KORTLÆGNING AF SYGEDAGPENGEGRUPPEN

Transkript

1 NOTAT Kultur- og Økonomiforvaltningen Økonomisk Afdeling Budgetanalyse - Med budgetforliget for budget besluttede forligspartierne, at der skal igangsættes analyser inden for de forskellige fagudvalgs områder, der kvalificerer en gennemtænkt udmøntning af de næste års besparelser på 60 millioner kroner pr. år fra Analysen på sygedagpengeområdet omfatter: Kortlægning af målgruppen i forhold til sagsvarighed, tilbudstype og rettidighed Muligheder for anden organisering af indsatsen overfor de ledige Muligheder for investering i myndighed Økonomisk potentiale Køge Rådhus Torvet Køge Tlf Kontakt: Dorthe Rasmussen Tlf Mail koef@koege.dk KORTLÆGNING AF SYGEDAGPENGEGRUPPEN Antallet af sygedagpengemodtagere har været stigende de seneste år både i antal og målt i procent af befolkningen. Det er forventet, at antallet af sygedagpengemodtagere stiger, når beskæftigelsen stiger, men sammenlignes der med hele landet, har Køge væsentligt flere sygedagpengemodtagere end det er tilfældet på landsplan. Målt i procent af befolkningen (16-66 år) modtager 2,1 pct. sygedagpenge i Køge mod 1,8 pct. i hele landet. Kortlægningen af sygedagpengeområdet tager udgangspunkt i sagsvarighed, indsats og rettidighed, med henblik på afdækning af hvor det især er, at Køge adskiller sig fra hele landet. Datagrundlaget for afdækningen er jobindsats.dk, for at kunne sammenligne med hele landet. Køge udgør 1,0102 pct. af hele landet. Sagsvarighed Tabel 1 viser det gennemsnitlige antal sygedagpengesager og jobafklaringssager fordelt på varighed for Side 1 / 6

2 Tabel 1: Gennemsnitligt antal sager fordelt på sagsvarighed 2018 Gennemsnitligt antal sager Køge Hele landet (1,0102) Forskel 0-22 uger uger Over 52 uger Jobafklaring 0-52 uger Over 52 uger Det fremgår af tabel 1, at Køge har: 446 sygedagpengesager med en varighed mellem 0 og 2 uger hvilket er 16 sager mere end hele landet 154 sygedagpengesager med varighed mellem 23 og 52 uger, hvilket er 36 sager mere end hele landet 153 sygedagpengesager med varighed over 52 uger, hvilket er 65 sager mere end hele landet. 94 jobafklaringssager med varighed under 52 uger, hvilket er 4 sager mindre end hele landet 135 jobafklaringssager med varighed over 52 uger, hvilket er 32 sager mere end hele landet. Konklusion: Køge har det seneste år i gennemsnit haft flere sygedagpengesager og jobafklaringssager end hele landet, men forskellen er størst for sager over 52 ugers varighed. Indsats/tilbud Indsatsen i jobcentret over for sygedagpengemodtagere og personer i jobafklaring er ordinær uddannelse, vejledning og opkvalificering (herunder en række interne forløb, der løbende tilpasses behovet) samt mentorforløb. Derudover bruges også delvis raskmelding som indsats. Tabel 2 viser, de samlede udgifter til indsats i Køge og hele landet pr. helårsperson på sygedagpenge og i jobafklaring, mens tabel 3 viser andelen af aktiveringsberørte (andelen der har fået et tilbud uanset varighed af tilbuddet) og tabel 4 viser andelen af delvise raskmeldinger. Tabel 2: Udgifter til tilbud til sygedagpengemodtagere og jobafklaring pr. helårsperson Jobafklaring Hele landet kr kr. Køge kr kr. Kilde: Danmarks Statistik og Jobindsats.dk Tabel 3: Andel aktiveringsberørte under sygedagpenge og jobafklaring Jobafklaring Hele landet 10,4% 52,8% Køge 8,7% 47,8% Side 2/6

3 Tabel 4: Andel delvise raskmeldinger i 2018 Hele landet 12,9% Køge 12,3% Konklusion: Køge bruger lidt mere til aktivering end hele landet pr. helårsperson på sygedagpenge, men har en lavere aktiveringsandel. I forhold til personer i jobafklaring bruger Køge kun marginalt mindre pr. helårsperson end hele landet, men har en lavere aktiveringsandel. Andelen af delvis raskmeldte er lidt lavere i Køge end for hele landet. Rettidighed modtagere skal have 1. samtale inden for 8 uger og derefter en samtale hver 4. uge. Altså mindst 2 samtaler inden for de første 3 måneder, 5 samtaler inden for den første 6 måneder og 8 samtaler inden for de første 9 måneder. Tabel 4 viser andelen af sygedagpengemodtagere der har fået det lovpligtige antal samtaler inden for det første år fordelt på. Tabel 4: Andel sygedagpengemodtagere med rettidige samtaler Lovkrav til antal afholdte samtaler (minimum) Andel med minimumskrav til samtaler Gns. antal samtaler pr. person Køge Hele landet % 39% 41% 80% 69% 70% 2,2 3,9 5,7 3,1 5,5 7,9 Konklusion: Rettidigheden for sygedagpengemodtagere er generelt lavere i Køge end for hele landet. Det gælder især for borgere med mere end 6 måneder på sygedagpenge. MULIGHEDER FOR ANDEN ORGANISERING AF INDSATSEN OVERFOR DE LEDIGE I 2018 undergik jobcentret en organisationsændring, hvilket betød, at man gik fra 3 til 2 teamchefer og valgte ved den lejlighed, at bruge de sparede ressourcer på at oprette en række teamkoordinatorstillinger i jobcentret. For sygedagpengeteamet betyder det, at der nu er en teamchef, en teamkoordinator og 2 faglige koordinatorer (en for sygedagpenge og en for jobafklaring) mod tidligere en teamchef og 2 faglige koordinatorer, hvilket giver mulighed for større ledelsesmæssig fokus. Side 3/6

4 Siden 2017 har jobcentret hjemtaget en større del af indsatsen, for at sikre større fleksibilitet i forhold til at kunne tilpasse indsatsen til de sygemeldtes behov. I alt er der nu etableret 5 interne projekter/afklaringsforløb for sygedagpengemodtagere og personer i jobafklaring. Samtlige projekter er fuldt indfaset fra starten af Ultimo 2018 overgik jobcentret til nyt sagsbehandlingssystem, hvilket betyder, at sygedagpengesagsbehandlerne nu får adgang til sygedagpengesagerne langt tidligere end før 1, hvor det først var lige inden 8. fraværsuge. Medmindre arbejdsgiver eller den sygemeldte selv beder om fast-track 2. Det nye sagsbehandlersystem gør det muligt for jobcentret, at indgå i en dialog med den sygemeldte borger helt tidligt i sygeforløbet, med henblik på at vende borger i døren inden 1. opfølgningssamtale og derved sikre at sygemeldingen bliver så kort som muligt og tillige sikre, at de sager som ikke hører til i sygedagpengeregi, stoppes med det samme altså inden 1. opfølgningssamtale, således at ressourcerne går til de borgere, der har brug for dem. MULIGHEDER FOR INVESTERING I MYNDIGHED/TILBUD Indsatsen overfor sygemeldte borgere og personer i jobafklaring er tilpasset det nuværende behov, der er oprettet en række interne projekter, der vil have fuld effekt fra 2019 samtidig er der som følge af organisationsændringen fra 2018 er skabt bedre rum til ledelsesmæssigt fokus, særligt i forhold til sager med lang varighed, hvor Køge har en særlig udfordring. Fra 2019 vil jobcentret have særlig fokus på, at borgerne nu får de rette tilbud til rette tid herunder øge brugen af delvis raskmelding, som er et vigtigt redskab i forhold til, at sygemeldte kommer tilbage på arbejdsmarkedet. Udover den indsats der allerede er sat i værk og som forventes at få effekt i løbet af 2019 og som derfor allerede er indregnet ved 1. økonomisk redegørelse, foreslås det, at der fra investeres i en medarbejder på konto 5 til at varetage tidlig indsats forud for 1. opfølgningssamtale. 2. inden for jobcentrets ramme (konto 6) dedikeres en medarbejder til sager (forlænget pga. lægebehandling) for at målrette indsatsen og lukke/færdiggøre sagerne. 1 Med det nye sagsbehandlersystem, kan sagsbehandlerne se sagen når arbejdsgiver anmelder fravær på Nemrefusion eller når borgeren sygemelder sig selv på jobnet.dk (ledige forsikrede borgere) sagsbehandler får besked via det fælles datagrundlag. 2 Fast-track: I de tilfælde, hvor et sygefravær risikerer at vare i mere end 8 uger, kan arbejdsgiver eller borger selv anmode om fast-track det betyder, at borgeren automatisk får den 1. opfølgningssamtale med sagsbehandler senest 2 uger efter anmodningen mod normalt først ved 8 ugers fravær. Side 4/6

5 ØKONOMISK POTENTIALE Det overordnede mål er, at Køge Kommune over tid kommer på niveau med hele landet. Kortlægningen af området viser at, Køge har flere personer på sygedagpenge og i jobafklaring end hele landet (målt i forhold til befolkningen i alderen år). Køge bruger flere penge til aktivering pr. helårsperson end hele landet samtidig med at færre bliver aktiveret Mindst 1/3 ad de sygemeldte der har været sygemeldt under et år har ikke fået det antal samtaler som loven tilsiger. Tiltag fra 2019 Følgende tiltag er allerede sat i værk og forventes at have virkning i 2019 Tilpasning af indsatsen til borgernes behov (der er oprette en række interne projekter) Organisationsændring med flere ledelsesmæssige ressourcer (tidligere var der 2 faglige koordinatorer, nu er der 1 teamkoordinator og 2 faglige koordinatorer) Konkrete tiltag i forhold til sager over 52 uger og ledelsesmæssigt fokus, hvor sagerne drøftes med den faglige koordinator Øget fokus på rettidigheden, hvilket betyder at der tales mere kontinuerligt med borgeren Større brug af delvis raskmelding, for at sikre tilknytningen til arbejdsmarkedet Derudover har forvaltningen opmærksomhed på de borgere, der venter på at få deres sag behandlet i rehabiliteringsteamet samt de borgere der venter på førtidspension efter sagsbehandling i rehabiliteringsteamet. I gennemsnit venter borgeren 2-3 måneder med at få sagen behandlet i rehabiliteringsteamet og yderligere 3 måneder på at der træffes afgørelse om førtidspension. Fra 2019 følges der hver måned op på antal helårspersoner, antal personer med en sagsvarighed over 52 uger, antallet af delvise raskmeldte samt rettidigheden. Det øgede fokus på sygedagpengeområdet, de igangsatte initiativer og den tætte opfølgning forventes at reducere antallet af personer på sygedagpenge. I løbet 2019 forventes området at blive reduceret med 44 helårspersoner. I forhold til jobafklaring fastholdes budgetforudsætningen om at antallet af jobafklaringsforløb reduceres med 2,5 pr. måned, men indgangstallet til 2019 var højere end forventet. I alt forventes derfor 16 helårspersoner flere i Samlet set er hele området (sygedagpenge og jobafklaring) under ét reduceret med 4,6 mio. kr. ved 1. økonomisk redegørelse Side 5/6

6 Tiltag i løbet 2020 Der investeres i en ekstra medarbejder på konto 5 til tidlig indsats forud for 1. opfølgningssamtale. Derudover dedikeres en medarbejder inden for jobcentrets ramme (konto 6) til sager (forlænget pga. lægebehandling) for at målrette indsatsen og lukke/færdiggøre sagerne. Det forventes at indsatsen vil kunne reducere antallet af sygedagpengemodtagere med i gennemsnit 2,5 person pr. måned i 2020 svarende til 16 helårspersoner i 2020 og 20 helårspersoner i 2021 og frem og frem Investering i medarbejder kr kr. Reduktion i antal sygedagpengemodtagere kr kr. Besparelsespotentiale (indkomstoverførsler) kr kr. Side 6/6