud fra den fremsendte dokumentation. Alle scorer overføres i den endelige rapport, hvor der herefter beregnes en gennemsnitsscore, for alle temaerne og målene. Tilsynsenheden udarbejder herefter konklusion, og korrigerer den gennemsnitlige samlede score, således at tilbuddet kan få en samlet score fra 1-4. Den korrigerede score kan både være i op- eller nedadgående retning, dette afhænger af Tilsynsenhedens samlede vurdering af hele tilbuddet. 1. Angiver, at der er mangler og/eller kritisable forhold på tilbuddet. Målene er i meget lav grad opfyldt. 2. Angiver, at der er forhold på tilbuddet, der ikke er tilfredsstillende. Målene er i lav grad opfyldt. 3. Angiver, at forholdende på tilbuddet er tilfredsstillende. Målene er i middelgrad opfyldt. 4. Angiver at forholdende på tilbuddet er meget tilfredsstillende. Målene er i høj grad opfyldt Tilsynsenheden vil foruden den korrigerede score, vurdere hvert af de opstillede mål i rapporten med tekst, som forklaring på, hvorfor scoren er givet som den er. Anmærkninger: Tilsynet giver anmærkninger efter den samlede konklusion, anmærkningerne er opdelt i 6 hovedoverskrifter: Overenskomst Undervisningsplan Visitation Evaluering Tilsynets anmærkninger er opdelt på følgende måde: Tilsynets vejledning: Gives som råd og vejledning Anbefaling: Gives med henblik på at forbedre/kvalificere niveauet, fremgår ikke direkte af lov eller politikker. Henstilling: Gives hvis der ikke leves op til lovgivning eller politiske og forvaltningsmæssige krav. Straks påbud: Gives ved observationer, der overtræder lovgivningen og hvor borgernes sikkerhed eller retssikkerhed er truet.

3 Rapport: Tema: Dokumentation Personalet Leder Observation Samlet score 0. ikke gennemgået 1. mangler, har det ikke, bruger det ikke 2. har det, bruger det ikke/sjældent 3. har det, anvendes på flere områder 4. har det, anvender det på alle områder Emne: Overenskomst Spørgsmål Er der indgået overenskomst i overensstemmelse med Bek ,0 Mål: At der er indgået overenskomst, samt at denne følges Udarbejder undervisningstilbuddet en Årsrapport iht. Overenskomsten 2 2,0 Emne: bevilling til specialundervisning Spørgsmål Personalet Leder Observation Konklusion Er der foretaget en visitation/afgørelse 3 3,0

4 Mål: At der sker en visitation og der tages stilling til om borgerne er i målgruppen Er det dokumenteret at borgeren er i målgruppen 4 Er der foretaget en afdækning af den enkelte deltagers færdigheder, behov og forudsætninger med henblik på fastlæggelse af undervisningens mål og indhold 4 Emne: Undervisningsplan Spørgsmål Personalet Leder Observation Konklusion Er der angivet mål og indhold 4 Mål: At der er udarbejdet en undervisningsplan Er der angivet omfang/tidsforløb: 4 Er der sket en løbende vurdering af borgerens udbytte af undervisningen: 4 Emne: Evaluering Spørgsmål Personalet Leder Observation Konklusion Mål: At der sker en afsluttende evaluering og vurdering af fremtidig indsats Indeholder dokumentationen en evaluering - Er undervisnings effekten dokumenteret 4 Er der sket en vurdering af den fremtidige indsats for borgeren 4

5 Tilsynet 2016 på Handicap og Psykiatriområdet, har til formål at se på dokumentation i forhold til Procedurer og retningslinjer, Pædagogiske handleplaner og dokumentation generelt. Der gives en korrigeret vurdering på 3, dette er et udtryk for et tilfredsstillende resultat, hvor målene i middelgrad grad er opfyldt. Der gives en korrigeret score på 3, da overenskomsten med Herning kommune ikke ses opfyldt i forhold til 11 vedr. Årsberetningen Samlet score Samlet konklusion Konklusion i forhold til de overordnede mål: Mål: At der er indgået overenskomst, samt at denne følges Tilsynet kan konstatere at der ikke er fulgt op på tilsynets bemærkninger fra tilsyn 2014 i forhold til udarbejdelse og indhold af årsberetningen, hvilket ikke er tilfredsstillende. Mål: At der sker en visitation og der tages stilling til om borgerne er i målgruppen Tilsynet kan på tilfredsstillende vis konstatere, at der ses visitation til de udvalgte borgere, hvori der er angivet behov samt hvilke tiltag man vil iværksætte. Ud fra den indsendte dokumentation er det ikke muligt at se hvorvidt der er sendt en afgørelse til borgeren med angivelse af opstartstidspunkt samt sted og indhold i undervisningen. Dette er ikke tilfredsstillende. Det er meget i tilfredsstillende at man har beskrevet både en delevaluering og en slutevaluering. 3,6 Korrigeret vurdering Mål: At der er udarbejdet en undervisningsplan Det er meget tilfredsstillende, at der ved alle de gennemgåede borgere ses plan for undervisning med angivelse af borgerens forudsætninger og den planlagte indsats. Undervisningsplanerne er udførligt beskrevet og det fremgår, hvilke mål man vil opnår/iværksætte. Målene er overvejende konkrete, og der er fin sammenhæng med deltageres forudsætninger. Mål: At der sker en afsluttende evaluering og vurdering af fremtidig indsats Der ses i alle sager lavet del evaluering og evaluering på den iværksatte indsats, hvilket er meget tilfredsstillende. 3 Tilsynets vejledning: Gives som råd og vejledning Anbefaling: Gives på baggrund af at der ikke leves op til

6 anerkendte faglige standarder, fremgår ikke direkte af lov eller politikker Henstilling: Gives hvis der ikke leves op til lovgivning eller politiske og forvaltningsmæssige krav Overenskomst Visitation Der skal udarbejdes en Årsberetning jf. 11 i overenskomsten Ved stillingtagen til bevilling af specialundervisning for voksne skal deltageren modtage en afgørelse Straks påbud: Gives ved observationer, der overtræder lovgivningen og hvor borgernes sikkerhed eller retssikkerhed er truet Leders bemærkninger til hvordan den fremadrettet indsats vil blive i forhold til tilsynets konklusion