Afgørelse i anmeldesag - gyllebeholder, Gammel Højmevej 235

Transkript

1 Odense Kommune, Nørregade 36, 5000 Odense C STENBOGÅRD APS Volderslevvej Odense S By- og Kulturforvaltningen Vand og Natur Landbrug og Natur Nørregade Odense C Tlf Afgørelse i anmeldesag - gyllebeholder, Gammel Højmevej 235 Odense Kommune afgør, at der kan opføres en gyllebeholder på matr. 26a, Bellinge By, Bellinge (Gammel Højmevej 235, 5250 Odense SV). Ejendommen er uden husdyrhold. Gyllebeholderen kan opføres via anmeldeordningen ( 27 i husdyrgodkendelsesbekendtgørelsen 1 ) og kræver ikke miljøgodkendelse efter husdyrloven 2. Gyllebeholderen opføres umiddelbart syd for de eksisterende bygninger på matr. 26a. jf. nedenstående skitse hvor afstanden til eksisterende bygninger max. er 20 m. miljo@odense.dk DATO 03. december 2018 REF. TENJ JOURNAL NR P EKSPEDITIONSTID mandag-torsdag fredag lørdag-søndag lukket 1 Bekendtgørelse om tilladelse og godkendelse m.v. af husdyrbrug (Bek. nr. 211 af 28/2 2017). 2 Lov om miljøgodkendelse m.v. af husdyrbrug (lov nr af 20/ , jf. LBK nr. 442 af 13/5 2016) 1/7

2 Anmelder har søgt om dispensation fra kravet om etablering af afskærmende beplantning jf. husdyrgodkendelsesbekendtgørelsens 36, stk. 5). Anmelder skriver i sin begrundelse for dispensationen at beholderen placeres langt fra naboer og offentlig vej, hvorfor det landskabelige ikke påvirkes. Odense Kommune vurderer, at der er behov for at reducere den landskabspåvirkning, som beholderen vil kunne give og kan derfor ikke imødekomme ansøgningen om dispensation fra kravet om etablering af beplantning se vurderingen i redegørelsen nedenfor. Der skal etableres beplantning, hvor beholderen ikke er skjult bag ejendommens bygninger; det vil sige øst og syd for beholderen se nedenstående kort. Beplantningen skal etableres senest den 31. december året efter at beholderen er opført. Den afskærmende beplantning skal bestå af løvtræarter og buske, der er naturligt hjemmehørende i området, og beplantningen skal vedligeholdes i fornødent omfang, herunder ved eventuel gentilplantning. Baggrund Odense Kommune har den 20. juli 2017 fået anmeldelse om placering af en ny gyllebeholder på Gammel Højmevej 235, 5250 Odense SV. 2/7

3 Anmeldelsen sker under anmeldeordningen om gødningsopbevaringsanlæg jf. kapitel 7 i husdyrgodkendelsesbekendtgørelsen ( 25-37). For anmeldeordningen er der opstillet en række betingelser, som skal være opfyldt. Formålet er at sikre, at omgivelserne (naboer, natur, miljø og landskab) ikke påvirkes negativt. Kommunen har vurderet, at opførelsen af gyllebeholderen opfylder betingelserne i anmeldeordningen om gødningsopbevaringsanlæg( 27). Redegørelse for kriterierne og begrundelse for kommunens afgørelse kan ses nedenfor. Odense Kommune kan ikke stille vilkår i anmeldesager. Det er anmelders ansvar, at oplysningerne i anmeldelsen samt supplerende materiale herunder drænkort, som er grundlaget for kommunens vurderinger og afgørelse, er korrekte og overholdt. Offentlighed Odense Kommune har i perioden fra den 6. juli til den 10. august 2018 foretaget orientering af naboer til Gammel Højmevej 235. Kommunen har modtaget bemærkninger fra naboer på Gammel Højmevej 191, 212 & 220. Alle tre bemærkninger vedrører et ønske om at fastholde kravet om afskærmende beplantning om gyllebeholderen. Offentliggørelse Denne afgørelse offentliggøres på kommunens hjemmeside ( fredag den 4. december Klagevejledning Denne afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Du klager via klageportalen, som du finder via borger.dk eller virk.dk. Du logger på klageportalen med Nem-ID. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for Odense Kommune via klageportalen. Når du klager, skal du betale et klagegebyr. Gebyret er på 900,- kr. for privatpersoner og 1.800,- kr. for virksomheder, organisationer og offentlige myndigheder. I klageportalen sendes din klage automatisk først til Odense Kommune. Hvis Odense Kommune fastholder afgørelsen, sender Odense Kommune klagen videre til behandling i nævnet via klageportalen. Du får besked om videresendelsen. Miljø- og Fødevareklagenævnet afviser din klage, hvis du sender den uden om klageportalen, medmindre du forinden er blevet fritaget for brug af klageportalen. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Miljø- og Fødevareklagen. Nævnet afgør herefter, om du kan fritages for at bruge klageportalen. Se betingelserne for at blive fritaget her. Hvem er klageberettigede? De klageberettigede er Miljø- og Fødevareministeren, enhver med retlig interesse i sagens udfald, og landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har beskyttelse af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelse og har vedtægter eller love, som dokumenterer deres formål, og som repræsenterer mindst 100 medlemmer. Klagefrist 3/7

4 Klagen skal indgives inden 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen dog altid fra bekendtgørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag. Kommunens afgørelse offentliggøres på kommunens hjemmeside den onsdag 4. december Klagefristen udløber hermed den torsdag 02. januar Opsættende virkning En klage over denne afgørelse har ikke opsættende virkning efter lovgivningen. Miljø- og Fødevareklagenævnet kan træffe afgørelse om at fravige lovgivningens udgangspunkt i særlige tilfælde. Det skal fremhæves, at udnyttelse af godkendelsen inden Miljø- og Fødevareklagenævnet har truffet afgørelse i en eventuel klagesag, sker på eget ansvar. Denne afgørelse kan desuden indbringes for domstolene, jf. husdyrlovens 90. Et eventuelt søgsmål skal være anlagt senest 6 måneder efter, at afgørelsen har været offentligt annonceret. Udnyttelsesfrist Udnyttelsesfristen for denne afgørelse er fastsat i husdyrlovgivningen (kapitel 19 i husdyrgodkendelsesbekendtgørelsen 3 ). Det fremgår af 48, at afgørelsen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 6 år efter, at den er meddelt. Det fremgår desuden af 49, at afgørelsen anses for udnyttet, når byggeriet er afsluttet. Gyllebeholderen skal derfor være opført senest den 2. januar Kopi til - konsulent Jan Brochstedt Olsen, Centrovice (sbr@centrovice.dk) - Det Økologiske Råd, Blegdamsvej 4B, 2200 København N (husdyr@ecocouncil.dk) - Danmarks Naturfredningsforening, Masnedøgade 20, 2100 København Ø (dnodense-sager@dn.dk) - Danmarks Naturfredningsforening, Afdeling Odense, v/ Morten Jerris (jerris@nalnet.dk) Redegørelse for hvordan anmeldeordningens m.v. krav er opfyldt Den 1. august 2017 trådte en ny udgave af husdyrgodkendelsesbekendtgørelsen i kraft. Verserende anmeldesager, der er indsendt inden 1. august, skal dog færdigbehandles efter de hidtil gældende regler. Denne anmeldesag behandles derfor efter den bekendtgørelse, der var gældende på indsendelsestidspunktet. Herunder redegøres for, at betingelserne for at anvende anmeldeordningen er overholdt. Kravene fremgår af 27 og 36 i husdyrgodkendelsesbekendt-gørelsen. Stk. 1. Anmeldeordningen giver mulighed for at opføre en beholder på op til m 3. Den anmeldte gyllebeholder kan indeholde m 3. Bekendtgørelsens krav er dermed overholdt. Stk. 2. Byggeriet skal være erhvervsmæssigt nødvendigt for driften af den pågældende bedrift som landbrugsbedrift, og det skal placeres i umiddelbar tilknytning til hidtidige bebyggelsesarealer på ejendommen. 4/7

5 Der er pt. ingen gyllebeholder på ejendommen. Anmelder skriver følgende om den erhvervsmæssige nødvendighed: Den ansøgte gyllebeholder på m3 på Gammel Højmevej 235 skal betjene de arealer, der ligger i nærheden af ejendommen. Der er 84,45 ha rundt om ejendommen og yderligere 40,00 ha umiddelbart nordøst for ejendommen, i alt 124,55 ha. Der tildeles omkring 38 tons pr ha, hvilket giver et behov på ca m3 pr år. Det er kommunens vurdering, at gyllebeholderen er erhvervsmæssigt nødvendig for driften af ejendommen. Gyllebeholderen opføres umiddelbart syd for ejendommen øvrige bygninger i en afstand af max. 20 meter. Beholderen placeres således i umiddelbar tilknytning til hidtidige bebyggelsesarealer. Stk. 3. Beholderen skal placeres mindst 300 m fra samlet bebyggelse, byzone eller områder, der i lokalplan er udlagt til beboelse m.m. Afstanden til nabobeboelse skal være mindst 100 m. Beholderen skal desuden placeres mindst 300 m fra en række naturtyper og - områder. Det nærmeste område i byzone ligger ca m sydøst for beholderen, i Bellinge. Der findes ingen områder i landzone, som i lokalplan er udlagt til boligformål, inden for 300 m fra ejendommen. Afstanden til samlet bebyggelse er også mere end 300 m. Afstanden til nærmeste nabobeboelse uden landbrugspligt (Gammel Højmevej 225) er ca. 150 meter. Der ligger ikke ammoniakfølsomme skove eller andre naturområder indenfor 300 meter fra den nye gyllebeholder. De generelle regler i husdyrgødningsbekendtgørelsen 3 betyder, at beholderen skal forsynes med fast overdækning, fordi den ligger mindre end 300 m fra nabobeboelse. Det fremgår af anmeldelsen, at der vil blive etableret teltoverdækning. Det er dermed kommunens vurdering, at bekendtgørelsens krav er overholdt. Stk. 4. Ikke relevant. Stk. 5. Beholderen skal desuden opfylde følgende betingelser: 1) Gødningsopbevaringsanlægget skal etableres i sædvanlige byggematerialer i ikke-reflekterende overflader. Beholderen opføres i de materialer, der normalt anvendes til gyllebeholdere. Den bliver overdækket med teltoverdækning. 2) Etableringen af anlægget må ikke medføre væsentlige ændringer i eksisterende terræn. Beholderen etableres ved de eksisterende staldbygninger. Det er kommunens vurdering, at etableringen ikke vil medføre væsentlige ændringer i terrænet. 3) Kanten på gødningsopbevaringsanlægget må ikke opføres mere end 3 m over eksisterende terræn, medmindre gødningsopbevaringsanlægget helt omkranses af eksisterende driftsbygninger og -anlæg på ejendommen og gødningsopbevaringsanlæggets højde ikke overstiger højden på den laveste eksisterende bygning eller anlæg målt fra terræn til tagryg. 3 Bekendtgørelse om erhvervsmæssigt dyrehold, husdyrgødning, ensilage m.v. (nr. 865 af 23/6 2017) 22, stk. 3 5/7

6 Det fremgår af anmeldelsen, at betonkanten på beholderen vil være 2 m over terræn. Med teltoverdækning vil den centrale top dog blive højere end 3 m over terræn. Kravet i bekendtgørelsen er overholdt, da kravet gælder kanten på beholderen ikke overdækningen. 4) Senest den 31. december året efter etableringen af gødningsopbevaringsanlægget etableres afskærmende beplantning omkring gødningsopbevaringsanlægget. Den afskærmende beplantning skal bestå af løvtræarter og buske, der er naturligt hjemmehørende i området, og beplantningen skal vedligeholdes i fornødent omfang, herunder ved eventuel gentilplantning. Som udgangspunkt skal der etableres skærmende beplantning omkring gyllebeholderen. Det er dog muligt at fravige dette krav ( 36, stk. 5 i husdyrgodkendelsesbekendtgørelsen). Ansøger har ønsket at fravige kravet og har oplyst følgende som begrundelse for sit ønske: idet beholderen placeres langt fra naboer og offentlig vej, hvorfor det landskabelige ikke påvirkes. Beholderen vil blive skjult bag eksisterende bygninger, set navnlig fra nord. Mod syd vil beholderen blive synlig. I 2011 blev der foretaget en landskabskarakterkortlægning af Odense Kommune, hvor kommunens landskaber blev inddelt i 17 landskabskarakterområder. Ejendommen Gammel Højmevej 235 ligger centralt i landskabskarakterområdet Bellinge Moræneflade. Af landskabskarakterkortlægningen fremgår blandt andet følgende anbefalinger til den kommunale planlægning: Nyt byggeri bør generelt placeres i tilknytning til eksisterende landsbyer på en måde, der respekterer landsbyernes struktur og udtryk, samt visuelt tager hensyn til overgangen mellem bebyggelse og landskab. Nyt landbrugsbyggeri bør ske i tilknytning til eksisterende bygninger og sikre, at den samlede bygningsmasse fremstår med et homogent udtryk. Gårdene i området er ofte omgivet af bevoksning, der sikrer en transparent afgrænsning mod landskabet. Dette karaktertræk bør bevares/styrkes ved opførelse af nyt landbrugsbyggeri. Anmeldeordningens regel om beplantning er fastsat for at beskytte de landskabelige værdier og gøre en ny gyllebeholder mindre synlig i landskabet. Mere specifikt er beplantningen desuden i overensstemmelse med landskabskarakterkortlægningen og dens anbefalinger. Det er derfor kommunens vurdering, at kravet om afskærmende beplantning ikke kan fraviges i denne anmeldesag. Stk. 6. Hvis der anmeldes flere gødningsopbevaringsanlæg, skal de samlet set overholde størrelsesgrænsen på m 3. Der anmeldes kun én beholder, som kan rumme m 3. Kravet er dermed overholdt. Stk. 7. Ikke relevant. Øvrige afstandskrav og beskyttelsesinteresser Kommunen skal desuden vurdere, om det anmeldte overholder afstandskravene i husdyrlovens 8, og om det er i strid med beskyttelsesinteresser ( 36, stk. 2 i bekendtgørelsen). 6/7

7 Husdyrlovens 8 fastsætter afstandskrav til bl.a. vandforsyningsanlæg, vandløb (herunder dræn), veje og naboskel. Af stk. 2 fremgår desuden, at gyllebeholdere ikke må etableres nærmere end 100 m fra åbne vandløb og søer. Ansøger har fremsendt drænkort hvoraf de fremgår at afstandskravet til dræn på 15 kan overholdes. Det fremgår af anmeldelsen, at de øvrige afstandskrav i husdyrlovens 8 er overholdt. Det er også kommunens vurdering, at afstandskravene er overholdt. Kommunen har desuden vurderet, at byggeriet ikke er i strid med de beskyttelsesinteresser, der er nævnt i 36 4, stk. 2 (fredede områder, beskyttelseslinjer samt områder, der i kommuneplan er udpeget med landskabelige værdier, særlige naturbeskyttelsesinteresser, værdifulde kulturmiljøer samt nationale geologiske interesseområder). Samlet konklusion Odense Kommune har vurderet, at den anmeldte gyllebeholder overholder betingelserne i husdyrgodkendelseslovens 27 og 36. Kommunen afgør derfor, at beholderen kan opføres i medfør af anmeldeordningen om opbevaringsanlæg til husdyrgødning. Venlig hilsen Thorben Enghart Jørgensen Agronom Direkte tlf Mobil tenj@odense.dk 4 Bekendtgørelse om tilladelse og godkendelse m.v. af husdyrbrug (BEK nr. 211 af 28/02/2017). 7/7