Samtidig påbydes I at fjerne den gamle bil, foderhækken samt øvrigt oplag af gamle tagplader, vogndele mm. inden den 1. august 2017.

Transkript

1 TEKNIK OG MILJØ Sendt via Digital Post til: Anne K Bitsch-Larsen, Ulla Birgitte Bitsch-Larsen, Jette Benedikte Holmriis, Gunver Eriksen og Johannes Bitsch-Larsen Sendt via til: Lars Kristian Bitsch-Larsen, larsbitsch@yahoo.dk Afslag og påbud om lovliggørelse af bygninger og oplag Natur og Grønne områder Enghavevej Herning Tlf.: Lokal ngoij@herning.dk Sagsnummer: P Kontaktperson: Iben Sophie Jakobsen Dato: Vedr.: Matrikel nr.: Ejendommen, Skjernvej 208, Vind, 7500 Holstebro. 1K, Vind By, Vind Advokat Peter Hviid har den 2. april 2016 fremsendt ansøgning om lovliggørende dispensation til at beholde diverse bygninger inden for fortidsmindebeskyttelseslinjen på Skjernvej 208. Ansøgningen er sendt på vegne af de seks ejere. Afslag Herning kommune giver hermed afslag på ansøgningen om lovliggørende dispensation til byggeri inden for beskyttelseslinjen omkring fortidsminder 1. Det drejer sig om bygningerne 1-6 på billede 2 nedenfor. Der gives samtidig afslag på lovliggørelse efter landzonebestemmelserne 2. Påbud Som følge af afslaget skal de ulovlige bygninger 1-6 fjernes inden den 1. august Fjernelsen af bygningerne inkluderer fjernelse af fundamenter, terrasser og lignende. Samtidig påbydes I at fjerne den gamle bil, foderhækken samt øvrigt oplag af gamle tagplader, vogndele mm. inden den 1. august Hvis I mod forventning ikke efterkommer påbuddet, vil kommunen uden yderligere varsel overgive sagen til politiet til strafferetlig behandling. Der kan i givet fald blive tale om idømmelse af straf 3 og/eller tvangsbøder 4 indtil bygningerne er fjernet. Kommunen vil tinglyse påbuddet på ejendommen 5. Når forholdene er lovliggjort, vil påbuddet blive aflyst fra tingbogen. 1 Jf. naturbeskyttelseslovens 65, stk. 3, jf Jf. planlovens 35, stk. 1 3 Jf. naturbeskyttelseslovens 89, stk. 1, nr. 1 og 6, og stk. 2 samt planlovens 64, stk. 1, nr. 2 og 4 4 Jf. retsplejelovens 997, stk. 3 5 Jf. naturbeskyttelseslovens 74, stk. 2 og planlovens 63, stk. 2-1 Herning Kommune behandler og gemmer alle dokumenter i alle sager elektronisk. Hvis du vil se de oplysninger, vi har registreret om dig, så kontakt sagsbehandleren af denne sag, som vil hjælpe dig videre. Du kan også læse mere om dine rettigheder på

2 Billede 1. Luftfoto Fortidsmindebeskyttelsen er markeret med gule cirkler. Den røde ring angiver omtrentlig placering af bebyggelsen. Redegørelse for sagen Ejendommen ligger i landzone og består af en matrikel, 1k, Vind By, Vind. En stor del af ejendommen er omfattet af skovbyggelinje og beskyttet hede. Der er også beskyttede fortidsminder, som afkaster fortidsmindebeskyttelseslinjer på ejendommen. På ejendommen er der ca. 3,6 ha plantage. I forbindelse med anden sagsbehandling på ejendommen, blev kommunen opmærksom på, at bygningerne på ejendommen ligger inden for fortidsmindebeskyttelseslinjen og skovbyggelinjen. Bygningerne er opført uden de fornødne tilladelser og dispensationer. Jordloddet er i følge BBR et ubebygget landbrugslod, hvor der dog i 1942 er opført en mindre træbygning på 32 m 2. Bygningen er registreret som Anden bygning til fritidsformål. Denne type bygning er f.eks. en jagt- eller fiskehytte og kan ikke sidestilles med et sommerhus. Nuværende ejere har i 1993 overtaget ejendommen fra deres forældre. I dag ligger der en pavillon (Bygning 1 på billede 2) på ca. 100 m 2. På husets sydvestlige side er en træterrasse på ca. 40 m 2. På husets to nordvendte sider er der etableret en fliseterrasse. Pavillonen har karakter af sommerhus og ser ud til at ligge der, hvor den oprindelige træbygning lå. Derudover er der opført 5 småbygninger/skure på mellem 5-50 m 2. Der er samtidigt henstillet en bil samt andet skrot. I kanten af heden er der opstillet en foderhæk. Bygningernes, bilens og foderhækkens placering kan ses på billede 2. Bygningerne ligger inde i en mindre løvtræsbeplantning, der er omgivet af et stort åbent hedeareal

3 Billede 2. Luftfoto Herunder følger en gennemgang af de enkelte bygninger, der ses på billede 2: Bygning 1: På denne placering ses på luftfoto fra 1965 og frem til og med 2008 et lille hus med høj rejsning på taget. Husets grundareal svarer ca. til den angivne størrelse i BBR. I perioden er huset bygget til på henholdsvis nordlig og sydlig side. Det fremgår af luftfoto fra 1982, at tilbygningen på den nordlige side sandsynligvis er sket i perioden På et billede af huset fra 2004, som familien har fremsendt, kan man se et hus i 1½ plan. Det fremgår, at huset er blevet bygget til på begge sider (se bilag 1). På luftfoto fra 2008 og frem ses huset, som det er i dag på ca. 100 m 2 med fladt tag. Fra 2013 ses træterrassen på den sydvestlige side på knap 40 m 2. Det kan ikke klart afgøres, hvornår fliseterrassen er lagt, men sandsynligvis omtrent samtidig med træterrassen. Familien oplyser, at huset blev udskiftet, da det gamle hus var i for dårlig stand, og de oplyser, at terrasserne er lagt efter udskiftningen af huset. Bygning 2: Denne bygning er en lille bjælkehytte af ikke helt ny dato (se bilag 1). Den kan først med sikkerhed erkendes på luftfoto fra 2007, men kan godt have ligget der i længere tid, da der er tale om en mindre bygning på ca. 10 m 2, der ligger under en relativt tæt kronedække. Familien oplyser, at den er opført i erne. Bygning 3: Denne bygning på ca. 50m 2 er kommet til mellem 2013 og Den er ikke færdigbygget. Familien oplyser, at byggeriet er sat i stå indtil indeværende sag er færdigbehandlet. Bygningen kan ses i bilag

4 Bygning 4: Denne bygning er en simpel carport-agtig konstruktion på m 2 med tag og beklædning på tre sider (se bilag 1). Som med bygning 2 kan bygning 4 først med sikkerhed erkendes på luftfoto I 2002 og 2004 ses en åbning i kronedækket, der kan tyde på, at bygningen også har stået der på dette tidspunkt. Frem til 1999 er der ingen tegn på bygningen. Familien oplyser, at den er opført i erne. Bygning 5: Denne lille bygning er et skur på 5-6 m 2 (se bilag 1) er kommet til mellem 2013 og Bygning 6: Denne konstruktion kan først ses på luftfoto fra Det er et simpelt brændeskur på ca. 10 m 2 (se bilag 1). Familien mener, at det er opført i erne. Herning Kommune vurderer, at der lovligt har ligget en bygning fra 1942 med et grundplan på 32 m 2 på den placering, hvor bygning 1 ligger i dag. Udvidelser og opførsel af nye bygninger efter 1961 skulle have haft dispensation fra fortidsmindebeskyttelseslinjen. Tilsvarende skulle der søges landzonetilladelse efter Herning Kommune vurderer på baggrund af luftfotos samt familiens oplysninger, at de eksisterende bygninger er opført efter 1961, hvor fortidsmindebeskyttelseslinjen blev indført. Bygningerne er opført uden dispensation og i strid med formålet med beskyttelsen. Sagens forløb: Herning Kommune besigtigede ejendommen den 7. september og 13. oktober 2015 i forbindelse med anden sagsbehandling på ejendommen. Billeder fra besigtigelserne kan ses i Bilag 1. Den 15. september 2015 blev der sendt en partshøring ud til alle seks ejere af ejendommen. Ejerne bemærkede, at der er landbrugspligt på ejendommen og at bygningerne er blevet opført som en del af driften og at der gennem årene ikke er udført andet end sædvanligt vedligehold. Den 21. januar 2016 sendte kommunen en partshøring samt varsel af påbud. Kommunen modtog svar fra familiens advokat den 2. april Familien fastholder i svaret, at de ikke mener, at bygningerne er opført i strid med planloven og naturbeskyttelsesloven, men hvis kommunen fastholder, at forholdene er ulovlige, søges der om dispensation til at beholde bygningerne. Der blev holdt et møde på ejendommen den 26. september 2016, hvor alle forholdene blev gennemgået. Til mødet deltog Anne Bitsch-Larsen deltog som repræsentant for familien, advokat Peter Hviid, en medarbejder fra kommunens byggesagsafdeling samt undertegnede. Den 28. oktober 2016 modtog kommunen et foto af huset, som det så ud i maj Billedet kan ses i Bilag 1. Lovgivning Af naturbeskyttelseslovens 18 fremgår, at der ikke må ske ændringer i tilstanden. Således må der ikke opføres bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning in

5 den for fortidsmindebeskyttelseslinjen. Der må ikke etableres hegn, placeres campingvogne, skure, master og lignende. Formålet med fortidsmindebeskyttelseslinjen er at sikre fortidsmindernes værdi som landskabselementer. Både den generelle betydning af fortidsminderne i landskabsbilledet samt indsyn til og udsyn fra fortidsminderne skal sikres med bestemmelsen. Samtidig skal bestemmelsen sikre de arkæologiske lag i området omkring fortidsminderne, idet der ofte er særligt mange kulturhistoriske levn i områderne tæt ved de fredede fortidsminder. Naturbeskyttelseslovens 18 administreres meget restriktivt. Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til fortidsminderne, dispenseres der kun, når der foreligger en særlig begrundelse herfor, og når dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af naturbeskyttelsen. I henhold til landzonebestemmelserne i i Lov om planlægning skal nye bygninger i det åbne land som udgangspunkt - ud fra landskabelige hensyn - placeres i tilknytning til de hidtidige bebyggelsesarealer på ejendommen, således at ejendommens bebyggelses- og færdselsarealer udgør en hensigtsmæssig helhed. Der skal foreligge en særlig begrundelse for at fravige dette udgangspunkt. Der kan desuden ikke meddeles landzonetilladelse, hvis det ansøgte er i strid med bestemmelserne i naturbeskyttelsesloven. Vurderingen af om bygningerne på ejendommen kan lovliggøres, skal tage udgangspunkt i ejendommens hidtidigt lovlige og tilladte anvendelse. Undtaget fra disse regler er kun bygninger, der er erhvervsmæssigt nødvendige for en ejendoms drift som landbrug eller skovbrug. Opførelse af nye boliger og fritliggende bebyggelser i det åbne land bør dog efter bestemmelserne så vidt muligt undgås. Bygningerne ligger inden for skovbyggelinjen. De er dog omfattet af undtagelsesbestemmelsen i naturbeskyttelseslovens 17, stk. 2, nr. 5. Heraf fremgår, at hensynet til skoven varetages gennem administrationen af landzonebestemmelserne. Herning Kommune skal som tilsynsmyndighed påse overholdelsen af naturbeskyttelseslovens 18 og planlovens 35 og sørge for, at et ulovligt forhold bliver lovliggjort, medmindre det er af underordnet betydning 6. Det påhviler jer som ejere/brugere af ejendommen at lovliggøre et ulovligt forhold 7. Hvorvidt der bør meddeles dispensation til en allerede gennemført tilstandsændring, skal som udgangspunkt behandles, som om indgrebet ikke havde fundet sted. Begrundelse for afgørelsen Herning Kommune finder ikke, at der er tale om et særligt tilfælde, som kan begrunde en dispensation fra fortidsmindebeskyttelseslinjen til et hus på 100 m 2. Ligeledes kan der ikke dispenseres til yderligere 5 bygninger på mellem 5-50 m 2 med karakter af skur/udhus placeret tættere på gravhøjen eller på linje med tidligere lovlige bygning. Det forhold at bygningerne ligger inde i en træbevoksning og ønsket om en bygning til brug ved driften af skoven og plejen af heden, ændrer ikke på denne vurdering. 6 Jf. naturbeskyttelseslovens 73, stk. 1 og 5 og planlovens 51, stk. 1 og 5 7 Jf. naturbeskyttelseslovens 74, stk. 1 og planlovens 63, stk

6 Der er med denne afgørelse ikke taget stilling til, om der kunne være dispenseret til eventuelle udvidelser af den tidligere lovlige bygning. Der er lagt vægt på situationen som den er i dag. Det oplyses, at der på den hidtidige placering kan forventes tilladelser og dispensation til byggeri, der svarer til oplysningerne i BBR. Kommunen har med denne afgørelse ikke foretaget en vurdering af, om det ansøgte kan påvirke Natura 2000-områder væsentligt eller medføre beskadigelse/ ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV. Klagemulighed Afgørelsen kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet. Klagefristen er 4 uger fra den dag afgørelsen er meddelt. Se klagevejledning i Bilag 2. Bilag Bilag 1 - Billeder af bygningerne Bilag 2 - Klagevejledning Med venlig hilsen Iben Sophie Bisgaard Jakobsen Kopi sendt til: Advokat Peter Hviid, ph@hviid-frederiksen.dk Styrelsen for Vand- og Naturforvaltning, svana@svana.dk Danmarks Naturfredningsforening, dnherning-sager@dn.dk Danmarks Naturfredningsforening, DN Herning, herning@dn.dk Dansk Ornitologisk Forening, natur@dof.dk Dansk Ornitologisk Forening, Vestjylland, herning@dof.dk Dansk Botanisk Forening, Jyllandskredsen, dbf.oestjylland@gmail.com Slots- og Kulturstyrelsen, fortidsminder@kulturstyrelsen.dk Museum Midtjylland, mwo@museummidtjylland.dk Friluftsrådet, lundthing@mail.dk Danmarks Sportsfiskerforbund, Worsåesgade 1, 7100 Vejle, post@sportsfiskerforbundet.dk, ttfishalot@yahoo.dk, lbt@sportsfiskerforbundet.dk Dansk Entomologisk Forening, Universitetsparken 15, 2100 Kbh Ø, def@entoweb.dk - 6 -

7 Bilag 1 Billeder af bygningerne Bygning 1 set fra øst Bygning 1 set fra syd Bygning 2 Bygning 3 Bygning 4 Bygning 5-7-

8 Bygning 6 Skrottet bil Billede af huset, som det så ud i maj Siden er huset udskiftet med bygning 1 (se ovenfor). -8-

9 Bilag 2 Klagevejledning Afgørelsen kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet. Klagefristen er 4 uger fra den dag afgørelsen er meddelt. Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens 86: adressaten for afgørelsen, ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører, offentlige myndigheder, en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen, landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø, og landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser. Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Natur- og Miljøklagenævnet. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af Klageportalen ligger på og Du logger på eller ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Hvis der bliver klaget, vil Herning Kommune underrette dig hurtigst muligt. Gebyret tilbagebetales, hvis 1) klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves, 2) klageren får helt eller delvis medhold i klagen, eller 3) klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Natur- og Miljøklagenævnets kompetence. Det bemærkes, at hvis den eneste ændring af den påklagede afgørelse er forlængelse af frist for efterkommelse af afgørelse som følge af den tid, der er medgået til at behandle sagen i klagenævnet, tilbagebetales gebyret dog ikke. Natur- og Miljøklagenævnet kan også beslutte at tilbagebetale klagegebyret, hvis 1) der er indledt forhandlinger med afgørelsens adressat og/eller førsteinstansen om projekttilpasninger, og disse forhandlinger fører til, at klager trækker sin klage tilbage, eller - 9 -

10 2) klager i øvrigt trækker sin klage tilbage, før Natur- og Miljøklagenævnet har truffet afgørelse i sagen. Gebyret tilbagebetales dog ikke, hvis nævnet vurderer, at der er forhold, der taler imod at tilbagebetale gebyret, f.eks. hvis klagen trækkes tilbage meget sent, herunder efter at klager har haft et afgørelsesudkast i partshøring. Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. 88, stk. 1, i naturbeskyttelsesloven