Tilsynsrapport. Center for opholdssteder, botilbud og plejefamilier

Transkript

1 Tilsynsrapport Center for opholdssteder, botilbud og plejefamilier Tilbuddets navn og målgruppe Storskoven, godkendt til 7 pladser fordelt i to afd. med tre pladser i hver med målgrupper, specificeret nedenfor i rapporten under vurdering. Derudover en akutplads. Dato 4.juni 2013 Udarbejdet af Birgit Hindse Dato for Tilsynsbesøg 4.juni 2013 Mødested Storskoven, Storskovvej 15-17, Tommerup Fra tilbuddet deltog Leder Medarbejdere Andre Emil Raun Pæd. leder Morten Axelsen, skoleleder Anne Raun, 2 bestyrelsesmedlemmer, 2 medarbejdere, to unge Fra Centret deltog Konsulent Andre Birgit Hindse 1

2 Sammenfattende vurdering: Storskoven er et opholdssted godkendt med: - 3 pladser i afd. Storskovvej 17 med målgruppen unge med flere anbringelser bag sig, kriminel adfærd, indlæringsproblemer, udenfor samfundets normer, omsorgssvigtede, turbulent opvækst, svært ved at indgå i sociale relationer, tager ikke ansvar, brug for støtte og omsorg, tendens til at isolere sig, diagnosticerede med psykiske/ mentale handicap, styret af tilfældige stimuli og impulser. - 3 pladser i afd. Storskovvej 15 med målgruppen af unge i udslusning til et selvstændigt voksenliv. Det er unge, der enten er i forløb på Storskoven og som snart kan udsluses eller unge, der visiteres direkte udefra med henblik på kortere forløb/snarlig udslusning - 1 akutplads/observationsplads. Derudover er der af Assens kommunes skoleforvaltning godkendt drift af intern skole. Samlet vurdering i forbindelse med dette tilsyn: De indskrevne unge vurderes indenfor de godkendte målgrupper. De unge udtrykker tilfredshed med at bo i opholdsstedet. Det vurderes, at de unge mødes i respekt, har en brugbar relation til de voksne, får den hjælp, de har behov for til at opbygge nære, stabile relationer, støttes i forhold til skole, uddannelse og selvstændig voksentilværelse. Storskoven lever således til fulde op til Barnets reforms 5 kvalitetsmål. Det vurderes, at den pædagogiske praksis er tilrettelagt med udgangspunkt i stedets godkendte metoder, omsat relevant i forhold til den enkelte unges problematikker samt udviklingspotentiale. Der støttes op omkring behandling udenfor opholdsstedet samt i forhold til aktiviteter, der tilgodeser relevant udvikling. Der er nu i opholdsstedet primært uddannede medarbejderressourcer, der matcher kravene i forhold til de unges øgede problematikker. Det vurderes således, at der i opholdsstedet er de samlede pædagogske ressourcer, der matcher opgavernes tyngde. Bestyrelse og ledelse har samlet udvist stort engagement og arbejdsomhed i forhold til hele akkrediteringsprocessen, som nu er ved at være tilendebragt med positivt resultat. Der indskærpes ledelsesansvar vedr. skriftlighed omkring alle aftaler med anbringende kommuner for at minimere eventuelle uoverensstemmelser i ydelse og manglende dokumentation. De fysiske rammer vurderes velindrettede og velegnede til formålet. Der anmodes om fremsendelse af det udfærdigede tillæg til lejekontrakten, hvoraf fremgår de særlige aftaler og beslutninger, som bestyrelsen har truffet vedr. fastholdelse af huslejeniveau i forhold til renoveringsandel m.m. Til brug ved den løbende opfølgning på den økonomiske drift og som supplement til behandling af regnskab 2012 anmodes bestyrelsen om fremsendelse af ny, mere præcis reetableringsplan samt halvårsstatus for første halvår

3 Samarbejdet i forhold til anbringende kommuner og øvrige professionelle samarbejdspartnere vurderes at fungere godt bortset fra enkeltstående tilfælde. Der henstilles til, at opholdsstedet ud fra kvalitetssikring samt dokumentationskrav, fremover sikrer skriftlighed omkring alle aftaler. 1. Prioritering af dagsorden og aftale om fokusemne: Dagsordenen er udsendt den Opfølgning fra sidste tilsynsbesøg: Der er aftalt særskilt opfølgning vedr. økonomi i sammenhæng med sagsbehandlingen af budget og regnskab. Der er fortsat uoverensstemmelser mellem opholdsstedet og beliggenhedskommunen vedr. regnskab Dette beskrives under punktet økonomi. Der har siden seneste tilsyn været udfordringer i samarbejdet med en anbringende kommune i forhold til en af de unge/ i forhold til det personrelaterede tilsyn. Opfølgning på dette indgår i punktet 4: forhold vedrørende beboerne, punktet 6: pædagogik og punktet 11: samarbejde. 3. Fokusemne: Jf. ovennævnte punkt 2 samt øvrige sædvanlige punkter. 4. Forhold vedrørende beboerne: Målgruppen i Storskoven er ifølge ledelsen indenfor tre problematikker: misbrug, psykiatri og kriminalitet/ungdomssanktion. Der opleves i visitationssammenhæng et vist pres for indskrivning til målgruppen med belastninger af mindre karakter, hvorefter det viser sig, at problemerne senere beskrives eller opdages til at være noget mere omfattende end hidtil kendt og derfor kunne kategoriseres indenfor den tungeste målgruppe i Storskoven. Såvel ledelse som bestyrelse gør sig overvejelser omkring dette. Der er aktuelt fuld belægning i Storskoven. De seneste to indskrivninger i henholdsvis december 2012 og januar 2013 forventes at være af kortere varighed, idet der er tale om anbringelser i forbindelse med afsoning af domme. Der kan blive tale om længerevarende anbringelser, idet der afventes afklaring af et videre forløb efter udløb af dommene. En ung udskrives nu, idet der er faldet endelig dom. Denne unge har været varetægtsfængsel gennem længere tid på grund af hjemmerøveri, sagen har været anket i flere instanser. Der er fra opholdsstedet ydet en indsats i form af kontakt ved besøg i arresten, videregivelse af post, eventuelle aftaler i forhold til netværk og lignende. Aftalen har også været, at den unge i tilfælde at ikke at blive dømt, kunne vende tilbage til opholdsstedet. I forhold til denne unge har det ikke været muligt at fastholde kontakt til biologisk netværk. Det oplyses endvidere, at den unge har været indskrevet som hidtil, i overensstemmelse med anbringende kommune. Pædagogisk leder oplyser, at der her er tale om telefoniske aftaler, altså udelukkende mundtlige aftaler. Der er ikke i opholdsstedet modtaget dokumentation på disse aftaler fra anbringende kommune, i form af en ajourført handleplan. Opholdsstedet har ikke selv, som tidligere drøftet og af Centeret anbefalet, fremsendt dokumentation på aftalerne til anbringende kommune, således at der ikke opstår divergerende opfattelser af aftalerne og således, at opholdsstedet har dokumenteret den ydelse, der leveres. Ud fra interview med to af de unge, en, der har boet i opholdsstedet gennem flere år og en ny ung, fremgår følgende: 3

4 Man kan sige sin mening, uden at der bliver lavet benspænd. Her lytter de og behandler mig som et menneske. Man må låse sin dør. Man lærer af folk, man kan lide. Da jeg var barn, fik jeg hele tiden at vide, at jeg ikke kunne lære at læse eller skrive, ikke engang stave mit navn.(på to bogstaver). De troede ikke på mig, der hvor jeg boede før. Jeg kunne ikke læse og skrive, da jeg var 17, nu er jeg 19, nu kan jeg begge dele. Denne unge har netop denne dag været til 9.klasses afgangseksamen i dansk og fået 7. De unge beskriver hverdagen ud fra pligter. Dagen starter kl.8 med morgenmad og morgentur, derefter skole eller anden planlagt aktivitet. Der er fælles frokost kl.12. Der er en enkelt pligt om eftermiddagen og derudover individuelle eller fælles aktiviteter, eksempelvis træning i det lokale motionscenter, som de fleste er interesseret i, især styrketræning. Andre går til kampsporten Wing Tsun eller fodbold. Nogle tager i biografen. I perioder benyttes den lokale ungdomsklub. Den ene unge oplyser, at man der kan finde venner. Der er lavet madplan, som de unge har indflydelse på og er med til at gennemføre. Der er aftensmad omkring kl. 18, der svinger noget, afhængig af, hvad der er gang i. Hvis man ikke spiser i opholdsstedet eller flere spiser med, gives besked. Vedr. deres relation til medarbejderne og ledelsen fortæller de unge, at alle de voksne er til at tale med: De vil én det godt, det er ikke bare deres arbejde. De voksne bakker én op, presser på den gode måde. Det er ikke for pædagogisk de taler til os almindeligt ikke falsk. Det her er et hjem og ikke et hospital, som der, hvor jeg boede før. Det er forskelligt, hvordan de unges kontakt er til deres familie/netværk, nogle er på besøg hjemme, andre får besøg i Storskoven. De unge giver udtryk for, at det er ok, som det fungerer. Vurdering/konklusion: De indskrevne unge vurderes indenfor de godkendte målgrupper. De unge udtrykker tilfredshed med at bo i opholdsstedet. Det vurderes, at de unge mødes i respekt, har en brugbar relation til de voksne, får den hjælp, de har behov for, til at opbygge nære, stabile relationer, støttes i forhold til skole, uddannelse og selvstændig voksentilværelse. Storskoven lever således til fulde op til Barnets reforms 5 kvalitetsmål. 5. Magtanvendelser: Der har ikke siden seneste tilsyn været foretaget eller indberettet magtanvendelser. De unge nås af pædagogik vej. Vurdering/konklusion: Ingen indberettede magtanvendelser siden seneste tilsyn. Det er lykkedes at nå de unge af pædagogisk vej. 6. Pædagogik og aktiviteter: Den største, aktuelle pædagogiske udfordring er misbrug. De unge vurderes umiddelbart at have større misbrug nu end tidligere, når de indskrives. Ud fra de psykologiske udtalelser beskrives de unge som i den grad fejlsocialiserede, hvilket giver sig udslag i massiv mangel på helt basale og sociale færdigheder. PAS-testningen, som tager udgangspunkt i de psykologiske beskrivelser, der foreligger, anvendes fortsat til at tilrettelægge den individuelle pædagogiske indsats. 4

5 Misbrugsbehandlingen varetages af det lokale misbrugscenter i nærliggende by. Der samarbejdes tæt med misbrugscenterets konsulent. Der veksles mellem samtaler i centeret og besøg i Storskoven. Der kæmpes mere eller/og længere med at hjælpe de unge til en naturlig døgnrytme, sådan at de kan indgå i den tilrettelagte hverdag. Der anvendes her konsekvenspædagogik, forstået således, at det eksempelvis er en forudsætning, at de unge har opnået eller minimum tilstræber at opnå en naturlig døgnrytme for at kunne komme til træning, især styrketræning, i motionscenter, hvilket de unge er meget begejstrede for at deltage i. Hverdagen er fortsat tilrettelagt med morgenvækning, fælles morgenmad og motionstur, herefter følger undervisning i den interne skole eller i andet regi, særlige praktikforløb eller andre aktiviteter, planlagt ud fra den enkeltes plan. De unges tilgang til undervisningen i den interne skole har været meget svingende det seneste halve år, dette har fulgt de unges udviklingsmønstre. Trods dette har flere af de unge været til afgangseksamen Der indgår i hverdagen træning af sociale færdigheder for alle de unge, herunder helt basalt som at lære at gå i bad regelmæssigt, oprydning og rengøring af værelset, tøjvask, madlavning og lignende. Der drøftes også økonomi, når det er relevant. Det er nødvendigt med ihærdig træning af disse færdigheder for at opnå effekt/udvikling Af aktiviteter udenfor opholdsstedet nævnes fælles sportsaktiviteter/motion i den nærliggende hal hver anden mandag, en enkelt går til dans, en anden til skydning. Der er ferieplaner for denne sommer med ture til udlandet, de unge opdelt i to grupper. Derudover er der planlagt ø- og kanoture i Danmark. Der er udfærdiget kalender, hvor alle aftaler fremgår. Der er i de tilrettelagte arbejdsgange sikret en bedre dokumentation på den pædagogiske kvalitet, herunder omsætningen til pædagogisk praksis, idet de individuelle handleplaner, der tager udgangspunkt i den overordnede handleplan, medinddrages, revideres og fremsendes sammen med statusrapporterne til de anbringende kommuner. Vurdering og Konklusion: Det vurderes, at den pædagogiske praksis er tilrettelagt med udgangspunkt i stedets godkendte metoder, omsat relevant i forhold til den enkelte unges problematikker samt udviklingspotentiale. Der støttes op omkring behandling udenfor opholdsstedet samt i forhold til aktiviteter, der tilgodeser relevant udvikling. 7. Medarbejdere og kompetencer: Der er foretaget udskiftning i medarbejdergruppen, tilpasset såvel belægning som samlet kompetenceniveau. I forhold til nyansættelser har der været fokus på kompetencer som engagement, fleksibilitet, faglighed, skriftlighed samt erfaring fra området. Fremover vil der primært være ansat pædagogisk uddannede medarbejdere, aktuelt suppleret med en psykoterapeut samt en enkelt uuddannet medarbejder. En psykolog fra det lokale PPR benyttes til supervision en gang månedlig. Der ses i medarbejdergruppen effekt af akkrediteringsprocessen, hvilket kommer til udtryk i den pædagogiske tilgang samt omsætningen i praksis, dette af såvel hidtidige som nye medarbejdere, hvilket ledelsen er meget tilfreds med. Der kommer flere nye initiativer fra medarbejdere samt spørgsmål til: Hvorfor gør vi sådan? Statusrapporter udfærdiges ud fra dagbogssystemet planner4you, nu også af medarbejdere med ledelsen som sparring. 5

6 Personalemøderne er opdelt primært i to punkter, aftaler vedr. praksis og faglige drøftelser vedr. de unge. Dette fungerer godt. Af nye pædagogiske, metodiske tiltag oplyses, at to medarbejdere starter op på uddannelse i metoden ART efter sommerferien, en metode, som forventes at være meget velegnet til netop denne målgruppe og et godt supplement til allerede anvendte pædagogiske metoder. Ved interview af to medarbejdere, med ansættelser henholdsvis 2½ år og 4 mdr. fremgår følgende: Der opleves at være en god tone og god stemning i opholdsstedet. Med nyansættelser er tilført ny energi og mange faglige kompetencer, hvilket giver god sparring. Som nyansat oplever man at blive hørt, at blive lyttet til, både i forhold til erfaring samt nye ideer. Der er udarbejdet et introhæfte, som gennemgås med de nye medarbejdere. Ledelsen er i følge medarbejderne meget til stede, indgår i det pædagogiske arbejde samt giver god sparring. En medarbejder er med såvel i den interne skole som opholdsdel samt i det administrative arbejde, hvilket er medvirkende til at kompetencer og viden bruges på tværs og til gavn for indsatsen. De unges handleplaner er kendt af alle medarbejdere, bruges til at trække mål ud til den individuelle udviklingsplan. Denne gennemgås med den enkelte unge, hvor de sammen finder tre udviklingspunkter, som der arbejdes med. Der følges op hver 3. måned. Der er to medarbejdere tilknyttet den enkelte unge, hvilket giver den unge mulighed for tættere relationer og samtidig god sparring for medarbejderne. Ved drøftelser/spørgsmål af større eller dybere karakter, er det kontaktpædagogen, der er på, ellers benyttes alle voksne i hverdagen af den enkelte unge. Styrken i arbejdet i opholdsstedet er ifølge disse to medarbejdere det at kunne se de små fremskridt, anerkende udviklingstrinene og tempoet i udviklingen. Vagtplanen udfærdiges af medarbejder, en rullende vagtplan med stor indflydelse fra medarbejdere. På personalemøderne opleves stor indflydelse for den enkelte medarbejder. Da der både er flere nye unge og flere nye medarbejdere, er udfordringen lige nu at få fælles fodslag. Dette hjælper akkrediteringsprocessen med til, en rigtig spændende og omfattende proces, som alle er med i. Der har blandt andet været afholdt personaledag på Højrupvej, hvor bestyrelsesformanden var tovholder. Akkrediteringen er ligeledes et fast punkt på personalemøderne. Vedr. medicinhåndtering oplyses, at der aktuelt er 3 unge, der modtager en form for medicin og/eller antabus. Vejledningen for medicinhåndtering er gennemgået på personalemøde og selve håndteringen er systematiseret. De pædagogiske drøftelser i forhold til den enkelte unge drøftes på personalemøderne, 4-5 unge på hvert møde. Derudover der planlagt pædagogiske dage, hvor de unges problematikker drøftes grundigt. Der er aktuelt misbrug i ungegruppen, flere er tilknyttet misbrugscenteret i nærliggende by. Medarbejderne beskriver, at der i den pædagogiske indsats er fokus på social træning, hvor der guides helt ned i detaljen, og hvor effekten i læringen er størst, når medarbejderen indgår i selve opgaveløsningen/træningen. Medarbejderne fortæller, at metoden ART, som to medarbejdere starter uddannelse i efter sommerferien, er introduceret for alle medarbejdere. Rygeloven er drøftet gentagne gange på personalemøderne, aktuelt ryges der udenfor eller i fyrrummet. Der er nu i opholdsstedet primært uddannede medarbejderressourcer, der matcher kravene i forhold til de unges øgede problematikker. 6

7 Det vurderes således, at der i opholdsstedet er de samlede pædagogske ressourcer, der matcher opgavernes tyngde. 8. Organisation og ledelse: Bestyrelse og ledelse er tilfredse med, at akkrediteringsprocessen er ved at være ved vejs ende, en omfattende og udviklende proces, styret af et af bestyrelsesmedlemmerne og i samspil med såvel ledelse og nye som hidtidige medarbejdere, hvor alle har vist et stort engagement og stor faglighed. Den endelige akkreditering er fastsat til den 10.og 11. i denne måned. Ingen udskiftning i bestyrelsen. Den pædagogiske leder har i en 3 måneders periode i slutningen af året og begyndelsen af dette år været i gang med anden uddannelse og har derfor kun været tilknyttet Storskoven sporadisk som vikar i perioden. Der har været anden pædagog konstitueret i stillingen. Den pædagogiske leder er nu igen tilbage fuldt ud. Lederne indgår i det daglige arbejde i såvel de ledelsesmæssige, praktiske som pædagogiske funktioner. Ledelsesteamet supplerer hinanden godt, har forskellige kompetencer, hvilket samlet giver en funktionsdygtig ledelse. Der er i forbindelse med ledelsesansvar, tillagt her den pædagogiske leder, indskærpet skriftlighed i aftalerne med anbringende kommuner fra opholdsstedets side, således at lignende situationer som beskrevet under punkt 4 vedr. beboerne og punkt 11, samarbejdspartnere, der kan medføre såvel manglende dokumentation på aftale om den pædagogiske indsats som problemer i samarbejdet med anbringende kommune, minimeres. Dette velvidende, at det er de anbringende kommuners forpligtigelse at udfærdige og ajourføre handleplaner og kontrakter, men også opholdsstedets forpligtigelse hele tiden at kunne dokumentere, at der leveres kvalitet i ydelsen i sammenhæng med den fastsatte pris. Bestyrelse og ledelse har samlet udvist stort engagement og arbejdsomhed i forhold til hele akkrediteringsprocessen, som nu er ved at være tilendebragt med positivt resultat. Der indskærpes ledelsesansvar vedr. skriftlighed omkring alle aftaler med anbringende kommuner for at minimere eventuelle uoverensstemmelser i ydelse og manglende dokumentation. 9. Fysiske rammer: Der er i forhold til de fysiske rammer foretaget en omfattende og nødvendig oprydning, renovering og vedligeholdelse af bygningerne og omgivelserne gennem de seneste år. Opholdsstedet fremstår nu renoveret, velindrettet og i pæn og ryddelig stand. De fysiske rammer vurderes velindrettede og velegnede til formålet. Der anmodes om fremsendelse af det udfærdigede tillæg til lejekontrakten, hvoraf fremgår de særlige aftaler og beslutninger, som bestyrelsen har truffet vedr. fastholdelse af huslejeniveau i forhold til renoveringsandel m.m. 10. Økonomi: I forhold til regnskab 2011, budget 2013 og nu også regnskab 2012, forestår fortsat en del afklaring og sagsbehandling. Centerets indstilling til beliggenhedskommunen vedr. regnskab 2011 er ikke 7

8 fulgt, og Storskoven er direkte af beliggenhedskommunen anmodet om supplerende oplysninger samt ændring i regnskabet. Opholdsstedet benytter her hjælp fra såvel revisor som advokat. Den økonomiske situation er fortsat præget af stor negativ egenkapital, overforbrug på visse konti i forhold til det godkendte budget. Regnskab 2012 udviser et lille underskud. Den økonomiske drift peger derfor ikke umiddelbart i positiv retning, men da der, bortset fra på Lilleskov -pladserne, er en rigtig god belægningssituation, vil det, hvis det fortsætter, fremadrettet kunne give mulighed for en stabiliseret drift og reetablering af egenkapitalen. Bestyrelsen oplyser, at den fortsat har særligt fokus rettet mod den økonomiske drift i opholdsstedet. I forhold til årsregnskab 2012 oplyses, at der er anvendt midler ikke kun på ejendomsforbedringer, men også indenfor øvrig drift til hele akkrediteringsprocessen, som er ved at være tilendebragt samt til promovering af stedet. Dette vil ifølge bestyrelsen give en forbedret kvalitet i den samlede opholdsdrift og på sigt også en forbedret økonomi. Derudover oplyses, at hidtidig reetableringsplan var baseret på forventet reetablering af egenkapitalen over en årrække og at dette fortsat er målet. Hvorvidt eller i hvilket omfang den aktuelle drift afspejler det godkendte budget og har det forventede overskud, vil fremgå af halvårsstatus. Til brug ved den løbende opfølgning på den økonomiske drift og som supplement til behandling af regnskab 2012 anmodes bestyrelsen om fremsendelse af ny, mere præcis reetableringsplan samt halvårsstatus for første halvår Samarbejdspartnere: Opholdsstedet har jf. seneste tilsynsrapport forsøgt at løse en konflikt med en anbringende kommune i mindelighed. Det er ikke lykkedes. Der er her tale om divergens i opfattelsen af, hvilke aftaler, der er indgået og i hvilket omfang, der er ydet en indsats, som svarer til den opkrævede takst. Kontrakten er ikke opsagt, der foreligger ikke ajourført handleplan men alene mundtlige aftaler. Sagen køres nu gennem opholdsstedets advokat. En ny sag fra samme anbringende kommune er på vej. Der er her tale om en ung, der har været varetægtsfængslet gennem længere tid på grund af hjemmerøveri. Denne unges adresse har fortsat været på Storskoven, idet der er ydet en indsats i overensstemmelse med anbringende kommune, også her udelukkende mundtlige aftaler. Der har ikke foreligget ajourført handleplan eller opsigelse af kontrakt. Samarbejdet med øvrige anbringende kommuner, aktuelt syv andre kommuner, fungerer ifølge ledelsen godt. Ligeledes fungerer samarbejdet med den lokale skole og PPR rigtig godt samt med andre professionelle samarbejdspartnere, eksempelvis misbrugsbehandlingscenter i nærliggende lokalområde. Forældrene og øvrigt netværk inddrages ud fra de muligheder og potentialer, der er til stede. Samarbejdet i forhold til anbringende kommuner og øvrige professionelle samarbejdspartnere vurderes at fungere godt bortset fra enkeltstående tilfælde. Det er i forhold til en enkelt anbringende kommune ikke lykkedes at løse opståede konflikter af samarbejdets vej, hvorfor opholdsstedet nu har søgt rådgivning gennem advokat og landsorganisationen LOS. Der henstilles til, at opholdsstedet ud fra kvalitetssikring samt dokumentationskrav, fremover sikrer skriftlighed omkring alle aftaler. 12. Tilbudsportalen: 8

9 Ok og ajourført. Ok og ajourført. 13. Aftalte opfølgninger: 14. Næste tilsynsbesøg: Uanmeldt i efteråret Stedets kommentarer til tilsynsrapport: 16. Til tilsynsrapporten er knyttet følgende bilag: Lister modtaget marts 2013 vedr. medarbejdere og unge indskrevne. 9