Desuden var der fokus på bygningshøjder, terræn og kilernes bredde grundet nabobebyggelsens lave beliggenhed sammenlignet med Vindinge Nord.

Transkript

1 Høringsnotat A Plan og Udvikling Rådhusbuen 1 Postboks Roskilde Sagsnr Brevid Ref. SILA Dir. tlf siril@roskilde.dk NOTAT: Opsamling på høringssvar vedr. forslag til Lokalplan 665, Kommuneplantillæg 4 og Helhedsplan for Vindinge Nord fra perioden 8. sept nov november 2017 I dette notat sammenfattes alle bemærkninger, kommentarer og indsigelser til forslag til henholdsvis Lokalplan 665, Kommuneplantillæg 4 og Helhedsplan for Vindinge Nord fra høringsperioden, som var fra den 8. september til den 3. november Kommunen modtog 23 skriftlige bemærkninger, herunder ét med 17 husstande som afsender. Den 2. oktober 2017 blev der afholdt borgermøde, hvor ca. 150 borgere deltog. Desuden deltog flere politikere, herunder Borgmester, Joy Mogensen og formand for Plan- og Teknikudvalget, Torben Jørgensen. Først gennemgås de væsentligste emner fra høringsperioden med forslag til vurdering og evt. ændringer af lokalplanen. Derefter opridses forvaltningens egne forslag til ændringer, og til sidst er der et oversigtsskema over alle høringssvar med evt. ændringer af lokalplanen. Resumé På borgermødet udtrykte mange af de fremmødte utilfredshed med, at der planlægges for Vindinge Nord, inden Vindinge Vest er udbygget. Bekymringen går primært på, hvorvidt Vindinges infrastruktur, skole og institutioner m.m. har kapacitet til en voksende befolkning. Derudover var der stor opmærksomhed på den rækkefølge, som helhedsplanen tænkes realiseret i samt adgangsvejens placering. Her udtrykte mange ønske om, at udviklingen starter i vest, hvormed man også med god mening vil kunne anlægge en adgangsvej, der ikke forårsager uønskede trafikale forhold inde i Vindinge. Desuden var der fokus på bygningshøjder, terræn og kilernes bredde grundet nabobebyggelsens lave beliggenhed sammenlignet med Vindinge Nord. Endeligt var flere borgere positive overfor almene boliger herunder små, billige boliger og ældrevenlige boliger. Der kom også forslag om geotermisk energi. I planforslaget, som fremlægges til endelig vedtagelse, er vejadgangen mellem Tingvej nr. 32 og 34 udgået med henblik på at udnytte vejadgangen nordligst i lokalplanområdet og anlægge en adgangsvej med indkørsel fra Tingvej vest for byen. Bebyggelsen længst mod øst vil i stedet for to etager kun kunne opføres i én etages højde, svarende til 6,5 meter. Der gives mulighed for at opføre etagebebyggelse i delområde 1, hvilket vil sige, at der kan indrettes med vandrette lejlighedsskel. Bebyggelsen må fortsat ikke overstige en højde på 8,5 meter.

2 Side2/10 Behandling af de væsentlige emner fra høringsperioden Parcelhuse i én etage Der stilles forslag om, at bebyggelse mod eksisterende bebyggelse kan opføres i én etage og ikke i to etager, som det fremgår af planforslaget. Særligt boligbebyggelsen øst for lokalplanområdet vil opleve virkningerne af en ny bebyggelse, da Skovmosevej ligger lavere end den bebyggelse, som planforslaget muliggør. Forvaltningen foreslår, at forslag om lavere bygningshøjder mod det lavereliggende boligområde Stålmosen imødekommes. På de parceller, der støder op til den nord-sydvendte kile fastsættes derfor en maksimal bygningshøjde på 6,5 meter. Forvaltning ønsker at fastholde muligheden for at bygge i to etager i den resterende del af Vindinge Nord. Det sker både for at sikre muligheden for en bebyggelse, der spiller godt sammen med den tæt-lave bebyggelse, som opføres i to etager og for at sikre et område, hvor boligdrømme kan realiseres. Lokalplanforslaget justeres således: - I 6.1 er der tilføjet: Bebyggelse der opføres på matrikelnumre med skel mod den nord-sydvendte kile må opføres i 1 etage og bygningshøjden må ikke overstige 6,5 meter. Alternativ placering af adgangsvej Der stilles forslag om, at adgangsvejen til Vindinge Nord etableres med adgang fra Tingvej, vest for byen. Dette med det primære formål at begrænse trafikken igennem Vindinge mest muligt. Der stilles forslag om, at den ny vej enten skal mødes med adgangsvejen til Vindinge Vest, eller at den skal føres ud, hvor Tingvej og Lillevangsvej mødes. Forvaltningen foreslår, at lokalplanen ændres således, at det ikke er muligt at etablere en vejadgang fra Tingvej mellem nummer 32 og 34. Der lægges således op til, at vejadgangen nordligst i lokalplanområdet etableres i forbindelse med udstykning af Vindinge Nord, og at der etableres en vejadgang med indkørsel fra Tingvej vest for byen. Lokalplanforslaget justeres således: - I 5.1 udgår vejadgang A-A med tilhørende illustration og vejadgang B-B vil blot blive omtalt som vejen eller fordelingsvejen. - Kortbilag 3 og 4 konsekvensrettes jf. ovenstående. Helhedsplanen justeres således: - Vejadgangen til etape 1 ændres i tekst og illustrationer Start udviklingen i vest

3 Side3/10 Flere foreslår, at udviklingen af Vindinge Nord starter i vest. Dette bl.a. for at sikre, at flest mulige eksisterende boliger i Vindinge kan fastholde deres udsigt ud over markerne i længst mulig tid. Hertil kommer argumenter om, at en vejadgang med indkørsel vest for byen vil blive langt kortere, hvis udviklingen starter i vest. Ud fra kommuneplanen generelle retningslinjer om, at byudvikling skal ske indefra og ud, placeres første etape i tilknytning til eksisterende boliger langs Tingvej og boligområdet Stålmosen. Uvidsthed om, hvornår en evt. realisering af helhedsplanen kan finde sted, gør det særligt aktuelt at følge dette princip. Muliggør udvikling i forlængelse af Stålmosevej Der stilles forslag om en videreudvikling og afslutning af Stålmosevej, som i dag ender blindt. Udstykningsforslaget rummer forskellige boligtyper med gode stiforbindelser i grønne kiler. Forvaltningen ser potentialer i, at udviklingen af Vindinge Nord på sigt inkluderer et areal i forlængelse af Stålmosevej. Forvaltningen vurderer, at foreslaget vil bidrage til en ensartet og naturlig afslutning af Vindigne By mod nordvest, og anbefaler derfor, at forslaget tages op til genovervejelse i forbindelse med udarbejdelse af Kommuneplan Bemærkningen giver anledning til, at forslag til helhedsplanen tilføjes en kort tekst, der beskriver det potentiale, der kan ligge i at udvide helhedsplanen med endnu en etape. Etageboliger (vandrette lejlighedsskel) Ønske om at opføre etagebebyggelse (vandrette lejlighedsskel) fortsat kun i op til to etager. Kommunen ønsker at imødekomme ønsket om at opføre etagebebyggelse. Dette for at muliggøre opførelse af både ældrevenlige boliger og små, billigeboliger samtidig med, at der bygges i to etager. Lokalplanforslaget justeres således: - I 6.1 tilføjes: Bebyggelse indenfor delområde 1 må opføres som etagebebyggelse. Kommuneplantillægget justeres således: - Etagebebyggelse tilføjes kommuneplantillæggets rammer. Nyttehaver Primært beboere på Den Gamle Gård, som i dag anvender nyttehaverne på matrikelnr. 9a, ønsker at fastholde nyttehaverne. Beboerne ønsker at fastholde brugsretten til arealerne med nyttehaver enten ved at tage arealer ud af lokalplanen eller ved, at der tinglyses en servitut på det pågældende areal, som giver ejere af Den Gamle Gård brugsret til et areal, som kan anvendes til nyttehaver.

4 Side4/10 Forvaltningen har ikke til hensigt at gøre sig til part i, hvem der skal eje og/eller have brugsret til privatejere arealer. Grundejer har orienteret kommunen om, at de er indstillede på at gå i dialog med den kommende grundejerforening med henblik på at få tinglyst en servitut, der giver ejerne af Den Gamle Gård brugsret til et areal, som vil kunne anvendes til nyttehaver jf. lokalplanen. Bebyggelsens karakter Der bør ikke muliggøres bebyggelse i funkisstil samt brug af materialer som zink og glas. I stedet bør der bygges med saddeltage og opmurede gavle, hvilket vil være i overensstemmelse med den eksisterende bebyggelse. Bebyggelser omkring byens kirke og enkelte bygninger langs indfaldsvejene til en oprindelige landsby har en særlig historisk karakter. Siden har Vindinge udviklet sig stødt med bebyggelse, der har afspejlet de perioder, de er bygget i. Denne tradition ønsker forvaltningen at bygge videre på ved at tillade nye byggematerialer og -teknikker. Afgrænsning og disponering af delområde 1 (og 2) Det foreslås, at delområderne 1 og 2 samt byggefelter i delområde 1 justeres efter en ændret bebyggelsesplan som følge af ændret vejadgang. Kommunen ønsker at tilgodese den gode bebyggelsesplan, hvorfor delområderne 1 og 2 justeres mens der tilføjes et byggefelt og øvrige byggefelter gøres lidt støre. Ændringerne vil ikke medføre til mere bebyggelse eller en anden disponering af veje, men muliggør blot den gode planlægning. Lokalplanforslaget justeres således: - Byggefelter og delområdeafgrænsning justeres på kortbilag 3 - Kortbilag 4 tilrettes, så det afspejler en bebyggelse, som kan realiseres indenfor rammerne af kortbilag 3. - I 6.1 tilføjes følgende: I delområde 1 skal boligbebyggelse opføres indenfor byggefelterne, illustreret på kortbilag 3, og der må desuden etableres parkering indenfor byggefelterne. Terræn og regnvand Terrænet i Vindinge Nord bør ændres, så ny bebyggelse opføres i samme kote som bebyggelsen på Skovmosevej. Alternativt bør terrænet som minimum reguleres, så terrænspringet ikke er så tydeligt og forårsager øget vandtilstrømning som et resultat af, at marken befæstes med blandt andet veje og bebyggelse. Terrænet i Vindinge Nord er noget af det, der er med til at give byen og området dets særlige og attraktive karakter, hvorfor kommunen ikke kan anbefale, at der planeres med henblik på at opføre byggeri. En udjævning med afsæt i

5 Side5/10 den samme kote, som der er bygget i på Skovmosevej vil desuden medføre væsentlige terrænspring andre steder i området. Byggesag vil få en koteplan, der illustrerer det eksisterende terræn (ultimo 2017) som baggrundsviden til kommende byggesagsbehandling. Området separatkloakeres for hhv. spildevand og regnvand. I henhold til spildevandsplanen skal kloaksystemet dimensioneres med en klimafaktor. Det betyder, at systemerne skal laves, så de kan transportere regnvandsmængder fra regnskyl af en sådan størrelse, som hyppigst vil forekomme hvert 5. år i år Det skal forstås således, at der ikke vil forekomme regnvand på overfladen (som resultat af underdimensionerede kloaker) i området hyppigere end hvert 5. år. Ved regnhændelser, som er kraftigere end dette skybrud eller lignende, skal grundejeren redegøre for hvad konsekvensen vil være. Området omkranses af grønne kiler, som indrettes til at håndtere sådanne regnhændelser på overfladen, så det giver mindskede gener for omgivelserne. Der vil dog altid kunne forekomme en regnhændelser, som ikke kan håndteres lokalt. Blandt eje- og lejeboliger i en mindre skala Det foreslås, at eje- og lejeboliger blandes i en mindre skala, så boliger med forskellige ejerformer ligger dør om dør. Forvaltningen er overordnet enig i den betragtning. Rent organisatorisk er det dog ikke muligt at blande almene boliger med andre ejerformer indenfor samme bebyggelse. Hertil kommer, at en almen boligafdeling skal have en vis størrelse for at være økonomisk bæredygtig. Fælleshus for alle byens borgere Forslag om etablering af et fælleshus for alle Vindinges borgere. Et fælleshus skal kunne rumme 100 spisende gæster og indrettes med soverum til overnattende gæster. Lokalplanen muliggør delvis parcelhuse, som ikke taler for etablering af et fælleshus. For såvidt angår de almene boliger, har boligselskabet vurderet, at et fælleshus ikke vil blive efterspurgt af de kommende beboere. Kommunen ønsker ikke at udlægge et areal til fælleshus, eftersom der ikke forventes at være interesse for at realisere det.

6 Side6/10 Cykelsti Cykelstien bagom boligerne langs Tingvej bliver overflødig, hvis en ny adgangsvej vest for byen etableres ifm. udstykning af etape 1. For at få gående og cyklister til at vælge at benytte en cykelsti i Vindinge Nord frem for Tingvej, skal stien have en attraktiv beliggenhed. Stien skal så vidt muligt være den direkte forbindelse og bør ligge i landskabelige omgivelser. Emner der ligger udenfor planernes afgrænsning Kapacitet på skole- og institutionsområdet Flere borgere oplever, at der ikke er den fornødne kapacitet i børnehaver, hvor det opleves, at børn først kommer i børnehave, når de er 3,5 år gamle. Udviklingen i såvel Vindinge Nord og Vindinge Vest er medregnet i befolkningsprognosen. På baggrund af denne vurderer Forvaltningen, at kapaciteten på skole- og institutionsområdet vil være tilstrækkelig med udbygningen af Vindinge Vest og Vindinge Nord. Børn og Unge holdes løbende orienteret om boligudbygningsplaner. Trafiksituationen i Vindinge er kritisk Trafiksituationen i byen er kritisk særligt omkring skolen. Der stilles forslag om følgende: - Etablere hastighedsnedsættende foranstaltninger ved skolen. - Lave en samlet trafikplan/-strategi for Vindinge. - Anlæggelse af en motorvejstilkørsel og -frakørsel. - Parkeringsforbud langs Tingvej (mellem byskiltet vest for byen og købmandens nuværende placering på Tingvej 14). Kommunen vil medtage de indkomne bemærkninger i det løbende arbejde med at sikre gode trafikale forhold i Vindinge. En til- og frakørsel til motorvejen fra Vindingevej har tidligere været drøftet. Dengang vurderede byrådet, at fordelene ved denne løsning ikke opvejede ulemperne. Der er ikke plads til ramper fra Vindingevej med dens nuværende placering, hvorfor etablering af til- og frekørsler vil betyde, at Vindingevej vil skulle omlægges.

7 Side7/10 Stiforbindelse til boligområdet Stålmosen En sti mellem boligområdet Stålmosen og kirkegården foreslås belagt med stampet grus, mens evt. belysning bør være lav af hensyn til naboer. Bemærkningerne medtages i det fortsatte arbejde med at få etableret en stiforbindelse.. Forvaltningens forslag til ændringer i lokalplanen For at imødekomme indsigelser og interne bemærkninger er der i Lokalplan 665 foretaget præciseringer og ændringer i overensstemmelse med ovenstående. Forslag til ændringer vil indgå i det lokalplanforslag, som bliver fremlagt i den fornyede høring. Under høringsperioden er forvaltningen desuden blevet opmærksom på enkelte forhold i lokalplanen, som ønskes ændret. Det er mindre ændringer uden væsentlig betydning for lokalplanens indhold: - Lokalplanens 1, sidste punkt vedr. bebyggelsens ydre fremtræden udgår. - Lokalplanområdet reduceres med et begrænset areal ud til Tingvej som resultat af, at den først foreslåede adgangsvej flyttes, og udlægget der blot skal kunne rumme en sti. Ændringer går igen på alle kort med lokalplanafgrænsning anført. - Der tilføjes en 5.4 Cykelparkering: Der skal udlægges areal svarende til to cykelparkeringspladser pr. påbegyndt 100 m 2 bolig. Parkeringsarealet udlægges i forbindelse med den enkelte bolig. Derudover er der foretaget redaktionelle ændringer i lokalplanen. Indsigers navn Indhold af bemærkning Evt. ændringer i planerne Louise Nielsen Louise Nielsen 4 beboere på Tingvej 32 Vindinge Lokalråd 17 ejendomme på Skovmosevej Suzanne Neerlin Lone og Aske Gynther Godt, at der kan bygges i to etager på alle parcelhusgrunde. Godt, at der gives mulighed for at bygge andet end typehuse Det bør kun bygges i én etage mod Skovmosevej (og mod Den Gamle Gård) Lokalplan ændres således, at der kun kan bygges i én etage på de parcelhusgrunde, der ligger op til den grønne kile mod boligerne på Skovmosevej. Lokalplan ændres således, at der kun kan bygges i én etage på de parcelhusgrunde, der ligger op til den grønne kile mod boligerne på Skovmosevej.

8 Side8/10 Vandkunsten/Domea Karsten Gynther og Vibeke Lihn Anne-Lise og Henrik Johansen, Suzanne Neerlin Susan Thuesen Anette og Jens Pedersen 17 ejendomme på Skovmosevej Susan Thuesen Anja og Jakob Bjældager Vindinge Lokalråd Lennert Petersen Vandkunsten/Domea 17 ejendomme på Skovmosevej Louise Nielsen Ønske om, at tæt-lav bebyggelse kan opføres som etagebebyggelse (vandrette lejlighedsskel) fortsat kun i op til to etager. Den Gamle Gård skal sikres brugsret til eksisterende nyttehaver. Det foreslås, at arealet udtaget af lokalplanen, eller at der tinglyses en servitut, som sikrer ejerne af Den Gamle Gård brugsretten til det areal, som i dag anvendes til nyttehaver. Den øst-vestvendte kile er ikke egnet til nyttehaver. Det foreslås at terrænspring mellem Skovmosevej og Vindinge Nord minimeres og at der eksempelvis etableres dræn for at sikre, at de lavtliggende boliger ikke kommer til at lide umødigt. En sti mellem boligområdet Stålmosen og kirkegården foreslås belagt med stampet grus, mens evt. belysning bør være lav af hensyn til naboer. Der bør ikke muliggøres opførelse af bebyggelse i funkisstil samt brug af materialer som zink og glas. I stedet bør der bygges med saddeltage og opmurede gavle, hvilket vil være i overensstemmelse med den eksisterende bebyggelse. Det foreslås, at delområderne 1 og 2 samt byggefelter i delområde 1 justeres efter en ændret bebyggelsesplan som følge af ændret vejadgang. Terrænet i Vindinge Nord bør reguleres, så ny bebyggelse opføres i samme kote som bebyggelsen på Skovmosevej. De grønne kiler skal ikke være bredere end de ca. 20 meter (kilernes bredde varierer fra Kommuneplantillæg og lokalplan ændres således, at etagebyggeri muliggøres.. Se desuden bemærkninger ovenfor.. Se desuden bemærkninger ovenfor. Bemærkningerne medtages i det fortsatte arbejde med at få etableret en stiforbindelse. Delområderne 1 og 2 samt byggefelter justeres i begrænset omfang, hvilket i øvrigt ikke giver anledning til en ændring i antal boliger eller væsentlige ændringer af vejudlæg.

9 Side9/10 KSE Ejendomme v. Kim Skotte Karsten Gynther og Vibeke Lihn Vindinge Lokalråd Anne-Lise og Henrik Johansen Suzanne Neerlin Lone og Aske Gynther Benny og Lone Hansen 17 ejendomme på Skovmosevej Flemming Jørck 4 beboere på Tingvej 32 Karsten Gynther og Vibeke Lihn Anne-Lise og Henrik Johansen Vindinge Lokalråd Lone og Aske Gynther Suzanne Neerlin Benny og Lone Hansen Susan Thuesen Merete van Leeuwen Benny og Lone Hansen meter) Det foreslås, at eje- og lejeboliger i større grad blandes. Forslag om etablering af et fælleshus for alle Vindinges borgere. Der foreslås en videreudvikling og afslutning af Stålmosevej, som i dag ender blindt. Udstykningsforslaget rummer forskellige boligtyper med gode stiforbindelser i grønne kiler. Udviklingen af Vindinge Nord bør starte i vest. Adgangsvejen til etape 1 bør placeres med adgang vest for byen evt. overfor i adgangsvejen til Vindinge Vest eller hvor Tingvej møder Lillevangsvej. Cykelstien bagom boligerne langs Tingvej bliver overflødig, hvis en ny adgangsvej vest for byen etableres ifm. udstykning af etape 1. Forslag om tilkørsel til motorvej fra Vindingevej. I helhedsplanen tilføjes det, at forslag om en udvidelse med en etape i forlængelse af Stålmosevej kan tages op til genovervejelse i forbindelse med udarbejdelse af Kommuneplan Lokalplanen ændres således, at vejadgangen mod syd udgår. Helhedsplanen ændres således, at stamvejen med adgang fra vest etableres sammen med etape 1.. Se i øvrigt bemærkningen ovenfor. Vindinge Lokalråd Johnny Kamph 17 ejendomme på Skovmosevej Merete van Leeuwen Trafiksituationen i byen er kritisk særligt omkring skolen. Forslag om at der etableres hastighedsnedsættende foranstaltninger. Lav evt. en samlet trafikplan/-strategi for Vindinge.

10 Side10/10 Benny og Lone Hansen Flemming Jørck 17 ejendomme på Skovmosevej Skole og institutioner er/bliver pressede på kapaciteten. Anne-Lise og Henrik Johansen Suzanne Neerlin Der bør være parkeringsforbud langs Tingvej evt. fra byskiltet vest for byen og frem til Købmanden (Tingvej 14).