- PDF Free Download

Transkript

1 nu z»r>xxcäca TiI edle af lnatsisartut Suka K. Frederiksen Siuut Illnnlartllaanennul. Kullureqaennul alusaerul llageeqaerullu Naalakkersulscqarllk Depaneenlet tor Uddannelse. Kultur. Forskning ng Kirke Sagsnr Dok. nr Postboks Nuuk Tlf: O0 Faxz Eal k in@nanoq.g Svar på 37 spørgsål 301 o arbejdskraft i Grønland I edfør af Inatsisartuts forretningsorden 37, stk. 1, har du fresat spørgsål vedrørende arbejdskraften i Grønland. Naalakkersuisut takker for spørgsålene og har indhentet inforationer fra de respektive enheder. l. Hvor ange personer født i Grønland har fuldført en erhvervsuddarelse (faglært, akadeisk.v.) hvert år i perioden og hvilke uddannelser? En erhvervsuddannelse er en fællesbetegnelse for en erhvervsrettet ungdosuddannelse der er rettet od et specifikt erhverv oñe ed en varighed elle 3-5 år, der giver titlen faglært Erhvervskopetencegivende uddannelser, deriod, bliver inddelt i følgende kategorier: - Erhvervsuddannelse - Kort videregående uddannelse - Bachelor - Kandidat Til denne besvarelse antages det derfor, at der enes erhvervskopetencegivende uddannelser og ikke antal erhvervsuddannede. Grundet ændring af etoderne for opgørelsen af grønlandske studerende både i Grønland og i Danark, er opgørelsee før og efter 2003 ikke direkte saenlignelige. Manglende registreringer af nogle uddannelser fra 1980'erne anglende oplysninger o eksainer og svendebreve, er blandt andet årsag til dette. I statistikken er antallet af studerende er ikke reguleret af fødestedet, en efter hve der har ret til grønlandsk uddannelsesstøtte, der bliver reguleret af 'Inatsisartutlov nr. 12 af 22. noveber 2011 o uddannelsesstøtte, 3 og 4'.

2 I una Ilva aung; M ;z u 15 u WK w -g Eäëâägiâq Grønlands Statistik har disse registreringer fra 1980 o fuldførte uddannelsesforløb: 1G. raa-u: I: nu a; z (Grønlands Statistik 200.7: Kapetencegivende uddannelsen' Grønland og Danark , s. 10) Tabel 5. Antal fuldføne uddannelsesforløb D1 K9293.n Ol u cl lt-'i-iwn-r-nçñ-»nn nvøinnuvx u u.'e.e M<..=. a.et-.e.ua... nu...su.. u:... 41s u : -H".".rød u -.u.....=... n LI s: CHI Il l" LII ul u! en BI ltl nl c='as u.n.. N MDD-D 0. s an... u.u -..u-: N-s.u.:l.." H.a ub.. x M ä s; ri H rll KZ P9214 I no :u n u nu u n: B2 z ii nu ll Ut lit WC % LDS RE l!! 'Li OU! Ul 23 an 'Inn-una SII l!! sirursosils uunuwunllwu nawlawwwnu

3 Udviklingen fra 2003: Erhvervsuddannelse Kort videregående uddannelse Bachelor B Kandidat (Grønlands SIaIisIi/rbank tallene far / l er endelige tal. en: ! 4 er foreløbige tal) Følgende Tabel l viser antallet af genneførte erhvervskopetencegivende uddannelser opdelt på uddannelsesoråde. Tabel l: ISCED 2011 lie/ds 001 Grundlæggende generelle prograer 002 Læse-og regnefærdigheder Personlig udvikling O Læreruddannelser Kunst O22 Huanistiske fag Sprog Social- og adfærdsvidenskab 032 Journalistik og infonnatik 041 Erhverv og adinistration B B B 042 Jura O51 Biovidenskab Miljø O Fysik Mateatik O lnlonnations- og kounl kationsteknologi 071 Ingeniør og teknik 072 Produktion og procesteknalogi Arkitektur og byggeri B Landbrug Skovbg 0 0 O O Fiskeri Veterinær Sundhed 092 Velfærd 10 1B

4 101 Personlige tjenesteydelser 102 Hygiejne og arbejdsiljø 103 Sikkerhed og beskyttelse 104 Transport Nole l: Grønlands Statistik, Antal genneførte ed en erhvervskopeteneegivende uddannelse opdelt på uddannelsesoråde ISCED 2011, Hvor ange personer født i Grønland er laget på uddannelsesaplzold i Danark hvert år i perioden og hvilke forer for uddannelsesaphold? Gynasiet Erhvervsuddannelse B supplering Kort videregående uddannelse Bachelor 9B Kandidat Grundet anglende registeringer før 2003, er det desværre ikke uligt at føre tabellen tilbage til Hvor ange personer ed en erhvervsuddannelse (faglært, akadeisk.v.) ledige har der været hvert år i perioden ? Spørgsålet er i saråd ed Grønlands Statistik oplyst so følgende: De eksisterende data i Grønlands Statistik giver desværre ikke ulighed for at belyse spørgsålet fuldt ud. Ifølge Grønlands Statistik var ledigheden i de år, der findes oplysninger på, so det fregår af tabel l. So det ses af tabellen, var deri perioden elle 286 og 393 ledige ed en erhvervsuddannelse (faglært, akadeisk.v.).

5 113] 111] Tabel 1. Antal ledige i gennesnit pr. åned blandt fastboende årige efter årstal og uddannelse 2010 Erhvervsuddannelse EE] 2 Alen o- erhvervsefleruddannelse I Videre-ående uddannelse M Erhvervsuddannelse I Videre-ående uddannelse Kilde: Grønlands Statistiks stalistikbank, Hvis an kigger på ledighedsprocenten i forhold til uddarelse generelt, er det tydeligt, at arbejdsløsheden falder, jo længere uddarelse folk har. Se tabel 2. Tabel 2. Ledighedsprocent i gennesnit pr. åned blandt fastboende årige efter årstal og uddannelse -ÆHEEIIÆEE G nasleuddannelse Erhvervsuddannelse Alen o: erhvervsefteruddannelse Videregående uddannelse Kilde: Grønlands Statistiks statistikbank, Hvordan har udviklingen af tilkaldte (personer, der ikke har status so grønlandsk arbejdskraft eller ligestillet hered) været i perioden ? Derudover hvad er den gennesnitlige alder været for de tilkaldte (år for år)? Spørgsålet er i saråd ed Grønlands Statistik oplyst so følgende: Tabel 3 viser antallet statsborgere, født uden for Grønland, og so har hañ in. l åneds hovedbeskæñigelse i Grønland i årene Metoden til opgørelse tæller alle arbejdstagere, so har været i Grønland, en ikke nødvendigvis satidig. Grønlands Statistiks Statistikbank har ikke data fra tidligere år. Antallet er faldet ed 252 i perioden.

6 S.. _...\.i N. RW 2%.sn.n unr Tabel 3. statsborgere, født udenfor Grønland, ed in. 1 åneds hovedbeskæftigelse i Grønland* Årstal Ialt Kilde: Grønlands Statistiks statistikbank, 2 15 D rtag arb hold 0 at tall n ikke tager højde far grønlænd e der r født ud n o Grønland dansk r d r ø li' Grønland. Færiner indgar so dansker, IJ. adr 1 G anland Alderen pa arbejdstagere, so er født udenfor Grønland opgøres so fordeling i aldersgruppe i Grønlands Statistiks Statistikbank. Alderen på arbejdstagerene ses af tabel 4. Den aldersgruppe, so er størst 1 de seks år ligger indenfor aldersspændet år. Gennestsalderen liggeri hele perioden p elle 45,7 år og 46,8 år Tabel 4. statsborgere, født udenfor Grønland, ed in. 1 åneds hovedbeskæftigelse i Grønland, opdelt pâ alder* 2009 Alder _%T _âth -ij -Eâåå _ÅTÆ _@T _åt :lääthâl -EEZT ZÅT KÅTE tâä _%T -ÅTE

7 »En 5. Hvad er den gennesnitlige ansættelsesperiadefar tilkaldt arbejdskraft (personer, der ikke har status so grønlandsk arbejdskraft eller ligestillet hered) i selvstyrets centraladinistration og den ojfentlige adinistration i det hele taget? Kilde: Grønlands Statistiks statistikbanlç 20] S. Der lage: forbehold for, at tallene ikke lager højde for grønlændere, der er fad! udenfor Grønland, og dansker, der er født i Grønland. Færinger indgar.ya danskere "' Opgørelseseloden inkluderer alle, der har haj? beskæjiigelse i ere end l anedi Grønland, altså også karttidsansatre, projektansane, vikarer v S@Å _iteä -@T -âj zit -EEÅT :if gätñä -âf _%Æ -ÅT -âäáj -äj -%Jl :QT l: -&T :ij -ÆT -Eiälâj -äf _% E _@Æ -EEKT Så] _@T _â%ü i -IEEÆEII KÅT -QTE -EEEÆT :QT K%Æ _@T -ÅEEE -ÅTÆ -@% - V '64 å' TE

8 as å HHHH Spørgsålet er udarbejdet i saråd ed Økonoi og Personale Styrelsen sat Grønlands Statistik. Den gennesnitlige ansættelsesperiode for tilkaldt arbejdskraft i centraladinistrationen og i den øvrige offentlige adinistration, vurderet ud fra ovenstående kriterier, kendes ikke. Det er ikke uligt at vide på nuværende tidspunkt, o personale der forlader ét job, fortsætter i et andet job indenfor den offentlige sektor i Grønland. 6. Hvor stort er ofanget for anvendelse af udefra koende lønnet arbejdskraft z' edfør af 2 i Landstingslov nr. 27 af 30. oktober 1992 o regulering af arbejdskrafttilgangen i Grønland eller hvor ange har der været af udefra koende arbejdskraft hvert ar i perioden ? Landstingsforordning nr. 27 af 10. oktober 1992 adinistreres af kounee, so ved ansøgning fra virksoheder o tilladelse til iport af arbejdskraft udefra, beslutter, o der skal gives tilladelse eller afslag. Disse beslutninger eddeles ikke til Grønlands Selvstyre, og vi ved derfor ikke, hvor oñe landstingsforordningen koer til anvendelse. I de tilfælde, hvor den udefrakoende arbejdstager har brug for bade en kounal tilladelse, og en arbejdsog opholdstilladelse fra Udlændingestyrelsen i Danark, inddrages Departeentet for Erhverv, Arbejdsarked og Handel so høringspart for at sikre, at udefrakoende arbejdskraft ansættes på sædvanlige grønlandske vilkår, og Departeentet odtager oplysninger o antallet af positive tilsagn hvert år. Der henvises derfor til nedenstående tabel, so viser at deri de seneste år er udstedt elle arbejdsog opholdstilladelser til Grønland Der ñndes ikke tal for tidligere år. Kun borgere fra 3. lande har brug for arbejdsog opholdstilladelse fra Udlændingestyrelsen, så tabelen viser ikk; antallet af nordiske arbejdstagere, so kan indrejse og arbejde i Grønland uden arbejdsog opholdstilladelse fra Udlændingestyrelsen. Tabel 5. Antal positive tilsagn fra Udlændingestyrelsen vedrørende arbejdsog opholdstilladelser , inkl. sager o failiesaenføring Kilde Udlændingestyrelsen, Danark

9 7. Hvordan og hvorledes sikrer Naalakkersuisut ag kounalbestyrelserne at loven o regulering af arbejdskrafttilgangen genneføres sat indhenter opbzsninger fra relevante offentlige yndigheder? 0g hvor ange gange selvstyret og kounerne har AFSLÅET en ansøgning o at anvende tilkaldt arbejdskraft? Det å være tæt på nul, ergo loven virker ikke. Departeentet for Erhverv, Arbejdsarked og Handel oplyser følgende: Naalakkersuisut følger Landstingsforordning nr. 27 af 30. oktober 1992 o regulering af arbejdskrañtilgangen i Grønland ved sagsbehandling af sager der vedrører udefrakoende arbejdskraft i Grønland. Håndhævelse af loven sker fra selvstyrets side genne tilsyn og kontrol af udefrakoende arbejdskrañ i hele landet i saarbejde ed landets arbejdsarkedskontorer, Skattestyrelsen, Arbejdstilsynet og Politiet. Landets arbejdsarkedskontorer følger ligeledes LTF nr. 27 af 30. oktober 1992 o regulering af arbejdskrañtilgangen i Grønland sat Hjeestyrets bekendtgørelse nr. 24 af 26. august 1993 o regulering af arbejdskrañtilgangen i Grønland. For at sikre, at lovgivningen følges, besøger arbejdsarkedskontoree de forskellige virksoheder i kounen og inforerer o lovgivningen. Arbejdsarkedskontoree bestræber sig for, at sikre, at loven bliver fulgt ved, at være i god dialog ed de forskellige virksoheder. Selvstyret er høringspart i forbindelse ed ansøgninger okring udefrakoende arbejdskrañ. Da orådet endnu ikke er hjetaget, er det Udlændingestyrelsen i Danark der træffer afgørelse i sagee. Selvstyret kan på denne baggrund ikke afslå eller godkende en ansøgning okring udefrakoende arbejdskraft. Selvstyret vurderer alene løn og ansættelsesvilkår ud fra Grønlandske overenskoster. Naalakkersuisut har kendskab til, at der løbende gives afslag pa ansøgninger o kounale tilladelser igenne klager indgivet af arbejdsgivere, idet Selvstyret er øverste klageinstans for disse sager. Det kan, ud fra stikprøver og løbende dialog, vurderes at antallet af afslag fra arbejdsarkedskontoree er på indst 7 afslag årligt på landsplan. :us

10 an 8. Hvor n1ange fastboende personer (fødte) i landet er fraflyttet til Danark hvert ar i perioden ? abel 7. Netloindvnndring af folk født i O Kilde: Grønlands Statistiks s! tistikbank, 20l6. r nland O vilke foruleringer, krav og kriterier er der i selvstyrets HR-strategi /personalepolitik /ansættelsespolitik ed hensyn til det grønlandske sprog sat viden og indsigt i kulturen og forholdende i landet? Hvordan er kravene so regel foruleret i stillingsopslagene? Hvilke krav er stille ed hensyn til sprogkundskaber, herunder viden og indsigt i kulturen og forholdene til landet? Spørgsålet er sendt til besvarelse i Ledelsessekretariatet, ASA og oplyser følgende: Grønlands Selvstyres Centraladinistration har udarbejdet en rekrutteringspolitik, hvori det i forhold til god forvaltnings skik anføres, at en ledig stilling altid skal besættes ed den bedst kvaliñcerede ansøger ud fra en vurdering Svaret er udarbejdet i saråd ed Grønlands Statistik og oplyser følgende: Grønlands Statistik har ikke tallene på bruttoudvandringen fra Grønland, til gengæld ñndes tal på nettoindvandringen, so er baseret på indvandringen af grønlandsk fødte fratrukket udvandringen af grønlandsk fødte. Tallene viser altså den salede ind- og udvandring af grønlandsk fødte i perioden , hvor nettoindvandring angives ed positive tal, og nettoudvandring angives ed negative. Vandringen er priært negativ i perioden, hvorfor der reelt er tale o en nettoudvandring, so set over den efterspurgte periode har en stigende tendens. Tallene viser den generelle vandring til og fra Grønland og ikke kun i forhold til Danark ÆÅ ÆÅÅ i lâi [ZÆEZ ;EMI i

11 af ansøgerens faglige og enneskelige kvalifikationer set i forhold til arbejdsopgaven. Udforning af stillingsopslag og foruleringen af krav, sker i den ansættende enhed. En vurdering af kopetencer, herunder sprogkundskaber sat viden og indsigt i kulturen, foretages af den enkelte yndighed sat ansættelsesudvalg. Af "cirkulære o ansættelse af personale i Centraladinistrationen" Kapitel 1, 1. stk. 3 (i edfør af Inatsisartutlov nr. 26 af 18. noveber 2010) fregår følgende: "Ved saensætningen af ansættelses- og bedøelsesudvalg skal det i videst uligt ofang sikres, at der er kendskab til den grønlandske kultur og safund sat centraladinistrationen so arbejdsplads." I 0. Hvor ange bestyrelsesedleer er der i selvstyrets aktieselskaber, og hvor ange udgør de fastboende ud af det salede antal bestyrelsesedleer? Til besvarelse af spørgsålet har bestyrelsessekretariatet for Fonnandens Departeent indhentet inforation fra de relevante selvstyreejede selskaber. Bestyrelsessekretariatet har dog ikke odtaget besvarelse fra Air Greenland og Visit Greenland og besvarer på deres vegne. Mens nogle bestyrelser har besvaret det specifikke spørgsål o, hvor ange af bestyrelsesedleerne er bosiddende i Grønland, har andre desuden oplyst, hvor resten af bestyrelsen koer fra. Antal bestyrelsesedleer og deres bopæl i selvstyreejede selskaber Grønland Danark Tyskland Norge Royal Greenland Greenland Oil Spill Response NUNAOIL TELE-POST Greenland Holding Sikuki Royal Arctic Line KNI INI llluut Great Greenland Air Greenland Visit Greenland Ul-*NNMUIÅNØÅN-Å 2 UK Salet azcncoawto...å

12 ar ZZ. guns Zag âzz 3:3:

13 æ W=n=<=L4 22. deceer 20 l 5 l edfør af 37 i Forretningsorden for lnatsisartut fresætterjeg hered følgende spørgsål: Spørgsål til Naalakkersuisut: 1) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9) Hvor ange personer født i Grønland har fuldført en erhvervsuddannelse (faglært, akadeisk.v.) hvert år i perioden og hvilke uddannelser? Hvor ange personer født i Grønland er taget på uddannelsesophold i Danark hvert år i perioden og hvilke fonner for uddannelsesophold? Hvor ange personer ed en erhvervsuddannelse (faglært, akadeisk.v.) ledige har der været hvert år i perioden ? Hvordan har udviklingen af tilkaldte (personer, der ikke har status so grønlandsk arbejdskraft eller ligestillet hered) været i perioden ? Derudover hvad er den gennesnitlige alder været for de tilkaldte (år for år)? Hvad er den gennesnitlige ansættelsesperiode for tilkaldt arbejdskraft (personer, der ikke har status so grønlandsk arbejdskraft eller ligestillet henned) i selvstyrets centraladinistration og den offentlige adinistration i det hele taget? Hvor stort er ofanget for anvendelse af udefra koende lonnet arbejdskraft i edfør af 2 i Landstingslov nr. 27 af 30. oktober 1992 o regulering afarbejdskrafttilgangen i Gronland eller hvor ange har der været af udefra koende arbejdskraft hvert år i perioden ? Hvordan og hvorledes sikrer Naalakkersuisut og kounalbestyrelsee at loven o regulering af arbejdskrafttilgangen genneføres sat indhenter oplysninger fra relevante offentlige yndigheder? 0g hvor ange gange selvstyret og kounee har AFSLÅET en ansøgning o at anvende tilkaldt arbejdskraft? Det å være tæt på nul, ergo loven virker ikke. Hvor ange fastboende personer (fødte) i landet er fraflyttet til Danark hvert år i perioden ? Hvilke foruleringer, krav og kriterier er der i selvstyrets HR-strategi /personalepolitik ansættelsespolitik ed hensyn til det grønlandske sprog sat viden og indsigt i kulturen og forholdende i landet? Hvordan er kravene so regel foruleret i stillingsopslagene? Hvilke

14 Jeg ønsker at få besvaret ine spørgsål inden for 10 arbejdsdage. Suka K Frederiksen, Siuut krav er stille ed hensyn til Sprogkundskaber, herunder viden og indsigt i kulturen og forholdene til landet? 10) Hvor ange bestyrelsesedleer er der i selvstyrets aktieselskaber, og hvor ange udgør de fastboende ud af det salede antal bestyrelsesedleer? (Suka K Frederilsen, Siuut) Begrundelse Siden hjeestyrets indførelse ed uden ændring i selvstyrels indførelse har den offentlige adinistration været - og fortsat er - afhængig af danske tilkaldte akadeikere. De danske ebedsænd er kun i landet i nogle få år, hvilket giver ustabilitet og anglende kontinuitet i fastholdelse og opbygning af kopetencer, viden og erfaring. De danske tilkaldte ebedsænd anvender deres videns- og erfaringsrae, når de udfonner løsninger i deres arbejde so ikke altid er i haroni ed de grønlandske realiteter. Endelig er der sproget, der foruden at være en kounikationsbarriere fordyrer adinistrationen, nâr alt skal oversættes og tolkes. Anvendelse tilkaldt arbejdskraft i Selvstyrets Departeenter og Styrelser indebærer desuden, at kopetence-, videns- og erfaringsakkuuleringen ikke opbygges, fastholdes og forankres i landet. Endelig har antallet af gokendelse for udefrakoende arbejdskrañ uden uddannelse været stigende til trods for at ledigheden for fastboende har været stigende blandt ledige uden uddannelse.