K K R N O R D J Y L L A N D

Transkript

1 REFERAT 2008 K K R N O R D J Y L L A N D Dato : Tidspunkt: 10:00 Sted: Hotel Søparken, Aabybro KL s mission Varetage demokratisk styrede kommuners fælles interesser og være center for indsamling, udvikling og spredning af viden om det danske kommunestyre KL s grundlæggende mål Bidrage til at kommunerne politisk og administrativt løser deres opgaver til fællesskabets og borgernes tilfredshed KL s tre grundlæggende værdier At være troværdig At vidensdele At vidensgenerere

2 Deltagerfortegnelse Godkendelse af referat Godkendelse af referat fra KKR, Nordjylland, 13. juni Kommunal-/regionalpolitiske sager Meddelelser Væksthus Nordjylland, økonomi og strategi for rolle og opgaver Likviditetsgaranti til VisitNordjylland Rammeaftaler Tillæg Udpegelsessager Udpegninger som følge af nyt medlem af KKR Nordjylland Samarbejdsudvalg speciallæger, kommunal observatør Det regionale Beskæftigelsesråd Etablering af Erhvervsakademier Kommunekontaktrådet Indtræden i KKR Nordjylland Sager til orientering Fremtidig organisering af social- og sundhedsskolerne Kommunernes overtagelse af den vederlagsfri fysioterapi Eventuelt SIDE 2

3 Deltagerfortegnelse Egon Pleidrup Poulsen, Morsø Anny Winther, Rebild Michael Klitgaard, Brønderslev Finn Olesen, Hjørring Erik Sørensen, Frederikshavn Mogens Gade, Jammerbugt Hans Chr. Maarup, Mariagerfjord Olav Juul Gaarn Larsen, Læsø Jens Lauritzen, Vesthimmerland Henning G. Jensen, Aalborg Daniel Nyboe Andersen, Aalborg Poul Larsen, Rebild Poul Roesen, Morsø Henning Jørgensen, Brønderslev Erik Ingerslev Larsen, Jammerbugt Tommy Eggers, Aalborg Bente Lyndrup, Morsø KL-bestyrelses-/udvalgsmedlemmer: Nils Bell, Aalborg Leon Sebbelin, Rebild Afbud Jens Arne Hedegaard, Brønderslev Erik Hove Olesen, Thisted Eva Rytter Andersen, Jammerbugt Fra sekretariatet Michael Engelsbæk (referent) Lise Graae, KL Øvrige deltagere Flemming Larsen, direktør for Væksthus Nordjylland (punkt 2.2.) SIDE 3

4 1. Godkendelse af referat 1.1. Godkendelse af referat fra KKR, Nordjylland, 13. juni 2008 SAG NR.: jac Resume Referatet er udsendt, den 25. juni Indstilling Det indstilles, at referat fra møde i KKR Nordjylland, den 13. juni 2008 godkendes. Beslutning Indstillingen tiltrådt. SIDE 4

5 2. Kommunal-/regionalpolitiske sager 2.1. Meddelelser SAG NR.: mie/jac Beslutning Der var ingen meddelelser Væksthus Nordjylland, økonomi og strategi for rolle og opgaver SAG NR.: mie Resume Ved årsskiftet 2007/08 godkendte de nordjyske kommuner en række økonomiske garantier for Væksthus Nordjyllands driftslikviditet. I den forbindelse aftaltes det, at Væksthuset medio 2008 skal fremlægge en mere langsigtet plan for sin økonomi; herunder forventningerne til eventuelle kommunale garantistillelser. Ligeledes aftaltes det, at Væksthuset skal fremlægge en strategi for, hvilken rolle og opgaver Væksthuset skal løfte i samspil med kommunernes lokale erhvervsservice. Til dagens møde har Væksthuset dels udarbejdet et oplæg til husets økonomi for 2009 samt et oplæg til strategi for den enstrengede erhvervsservice. Strategioplægget er udarbejdet i tæt samspil med den lokale erhvervsservice../. Hertil kommer, at KL s bestyrelse og KKR s formandskaber har bedt KL formulere et beslutningsoplæg til KKR erne om videreførelse af væksthusene efter KL s bestyrelse har den 16. maj 2008 tiltrådt vedlagte beslutningsoplæg til KKR. Sagsfremstilling Strategi for Væksthus Nordjyllands rolle og opgaver Bestyrelsen for Væksthus Nordjylland har som led i strategiudviklingen udarbejdet en nærmere forståelsesramme for sammenhængen mellem den lokale og den specialiserede erhvervsservice, og dermed den sammenhæng som Væksthus Nordjylland skal være en del af../. Forståelsesrammen vedlægges som bilag. Strategien gældende frem til 2010, der igangsættes i august 2008, tager udgangspunkt i etableringen af et reelt enstrenget erhvervsservicesystem SIDE 5

6 én indgang (den lokale erhvervsservice), ét telefonnummer og én hjemmeside ( Strategien vil også omfatte, at Væksthus Nordjylland som hus får en ny rolle. Med den lokale erhvervsservice som fundament bliver Væksthuset et supplement, der kan tilbyde samarbejdsrelationer og -aftaler med relevante aktører, herunder Aalborg Universitet. Kernen i den specialiserede erhvervsservice vil være, i tæt samarbejde med alle 11 kommuners erhvervs-kontorer/råd, at formidle virksomheder til foreløbig 4 operatøropgaver for Vækstforum Nordjylland. Det drejer sig om: Nordjysk Iværksætter Netværk (NiN), der er en videreførelse af det hidtidige NiN, der som sin målgruppe har alle, der vil starte egen virksomhed. NiN har hidtil fungeret som en selvstændig fondskonstruktion. Væksthusets bestyrelse foreslår, at NiN i stedet fremover videreføres i regi af Væksthus Nordjylland. Vækst Iværksætter Program (ViP), der er målrettet den unge vækstvirksomhed. Flere Virksomheder i Vækst, der er målrettet de etablerede virksomheder med potentiale til og/eller ambitioner for vækst. Virksomheder i teknologisk udvikling (VITU), der er et rammeprogram med fokus på virksomhedernes produktudvikling, produktions- og materialeteknik. Det samlede budget for de fire projekter udgør knap kr. 230 mio., heraf EU finansiering på godt kr. 116 mio. Med ovennævnte programpakker vil de lokale erhvervskontorer og Væksthus Nordjylland sammen kunne tilbyde strategi- og kompetenceudvikling i hele virksomhedens livscyklus, samt fokusering på virksomhedernes produkt- og produktionsudvikling og globalisering/internationalisering. Der er således med bestyrelsens strategioplæg skabt klarhed over strategien for Væksthusets rolle og opgaver. Ligeledes er der skabt et klart samspil med Vækstforum om finansieringen af de væsentligste elementer i den specialiserede erhvervsservice. SIDE 6

7 Væksthusets økonomi a. Basisøkonomi Udover den økonomi, der er i Væksthusets rammeprogrammer financieret af Vækstforum, financieres Væksthusets basisdrift i perioden frem til 2011 af staten som led i aftalerne mellem regeringen og KL om Væksthusenes etablering. Herefter er det en fælles forståelse mellem KL og regeringen, at midlerne overføres til bloktilskuddet. Særligt for det nordjyske væksthus er, at overførslen af den statslige finansiering til bloktilskuddet betyder en reduktion i det samlede tilskud til Væksthusets basisdrift frem til Staten tilpasser denne reduktion af Væksthusets tilskud allerede fra 2007, hvor tilskuddet var på 12,5 mio. kr. Det statslige tilskud til Væksthusets basisdrift falder således fra 10,3 mio. kr. i 2008 til 9,7 mio. kr. i Frem til 2011 reduceres tilskuddet yderligere til 9,0 mio. kr. Dette beløb forventes herefter ført over til kommunernes bloktilskud (alle tal i 2007-niveau). På den baggrund bør KKR drøfte konsekvenserne af reduktionen i statens midler til Væksthusets basisdrift fra b. Kommunal medfinansiering Som tidligere drøftet i KKR, vil der ved tildelingen af rammeprogrammerne fra Vækstforum være en forudsætning om kommunal medfinansiering af to af programmerne. Det drejer sig om: Nordjysk Iværksætter Netværk (NiN), der er 3-årigt. Der er her ønske om en kommunal medfinansiering på 2,- kr. pr. indbygger i Programmet og ønsket om medfinansiering er tidligere behandlet i kommunerne og må derfor forventes at indgå i budgetlægningen for Vækst Iværksætter Program (ViP), der er 5-årigt. Der er også her ønske om en kommunal medfinansiering på 2,- pr. indbygger pr. år. Programmet har tidligere været drøftet i KKR. Ønsket om medfinansiering bør på baggrund af KKR's drøftelse indgå i kommunernes budgetlægning for De to øvrige rammeprogrammer fordrer ikke kommunal medfinansiering. SIDE 7

8 c. Likviditetsbehov De nordjyske kommuner stillede ved årsskiftet 2007/08 garanti for likviditeten på ca. 10 mio. kr. til Væksthus Nordjyllands videre drift i Garantistillelsen var nødvendiggjort af KKR's anbefaling af videreførelsen af en række erhvervsserviceprojekter med det formål, at disse kunne skabe basis for udviklingen af den specialiserede erhvervsservice i regi af Væksthuset, sådan som det nu er sket. Alle de pågældende erhvervsserviceprojekter udløber med udgangen af Væksthuset har, såvel i de hidtidige projekter, som i de fremadrettede programmer med EU finansiering (se ovenfor om Væksthusets strategi), ændret en række principper for de deltagende virksomheder i forhold til tidligere med henblik på at undgå det store likviditetsbehov som opstod ved årsskiftet 2007/08. Det har medført, at Væksthuset via partnerskaber med den enkelte deltagende virksomhed, har overført likviditetsopgaven til virksomhederne, der i sidste ende får gavn af rådgivningen. Kun vedrørende programmet Nordjysk Iværksætter Netværk (NiN) er fastholdt en model, hvor Væksthuset lægger ud for Virksomhederne. Det skyldes, at man her, som oftest, har med iværksættere før virksomhedsstart at gøre, der vil have vanskeligt ved at påtage sig likviditetsopgaven. Samtidig har Væksthuset gennem 2008 arbejdet med at trimme husets drift og funktioner til de fremtidige behov. Samlet set kan det på den baggrund nu konstateres, at Væksthuset er inde i en sund økonomisk udvikling, med et langt mere begrænset likviditetsbehov end tidligere ikke mindst som følge af den nye model for overførelse af likviditet til virksomhederne. Samlet set har Væksthuset således for 2009 behov for kommunal garantistillelse for et likviditetstræk på ca. 5 mio. kr., svarende til en halvering i forhold til Likviditetstrækket vedrører udelukkende NiNprogrammet. Det foreslås, at de nødvendige garantier stilles til rådighed af kommunerne efter samme model som i Videreførelse af Væksthuset efter 2010 Den 31. december 2010 er det intentionen, at kommunerne overtager det fulde ansvar for væksthusene. Frem til 2011 har staten som nævnt det finansielle ansvar for basisdriften. Kommunerne skal inden 2011 finde en varig løsning for videreførelse og finansiering af væksthusenes basisdrift. SIDE 8

9 Videreførelse af væksthusene har også været drøftet på et strategiseminar for væksthusenes formænd, på et møde mellem KL s og KKR s formandskaber, i KL s Arbejdsmarkeds- og Erhvervsudvalg samt i KL s bestyrelse. Der er alle steder enighed om, at kommunerne skal videreføre væksthusene efter 2010, og at statens midler til basisdriften skal overføres til bloktilskuddet. Det skal understreges, at regeringens vilkår for overførslen af statens midler til bloktilskuddet endnu ikke er kendt. Det kan derfor nære nyttigt at drøfte det kommunale finansieringsansvar. En central anledning hertil er, at væksthusenes bestyrelser er på valg med udgangen af Det vil være nyttigt for de nye bestyrelser at kende rammerne for at føre væksthusene ind i tiden efter overgangsperioden. KL's bestyrelse har derfor opfordret KKR til at tage stilling til følgende: 1. Principbeslutning om at videreføre væksthusene Det er KL s forventning, at der venter en snarlig diskussion med regeringen om væksthusenes finansiering efter KL opfordrer derfor til at KKR træffer en principbeslutning om at videreføre og finansiere væksthusene efter KL anmoder i den forbindelse om, at KKR giver en tilbagemelding om finansieringen af væksthusene senest ultimo 2008 med henblik på de forhandlinger, der må forventes med regeringen om at overføre midlerne til bloktilskuddet. 2. En enstrenget erhvervsservice Grundforudsætningen for en succesfuld kommunal overtagelse af ansvaret for den regionale erhvervsservice er, at kommunerne skaber en enstrenget erhvervsservice. KL foreslår, at KKR formulerer en handlingsplan for en varig model for en enstrenget erhvervsservice efter Med Væksthus Nordjyllands oplæg til strategi for Væksthuset samt udmøntningen af den specialiserede erhvervsservice i de 4 rammeprogrammer financieret af Vækstforum, foreligger der allerede nu et oplæg til en strategi for en enstrenget erhvervsservice i Nordjylland. 3. Tæt sammenhæng til vækstfora Det er desuden afgørende for væksthusenes succes, at der er en tæt kobling til vækstforaene og de regionale erhvervsudviklingsstrategier. KL anbefaler derfor, at KKR igangsætter et arbejde, der konkretiserer Væksthusenes sammenhæng til vækstforaenes nuværende erhvervsudviklingsstrategier. SIDE 9

10 I Nordjylland er Vækstforums tildeling af de 4 rammeprogrammer baseret på Vækstforums erhvervsudviklingsstrategi. Der er således allerede et tæt samarbejde mellem Væksthuset og Vækstforum med henblik på at gøre Væksthuset til en central aktør i Vækstforums erhvervsstrategi. Hvad er erhvervsservice? Beslutningsoplæg til KKR Indstilling Det indstilles: At KKR drøfter Væksthusets strategi for Væksthus Nordjyllands rolle og opgaver i den enstrengede erhvervsservice. At NiN fremover videreføres i regi af Væksthus Nordjylland i stedet for som selvstændig fondskonstruktion. At KKR drøfter Væksthusets basisøkonomi efter At KKR drøfter og anbefaler kommunerne at godkende den af Vækstforum ønskede medfinansiering i rammeprogrammet Vækst Iværksætter Program (ViP) med 2,- kr. pr. indbygger pr. år. Og at det allerede vedtagne bidrag på 2,- pr. indbygger til NiN fortsættes i At KKR drøfter og anbefaler kommunerne en kommunal garantistillelse for Væksthusets likviditet på 5 mio. kr. i 2009 efter samme model som garantistillelsen i At KKR drøfter en principbeslutning om videreførelsen af Væksthuset efter 2010 på baggrund af KL's oplæg hertil. Herunder drøfter kommunernes rolle i finansieringen af Væksthusets basisøkonomi efter Målet hermed er at kunne give en tilbagemelding til KL senest ultimo 2008 med henblik på de forhandlinger, der må forventes, om at overføre midlerne til bloktilskuddet. Beslutning KKR udtrykte stor opbakning til den udviklingsproces Væksthusets bestyrelse og direktion har gennemført siden årsskiftet, herunder især resultaterne med hensyn til at begrænse husets likviditetsbehov og den kommunale garantistillelse herfor. KKR gentog dog samtidig de, i forbindelse med garantistillelsen for 2008, udtrykte forventninger til Væksthuset om principielt fortsat at arbejde hen imod, at den kommunale garantistillelse kan bortfalde. KKR ser derfor med tilfredshed på det arbejde Væksthuset deltager i sammen med Erhvervs- og byggestyrelsen om en generel afhjælpning af de kommunale behov for garantistillelse i forbindelse med udviklingsprojekter. SIDE 10

11 Ligeledes udtrykte KKR opbakning til en kommunal videreførelse af Væksthuset efter Væksthuset må dog indstille sig på, at den kommunale finansiering af Væksthusets basisdrift vil svare til den ramme, der tildeles kommunerne fra staten. Endvidere udtrykte KKR tilfredshed med, at der er skabt sammenhæng mellem Væksthusets strategi - som operatør på området for specialiseret erhvervsservice - og Vækstforums regionale erhvervsudviklingsstrategi. Med denne sammenhæng har Væksthuset ligeledes fundet sin rolle som operatør for kommunerne på området for specialiseret erhvervsservice. Nye tiltag i Væksthuset, herunder eksempelvis et tættere samarbejde med Agro-industrien, skal koordineres gennem Væksthusets bestyrelse, så initiativerne tilpasses Væksthusets strategi og vurderes med udgangspunkt i kommunernes ønsker og behov. Herefter tiltrådtes indstillingen Likviditetsgaranti til VisitNordjylland SAG NR.: mie Resume I forlængelse af drøftelserne om en garantistillelse for Væksthus Nordjyllands likviditet drøftede borgmesterkredsen, om det ville være hensigtsmæssigt at yde en tilsvarende garantistillelse for VisitNordjylland med henblik på at mindske organisationens kreditomkostninger../. Visit Nordjylland har til dagens møde lavet et oplæg til drøftelsen. Sagsfremstilling VisitNordjylland er en erhvervsdrivende fond, hvis formål det er at fungere som en netværksorganisation for turismen i Nordjylland, med en egenkapitalen er på kr. Efter kommunalreformens ikrafttrædelse har VisitNordjylland været finansieret af offentlige fondsmidler. De offentlige fondsmidler er matchet med andre private og offentlige midler fra aktører i Nordjylland. Aktivitetsniveauet i VisitNordjylland vokset betragteligt fra et niveau pr. år på ca mio. kr. før kommunalreformen til et niveau for de kommende år på ca mio. kr. pr. år. VisitNordjylland indgik i juni en samarbejdsaftale med Vækstforum Nordjylland om VisitNordjyllands samlede indsats for nordjysk turisme i perioden Indsatsen kan opdeles i tre overordnede projekt- SIDE 11

12 typer: Produktudvikling, kompetenceudvikling og markedsføring. Den samlede projektøkonomi i perioden udgør 128 mio. kr.: VisitNordjylland indgik i sommeren 2007 efter en forhandlingsrunde med 3 pengeinstitutter en kreditaftale med Sparekassen Vendsyssel. Da VisitNordjyllands kreditværdighed ud fra en almindelig kreditvurdering ikke er særlig stor, betales der en forholdsvis høj variabel rente på CIBOR + 3,75 %, hvilket pt. svarer til ca. 10,0 %. De årlige kreditomkostninger for perioden er med det nuværende renteniveau beregnet til kr Visit Nordjyllands samlede maksimale kvartalsvise kreditbehov i perioden er på kr. På den baggrund kan det overvejes, om kommunerne skal tilbyde Visit- Nordjylland en garantistillelse for organisationens likviditetstræk. En model herfor kunne være tilsvarende den, som er etableret for Væksthus Nordjylland, hvor kommunerne indgår i garantistillelsen efter indbyggertal. Notat om garantistillelse for VisitNord Indstilling Det indstilles, at KKR drøfter en eventuel kommunal garantistillelse til VisitNordjylland, eksempelvis efter samme model som for Væksthus Nordjylland. Beslutning KKR valgte, at stille samme krav til VisitNordjylland som til Væksthus Nordjylland; at organisationen principielt skal kunne bære eget likviditetsbehov. På baggrund af at det allerede er lykkedes for VisitNordjylland at opnå de nødvendige bankgarantier valgte KKR derfor ikke at stille yderligere garantistillelse i udsigt. SIDE 12

13 2.4. Rammeaftaler Tillæg SAG NR.: mie Resume Rammeaftalerne 2009 på social- og specialundervisningsområdet skal indgås inden den 15. oktober Rammeaftalerne er et værktøj til koordinering af udbud og efterspørgsel af pladser, beskrivelse af udviklingstiltag, indhold i de enkelte tilbud, sikring af udnyttelse af de økonomiske ressourcer, samt retningslinier og principper for takstberegning og betalingsmodeller. Aftalerne skal endvidere sikre, at der er sammenhæng mellem efterspørgsel og udbud af tilbud til borgerne. Sagsfremstilling Hovedformålet med rammeaftalerne er at sikre det nødvendige udbud af pladser i Region Nordjylland inden for de specialiserede områder på det det såkaldte kan-område, samt indgå aftale mellem kommunerne og regionen om driftsherreopgaven for de enkelte institutioner. Udkastet til Rammeaftaler for 2009 består af to aftaler: en rammeaftale på socialområdet samt en rammeaftale på specialundervisningsområdet. De endelige udkast til Rammeaftaler, som skal behandles på Kontaktudvalgets møde den 1. september 2008 er endnu ikke færdigredigeret, idet Den Administrative Styregruppe først færdigbehandler udkastet på et møde den 20. august Grundlaget for udkastene til Rammeaftaler for 2009 er de tilsvarende rammeaftaler for Udbud og efterspørgsel af tilbud er i Rammeaftalerne for 2009 vurderet på baggrund af de kommunale redegørelser samt de kommunale drifteherreindberetninger fra foråret Endelig er en række af de mest centrale udviklingstendenser og behov drøftet mellem Region Nordjylland og kommunerne på en temadag den 18. juni De væsentligste justeringer af Rammeaftalerne for 2009 gennemgås nedenfor. Tilbudsviften i Nordjylland Det generelle billede På trods af udløbet af de kommunale hensigtserklæringer med udgangen af 2008, forventer kommunerne for nuværende primært justeringer i forbruget af pladser i SIDE 13

14 Flere kommuner melder imidlertid om forventede eller allerede igangværende analyser af udviklingen af behov for tilbud til egne borgere og iværksættelse af forebyggende foranstaltninger indenfor flere målgrupper. Det gælder eksempelvis indenfor socialpsykiatrien, beskyttet beskæftigelse, misbrugsområdet, ADHD og udviklingshæmmede. Det må forventes, at disse overvejelser vil få betydning i de kommende år. KKR har med aftalerne om Tiden efter hensigtserklæringerne givet kommunerne et fælles procesgrundlag for at indgå i disse drøftelser. De væsentligste justeringer i 2009 På socialområdet har kommunerne indmeldt forventninger til en stigning i behovet for tilbud til målgrupperne psykisk handicappede voksne. Endvidere er der i forhold til målgruppen handicappede børn og unge indmeldt en mindre stigning i efterspørgslen herunder behov for aflastningspladser. I forhold til misbrugsområdet meldes der om et stigende behov for tilbud til ungegruppen mellem år, ligesom flere kommuner forventer en ændring i efterspørgslen på udredningsopgaver, dagbehandling og døgnbehandling af voksne. Der synes således at være et større behov for dagbehandling end døgnbehandling. Endelig melder kommunerne om et forventet stigende behov for sikrede pladser. På specialundervisningsområdet har kommunerne i de kommunale redegørelser indmeldt forventninger om et uændret forbrug i 2009 i forhold til det eksisterende niveau. Dog forventes et mindreforbrug af pladsantallet indenfor småbørnsområdet på Aalborgskolen. Der har således været grundlag for en mindre justering af pladsantallet på Aalborgskolen. Øvrige ændringer Hertil kommer, at Rammeaftalerne for 2009 indarbejder en række permanente ændringer godkendt i Kontaktudvalget i løbet af Det drejer sig om: Fremtidig anvendelse af bygningerne i Hammer Bakker (Aalborg Kommune), handicapområdet. Lukning af Halvvejshuset (Thisted Kommune), misbrugsområdet. Udvidelse af kapaciteten på Røllikevej (Aalborg Kommune), autismeområdet. SIDE 14

15 Ændrede principper for bestilling af kørsel til specialinstitutterne (Region Nordjylland). Udbygning af specialbørnehjemmenes rammer og tilbud (Region Nordjylland) Lukning af Hjælpemiddelcenteret (Region Nordjylland) Fokusområder og faglige netværk i 2009 Med Rammeaftalerne for 2007 igangsattes et arbejde på en lang række fokusområder med det mål at sikre faglig udvikling i de tilbud, der er omfattet af rammeaftalen. I 2008 har Regionen og kommunerne således arbejdet med udviklingen af 12 fokusområder. De fleste af de igangsatte fokusområder er, eller vil blive, afsluttet med udgangen af I tillæg til Rammeaftalen for 2008 besluttede Den Administrative Styregruppe på sit temamøde den 18. juni 2008 at igangsætte et udredningsarbejde vedrørende den fremtidige opgaveløsning på misbrugsområdet. Arbejdet forventes ligeledes afsluttet i Ligeledes igangsattes i 2007 en række faglige netværk med det formål at sikre faglig udvikling, erfaringsudveksling og vidensopsamling. Den Administrative Styregruppe drøftede på sit temadag den 18. juni 2008 de hidtidige erfaringer med fokusområderne og netværksgrupperne. Til Rammeaftalerne for 2009 har styregruppen anbefalet, at de hidtidige erfaringer fra netværksarbejdet nu evalueres. Kommunerne og Region Nordjylland har således ved udgangen af 2008 allerede gennemført analysearbejder på en lang række områder med henblik på kvalitetsudvikling i de kommende år. For 2009 anbefales derfor kun igangsat følgende fokusområder: ADHD udviklingen af gruppen årige og de udadreagerende Evaluering af faglige netværk Herudover fortsættes fokusarbejdet med Lands- og landsdelsdækkende undervisningstilbud til børn og unge under 18 år på specialundervisningsområdet. Takster 2009 Region Nordjyllands regnskabsresultat for rammeaftaleområdet i 2007 udviste udviste et betydeligt overskud. KKR drøftede på baggrund af en henvendelse fra Hjørring Kommune regionens regnskabsmæssige overskud på KKR-mødet den 11. april Ligeledes drøftedes overskudet med Region Nordjylland på Kontaktudvalgsmødet den 5. juni SIDE 15

16 Med udgangspunkt i rammeaftalerne for 2007 var overskudet fordelt således, at 28,2 mio. kr. afsattes til konsolidering af regionens institutioner og 28,2 mio. kr. til takstnedsættelser i Rammeaftalerne for På et temamøde den 18. juni 2008 enedes Den Administrative Styregruppe om et ændret forslag til håndtering af Regionens overskud på taksterne i 2007 og et tilsvarende forventet overskud i Det er således aftalt, at taksterne for 2008 reduceres med samlet 67,3 mio. kr. Reduktionen omfatter de oparbejdede overskud i og vil ske allerede i 2008-taksterne. Den forventede takstreduktion for 2009 på 29,4 mio. kr. får således allerede effekt i Samtidig vil de ændrede takster for 2008 betyde en forventet reduktion i taksterne for 2009 på 32,5 mio. kr. i forhold til 2007 taksterne. Det forventes, at aftalen godkendes endeligt af Den Administrative Styregruppe den 20. august Organisering og processer Den Administrative Styregruppe besluttede primo 2008 efter ønske fra de nordjyske kommuner en ny organisering, herunder af rammerne for samarbejdet mellem kommuner og Region Nordjylland på socialområdet. Den nye organisering er et resultat af, at Den Administrative Styregruppe ønsker at en mere strategisk fokusering, samt ønsker at imødekomme behovet for et øget fokus på specialundervisningsområde. Indstilling Det indstilles, at KKR Nordjylland, på det foreliggende grundlag, anbefaler Rammeaftalerne for 2009 til godkendelse i byråd/kommunalbestyrelser og regionsråd inden den 15. oktober Beslutning KKR udtrykte tilfredshed med, at det er lykkedes at opnå en aftale med Region Nordjylland om håndteringen af Regionens overskud på driften af en række institutioner og tilbud i 2007 og KKR bifaldt endvidere, at kredsen af socialdirektører/chefer har igangsat et arbejde med det formål: At gennemgå de kommunale takster med henblik på en vurdering af sammenhængen mellem ydelser og takstudvikling, herunder forholdet mellem de ydelser, der finansieres af ba- SIDE 16

17 sistaksten og eventuelle tillægsydelser. KKR udtrykte endvidere her ønske om så simple takstmodeller som muligt. At gennemgå de kommunale takster med henblik på en vurdering af sammenhængen mellem takster og ydelser for sammenlignelige tilbud og institutioner på tværs af kommunegrænser. At undgå uhensigtsmæssige hjemtagninger eller andre ændringer alene som følge af stigende takster. Endelig opfordrer KKR til, at kommunerne fortsat arbejder med udviklingen af sine tilbud og institutioner herunder eventuelle hjemtagninger og større ændringer - på basis aftalerne fra processen om Tiden efter hensigtserklæringerne og anerkender, at Rammeaftale 2009 respekterer dette. Herefter tiltrådtes indstillingen. SIDE 17

18 3. Udpegelsessager 3.1. Udpegninger som følge af nyt medlem af KKR Nordjylland SAG NR.: jac Resume Der skal foretages nyudpegninger til en række fora, som repræsentanter for de Nordjyske kommuner. Sagsfremstilling Der skal foretages nyudpegning/indstilling af medlem/stedfortræder til følgende fora: Amgross, Styregruppe vedr. høreapparater, ét medlem til styregruppen For at opnå sikker drift har KL indgået en aftale med Amgross I/S (de tidligere amters fælles indkøbsordning) om, at virksomheden som hidtil forestår opgaven vedr. indkøb af høreapparater og batterier. Det drejer sig om gennemførelse af EU-udbud, valg af leverandører, daglig administration m.m. samt beskrivelse af formalia og betalingsbetingelser. Der er nedsat en styregruppe, hvor Nordjylland har 3 repræsentanter. Væksthus Nordjylland, ét medlem til bestyrelsen Væksthus Nordjylland er oprettet af kommunerne i Region Nordjylland. Væksthuset tilbyder vejledning til vækstiværksættere og små og mellemstore virksomheder med vækstpotentiale. Væksthuset samarbejder tæt med de lokale erhvervskontorer i Region Nordjylland i et sammenhængende rådgivningssystem. KKR udpeger fem medlemmer til bestyrelsen heraf mindst en erhvervsrepræsentant, der skal være aktivt erhvervsdrivende. KKR udpeger bestyrelsens formand. Næstformanden udpeges af bestyrelsen. Væksthuset udbetaler honorar og transportgodtgørelse. Kattegat-Skagerak, ét medlem til styringsudvalg Det grænseoverskridende program for Øresund-Kattegat-Skagerak er organiseret med et delprogram for Kattegat-Skagerak. Programmet medfinansieres fra EU, og i skal styringsudvalget fordele ca. 330 mio. kr. finansieret af EU. SIDE 18

19 Det forventes, at midlerne i programmet primært vil skulle anvendes indenfor følgende områder: Fremme en bæredygtig økonomisk udvikling En sammenhængende region Fremme hverdagsintegration. Der udbetales transportgodtgørelse, erstatning for evt. dokumenteret tabt arbejdsfortjeneste og dagpenge efter KL's gældende regler. Indstilling Det indstilles, at KKR Nordjylland udpeger nyt medlem til de nævnte fora. Beslutning Til Amgros udpegedes kommunalbestyrelsesmedlem Erik Ingerslev (SF), Jammerbugt Kommune. Til Væksthus Nordjyllands bestyrelse udpegedes kommunalbestyrelsesmedlem Bente Lyndrup (U), Morsø Kommune. Til Kattegat-Skagerak Programmet udpegedes borgmester Erik Sørensen (S), Frederikshavn Kommune Samarbejdsudvalg speciallæger, kommunal observatør SAG NR.: jac Resume Der er pr. 1. april 2008 indgået ny overenskomst om speciallægehjælp. Kommunerne har ikke tidligere har en repræsentant i samarbejdsudvalget, men der er nu indgået aftale om, at der skal udpeges en kommunal observatør. Sagsfremstilling Pr. 1. april 2008 er der indgået ny overenskomst om speciallægehjælp. I den forbindelse er der foretaget tilføjelse til overenskomsten 6, stk. 2, at der deltager en kommunal repræsentant efter behov. Den kommunale repræsentant har status som observatør uden stemmeret. Den kommunale repræsentant udpeges af de kommuner, som ligger i den pågældende region. Der udbetales diæter, transportgodtgørelse, erstatning for evt. dokumenteret tabt arbejdsfortjeneste og dagpenge efter KL's gældende regler. SIDE 19

20 Indstilling Det indstilles, at der udpeges en kommunal observatør. Beslutning Borgmester Jens Lauritzen (V), Vesthimmerlands Kommune udpegedes. Der etableres administrativ bistand til udvalgets arbejde Det regionale Beskæftigelsesråd SAG NR.: jac Resume Byrådsmedlem Susanne Sander, Hjørring Kommune har hidtil været udpeget som en af de fem kommunale repræsentanter i Det regionale Beskæftigelsesråd. Susanne Sander har nu ønsket at fratræde posten. Sagsfremstilling Det Regionale Beskæftigelsesråd (RBR) skal overvåge og analysere udviklingen på arbejdsmarkedet og medvirke til at sikre resultater og effekter af beskæftigelsesindsatsen. Medlemmerne i De regionale Beskæftigelsesråd udpeges af beskæftigelsesministeren efter indstilling. Det regionale Beskæftigelsesråd er omfattet af lov om ligestilling, hvor der skal indstilles både en mand og en kvinde. Der udbetales mødediæter og kørselsgodtgørelse fra Beskæftigelsesregionen. Indstilling Det indstilles, at KKR Nordjylland indstiller både en mand og en kvinde til Det regionale Beskæftigelsesråd og såfremt en eller 2 af de nuværende suppleanter indstilles, at der også indstilles en mand og en kvinde som suppleanter for disse. Beslutning Carsten Jespersgaard (V), Brønderslev Kommune indstilledes. Indstilling af en kvindelige repræsentant samt en suppleant meddeles senere. SIDE 20

21 3.4. Etablering af Erhvervsakademier SAG NR.: jac Resume Folketinget vedtog den 14. maj 2008 lov om etablering af Erhvervsakademier. Erhvervsakademierne har til opgave at udbyde erhvervsakademiuddannelser og efter- og videreuddannelse i tilknytning hertil. Uddannelserne, skal være på et internationalt niveau, og skal imødekomme behovet for kvalificeret arbejdskraft i såvel den private, som den offentlige sektor. Sagsfremstilling Erhvervsakademiet skal dække behovet for udbud af erhvervsakademiuddannelser og efter- og videreuddannelser i den region eller den del heraf, som undervisningsministeren fastsætter som erhvervsakademiets geografiske dækningsområde. Erhvervsakademiet skal udvikle eksisterende og nye erhvervsakademiuddannelser og efter- og videreuddannelser, udføre udviklingsarbejde og varetage videncenterfunktioner. Erhvervsakademiet skal bl.a. gennem nationalt og internationalt samarbejde, samt viden- og kompetenceudvikling bidrage til regional og national udvikling og vækst af erhverv og professioner, herunder i udkantsområder. Erhvervsakademierne dannes med virkning fra september 2008, dog således, at perioden frem il 1. januar 2009 vil være en forberedelsesfase. Der etableres i alt 10 akademier, herunder 1 i Nordjylland Nordjyllands Erhvervsakademi. I henhold til udkast til vedtægt sammensættes Erhvervsakademiets bestyrelse af min. 12 repræsentanter udpeget af de enkelte skoler, samt samarbejdspartnere. Heraf 2 medlemmer udpeget i forening af kommunerne og Regionsrådet. Der er indgået aftale med Region Nordjylland, således at hver udpeger en repræsentant. Der udbetales vederlag til bestyrelsen efter reglerne i Finansministeriets cirkulære om særskilt vederlag m.v. SIDE 21

22 Indstilling Det indstilles, at der udpeges en repræsentant til bestyrelsen for Nordjyllands Erhvervsakademi. Beslutning Borgmester Erik Hove Olesen (S), Thisted Kommune udpegedes. SIDE 22

23 4. Kommunekontaktrådet 4.1. Indtræden i KKR Nordjylland SAG NR.: jac Resume Medlem af Kommunekontaktrådet i Nordjylland Ole Albæk døde i juli måned. Som følge heraf indtræder den personlige stedfortræder Bente Lyndrup, Morsø Kommune i Kommunekontaktrådet. Sagsfremstilling I henhold til KL s love 6 stk. 4, indtræder den personlige stedfortræder i Kommunekontaktrådet. Kommunalbestyrelsesmedlem Bente Lyndrup, Morsø Kommune er stedfortræder for Ole Albæk og er samtidig 1. viceborgmester og således også stedfortræder for borgmester Egon Pleidrup Poulsen, jfr. KL s love 15. Da Bente Lyndrup har ønsket at indtræde i Kommunekontaktrådet, bliver stedfortræder for Egon Pleidrup 2. viceborgmester Walther N. Mikkelsen, Morsø Kommune. Som følge af ændringen skal der udpeges ny personlig suppleant for Bente Lyndrup. Der er rettet henvendelse til Lokallisterne i Danmark, Region Nordjylland om udpegning af suppleant for Bente Lyndrup. Indstilling Det indstilles at sagen godkendes. Beslutning Indstillingen tiltrådt. SIDE 23

24 5. Sager til orientering 5.1. Fremtidig organisering af social- og sundhedsskolerne SAG NR.: udy/jac Resume KL s bestyrelse tiltrådte på sit møde den 20. juni 2008 en indstilling om at støtte en fremtidig organisering af social- og sundhedsskolerne i færre og administrativt stærkere enheder. KKR orienteres så man i forhold til fremtidige lokale drøftelser er bekendt med KL s bestyrelses beslutning. Sagsfremstilling Der er i dag 20 social- og sundhedsskoler, der udbyder social- og sundhedsuddannelserne. Bestyrelsens beslutning betyder, at KL vil arbejde for, at Social- og sundhedsskolerne fremover organiseres i færre monofaglige institutioner, men med et tydeligt krav om forpligtigende samarbejde opad til professionshøjskolerne, herunder særligt de faglige miljøer inden for social- og sundhedsområdet. I grundlaget for bestyrelsens beslutning indgik dels hensynet til at sikre kommunerne en fortsat stærk partsindflydelse på institutionernes drift, dels muligheden for at udvikle fagligt stærke praksisforankrede uddannelsesmiljøer. Spørgsmålet om den fremtidige organisering bør også ses i sammenhæng med, at sektoren, jf. trepartsaftalen (2007) vil opleve et betydeligt løft i uddannelsesaktiviteten med en aftalt årlig stigning i dimensioneringen på henholdsvis 1000 elever på pædagogisk assistentuddannelse og elever på social- og sundhedsuddannelserne. Indstilling Sagen forelægges til orientering. Beslutning Indstilling tiltrådt. SIDE 24

25 5.2. Kommunernes overtagelse af den vederlagsfri fysioterapi SAG NR.: jac Resume Den 12. juni 2008 vedtog Folketinget en række ændringer til sundhedsloven, herunder flytning af ansvaret for vederlagsfri fysioterapi til kommunerne. Lovændringen trådte i kraft den 1. august 2008, og KL og Danske Regioner har forberedt implementeringen af opgaveovertagelsen. Sagsfremstilling Kommunerne overtog pr. 1. august 2008 ansvaret for ordningen om vederlagsfri fysioterapi, som omfatter fysioterapi til svært fysisk handicappede, som en kombination af individuel og holdbehandling, samt en ny gruppe for borgere med fysisk funktionsnedsættelse, som følge af progressiv sygdom, som holdbehandling. Der vil for borgeren være frit valg mellem privat og kommunalt tilbud. I lyset af den korte implementeringsperiode, var det i første omgang nødvendigt at få gennemført en tilpasning af overenskomsterne på fysioterapiområdet, samt at finde en overgangsløsning for afregning med de privatpraktiserende fysioterapeuter. Der er mellem Danske Regioner, KL og Danske Fysioterapeuter indgået aftale om ændring af overenskomsten som følge af ændringer i Sundhedsloven. Ændringer i overenskomsten betyder bl.a.: At der for afregningen er tilføjet en overgangsbestemmelse, som betyder, at regionerne i perioden 1. august 2008 til 31. december 2009 fortsat varetager afregning med de privatpraktiserende fysioterapeuter, samt tilhørende administration. At regioner og kommuner sikres ligelige repræsentation i samarbejdsorganer og udvalg, således at kommunerne fremover får 2 repræsentanter. At Praksisplanen, som fastlægger den fysioterapeutiske kapacitet, er en fælles plan for både vederlagsfri og almindelig fysioterapi. Planen skal således fremover også beskrive de kommunale tilbud. Der er i forbindelse med opgaveomlægningen, igangsat en række informationsaktiviteter, herunder informationsnotat på KL s hjemmeside, ( ), forberedelse af to stormøder for kommunerne i oktober 2008, samt fælles skriftlig vejledning, udarbejdet af KL og Danske Regioner. SIDE 25

26 Udover kommunernes overtagelse af det økonomiske ansvar for den vederlagsfrie fysioterapi bliver der en række områder som kommunerne, både lokalt og i fællesskab, skal have drøftet og besluttet i de kommende måneder. Fx.: At kommunerne har mulighed for at oprette egne tilbud ikke pligt. At der for kommunale tilbud, skal aftales koordinering i forhold til praksisplanen, herunder koordinering med Sundhedskoordinationsudvalg i forhold til Sundhedsaftalerne. At der skal indgås aftale med regionen om hvorledes delt ansvar for sekretariatsfunktionen for samarbejdsudvalget skal organiseres. At der skal tages stilling til hvorledes koordinering mellem kommunerne og bistand i forhold til samarbejdsudvalget skal organiseres. At der skal træffes beslutning om hvorledes afregning efter skal håndteres. At der skal udpeges yderligere en politisk repræsentant til Samarbejdsudvalg. Sag herom vil komme på dagsordenen til KKR s møde i november. Der er i Nordjylland allerede nedsat en arbejdsgruppe med repræsentanter fra både regionen og kommunerne. Arbejdsgruppen har til opgaven at forberede opgaveomlægningen. Det forventes, at oplæg vil foreligge i løbet af kort tid. Indstilling Sagen forelægges til orientering. Beslutning Indstilling tiltrådt. KKR opfordrede til at samarbejdsudvalget, sundhedskoordinationsudvalget samt administrativt niveau går i dialog med region Nordjylland om serviceniveauet ifbm. praksisplanen for den vederlagsfri fysioterapi. Som eksempel herpå kan nævnes en grundig vurdering af indhold og priser hos forskellige leverandører af tilbudene i den vederlagsfri fysioterapi. Ligeledes opfordredes til, at man fra starten har fokus på dialog med visitatorerne om serviceniveauet og henvisningsmønstre for den vederlagsfri fysioterapi. SIDE 26

27 6. Eventuelt KKR har tidligere drøftet igangsætningen af et analysearbejde vedrørende affaldsområdet. Komunaldirektørkredsen har drøftet tilrettelæggelsen af analysearbejdet, men anbefaler KKR at afvente en række lovinitiativer. KKR drøftede Kommunaldirektørkredsens anbefaling. KKR besluttede, at man fortsat ønsker igangsat et analysearbejde, uafhængigt af det kommende lovgrundlag, herunder analyse af: Kapacitetsbehovet i fremtidige forbrændingsanlæg. Mulige organisationsformer og selskabskonstruktioner. Forventninger til klimamæssige krav til løsninger. SIDE 27