UDKAST til Idéoplæg til fredning af landskabet nord for Bastrup

Transkript

1 UDKAST til Idéoplæg til fredning af landskabet nord for Bastrup Udarbejdet af Allerød Kommune og Danmarks Naturfredningsforening som grundlag for en forhåndsdialog med lodsejere indenfor den foreløbige afgrænsning af fredningsforslaget. Det endelig idéoplæg udarbejdes inden et senere åbent borgermøde. Marts 2019 Landskabet nord for Bastrup Sø. Indholdsfortegnelse: 1. Indledning 2. Fredningens formål 3. Fredningens indhold 4. Fredningserstatning 5. Proces Kortbilag 1

2 1. Indledning Danmarks Naturfredningsforeningen (DN) ønsker, at området omkring Bastrup beliggende mellem Bastrup Sø og Slangerupvej skal fredes. Foreningen har på den baggrund inviteret Allerød Kommune til at være medrejser på en fredningssag, dvs. medvirke i udarbejdelsen af et forslag til fredningsbestemmelser, som efterfølgende sendes til Fredningsnævnet. Allerød Byråd besluttede således den 10. oktober 2017 at indlede dialog med DN om forberedelse af et beslutningsoplæg, så byrådet på et senere tidspunkt kan beslutte, om der skal rejses fredningssag for området. Allerød Kommune og DN ønsker at skabe en inkluderende proces og inviterer derfor berørte lodsejere og andre interessenter til et dialogmøde, hvor intentionerne og formålet med en fredning kan drøftes. 2. Fredningens formål Landskabet nord for Bastrup Sø er beliggende i et område af national geologisk betydning. Det indgår i et af Danmarks største tunneldal-systemer - et stort, forgrenet dalsystem mellem Roskilde Fjord og Øresund, der er udpeget til Nationalt Geologisk Interesseområde. Arealanvendelsen mellem Bastrup Sø og Lynge domineres i dag af landbrugsmæssig drift. Dette medvirker til at holde landskabet åbent og dermed istidslandskabet synligt. Befolkningstilvæksten i regionen giver dog en øget efterspørgsel på områder, der kan anvendes til boliger, tekniske anlæg o.l. De åbne landskaber i hovedstadsområdet er således under stigende pres og er efterhånden en knap ressource. En fredning bør sigte på at sikre både en varig beskyttelse af områdets unikke geologiske og landskabelige værdier, så de ikke tilslørers eller ødelægges samt adgang til at opleve de landskabelige værdier. Den rekreative anvendelse sætter i høj grad sit præg på landskabet - særligt omkring Mølleåens Golf Klub og langs Bastrup Sø. Fredningsområdet indgår i den nyligt udpegede Naturpark Mølleåen - en mærkningsordning for større sammenhængende naturområder, der sætter fokus på at benytte og beskytte naturen i Danmark. Fredningsområdet indeholder også værdifulde naturområder, eksempelvis den østligste del af Kedelsø- Langsøådal. Her er Allerød Kommune undervejs med et ådalsprojekt, der dels skal højne naturindholdet, dels forbedre regnvandshåndtering. Fredningsforslaget bør derfor understøtte og forbedre offentlighedens muligheder for at opleve landskabet, geologien og naturen i området. Det vil her være naturligt at fokusere på adgangsforholdene mellem Lynge og Bastrup Sø. Fredningens formål kan opsummeres til: At bevare og forbedre de landskabelige værdier tilknyttet det åbne kulturlandskab i området herunder særligt at synliggøre de geologiske former omkring tunneldalssystemet At sikre og forbedre offentlighedens rekreative muligheder At bevare og forbedre områdets naturværdier, herunder levemulighederne for plante- og dyreliv. 3. Fredningens indhold Inden fredningssagen formelt rejses af fredningsnævnet, skal der udarbejdes et fredningsforslag for området. Fredningsforslaget skal bl.a. indeholde en beskrivelse af området og hvorfor det bør fredes. Fredningsforslaget skal også indeholde forslag til bestemmelser altså det regelsæt, som fredningen medfører. Bestemmelserne skal indfri fredningens formål og vil typisk omhandle:. Bevaring af området, herunder beskyttelse af de landskabelige værdier Arealernes drift og anvendelse Bygninger og div. konstruktioner Offentlighedens adgang Naturpleje og jagt 2

3 Ovenstående kan bl.a. opnås ved at udlægge areal til stier og hindre bygninger og tilplantninger, der ændrer det landskabelige billede. Det vil betyde: At nyt byggeri samt om- og tilbygninger af eksisterende byggeri vil kræve en dispensation fra fredningen At der vil være et forbud mod nye beplantninger og udsigtshæmmende afgrøder. At terrænændringer - herunder råstofgravning - ikke vil være tilladt At fredningen udlægger arealer til anlæg af nye stier. Det foreløbige bud på afgrænsningen af området, der kan komme i spil i forbindelse med en eventuel fredning, fremgår af nedenstående kortbilag. Det er på i alt ca. 339 ha. Fakta om fredninger og fredningsprocessen Fredning er det ældste og mest vidtgående instrument til beskyttelse af natur og landskaber. Fredninger bliver gennemført til at varetage alle de formål, som naturbeskyttelsesloven indeholder. Det vil sige beskyttelse af landskab, dyr og planter og deres levesteder, kulturhistorie, naturhistorie og undervisningsmæssige værdier, ligesom en fredning kan fastsætte bestemmelser om forbedring og genopretning af naturen. Endvidere kan fredninger også give folk adgang til at færdes i naturen og det åbne land. En fredning er hjemlet i naturbeskyttelseslovens kapitel 6, hvoraf bestemmelser om den formelle proces også fremgår. Det fremgår bl.a., at Danmarks Naturfredningsforening, kommuner og staten sammen eller hver for sig kan rejse en fredningssag. Det fremgår også, at der gives erstatning ifbm. fredning. Nærmere oplysninger om fastlæggelse af erstatning og grundlaget herfor fremgår af afsnit 4. Ønsket om en fredning rejses ved, at et fredningsforslag sendes til Fredningsnævnet, som forholder sig til forslaget og afgør, om fredningen skal gennemføres eller ej. Et Fredningsnævn er et uafhængigt domstolslignende organ bestående af en byretsdommer samt to politisk udpegede medlemmer. Fredningsnævnet afholder som minimum ét offentligt møde og besigtiger området i det omfang det skønnes nødvendigt. Fredningsnævnet skal indenfor 2 år træffe afgørelse om og I hvilket omfang området skal fredes. Afgørelsen kan påklages til Miljø- og Fødevarenævnet, der under alle omstændigheder skal efterprøve fredningsnævnets afgørelse, hvis den samlede erstatning og godtgørelse i anledning af fredningen overstiger kr. En fredning kan have mange formål. Lokalt i Allerød Kommune er f.eks. Bastrup Sø fredet, primært med henblik på bevarelse af landskabet, idet der samtidig er sikret en adgang til området for offentligheden. Noget tilsvarende gælder for fredningen af Kedelsø-Langsødalen hvis formål er at bevare landskabet og naturen. Hvis området fredes vil Allerød Kommune efterfølgende udarbejde en mere konkret plejeplan, der kan indeholde landskabs- og naturforbedrende tiltag samt eventuelle detailændringer i almenhedens adgangsret. 4. Erstatning Der ydes de berørte lodsejere fuld erstatning for eventuelle tab, som en fredning påfører dem. Den erstatning, der udmåles for den enkelte ejendom, fastsættes på den måde, at den svarer til ejendommens nedgang i handelsværdi som følge af fredningen. Erstatningen udgør således forskellen mellem ejendommens handelsværdi før fredningen og handelsværdien efter fredningen. Erstatningen er skattefri. Der tilkendes som hovedregel ikke erstatning for fredning af offentligt ejede arealer eller for fredningsbestemmelser, der svarer til reguleringer og restriktioner, som i forvejen er gældende på baggrund af den generelle lovgivning, f.eks. naturbeskyttelsesloven, museumsloven og planloven. Erstatningen fastsættes af Fredningsnævnet samtidig med afgørelsen af fredningssagen og udmåles på basis af det økonomiske tab på tidspunktet for fredningsafgørelsen. Det er derfor ikke muligt at angive den eksakte fredningserstatning, før Fredningsnævnets kendelse forelægger. I praksis fastsættes erstatningen i vid 3

4 udstrækning under anvendelse af en takst - dvs. Et beløb pr. hektar - som typisk er opdelt i en grundtakst og et eller flere tillæg til denne. Taksterne bygger på præcedens fra tidligere fredningssager. Takstprincippet vil dog som oftest ikke kunne anvendes alene, men må suppleres med en konkret vurdering af den enkelte ejendom. Fredningsnævnet, Miljø- og Fødevareklagenævnet og Taksationskommissionen indhenter til brug for erstatningsfastsættelsen derfor de berørte ejeres erstatningskrav og kan indhente teknisk bistand til vurderingen. 5. Proces En fredningssag kan være en langstrakt proces. Fra Fredningsnævnet offentliggør fredningsforslaget, og indtil der er truffet en afgørelse, kan der gå op til to år. Fredningsnævnet indkalder undervejs i sagen til et offentligt møde hvor alle interesserede parter kan komme til orde. Derudover foretager nævnet også besigtigelser i det omfang det er nødvendigt. Da en fredning er en permanent binding er det vigtigt at alle synspunkter bliver hørt og debatteret inden der træffes en afgørelse. Fredningsnævnets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som efterfølgende vil behandle sagen på ny. Forud for Fredningsnævnets behandling af sagen skal der udarbejdes et fredningsforslag. Dette forslag skal politisk behandles og efterfølgende sendes i budgethøring i Miljøministeriet. Danmarks Naturfredningsforening inviterer Allerød Kommune til samarbejde om fredningsforslag Der afholdes lodsejermøde og borgermøde om intentionerne for en fredning Der udarbejdes et fredningsforslag Fredningsforslaget behandles i byrådet og sendes i budgethøring Fredningsforslaget indsendes til Fredningsnævnet Fredningsnævnet har to år til at behandle sagen. Der indkaldes undervejs til min. et offentligt møde og besigtigelse. 4

5 Kortbilag Forslag til afgrænsning af fredningsområdet. 5