holdninger HK's visioner og

Transkript

1 HK's holdninger ogvisioner

2 Indholdsfortegnelse 1. Forandringernes epoke, side 4 2. Det digitale arbejdsliv, side 6 3. Det digitale hjem, side 8 4. Digital selvbetjening, side Digital handel, side Privatliv på Internettet, side Overvågningssamfundet, side Digital kompetence, side På vej til Det Digitale Danmark i år 2003, side 20 Udgivet af HK DANMARK Miljøsekretariatet H.C. Andersens Boulevard 50 Postboks København V Tekst - redaktion: Miljøsekretariatet og sektorerne i HK/Danmark. Carl Ancher Pedersen (DJ), Kullberg Kommunikation. Grafisk design og produktion: Denbæk Reklame Rapporten er svanemærket og papiret kan genbruges. Produktionen er ISO miljøcertificeret og EMAS-godkendt. Svanemærket indsættes her Lagernummer: ISBN:

3 HK'sholdninger visioner og <Fokus på de Fokus på den digitale revolution HK/Danmark har valgt i de kommende år at sætte fokus på udviklingen af Internettet, der er godt i gang med afgørende at ændre samfundet, som vi kender det i dag. Både som medarbejdere, forbrugere og samfundsborgere vil vi komme til at mærke den digitale revolution. Mens det digitale samfund således udvikler sig hastigt, halter lovgivning og regulering bagefter. Det gælder f.eks. områder som kontrol med og overvågning af medarbejderne, og det gælder forbrugernes sikkerhed i forbindelse med elektronisk handel. Undersøgelser viser, at HK'erne er flittige brugere af Internettet. Det er et godt udgangspunkt, men de mange og uafklarede problemer omkring fremtiden for Det Digitale Danmark viser også, at der er brug for en stærk fagbevægelse - og et stærkt HK - der kan bidrage til at presse udviklingen i den rigtige retning. Opgaven er at sikre vores medlemmer den nødvendige uddannelse, og at deres rettigheder som medarbejdere, borgere og forbrugere følger med udviklingen. Regeringen vil med sin IT-politiske strategi sætte turbo på at skabe rammerne for det netværkssamfund, som skal gøre det muligt at bringe Danmark op blandt de førende IT-nationer i verden. Danmark står på mange måder godt rustet til Internetrevolutionen, som allerede er i gang, men alle lande arbejder på at komme med i førerfeltet. Derfor skal vi passe på ikke at blive sejlet agterud. Der er masser af udfordringer, masser af spændende muligheder, hvis vi skal sikre udviklingen af "den danske IT-model" - herunder bevarelse og skabelse af nye arbejdspladser. HK ønsker med denne pjece at bidrage til den fortsatte debat om rammerne for netværkssamfundet i de kommende år. Venlig hilsen Liselotte Knudsen HK/Danmark

4 <1.Forandr 1. Forandringernes epoke HK vil gerne være med til at realisere den danske IT-politik i de kommende år og derved gøre Danmark til en af de førende IT-nationer i verden. Men det kræver en aktiv medvirken af både erhvervslivet, de offentlige myndigheder, medarbejdere, organisationer og politikere. Den teknologiske udvikling og Internettet vil betyde kolossale forandringer på alle områder. Efter HK's opfattelse vil mange af fremtidens forretninger foregå på Internettet. Det vil vende op og ned på de strukturer, vi kender i dag - i arbejdslivet, i uddannelserne, i virksomhederne, i den offentlige sektor og i samfundet som helhed. Vi bliver i stigende grad uafhængige af geografiske og tidsmæssige grænser. Udviklingen betyder en stigende internationalisering og globalisering. Nye ansættelses- og arbejdsformer er allerede begyndt at se dagens lys, og arbejdsmarkedet er præget af en tiltagende individualisering. Man kan tale om et helt nyt lønmodtagerbegreb, som HK på et tidligt tidspunkt har taget højde for. Allerede i 1997 besluttede vi at åbne dørene for freelancere som medlemmer af HK - både freelancere, der arbejder som lønmodtagere og selvstændige uden ansatte. Internetrevolutionen har også sat skub i hjemmebankordningerne, som går deres sejrsgang på det europæiske bankmarked. Det Digitale Danmark-rapporten slår fast, at Danmark fremover skal leve af viden - af de menneskelige ressourcer. Det sker i takt med, at vidensamfundets virtuelle virksomheder tager over på bekostning af industrisamfundets traditionelle virksomheder. Regeringen har netop offentliggjort sin IT-politiske strategi, hvor man i de kommende fire år afsætter omkring en milliard kroner til 37 forskellige IT-aktiviteter. Regeringens politiske mål tager udgangspunkt i rapporten om Det Digitale Danmark, som anbefaler initiativer på følgende fem områder: 4

5 ingernes ep > Livslang læring for alle. > Danmark som e-handelsnation. > Bedre og billigere service fra det offentlige. > Demokrati på Internettet. > To "IT-fyrtårne" i henholdsvis Nordjyllandsregionen og Ørestaden. Relevante web-sider Forskningsministeriet. Forskningsministeriets hjemmeside om Det Digitale Danmark. Aktiviteter i den Nordjyske Region. Aktiviteter i Ørestadsregionen. 5

6 <2. Det dig 2. Det digitale arbejdsliv Internettet skaber nye rammer for arbejdslivet. Geografiske og tidsmæssige afstande er ikke længere et problem, og vi taler i dag om den virtuelle virksomhed, hvor folk kun er i kontakt med hinanden via nettet. Tele- og distancearbejdet - "det fleksible arbejde" - har de senere år vundet kraftigt indpas på det danske arbejdsmarked. Stadig flere virksomheder tilbyder sine ansatte denne arbejdsform - både offentlige og private. Mange ønsker også at arbejde på denne måde for at få arbejdsliv og privatliv til at hænge bedre sammen. Man regner med, at der i dag er omkring 9 millioner telearbejdspladser i Europa. I Skandinavien ligger Sverige nr. 1, Finland nr. 2 og Danmark nr. 3 med omkring telearbejdspladser. Danmark er foregangsland, når det gælder ordnede forhold for tele- og hjemmearbejdspladser, og det skyldes ikke mindst HK's og den øvrige fagbevægelses indsats. Allerede i 1997 og 1998 fik vi således rammeaftaler om distance-, teleog hjemmearbejde ind i overenskomsterne. Alt i alt er omkring 1 million lønmodtagere herhjemme dækket af disse aftaler. Lovgivningsmæssigt er der også sket en række justeringer - dels af skattelovgivningen i maj 1997 dels en ændring af dagpengereglerne som dækker distancearbejdere. I en ny bekendtgørelse der trådte i kraft den 15. januar 2000 præciseres de nye regler i Arbejdsmiljøloven som regulerer arbejdet, der udføres i den ansattes hjem. Det betyder, at lovmæssig bord, stol og belysning skal stilles til rådighed, hvis arbejdet i hjemmet enten foregår i hele arbejdstiden eller foregår regelmæssigt svarende til ca. 1 dag inden for en normal arbejdsuge. 6

7 itale arbej HK's holdninger til distance- og freelancearbejde > Distancearbejde skal være frivilligt. > Distancearbejde skal overenskomstdækkes. > Arbejdsmiljøet skal leve op til lovgivningens krav. > Udstyret til hjemmearbejdspladsen skal være finansieret 100 pct. af arbejdsgiveren. > HK organiserer også freelancere - både lønmodtagere og selvstændige uden ansatte. Relevante web-sider HK's hjemmeside om distancearbejde. HK's hjemmeside for freelancere. 7

8 <3. Det dig 3. Det digitale hjem Næsten to tredjedele af de danske husstande har i dag en hjemme-pc, og i løbet af to - fem år vil alle danske hjem have en computer. Nogle bruger den som arbejdsredskab, andre til uddannelse eller kommunikation. En ny undersøgelse foretaget af LO og Forskningsministeriet viser, at husstande har fået en hjemme-pc-ordning, men omkring ønsker at få en ordning med deres arbejdsgiver. Alt i alt viser undersøgelsen, at hjemme-pc-ordninger har givet et demokratisk og uddannelsesmæssigt løft. Men samtidig viser den, at det er B- og C-holdet og de lavtlønnede, som ikke har fået glæde af hjemme-pc-ordningerne. Mange virksomheder samt hele bank- og forsikringssektoren har stort set foræret medarbejderne en hjemme-pc mod, at de til gengæld tager pc-kørekortet. Enkelte offentlige myndigheder har haft tilsvarende ordninger, men generelt set er kommuner, amter og statsinstitutioner bagefter på dette område. Mange er i dag forhindret i at få en hjemme-pc-ordning, fordi arbejdsgiveren ikke stiller udstyret til rådighed, og fordi de ikke selv har råd til det. Derfor er nye finansieringsordninger kommet frem i debatten - og de giver efter HK s opfattelse både en række fordele, men også ulemper for den enkelte. En hjemme-pc-ordning er for HK ikke det samme som en hjemme/distancearbejdsplads. Distance/hjemmearbejdspladsen er i vid udstrækning i dag reguleret gennem rammeaftaler i vores overenskomstmæssige system, hvorimod hjemme-pc-ordninger er frivillige ordninger for medarbejderne, og de tjener som regel et oplysnings- eller uddannelsesformål. 8

9 itale hjem HKs holdninger til hjemme-pc-ordninger > HK mener det er vigtigt at adskille begreberne hjemmepc-ordninger og hjemme/distancearbejdspladser. > Tilbud om hjemme-pc-ordninger skal omfatte alle medarbejdere, ligesom det skal være frivilligt, om man ønsker at gøre brug af tilbuddet eller ej. > HK støtter udbredelsen af hjemme-pc-ordninger med henblik på, at flest mulige medarbejdere får mulighed for at komme med på IT-vognen. Relevante web-sider Forskningsministeriet. Information om fagbevægelsen og hjemme-pc-ordninger m.m. LO Danmark. 9

10 <4. Digita 4. Digital selvbetjening De første skridt hen imod en døgnåben offentlig forvaltning med udstrakt brug af information og servicering via Internettet er allerede taget. En fortsættelse af denne udvikling, hvor stadig flere serviceydelser overlades til maskinerne, vil betyde store forandringer for medarbejderne i stat, amter og kommuner. HK har nøje fulgt udviklingen af blandt andet selvbetjening på folkebibliotekerne og af den automatiske og elektroniske selvangivelse. Vi ønsker også at blive inddraget i drøftelserne af, hvordan de offentlige tjenester og serviceydelser på Internettet kan udbygges. Flere og flere offentlige serviceydelser vil blive lagt på Internettet i de kommende år, men HK er ikke tilhænger af øget brug af teknologi til selvbetjening, hvis det alene bruges til rationaliseringer. Vi ser derimod gerne de frigjorte ressourcer anvendt til kompetence- og jobudvikling og dermed en udvidelse af jobmulighederne i virksomheden. Nye job og arbejdsfunktioner dukker op i takt med, at flere og flere offentlige serviceydelser overgår til selvbetjening eller bliver lagt ud på Internettet. HK'erne må kvalificere sig til de nye job, der følger i kølvandet af Internettet. HK's holdninger til selvbetjening > HK finder, at frigjorte midler i forbindelse med overgang til selvbetjening også kan bruges til at udvide og udvikle arbejdsopgaverne og jobbene i den offentlige sektor. > HK'erne skal som nøglepersoner være med i udviklingen af de nye informationsprodukter til borgerne. > Omfanget af maskinelt baserede serviceydelser skal fastsættes ud fra reelle behov. > HK ønsker på centralt niveau at indgå i debatten om yderligere information og servicering af borgerne via Internettet. 10

11 l selvbetjen Relevante web-sider Folketinget. Statens Information. Alle oplysninger om offentlig administration. Rådgivning om sygdom og sundhed. 11

12 <5. Digita 5. Digital handel HK har længe været og vil også i de kommende år være meget opmærksom på udviklingen af den elektroniske handel (e-handelen) - ikke alene i den private, men også i den offentlige sektor. Hvad betyder e-handelen for HK-jobbene, og hvilke uddannelser skal der til for at sikre HK'erne beskæftigelse i de nye e-handelsvirksomheder. HK deltager på alle niveauer i regeringens initiativ "Fokus på e-handel", som blev sat i gang i foråret Vores mål er at sikre HK'erne det bedst mulige udgangspunkt i denne kolossale omvæltning af forretningslivet i Danmark, som e- handelen indebærer. E-handelen vil først slå igennem som business to businesshandel (mellem virksomheder) og derefter på business to consumer-området (forretning til kunde). Når e-handelen for alvor breder sig, vil den ikke alene ændre vores indkøbsvaner, men også vores arbejdsliv. E-handelen vil også have store samfundsmæssige konsekvenser. En opretholdelse af velfærdsstaten vil stille vores nuværende moms-, skatte- og afgiftssystem overfor store udfordringer. Danske virksomheder glemmer ofte, at de juridiske regler i forbindelse med e-handel er forskellig fra land til land. Også set med forbrugernes øjne er der problemer. Et nyt EUdirektiv om e-handel fastslår, at det er afsenderlandets forbrugerlovgivning, der gælder. Det svarer ikke altid til det høje danske niveau for forbrugerbeskyttelse. En af barriererne for e-handelen er problemerne med juridisk bindende underskrifter på aftaler og kontrakter via Internettet. Lovgivningen om digital signatur (elektronisk underskrift) er på vej i Danmark. På et ministerrådsmøde i EU i november 1999 besluttede man at udarbejde et EU-direktiv om digital signatur. 12

13 l handel HK's holdninger til elektronisk handel > HK ønsker at få klarlagt de samfundsmæssige perspektiver af den elektroniske handel i Danmark. > HK medvirker i det store projekt "Fokus på e-handel," hvor HK lægger særlig vægt på uddannelse, beskæftigelse og jobmæssige muligheder. > HK vil arbejde for, at medlemmerne bliver uddannet til e-handelen. > HK vil arbejde for, at jobindholdet bliver så bredt og varieret som muligt. Relevante web-sider Om Fokus på e-handel. Gode råd om handel på Internettet. FDIH - Forening for Dansk Internethandel. HK/Handel. 13

14 <6. Privat 6. Privatliv på Internettet I Danmark har vi en omfattende lovgivning, der sikrer brevhemmeligheden, privatlivets fred og beskyttelse af følsomme personoplysninger. Problemet er, at lovgivningen kun tager højde for forholdene i den fysiske, håndgribelige verden, men ikke i den nye digitale virkelighed. HK mener, at brevhemmeligheden også må gælde for e- mails, og i det hele taget har lønmodtagernes rettigheder på jobbet i forbindelse med brug af den nye informationsteknologi og Internettet vores allerstørste bevågenhed. Internettet gør det muligt at sende s i relation til jobbet, rent privat - eller som en kombination. Det rejser en række juridiske problemer. Har man ret til at sende og modtage private s på firma-pc'en? Hvornår er en privat, og hvornår har firmaet adgang til den? HK mener, at vejen frem er etiske aftaler om håndteringen af firma- s og private s. Sådanne aftaler må bygge på tillid frem for mistillid til medarbejderne. HK s holdninger til og Internet på jobbet > HK kræver etiske aftaler, som præciserer reglerne for s - jobmæssigt og privat - samt brug af Internettet til faglige formål. > HK mener, at brevhemmeligheden for papirbreve også må gælde private s. > HK opfordrer til, at man på virksomheden indgår aftaler om brug af og Internet. 14

15 liv på Inter Relevante web-sider FDIH s og Forbrugerrådets hjemmeside om forbrugersikkerhed på Internettet. IT-sikkerhedsrådets rapport Privatliv på Internet. 15

16 <7. Overvå 7. Overvågningssamfundet I Danmark blev personnummeret (CPR-nummeret) indført for mange år siden, og Danmark var et af de første lande i verden med en lovgivning, der skulle forhindre misbrug af og uretmæssig adgang til persondata - en lov om offentlige og en lov om private registre. De to love afløses inden længe af en lov om behandling af personoplysninger som opfølgning på EU's registerdirektiv. Ved hjælp af computeren bliver det stadig nemmere at kontrollere og overvåge medarbejderen: Hvornår de er logget på maskinen, hvilke programmer de bruger, hvilke s de sender, og hvor de surfer på Internettet. I den danske skærmbekendtgørelse er der en bestemmelse, som skal forhindre unødig kontrol og overvågning af medarbejderen. Der må ikke anvendes kvalitativ eller kvantitativ kontrol uden de ansattes viden. HK's holdninger til persondata og computerovervågning > Der skal være klare regler for brug, opbevaring og anvendelse af persondata i virksomhederne. > Der skal være klare regler for, hvornår og hvordan personalet må overvåges via computeren. > HK er principielt imod kontrol og overvågning af medarbejderen. > HK har den samme holdning til computerovervågning som til tv-overvågning. Vi vil ikke acceptere skjult overvågning. 16

17 gningssamfu Relevante web-sider Folketinget. Justitsministeriet. Registertilsynet. 17

18 <8. Digita 8. Digital kompetence For at kunne begå sig i fremtidens digitale samfund handler det om kompetence, kompetence og atter kompetence. Derfor er HK stærkt utilfreds med nedskæringerne på voksenog efteruddannelsesområdet. De nedskæringer er stik imod regeringens egne intentioner om at styrke det grundlæggende IT-niveau i samfundet. HK er også bekymret for regeringens hensigtserklæring om, at uddannelsesmidlerne primært skal gå til kortuddannede. Efter vores opfattelse skal uddannelse være for alle gennem hele livet. Arbejdsgiverne har dog også et medansvar for, at medarbejderne får tilstrækkelige uddannelsestilbud på IT-området, herunder etablering af hjemme-pc-ordninger. HK's holdninger til uddannelse > Det er nødvendigt med en udbygning af IT-kompetencen på alle niveauer i uddannelsessystemet. > HK vil arbejde for, at medlemmerne får den bedste uddannelse inden for e-handel og informationsteknologi i det hele taget. > HK vil arbejde for, at så mange efteruddannelsesmidler som muligt anvendes på at kvalificere HK erne. > Fjernundervisning er populær, men må ikke stå alene og ikke uden indgående pædagogiske overvejelser. 18

19 l kompetence Relevante web-sider HK/Ungdom. HK/Danmark. Kompetencerådet. 19

20 <9. På vej 9. På vej til Det Digitale Danmark i år 2003 HK bakker op om de initiativer, der skal gøre Danmark til en af verdens førende IT-nationer - til gavn for erhvervsudviklingen og beskæftigelsen. Desuden vil vi fortsat arbejde for, at informations- og kommunikationsteknologien bliver til gavn for alle HK'ere. Flere og flere danskere bliver medlem af netværksgenerationen, som surfer på, eksperimenterer med og lægger information og viden ud på Internettet, som alle kan få gavn af. De fleste har efterhånden adgang til en pc, enten på arbejdet eller derhjemme, så man efterhånden med rette kan tale om den digitale dansker. Ikke desto mindre er det vigtigt at holde sig for øje, hvad udviklingen betyder for medarbejderne, virksomhederne, organisationerne, lokalsamfundet og det danske velfærdssamfund. HK's krav til og visioner for netværkssamfundet omfatter følgende områder: Arbejdsliv, familieliv, sociale liv HK ønsker betydningen af den digitale udvikling kortlagt. Hvilken indflydelse vil udviklingen få for vores arbejdsliv, familieliv og sociale liv? IT-udvikling i et demokratisk perspektiv Den nye teknologi sætter spørgsmål ved den måde, vi har indrettet samfundet - og ikke mindst det offentlige Danmark - på. Bruger vi teknologien rigtigt, eller kan den bruges bedre til gavn for det enkelte menneske? HK mener, det er vigtigt at sætte mennesket i centrum af IT-udviklingen. Vi må sikre os, at hele befolkningen får lige muligheder og adgang til de nye teknologier, så vi undgår en yderligere splittelse af befolkningen. I virksomhederne må arbejdsgiverne sørge for at inddrage medarbejdernes viden i forskellige teknologiske løsninger. Kun på den måde kan man opnå en højere produktivitet. 20

21 til Det Dig Samfundsmæssige helhedsvurderinger HK ønsker samfundsmæssige helhedsvurderinger af det fleksible arbejde, af distance- og telearbejdet samt af hjemme-pc-ordningerne. Vi mener, at personer, hvis job forsvinder som følge af den teknologiske udvikling, skal sikres efteruddannelse til andre områder, hvor der er beskæftigelse. Vi mener også, at det er nødvendigt med helhedsvurderinger af arbejdsstyrkens kvalifikationer og muligheder for uddannelse i netværkssamfundet. Skærmskader og sundhedsøkonomi HK er opmærksom på sammenhængen mellem informationsteknologi og belastningsskader. Gallup undersøgte for HK i foråret 1999 disse forhold og fandt frem til, at 43 pct. af de HK'ere, der arbejder med pc'er - svarende til medlemmer - oplever gener eller smerter i det daglige arbejde. Undersøgelsen konkluderer, at generne ved skærmarbejde er dårlig sundhedsøkonomi for det danske samfund. HK ønsker yderligere fokus på dette område og efterlyser initiativer til en forebyggende indsats, som kan fjerne eller mindske generne ved dette arbejde. Informationsteknologi og ligestilling HK ønsker at få belyst de store forskelle på brug af Internet og informationsteknologi i forhold til køn og alder. I den forbindelse er det vigtigt at sikre en ligelig repræsentation af mænd og kvinder ved nedsættelse af udvalg og råd omkring IT-udviklingen. Oplysning om rettigheder og muligheder HK finder det vigtigt, at der iværksættes oplysningskampagner om e-handelen og de juridiske forhold omkring Internettet. Vi ønsker synlighed og åbenhed om Internettets mange muligheder i forhold til danskerne som medarbejdere, borgere, forbrugere og familiemedlemmer. 21

22 <På vej ti Grøn IT-politik Den stadig hurtigere udskiftning af pc'er m.m. kan blive en trussel mod miljø og arbejdsmiljø, hvis vi ikke er opmærksomme på problemerne. HK vil øge sin indsats på dette vigtige område. De miljømæssige konsekvenser må undersøges, og der ligger et stort ansvar på producenterne og indkøberne så forbrugernes muligheder for at handle miljørigtigt styrkes. HK's visioner for "den danske IT-model" Visionerne for Det Digitale Danmark kan sammenfattes i følgende punkter: Samfundet > Følge og påvirke ministerielle og tværministerielle initiativer omkring IT-udviklingen. > Helhedsorienterede vurderinger af den digitale udvikling og belysning af de menneskelige, miljømæssige og sociale konsekvenser. > Udvikling og støtte af en demokratisk teknologiudvikling. > Udvikling af erhvervs- og beskæftigelsespolitikken. > Udbygning af IT-kompetencer på alle niveauer. > Klarlægning af gråzonerne i den danske lovgivning på ITområdet. > Grønne IT-strategier. Virksomhederne > Inddragelse af medarbejderne i virksomhedernes ITudvikling. > Forebyggelsesstrategier omkring skærmskader. > Sikring af IT-rettigheder, herunder retten til privatliv på Internettet i forbindelse med s og surfing. Forbrugere og borgere > Forbrugerbeskyttelse ved e-handel. > En udvikling præget af synlighed, åbenhed og nærhed. 22

23 l Det Digit Relevante web-sider HK-hjemmeside om behandling og forebyggelse af helbredsgener ved skærmarbejde. Center for information om kvinde- og kønsforskning. I/S ØkoAnalyses hjemmeside om grønne regnskaber for kontorarbejde. Hvis du vil vide mere Det Digitale Danmark - omstilling til netværkssamfundet. Forskningsministeriet, november 1999 Effektvurdering af hjemme-pc-ordninger - et bredt kompetenceløft med samfundsmæssige perspektiver. LO og Forskningsministeriet, november 1999 HK s debatoplæg om Det Digitale Danmark, maj 1999 Rapport fra HK s IT-konference om Det Digitale Danmark, november 1999 Fremtidens servicearbejdsmarked med særlig fokus på HK/Service, AE, november 1999 Bekendtgørelse nr. 1108, af 15. december 1992, om arbejde ved skærmterminaler Bekendtgørelse nr., af 6. januar 2000, om begrænsninger i anvendelsen af lov om arbejdsmiljø på arbejde, som udføres i den ansattes hjem 23

24 15.000/04.00/ HK DANMARK