Solvarmeanlæg Brandbakken, Snedsted. Lokalplan nr Oktober 2014

Transkript

1 Solvarmeanlæg Brandbakken, Snedsted Lokalplan nr Oktober 2014

2 Lokalplan nr Retningslinier for lokalplanen Lokalplanen er den detaljerede plan, der fastlægger, hvordan et område skal benyttes. Lokalplaner kan udarbejdes, hvor der skal ske ændringer af eksisterende forhold. Det kan være byggeønsker, planer om byudvidelse, byggemodning m.m. Ofte er et projekt lokalplanpligtigt, og der skal udarbejdes lokalplan, der skal vedtages af Kommunalbestyrelsen. Lokalplanpligtige er f.eks. større byggeog anlægsarbejder, herunder nedrivninger, større udstykninger / byggemodninger og byfornyelsesarbejder. Lokalplanen skal sikre, at der er sammenhæng i kommunens planlægning samt borgernes indsigt og indflydelse på planlægningen. En lokalplan består af en redegørelse og nogle bestemmelser. I redegørelsen beskrives i tekst og illustrationer planens baggrund, indhold og forhold til den øvrige planlægning. Bestemmelserne er lokalplanens lovdel og er bindende. Kommunalbestyrelsen kan fastsætte bestemmelser for et område om: anvendelse, udstykning, veje, parkering og stiforhold, bebyggelsens placering og udformning, bebyggelsens ydre fremtræden og materialer, bevaring af bygninger og beplantninger, fælles anlæg m.v. Kommunalbestyrelsen fremlægger en lokalplan som et forslag offentligt i 8 uger. Alle borgere har mulighed for at fremsætte indsigelser, bemærkninger og ændringsforslag til lokalplanforslaget. Kommunalbestyrelsen skal tage stilling hertil, inden lokalplanen kan vedtages endeligt. En lokalplan medfører ikke handlepligt, men fremtidige ændringer skal følge lokalplanens bestemmelser. Hidtil lovlige forhold kan bestå uændret. Kommunalbestyrelsen kan dispensere fra lokalplanens bestemmelser, hvis dispensationen ikke er i strid med principperne i lokalplanen. Væsentlige afvigelser fra planen kan kun ske ved udarbejdelse af en ny lokalplan. Fremlæggelse og vedtagelse Lokalplanforslaget blev vedtaget af Thisted Byråd den 27. maj 2014 og har været i offentlig høring i perioden 18. juni august 2014 Lokalplanen er endeligt vedtaget af Thisted Byråd den 28. oktober Lokalplanen er udarbejdet af Averhoff Energi anlæg A/S, Ikast for Snedsted Varmeværk A.m.b.a. 2

3 Indhold Lokalplan nr Redegørelse Baggrund for lokalplanen...5 Lokalplanområdet...6 Lokalplanområdets omgivelser...6 Lokalområdet Brandbakken...6 Lokalplanens indhold...6 Lokalplanens forhold til anden planlægning...7 Planloven...7 Kommuneplanen Lokalplaner...7 Fortidsminder...7 Lokal Agenda Miljøforhold...7 Støj...8 Jordforurening...8 Forsyningsforhold...8 Kloakering...8 Elforsyning...8 Varmeforsyning...8 Miljøvurdering...8 VVM...9 Tilladelser fra andre myndigheder...9 Servitutter...9 Bonusvirkning...9 Bestemmelser 1 Lokalplanens formål Områdets afgrænsning og zonestatus Områdets anvendelse Udstykning Bebyggelsens omfang og placering Bebyggelsens ydre fremtræden Ubebyggede arealer Vej-, sti- og parkeringsforhold Forudsætning for ibrugtagning af ny bebyggelse Grundejerforening Lokalplan og byplanvedtægt Retsvirkninger...15 Bilag Bilag 1 Matrikelkort...17 Bilag 2 Solfangerfelt...19 Bilag 3 Byggefelt...21 Bilag 4 Beplantning

4

5 Redegørelse Lokalplan nr Baggrund for lokalplanen Lokalplanen er udarbejdet på baggrund af Snedsted Varmeværks ønske om, at etablere et solvarmeanlæg, som supplement til de eksisterende gasmotor- og gaskedelanlæg. Snedsted Varmeværk ønsker at erstatte en del af varmeproduktionen, der i dag produceres ved hjælp af naturgas, med solvarme og derigennem opnå de ønskede energibesparelser. Anlægget forventes at kunne dække ca. 22 % af Snedsted Varmeværks årlige varmeproduktion. Lokalplanområdets Luftfoto afgrænsning, 5

6 Redegørelse Lokalplan nr Lokalplanområdet Lokalplanen omfatter et ca. 3,5 ha stort areal ved Brandbakken sydøst for Snedsted. Lokalplanområdet er afgrænset som vist på side 5. Området, der ønskes udlagt til tekniske anlæg, er, som før nævnt, beliggende øst for Brandbakken og nord for Stenbjergvej. Lokalplanområdet omfatter matr.nr. 8b, 8c, 8d og 8e, alle Snedsted By, Snedsted. Solfangere på et m2 solvarmeanlæg. Opført i 2008 for Strandby Varmeværk. (Frederikshavn Kommune) Kilde: Arcon Solar A/S Området er stigende mod nord-øst. En del af lokalplanområdet, matr. nr. 8d Snedsted By, Snedsted, er beliggende i landzone og bliver overført til byzone efter endelig vedtagelse af lokalplanen. Syd og øst for området løber Snedsted Å. En del af området drives i dag landbrugsmæssigt. 6

7 Redegørelse Lokalplan nr Lokalplanområdets omgivelser Området grænser mod vest op til Brandbakken. Langs den vestlige afgrænsning mod Brandbakken er der eksisterende læhegn. Mod nord, øst og syd grænser området op til landbrugsarealer. Langs den syd-østlige del af arealet, er der etableret højspændingsledning (luftledning). Syd og øst for området løber Snedsted Å Lokalområdet Brandbakken Lokalplanen omfatter regulerende bestemmelser for fremtidig disponering af arealet, bebyggelsens omfang og placering samt områdets ydre fremtræden og afskærmning til omgivelserne. Lokalplanområdet er beliggende øst for Snedsted by mellem landevejene Snedstedvej og Stenbjergvej. Lokalplanområdet får vejadgang til Brandbakken via eksisterende tilkørselsforhold. Lokalplanen omfatter et område på ca m 2. Foto af område for fremtidig solvarmeanlæg Lokalplanens indhold Lokalplanen udlægger området til tekniske anlæg. Samtidig overføres matr.nr. 8d Snedsted By, Snedsted fra landzone til byzone. Den øvrige del af lokalplanområdet er allerede beliggende til byzone. Snedsted Varmeværk ønsker mulighed for at opføre solvarmeanlæg bestående af solfangerfelt på ca m2 med tilhørende akkumuleringstank. Tekniske installationer for anlægget etableres i eksisterende bygning beliggende Brandbakken 47, Snedsted. Snedsted Varmeværk ønsker på et senere tidspunkt at opføre nyt varmeværk i umiddelbar nærhed af solvarmeanlægget. Lokalplanen fastsætter regulerende bestemmelser for opførelse af solvarmeanlæg med tilhørende akkumuleringstank og senere opførelse af nyt varmeværk. Lokalplanen fastlægger placering af byggefelt for akkumuleringstank, nyt varmeværk samt skorsten. Lokalplanens forhold til anden planlægning Planloven Statslig planlægning En del af lokalplanområdet er beliggende i landzone, matr.nr. 8d Snedsted By, Snedsted, og overflyttes til byzone ved lokalplanens endelige vedtagelse. Lokalplanområdet er beliggende udenfor kystnærhedszonen. Kommuneplanen En del af lokalplanen er omfattet af kommuneplanramme 4.E.11, der udlægger området til erhvervsområde (lettere erhverv). Da lokalplanen ikke er i overensstemmelse med kommuneplanen, 7

8 Redegørelse Lokalplan nr kræver lokalplanens gennemførelse, at der vedtages et tillæg til kommuneplanen. (Tillæg nr. 22) Kommuneplantillæggets formål er atudvide rammeområdet med matr. nr. 8d Snedsted by, Snedsted, samt udlægge lokalplanområdet til tekniske anlæg. Kommuneplantillægget offentliggøres samtidig med lokalplanen, men i et selvstændigt hæfte. Lokalplaner Lokalplan nr er gældende for området nu. Lokalplanen ophæves ved endelig vedtagelse af denne lokalplan. Fortidsminder Forud for igangsættelse af jordarbejder, f.eks. i forbindelse med opførelsen af nyt byggeri, skal Thisted Museum inddrages efter reglerne i museumslovens kapitel 8, således at området kan undersøges for eventuelle fortidsminder i jorden. Måtte man under gravearbejdet støde på arkæologiske fund skal gravearbejdet straks standses og Thisted Museum underrettes, jf. museumslovens Lokal Agenda 21 Kommunens Lokal Agenda 21-strategi angiver, hvordan kommunen på flere forskellige områder vil tilstræbe en bæredygtig udvikling i kommunen på års sigt. Det lokalplanlagte solvarmeanlæg bidrager positivt til nedsættelse af CO 2 emission og vurderes dermed at være i overensstemmelse med Lokal Agenda 21. Miljøforhold Solvarmeanlæggets solkreds, der omfatter både solpanelerne over jorden og rør under jorden, påfyldes glykolvæske. Glykolvæsken består af 65 % vand og 35 % glykol og skal sikre, at der ikke sker skade på anlægget ved frost. Glykolvæsken er ikke sundhedsskadelig. Solkredsen er en lukket kreds, som cirkulerer væsken ved et tryk på maks. 8 bar. Overstiger anlægstrykket 10 bar vil det udløse en fjederbelastet sikkerhedsventil, som har fast og tæt forbindelse til en speciel opsamlingstank for glykolvæsken. Opsamlingstanken er en ståltank, som kan indeholde den samlede mængde glykolholdige væske. Denne tank placeres i bygning på Brandbakken 47. Det meste af væsken befinder sig i fjernvarmerør i jorden. Rørene er af stål og er svejset sammen. Samlinger af PE-kapperne udføres med svejsemuffer, hvilket giver en stærk samling. Rørene er isoleret med pulyurenthan-skum og afsluttet med en kappe af PE-HD, der i tilfælde af lækage vil holde væsken inde. Der er i fjernvarmerørenes isolering indbygget alarmtråd, der reagerer på både inde- og udefra kommende fugt. Glykoltank i betongrav ved Hvidebæk Fjernvarmeforsyning, eksempel på glykoltank. (Kilde Averhoff Energi Anlæg A/S) Både solfangerpanelerne over jorden, samt rør under jorden, overvåges, således at evt. udslip af glykolvæske opdages og straks stoppes. På baggrund af de planlagte sikkerhedsforanstaltninger vurderes det, at anlægget ikke vil have en væsentlig påvirkning på miljøet. 8

9 Redegørelse Lokalplan nr Støj Ingen form for virksomhed i lokalplanområdet må give anledning til væsentlige støjgener. De af Miljøministeriet til enhver tid fastsatte vejledende grænseværdier for støj-belastning skal overholdes. Jordforurening Lokalplanområdet er kortlagt som område med krav om analyser. Får Der må ikke være husdyrhold i byzone, men afgræsning kan foregå efter reglerne i miljølovgivningen. Afgræsning tillades indenfor byzone. Opstilling af drikketrug kan tillades, men ikke fodertrug. Forsyningsforhold Kloakering Overfladevand skal nedsives inden for området. Elforsyning Elforsyning sker som jordlagt kabelnet. Varmeforsyning Der er ingen varmeforsyning Miljøvurdering Ifølge lov om miljøvurdering af planer og programmer (Lovbekendtgørelse nr. 939 af 3. juli 2013) skal der foretages en miljøvurdering af planer, hvis gennemførelse kan få væsentlig indvirkning på miljøet. Der skal foretages en screening af lokalplanforslag og forslag til kommuneplantillæg, da solvarmeanlæg er opført på lovens bilag 4, pkt. 3a Industrianlæg til fremstilling af elektricitet, damp og varmt vand. På den baggrund har Thisted Kommune vurderet følgende: Der er foretaget en miljøvurdering, der er indarbejdet i lokalplanen og kommuneplantillægget. Planerne omfatter dog et mindre område på lokalt plan. Thisted Kommune skal gennemføre en miljøvurdering og vurdere, om planerne medfører væsentlig påvirkning af miljøet jf. 3, stk. 2 i Lov om miljøvurdering af planer og programmer. VVM Thisted Kommune skal vurdere, om projektet solvarmeanlæg er omfattet af Bekendtgørelsen om supplerende regler i medfør af lov om planlægning bestemmelsen vedrørende vurdering af større anlægs virkning på miljøet (VVM). 9

10 Vurderingen skal tages ved en såkaldt VVM-screening af selve projektforslaget, hvor der tages stilling til, om der eventuelt skal udarbejdes en VVM-redegørelse. Tilladelser fra andre myndigheder Servitutter Ejere og bygherrer må selv sikre sig overblik over tinglyste servitutter, der har betydning for bygge- og anlægsarbejder. Man skal være opmærksom på, at ikke alle rør, kabler eller ledninger er tinglyst. Derfor bør relevante forsyningsselskaber høres, inden jordarbejde påbegyndes. Det kan f.eks. dreje sig om elkabler, telefon-, tele- og TV-kabler, vandledninger, fjernvarmeledninger, gasledninger og spildevandsledninger. For ledningsoplysninger se Bonusvirkning Lokalplanen erstatter de landzonetilladelser efter Planlovens kapitel 7, som er nødvendige for etablering af anlæg og bebyggelse, der er i overensstemmelse med nærværende lokalplan, jf. lokalplanens 2.3.Servitutter

11 Bestemmelser Lokalplan nr Thisted Kommune, Lokalplan nr Solvarmeanlæg, Brandbakken, Snedsted. I henhold til lov om planlægning (Lovbekendtgørelse nr. 584 af 27. maj 2013 med senere ændringer) fastsættes herved følgende bestemmelser for det i 2 nævnte område. 1 Lokalplanens formål Vejledning Lokalplanens bestemmelser er bindende for de ejendomme, der omfattes af lokalplanen. Lokalplanen har til formål: 1.1 at fastlægge områdets anvendelse til tekniske anlæg 1.2 at muliggøre, at der opføres et solvarmeanlæg samt de for anlæggets drift nødvendige installationer og akkumuleringstank. 1.3 at muliggøre, at der kan opføres nyt varmeværk samt de for anlæggets drift nødvendige installationer, teknikbygning samt skorsten. 1.4 at sikre vejadgang til området 1.5 og at sikre at området reetableres og solfangerpaneler fjer nes senest 1 år efter at driften af anlægget ophører. 2 Områdets afgrænsning og zonestatus 2.1 Matrikeloversigt Lokalplanens område afgrænses som vist på bilag 1. Lokalplanen omfatter matrikelnumrene 8b, 8c, 8d, 8e samt alle parceller, der efter den 15. marts 2014 udstykkes fra ovennævnte ejendomme inden for lokalplanens område. 2.2 Zoneforhold Lokalplanområdet vil efter endelig vedtagelse ligge i byzone. Matrikelnummer 8d Snedsted By, Snedsted er beliggende i landzone. Matriklen overføres til byzone ved endelig vedtagelse af lokalplanen. 3 Områdets anvendelse 3.1 Anvendelse Lokalplanen giver mulighed for placering af tekniske anlæg bestående af et større solvarmeanlæg som supplement til eksisterende varmeværk beliggende på Idrætsvej 1, Snedsted samt muliggøre opførelse af nyt varmeværk på et senere tidspunkt. Planen giver mulighed for etablering af solfangere, ombygning af eksisterende bygning til vekslerstation samt en op til 25 meter høj akkumuleringstank (varmt vand). Planen giver mulighed for senere etablering af bygning for nyt kedelanlæg med tilhørende nødvendige installationer samt skorsten med 11

12 Bestemmelser Lokalplan nr en højde på max. 40,0 meter. (Etablering af værket vil dog kræve projektgodkendelse m.m. inden denne del af planen kan realiseres). Lokalplanen sikrer at der etableres beplantningsbælter omkring anlægget på nord-, øst- og vestsiden. Der sikres offentlig adgang til området og der formidles information om anlægget. 4 Udstykning 4.1 Udstykning Matriklerne indenfor lokalplanen sammenlægges og vejstykket nedlægges. 5 Bebyggelsens omfang og placering 5.1 Bebyggelsesprocent Bebyggelsesprocenten for området som helhed må ikke overstige 50%. 5.2 Højde Højden på bebyggelse må ikke overstige 12,0 meter målt fra terræn Højden på solfangere må ikke overstige 2,5 meter målt fra færdigt terræn. Højden på akkumuleringstank må ikke overstige 25,0 meter målt fra terræn. Højden på skorsten må ikke overstige 40,0 meter målt fra terræn. 5.3 Byggefelt Bebyggelsen med tilhørende nødvendige installationer, herunder akkumuleringstank og skorsten, skal placeres indenfor byggefeltet illustreret på kortbilag nr Terrænregulering I forbindelse med opførelse af bebyggelse må der ske terrænregulering op til + 0,5 m uden godkendelse af Thisted Kommune. 6 Bebyggelsens ydre fremtræden Solfanger Solfangerpanelerne skal opstilles indenfor det på kortbilag 2 angivne solfangerfelt, matr.nr. 8b og 8d Snedsted By, Snedsted. Panelerne skal placeres i lige parallelle rækker, primært orienteret mod syd. Solpanelernes højde inkl. fundament må ikke overstige 2,5 meter over reguleret terræn. For at undgå refleksionsgener for omgivelserne skal solpanelerne antirefleksbehandles.

13 Bestemmelser Lokalplan nr Akkumuleringstank Akkumuleringstanken vil, med sin størrelse, højde og diameter, blive den del af anlægget der har den største fjernpåvirkning af landskabet. Akkumuleringstanken skal derfor fremstå i en lys grå farve, f.eks. RAL 7035, og må ikke fremstå med et glanstal højere en Skorsten Skorstenen vil, med sin højde også have en fjernpåvirkning af landskabet. Skorstenen skal derfor fremstå i en lys grå farve, f.eks. RAL 7035, og må ikke fremstå med et glanstal højere en Ydervægge og tagflader Til udvendige bygningssider samt tagflader må der ikke anvendes materialer, der efter Kommunalbestyrelsens skøn virker skæmmende.udvendige bygningssider samt tagflader må ikke udføres i reflekterende materialer. 6.5 Øvrig bebyggelse Der kan opføres mindre læskure til får udenfor byggefeltet, efter de til enhver tid gældende regler om skure i det åbne land.læskurene kan opføres i materialer, der ikke virker skæmmende. Bygningerne må have en højde på max. 3,0 meter. 7 Ubebyggede arealer 7.1 Ubebyggede arealer Arealet skal tilsås med græs. Ubebyggede arealer skal fremstå ordentlige og ryddelige og udendørs oplag må ikke finde sted. 7.2 Beplantningsbælte Der udlægges areal til beplantningsbælter i en bredde på 5 meter rundt langs solfangerfeltets yderside mod nord og øst. Mod vest bibeholdes eksisterende beplantningsbælte. Beplantningen skal bestå af egnstypiske hjemmehørende arter eller energipil, jf. bilag 4. Hvis beplantningsbæltet etableres af energipil alene, må hele bæltets bredde ikke fældes på én gang. Beplantningsbæltets formål er at mindske anlæggets synlighed fra omgivelserne. 7.3 Hegning Hegn i skel skal være levende hegn. Det levende hegn kan suppleres med trådhegn på indersiden med en maks. højde på 1,8 meter. 7.4 Dyrehold og læskure Der må holdes får til nødvendig afgræsning i solfangerfeltet. 7.5 Belysning Der må ikke etableres permanent belysning i solfangerfeltet. 13

14 Bestemmelser Lokalplan nr Skiltning Der kan opstilles mindre henvisningsskilte ved indkørsel til området. Skiltning derudover er ikke tilladt. 7.7 Terrænregulering Der må ikke foretages terrænreguleringer på mere end + 0,5 m og ikke nærmere skel end 1 meter. 7.8 Reetablering ved ophør af drift Solfangerfeltet og tilhørende tekniske anlæg skal fjernes, når anlægget har været ude af drift i 12 måneder. Området skal efter fjernelse af anlægget reetableres som landbrugsareal. Hvis fjernelse og reetablering ikke er sket inden ét år efter driftens ophør, kan kommunen lade arbejdet udføre for grundejers regning. 8 Vej-, sti- og parkeringsforhold 8.1 Veje og stier Vejadgang til området skal ske fra Brandbakken, jf. bilag Parkeringspladser Der udlægges areal til minimum 5 stk. parkeringspladser i tilknytning til anlægget. 9 Tekniske anlæg 9.1 Ledninger, kabler mv. Forsyningskabler og ledninger og lignende må alene udføres som jordkabler. 9.2 Vej- og stibelysning Der må på parkeringsarealet opsættes parklamper med en maksimal lyspunkthøjde på 3,30 meter. 9.3 Skiltning Der må opstilles et skilt ved indkørsel til området. Skiltene må maksimalt være 0,50 m 2. Der kan indenfor lokalplanområdet opstilles informationstavler, der beskriver anlæggets drift m.v. Disse tavler må maksimalt have en højde på 1 meter og have en størrelse på op til 1,0 m2. Skiltene må kun være informerende og må ikke opsættes med reklameformål. 10 Forudsætning for ibrugtagning af ny bebyggelse 10.1 Byggeaffald Inden tekniske anlæg kan sættes i drift, skal området være ryddet for byggeaffald. 14

15 Bestemmelser Lokalplan nr Beplantningsbælte Der skal etableres et beplantningsbælte omkring området inden solvarmeanlægget ibrugtages, jf Parkeringspladser Der skal etableres parkeringspladser inden solvarmeanlægget må tages i brug, jf Grundejerforening Ingen bestemmelser 12 Lokalplan og byplanvedtægt Eksisterende lokalplan nr. 3-10, Lokalplan for et område til erhvervsformål beliggende ved Brandbakken i Snedsted, ophæves ved endelig vedtagelse af nærværende lokalplan. 13 Retsvirkninger Forslagets midlertidige retsvirkninger Indtil forslaget er endeligt vedtaget af kommunalbestyrelsen, må de ejendomme, der er omfattet af forslaget ikke udnyttes på en måde der kan foregribe indholdet af den endelige plan. Der gælder efter planlovens 17, stk. 1, et midlertidigt forbud mod udstykning, bebyggelse og ændring af anvendelsen. Den eksisterende lovlige anvendelse af ejendomme kan fortsætte som hidtil. Når fristen for fremsættelse af indsigelser og ændringsforslag er udløbet, kan der eventuelt efter planlovens 17, stk. 2, opnås tilladelse til at udnytte en ejendom i overensstemmelse med forslaget. Disse midlertidige retsvirkninger gælder fra 18.juni 2014 og indtil den endelige vedtagne lokalplan er offentliggjort, dog senest indtil 18. juni Lokalplanens retsvirkninger Når lokalplanen er endeligt vedtaget og offentliggjort, må ejendomme der er omfattet af planen, kun udstykkes, bebygges eller anvendes i overensstemmelse med planens bestemmelser (planlovens 18). Den eksisterende, lovlige anvendelse af en ejendom kan fort-sætte som hidtil. Lokalplanen medfører ikke i sig selv pligt til at udføre de anlæg, der er indeholdt i planen. Kommunalbestyrelsen kan dispensere fra lokalplanens bestemmelser, hvis dispensationen ikke er i strid med principperne i planen. Videregående afvigelser fra lokalplanen kan kun gennemføres med en ny lokalplan. Dispensation kan kun gives efter skriftlig orientering af naboer mfl., 15

16 medmindre Kommunalbestyrelsen skønner, at dispensationen er af uvæsentlig betydning for de pågældende (planlovens 19 og 20). En bestemmelse i en lokalplan, hvis indhold er fastlagt i overensstemmelse med regler eller beslutninger efter planlovens 3, eller en aftale med en statslig eller regional myndighed, kan kun fraviges med Miljøministerens, henholdsvis den pågældende myndigheds samtykke.

17 Bilag 1 Matrikelkort

18

19 Bilag 2 Solfangerfelt

20

21 Bilag 3 Byggefelt

22

23 Bilag 4 Beplantning

24