BEGRUNDET UDTALELSE FRA ET NATIONALT PARLAMENT OM NÆRHEDSPRINCIPPET

Transkript

1 Europa-Parlamentet Retsudvalget BEGRUNDET UDTALELSE FRA ET NATIONALT PARLAMENT OM NÆRHEDSPRINCIPPET Om: Begrundet udtalelse fra den ungarske Nationalforsamling om forslag til Europa- Parlamentets og Rådets forordning om indførelse af en flytningsordning i krisesituationer og om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 604/2013 af 26. juni 2013 om fastsættelse af kriterier og procedurer til afgørelse af, hvilken medlemsstat der er ansvarlig for behandlingen af en ansøgning om international beskyttelse, der er indgivet af en tredjelandsstatsborger eller en statsløs i en af medlemsstaterne (COM(2015)0450 C8-0269/ /0208(COD)) I henhold til artikel 6 i protokol nr. 2 om anvendelse af nærhedsprincippet og proportionalitetsprincippet kan de nationale parlamenter senest otte uger efter fremsendelsen af et udkast til lovgivningsmæssig retsakt sende formændene for Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen en begrundet udtalelse, der forklarer, hvorfor de mener, at det pågældende udkast ikke er i overensstemmelse med nærhedsprincippet. Det ungarske parlament har fremsendt den vedhæftede begrundede udtalelse om det ovennævnte forslag til forordning. Ifølge Europa-Parlamentets forretningsorden er det Retsudvalget, der er kompetent med hensyn til overholdelse af nærhedsprincippet. NP\ doc PE v01-00 Forenet i mangfoldighed

2 BILAG NÆSTFORMAND FOR DET UNGARSKE PARLAMENT Til Martin Schulz Europa-Parlamentets formand AELJ-40/155/2015. Rue Wiertz 60, Bruxelles B 1047 Belgien Om: Begrundet udtalelse fra det ungarske parlament Hr. formand, På anmodning fra formanden for det ungarske parlament oplyser jeg Dem om, at det ungarske parlament i henhold til artikel 6 i protokol (nr. 2) til Den Europæiske Unions traktater om anvendelsen af nærhedsprincippet og proportionalitetsprincippet, til lov nr. XXXVI af 2012 om det ungarske parlament og til bestemmelserne i afgørelse 10/2014. (II. 24.) OGY af 24. februar 2014 vedrørende visse bestemmelser i forretningsordenen har foretaget en gennemgang af overensstemmelsen med nærhedsprincippet, hvad angår forslaget til Europa- Parlamentets og Rådets forordning af 26. juni 2013 om fastsættelse af kriterier og procedurer til afgørelse af, hvilken medlemsstat der er ansvarlig for behandlingen af en ansøgning om international beskyttelse, der er indgivet af en tredjelandsstatsborger eller en statsløs i en af medlemsstaterne [COM(2015)450; 2015/0208(COD)] (i det følgende benævnt "forslaget"). Det ungarske parlaments afgørelse af 3. november 2015 har fastslået, at forslaget var en overtrædelse af nærhedsprincippet, og jeg fremsender derfor hermed til formanden en begrundet udtalelse jf. artikel 6 i protokol (nr. 2) om anvendelsen af nærhedsprincippet og proportionalitetsprincippet. Den begrundede udtalelse fra det ungarske parlament - baseret på rapport nr. B/6622 indgivet af det ungarske parlaments Udvalg om Europæiske Anliggender den 13. oktober 2015 kan sammenfattes på følgende vis: Artikel 78, stk. 2, litra e, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (i det følgende benævnt "TEUF") er ikke det passende retsgrundlag for indførelse af en flytningsordning i krisesituationer. EU-indsatsen ville primært kunne baseres på artikel 352 i TEUF. Artikel 33a, stk. 1, i forslaget tillægger Kommissionen eksklusive beføjelser til at træffe afgørelse om og aktivere krisemekanismen, men artikel 78, stk. 3, i TEUF tillægger Rådet beføjelser i tilfælde af, at der opstår en krisesituation. De beføjelser, som tillægges Kommissionen, rækker ud over de begrænsninger, PE v /13 NP\ doc

3 der er fastlagt i artikel 290 i TEUF. En centraliseret procedure ville derfor træde i kraft, som i det væsentlige ville være automatisk og ikke kræve noget samtykke fra den/de berørte medlemsstat(er) eller nogen omfattende inddragelse af Rådet. Kommissionen viser ikke i tilstrækkelig grad, at den mulige indførelse af en flytningsordning i krisesituationer, der er omhandlet i forslaget, ville resultere i en mere effektiv procedure end de foranstaltninger, der er vedtaget i henhold til artikel 78, stk. 3, i TEUF i tilfælde af en krisesituation, eller at den ville indebære en merværdi. Det fremgår heller ikke klart af forslaget, hvorfor det var nødvendigt at fremsætte det, i betragtning af den omfattende "fitness check", der er ved at blive foretaget under forordning nr. 604/2013/EU, og som forventes afsluttet i Vedhæftet finder De den fulde ordlyd af parlamentets begrundede udtalelse, som indeholder parlamentets afgørelse og rapporten fra Udvalget om Europæiske Anliggender. Budapest, 3. november 2015 Ærbødigst Underskrift Dr János Latorcai NP\ doc 3/13 PE v01-00

4 Modtaget: 31. oktober 2015 Uafhængigt forslag fra udvalget Det ungarske parlaments Udvalg for Europæiske Anliggender (Behandles i forbindelse med afgørelse nr.... fra det ungarske parlament) Rapport om tilstedeværelsen af forudsætningerne for vedtagelse af en begrundet udtalelse om forslaget til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om indførelse af en flytningsordning i krisesituationer og om ændring af Europa- Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 604/2013 af 26. juni 2013 om fastsættelse af kriterier og procedurer til afgørelse af, hvilken medlemsstat der er ansvarlig for behandlingen af en ansøgning om international beskyttelse, der er indgivet af en tredjelandsstatsborger eller en statsløs i en af medlemsstaterne* Ordfører: Dr. Richárd Hörcsik Formand Budapest, 13. oktober PE v /13 NP\ doc

5 1. Den lovgivningsmæssige baggrund for gennemgangen i lyset af nærhedsprincippet Ifølge nærhedsprincippet bør afgørelser altid træffes på det lavest mulige niveau. I artikel 5 1 i traktaten om Den Europæiske Union (i det følgende benævnt "TEU") er det fastlagt, at en påtænkt handling fra Den Europæiske Unions side er i overensstemmelse med nærhedsprincippet, hvis denne handling ikke kan udføres på medlemsstatsplan, eller hvis målet kan nås på bedre og mere effektiv vis på EU-plan, og hvis Unionens foranstaltning har merværdi. Protokol nr. 2 til Lissabontraktaten 2 fastslår, at en EU-stats nationale parlament kan gennemgå forslag til retsakter fra Den Europæiske Union for at afgøre, om de stemmer overens med nærhedsprincippet, ved brug af en procedure, der er fastlagt ved lov. Hvis det pågældende parlament finder frem til, at princippet er blevet overtrådt, kan det senest otte uger efter fremsendelsen af et udkast til lovgivningsmæssig retsakt sende en begrundet udtalelse til den institution, der har foreslået lovgivningen - Kommissionen - og Unionens lovgivningsmyndighed. Hvis der modtages det antal begrundede udtalelser, som er nævnt i protokol nr. 2, skal forslagsstilleren tage sit forslag til lovgivningsmæssig retsakt op til revision og måske i sidste instans trække det tilbage. Formålet med denne procedure er, at de nationale parlamenter, hvis det er nødvendigt, bør have mulighed for at forhindre Den Europæiske Unions institutioner i at overskride deres beføjelser. Det ungarske parlaments Udvalg om Europæiske Anliggender kan gennemgå et forslag til retsakt fra Den Europæiske Union i lyset af nærhedsprincippet i henhold til artikel 71, stk. 1-2 i lov nr. XXXVI af 2012 vedrørende det ungarske parlament og i henhold til artikel 142, stk. 1-2 i Afgørelse 10/2014. (II. 24.) OGY af 24. februar 2014 vedrørende visse bestemmelser i forretningsordenen. Hivs Udvalget om Europæiske Anliggender finder, at et forslag til lovgivningsmæssig retsakt er i modstrid med nærhedsprincippet, forelægger det det ungarske parlament en rapport om tilstedeværelsen af forudsætningerne for vedtagelse af en begrundet udtalelse og et udkast til afgørelse om vedtagelse af rapporten. Artikel 142, stk. 3, af Afgørelse 10/2014. (II. 24.) OGY af 24. februar 2014 om visse bestemmelser i forretningsordenen fastslår, at det ungarske parlament skal træffe afgørelse inden for 15 dage om, hvorvidt det vil vedtage rapporten og udkastet til afgørelse. Den tidsfrist på otte uger, der gælder for vedtagelse af en begrundet udtalelse, er absolut, og det vil derfor være formålstjenligt for parlamentet at overholde den. 2. Genstanden for gennemgang i lyset af nærhedsprincippet: Kommissionens forslag Kommissionen vedtog den 9. september 2015 forslaget til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om indførelse af en flytningsordning i krisesituationer og om ændring af Europa- Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 604/2013 af 26. juni 2013 om fastsættelse af kriterier og procedurer til afgørelse af, hvilken medlemsstat der er ansvarlig for behandlingen af en ansøgning om international beskyttelse, der er indgivet af en tredjelandsstatsborger eller 1 EU's lovgivningsmæssige baggrund for anvendelsen af nærhedsprincippet og de mulige følger af proceduren er omhandlet i bilaget. 2 Protokol nr. 2 til traktaten om Den Europæiske Union, traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde og traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab om anvendelse af nærhedsprincippet og proportionalitetsprincippet. NP\ doc 5/13 PE v01-00

6 en statsløs i en af medlemsstaterne [COM(2015)450, 2015/0208(COD)] (i det følgende benævnt "forslaget"). Retsgrundlaget for forslaget er artikel 78, stk. 2, litra e, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (i det følgende benævnt "TEUF"), ifølge hvilken Europa-Parlamentet og Rådet, der handler i overensstemmelse med den almindelige lovgivningsprocedure, kan vedtage foranstaltninger for et fælles europæisk asylsystem, herunder "kriterier og procedurer til bestemmelse af, hvilken medlemsstat der er ansvarlig for behandlingen af en ansøgning om asyl eller subsidiær beskyttelse". Det er vigtigt at bemærke, at artikel 78 i TEUF udgør en logisk helhed, da visse aspekter af oprettelsen af et fælles europæisk asylsystem henhører under stk. 2, hvorimod nødsituationer i form af "en pludselig tilstrømning af tredjelandsstatsborgere" henhører under stk. 3. De to stykker involverer to forskellige beslutningsprocedurer. Det overordnede mål med lovgivningsforslaget er at sikre, at Unionen råder over en robust flytningsordning i krisesituationer, således at krisesituationer på asylområdet kan håndteres på en effektiv måde, og for i krisesituationer at sikre en fair ansvarsfordeling mellem medlemsstaterne i forbindelse med store antal af ansøgere, der klart har behov for international beskyttelse. De vigtigste elementer i det nye forslag er følgende: - Ved at ændre forordning nr. 604/2013/EU, den såkaldte Dublin III-forordning, indfører den en ny juridisk kategori - flytningsordningen i krisesituationer - som ville være en permanent flytningsordning, der skulle aktiveres i tilfælde af kriser; - Kommissionen ville få tildelt en central beslutningstagende rolle i forbindelse med denne flytningsordning i krisesituationer. Kommissionen ville i denne forbindelse få bemyndigelse til på grundlag af den retsakt, der tillægger den beføjelser, at fastslå, at der foreligger en krisesituation i en bestemt medlemsstat. Den ville have tilladelse til at bestemme antallet af personer, der skulle flyttes fra den pågældende medlemsstat; Den ville også have tilladelse til at bestemme fordelingen mellem medlemsstaterne af disse personer, idet den formel for en fordelingsnøgle (kvoteordning), der er indeholdt i Bilag III til forslaget, ville blive anvendt; - en forudsætning for flytning ville være, at krisen var af et sådant omfang, at der ville blive lagt et betydeligt pres på selv et velforberedt og velfungerende asylsystem, idet der også ville blive taget hensyn til den berørte medlemsstats størrelse; - hvis en medlemsstat midlertidigt var ude af stand til at deltage i flytningsordningen, ville den være forpligtet til at betale et finansielt bidrag svarende til 0,002% af dens BNP til Den Europæiske Unions budget for at finansiere de bestræbelser, der blev udfoldet af alle de andre medlemsstater for at tackle krisen. PE v /13 NP\ doc

7 3. Gennemgang af forslaget i lyset af nærhedsprincippet foretaget af Udvalget om Europæiske Anliggender På mødet den 5. oktober 2015 i Udvalget om Europæiske Anliggender informerede en repræsentant for Indenrigsministeriet udvalget om forslagets formål og dets vigtigste elementer. Udvalget om Europæiske Anliggender fastslog, at en gennemgang af forslaget i lyset af nærhedsprincippet var juridisk mulig, fordi fristen på otte uger for indsendelse af en begrundet udtalelse ville udløbe den 9. november Udvalget om Europæiske Anliggender foretog på sit møde den 13. oktober 2015 sin gennemgang af forslaget i lyset af nærhedsprincippet og gav udtryk for sin skepsis angående følgende: - Forslagets retsgrundlag: Artikel 78, stk. 2, litra e, i TEUF, som er det samme som retsgrundlaget for forordning nr. 604/2013/EU. Dette er formelt korrekt, men hvad indholdet angår, søger forslaget at etablere en permanent afvigelse fra forordning nr. 604/2013/EU ved at indføre begrebet krisesituation og en flytningsordning i krisesituationer, selvom artikel 78 i TEUF ikke giver nogen beføjelse til at indføre noget sådant. Den Europæiske Unions lovgivende myndigheder har kun lov til at vedtage lovgivning med de formål, der er specificeret i visse artikler i TEUF, og ved hjælp af den procedure, der her er fastlagt. I lyset af artikel 78 i TEUF, den gældende EU-ret, den nuværende flygtningepolitik og målene og bestemmelserne i Lissabontraktaten, navnlig artikel 5, stk. 2, i TEU, ifølge hvilken Unionen kun handler "inden for rammerne af de beføjelser, som medlemsstaterne har tildelt den i traktaterne", ville det være muligt at oprette en sådan ny juridisk institution ved hjælp af den procedure, der er fastlagt i artikel 352 i TEUF. 3 - Kommissionens nye beføjelse til at afgøre, at der er tale om en krisesituation, der kræver en flytningsordning: Kommissionen har for øjeblikket i medfør af artikel 33 i forordning 604/2013/EU beføjelse til at rette forebyggende henstillinger til en medlemsstat eller til at kræve, at den udarbejder en krisestyringshandlingsplan i tilfælde af en såkaldt asylkrise. Forslaget indfører begrebet krisesituation og giver Kommissionen bemyndigelse til at håndtere den. Forslaget underkender dog fastslåelsen af, at der er tale om en nødsituation, som artikel 78, stk. 3, i TEUF er bestemmende for. Dette er vigtigt, fordi det i realiteten ville være muligt at håndtere et og det samme fænomen ved hjælp af to retlige procedurer. Tilsvarende ville forslaget i tilfælde af en nødsituation, der ikke ville kunne skelnes fra en krisesituation, permanent overføre beføjelser, som havde ligget hos Rådet, til Kommissionen. Dette ville være i modstrid med artikel 13, stk. 2, i TEU, hvori det er fastlagt, at "hver institution handler inden for rammerne af de beføjelser, der er tildelt den ved traktaterne, og i overensstemmelse med de procedurer og betingelser og mål, der er fastsat i disse". 3 "(1) "Såfremt en handling fra Unionens side forekommer påkrævet inden for rammerne af de politikker, der er fastlagt i traktaterne, for at nå et af målene i heri, og disse ikke indeholder fornøden hjemmel hertil, vedtager Rådet med enstemmighed på forslag af Kommissionen og med Europa-Parlamentets godkendelse passende bestemmelser hertil." Hvis de pågældende bestemmelser vedtages af Rådet efter en særlig lovgivningsprocedure, træffer dette ligeledes afgørelse med enstemmighed på forslag af Kommissionen og med Europa-Parlamentets godkendelse." NP\ doc 7/13 PE v01-00

8 - De nye beføjelser, som tillægges Kommissionen: Forslaget overskrider de begrænsninger, der er indført ved artikel 290 i TEUF, som fastlægger, at Kommissionen kan få delegeret beføjelse til at vedtage almengyldige retsakter, "der udbygger eller ændrer visse ikke-væsentlige elementer i den lovgivningsmæssige retsakt" Forslaget giver Kommissionen beføjelse til at træffe foranstaltninger på baggrund af fastslåelse af, at der er opstået en krisesituation, indtil flytningsordningen kan træde i anvendelse, idet disse foranstaltninger omfatter fordeling af kvoter af mennesker, der skal flyttes. Det bemærkes, at begrundelsen til forslaget fastslår, at der skulle gælde en frist på en måned, inden for hvilken Parlamentet eller Rådet vil kunne gøre indsigelse imod en retsakt baseret på delegering af beføjelser, hvorimod artikel 45, stk. 8, i forslaget fastlægger en frist på to uger. Denne uoverensstemmelse optræder i både den ungarske og den engelske version af forslaget. En frist på kun to uger ville bevirke, at enhver væsentlig drøftelse og overenskomst ville blive rent nominel, både for medlemsstaterne og for Europa- Parlamentet, så forslaget i realiteten fastlægger en automatisk procedure. - Hvad angår nødvendigheden af dette forslag, begrunder Kommissionen ikke i tilstrækkelig grad, hvorfor dette forslag er blevet fremsat, inden den omfattende "fitness check", som er ved at blive foretaget i henhold til forordning nr. 604/2013/EU, er afsluttet, idet artikel 78, stk. 3, fastlægger den procedure, der skal følges i tilfælde af en nødsituation, og denne bestemmelse er hidtil blevet anvendt under ekstraordinære omstændigheder. 4. Holdningen i Udvalget om Europæiske Anliggender med hensyn til anvendelsen af nærhedsprincippet - Artikel 78, stk. 2, litra e, er ikke det passende retsgrundlag for indførelse af en flytningsordning i krisesituationer. Det ville være muligt primært at lade EU's indsats være baseret på artikel 352 i TEUF. - Artikel 33a, stk. 1, i forslaget giver Kommissionen enebeføjelser til at træffe afgørelse om og aktivere krisemekanismen, men artikel 78, stk. 3, i TEUF tillægger Rådet beføjelser i tilfælde af, at der opstår en nødsituation. - De beføjelser, som Kommissionen tillægges, rækker ud over de grænser, der er fastlagt i artikel 290 i TEUF. En centraliseret procedure ville derfor træde i kraft, som i det væsentlige ville være automatisk og ikke kræve noget samtykke fra den/de berørte medlemsstat(er) eller nogen omfattende inddragelse af Rådet. - Kommissionen viser ikke i tilstrækkelig grad, at den mulige indførelse af en flytningsordning i krisesituationer, der er omhandlet i forslaget, ville resultere i en mere effektiv procedure end de foranstaltninger, der er vedtaget i henhold til artikel 78, stk. 3, i TEUF i tilfælde af en nødsituation, eller at den ville indebære en merværdi. Det fremgår heller ikke klart af forslaget, hvorfor det var nødvendigt at fremsætte det, i betragtning af den omfattende "fitness check", der er ved at blive foretaget under forordning nr. 604/2013/EU, og som forventes afsluttet i Udvalget om Europæiske Anliggender mener på grundlag af ovenstående betragtninger, at forslaget til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om indførelse af en flytningsordning i krisesituationer og om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 604/2013 af 26. juni 2013 om fastsættelse af kriterier og procedurer til afgørelse af, hvilken PE v /13 NP\ doc

9 medlemsstat der er ansvarlig for behandlingen af en ansøgning om international beskyttelse, der er indgivet af en tredjelandsstatsborger eller en statsløs i en af medlemsstaterne [COM(2015)450); 2015/208(COD)] indebærer en overtrædelse af nærhedsprincippet. NP\ doc 9/13 PE v01-00

10 Bilag Procedure for gennemgang af forslaget i lyset af nærhedsprincippet og de mulige følger heraf Nærhedsprincippet defineres på følgende måde i artikel 5 i TEU: "3. I medfør af nærhedsprincippet handler Unionen på de områder, der ikke hører ind under dens enekompetence, kun hvis og i det omfang målene for den påtænkte handling ikke i tilstrækkelig grad kan opfyldes af medlemsstaterne på centralt, regionalt eller lokalt plan, men på grund af den påtænkte handlings omfang eller virkninger bedre kan nås på EU-plan. Unionens institutioner anvender nærhedsprincippet i overensstemmelse med protokollen om anvendelse af nærhedsprincippet og proportionalitetsprincippet. De nationale parlamenter sikrer, at nærhedsprincippet overholdes efter proceduren i denne protokol. (4) I medfør af proportionalitetsprincippet går indholdet og formen af Unionens handling ikke videre end nødvendigt for at nå målene i traktaterne. Unionens institutioner anvender proportionalitetsprincippet i overensstemmelse med protokollen om anvendelse af nærhedsprincippet og proportionalitetsprincippet." Gennemgang af forslaget i lyset af nærhedsprincippet i henhold til artikel 6 i protokol nr. 2 til Lissabontraktaten: "Ethvert nationalt parlament eller ethvert kammer i et af disse parlamenter kan senest otte uger efter fremsendelsen af et udkast til lovgivningsmæssig retsakt på Unionens officielle sprog sende formændene for Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen en begrundet udtalelse, der forklarer, hvorfor det mener, at det pågældende udkast ikke er i overensstemmelse med nærhedsprincippet. (...)" Følgerne af en begrundet udtalelse afhænger af, hvor mange medlemsstaters parlamenter inden for denne frist på otte uger træffer afgørelse om, at Den Europæiske Unions forslag er en krænkelse af nærhedsprincippet. Ved denne procedure har parlamentet i enhver af de 28 medlemsstater 2 stemmer (det samlede antal stemmer er derfor 56). Begrundede udtalelser vil have afgørende indflydelse på Unionens beslutningstagning, især i sager, hvor - alt efter hvilken EU-lovgivningsprocedure der er tale om - en fjerdedel, en tredjedel eller et flertal af medlemsstaternes parlamenter finder, at nærhedsprincippet er blevet overtrådt. Er der tale om en "gult kort"-procedure under artikel 7 i protokol nr. 2, skal forslaget trækkes tilbage, hvis en tredjedel af medlemsstaternes parlamenter (19 stemmer) finder, at forslaget overtræder nærhedsprincippet. Efter en sådan gennemgang kan forslagsstilleren beslutte at opretholde eller ændre forslaget eller trække det tilbage. Siden Lissabontraktaten trådte i kraft, er "gult kort"-proceduren blevet anvendt to gange. i det første tilfælde blev forslaget trukket tilbage, mens Kommissionen i det andet tilfælde 4 fastholdt forslaget uændret. 4 Det ungarske parlament fastslog i sin afgørelse nr. 87/2013 (X.22.) OGY, at forslaget til Rådets forordning om oprettelse af en europæisk anklagemyndighed indebar en overtrædelse af nærhedsprincippet. PE v /13 NP\ doc

11 NP\ doc 11/13 PE v01-00

12 Det ungarske parlaments Udvalg for Europæiske Anliggender Fra Hr. László Kövér til det ungarske parlaments formand Hr. formand, På grundlag af artikel i Afgørelse 10/2014 (II. 24.) OGY vedrørende visse bestemmelser i forretningsordenen forelægger det ungarske parlaments Udvalg om Europæiske Anliggender hermed sin rapport om tilstedeværelsen af forudsætningerne for vedtagelse af en begrundet udtalelse om forslaget til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om indførelse af en flytningsordning i krisesituationer og om ændring af Europa- Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 604/2013 af 26. juni 2013 om fastsættelse af kriterier og procedurer til afgørelse af, hvilken medlemsstat der er ansvarlig for behandlingen af en ansøgning om international beskyttelse, der er indgivet af en tredjelandsstatsborger eller en statsløs i en af medlemsstaterne. Budapest, 13. oktober Underskrift Dr. Richárd Hörcsik Formand for udvalget PE v /13 NP\ doc

13 Afgørelse.../2015. (...) OGY.../2015. (...) fra det ungarske parlament om vedtagelsen af rapporten om tilstedeværelsen af forudsætningerne for vedtagelse af en begrundet udtalelse om forslaget til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om indførelse af en flytningsordning i krisesituationer og om ændring af Europa- Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 604/2013 af 26. juni 2013 om fastsættelse af kriterier og procedurer til afgørelse af, hvilken medlemsstat der er ansvarlig for behandlingen af en ansøgning om international beskyttelse, der er indgivet af en tredjelandsstatsborger eller en statsløs i en af medlemsstaterne*. 1. Det ungarske parlament vedtager rapporten fra Udvalget om Europæiske Anliggender om tilstedeværelsen af forudsætningerne for vedtagelse af en begrundet udtalelse om forslaget til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om indførelse af en flytningsordning i krisesituationer og om ændring af Europa- Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 604/2013 af 26. juni 2013 om fastsættelse af kriterier og procedurer til afgørelse af, hvilken medlemsstat der er ansvarlig for behandlingen af en ansøgning om international beskyttelse, der er indgivet af en tredjelandsstatsborger eller en statsløs i en af medlemsstaterne (i det følgende benævnt "rapporten"), og mener på grundlag heraf, at forslaget til forordning indebærer en overtrædelse af nærhedsprincippet. 2. Parlamentet pålægger sin formand straks at sende denne begrundede udtalelse til Europa-Parlamentets formand, Rådets formand og Kommissionens formand og samtidig informere regeringen herom. Underskrift Underskrift Attila Gelencsér Underskrift Sándor Lezsák Næstformand i det ungarske parlament Justitssekretær for det ungarske parlamentjustitssekretær for det ungarske (Fru) Lóránt Hegedűs parlament * Parlamentet vedtog afgørelsen på sit møde den 3. november NP\ doc 13/13 PE v01-00