Vesthimmerlands Kommune

Transkript

1 Vesthimmerlands Kommune REFERAT FRA DET LOKALE BESKÆFTIGELSESRÅDS MØDE DEN 11. APRIL 2007

2 Indholdsfortegnelse Pkt. nr. Side 48 Dagsorden og referat 49 Orientering omkring Jobmesse den 26. april 50 Opfølgning på fælles visionsdag med beskæftigelsesudvalget 51 Procesforslag for udarbejdelse af Beskæftigelsesplan Orientering om Beskæftigelsesudvalget beslutninger om principper og konkrete initiativer vedrørende den kommunale aktiveringsindsats. 53 Orientering om samarbejdet med UU Himmerland 54 Opstart af projekt Bro til arbejdsmarkedet 55 Eventuelt Afbud Der var afbud fra Kai Schou, Lone D. Olesen, Edel Nygaard Rusz og Heine Pedersen. I stedet for Kai Schou og Edel Nygaard Rusz deltog hhv. Anne Mette Thomsen og Søren Eriksen. 69

3 Punkt 48 Dagsorden og referat Dagsorden blev godkendt og blev punkt 53 om samarbejdet med UU Himmerland flyttet op som første punkt. Referatet af LBR-møde den 14. februar er ikke modtaget af alle LBR-medlemmer og eftersendes sammen med nærværende referat. Det samme gælder referatet af konferencen dette referat eftersendes til deltagerne i konferencen. 70

4 Punkt 49 Orientering om Jobmesse den 26. april Sagsfremstilling Forberedelsen af Jobmessen skrider hastigt fremad. Aktiviteterne kan opdeles i fire hovedopgaver: Aftaler vedr. selve arrangementet Messecenteret er booket, og der er indgået aftaler om opstilling af stande, forplejning, etc., Der er udarbejdet et program, som sendes til både virksomheder og ledige. Endelig er tidligere jægersoldat: Nikolai Moltke-Leth hyret til at holde oplægget: Kys den gamle verden farvel. Indkaldelse af ledige Alle arbejdsmarkedsparate ledige indkaldes til at deltage i Jobmessen. Eneste undtagelse er ledige, som er i uddannelse, i voksenlære eller i et løntilskudsjob i en privat virksomhed. Breve til de ledige udsendes i uge 15. Aftaler med virksomheder Med hjælp fra Himmerlands Udviklingsråd og A-kasserne er der udarbejdet en bruttoliste over virksomheder, som vil være attraktive at få med på messen. Disse virksomheder modtager inden påske et brev med omtale af messen, og straks efter påske følges der intensivt op på brevet. Annoncering og pressestrategi Der er indgået aftale med journalist Sune Lundby på Nordjyskes lokalredaktion om foromtale og afrapportering af messen. Desuden er der indgået aftale med de fire distriktsaviser i Vesthimmerland om intensiv annoncering af jobmessen i uge Annonceringen vil primært henvende sig mod jobskiftere. Administrationen indstiller at orienteringen tages til efterretning Det Lokale Beskæftigelses Råds beslutningen den 11. april 2007 LBR tog orienteringen til efterretning 71

5 Punkt 50 Opfølgning på fælles visionsdag med beskæftigelsesudvalget Sagsfremstilling Materiale fra den fælles visionsdag udleveret på mødet. Det Lokale Beskæftigelses Råds beslutning den 11. april 2007 Referatet fra visionsdagen blev udleveret M-ploys plancher eftersendes, når administrationen modtager dem. LBR debatterede visionsdagen, og der blev udtrykt tilfredshed med, at der mellem LBR og Beskæftigelsesudvalget er konsensus om de fremadrettede visioner og prioriteringer i beskæftigelsesindsatsen. Det blev aftalt, at der én gang om året vil blive afholdt fællesseminarer mellem LBR og Beskæftigelsesudvalget typisk i forbindelse med budget- og planlægningsprocessen. 72

6 Punkt 51 Procesforslag for udarbejdelse af Beskæftigelsesplan Sagsfremstilling Som bekendt skal de ansvarlige for beskæftigelsesindsatsen i jobcenteret hvert år udarbejde en beskæftigelsesplan, dels for den samlede indsats i jobcenteret, dels for henholdsvis den statslige og den kommunale del af indsatsen. Beskæftigelsesplanen er således statens og kommunens fælles plan for, hvordan jobcentret vil imødekomme det kommende års beskæftigelsespolitiske udfordringer. Hensigten med beskæftigelsesplanen er: Sikre fokus på jobcentrets mål Sikre en kobling mellem de politiske mål og den daglige ledelse og indsats i jobcenteret Sikre en forventningsafstemning mellem politikere og det udførende led, dvs. at synliggøre statens og kommunalbestyrelsens krav til beskæftigelsesindsatsen i jobcenteret. Som minimum skal beskæftigelsesplanen indeholde følgende: Beskæftigelsesministerens overordnede mål for beskæftigelsesindsatsen. En beskrivelse af de vigtigste beskæftigelsespolitiske udfordringer på baggrund af: o ministerens udmeldte mål o resultatrevisionen for det forudgående år o det regionale beskæftigelsesråds analyserapport for det forudgående år Strategi og mål for den borgerrettede indsats med henblik på at mindske korttidssamt langtidsledigheden, herunder indsatsen i forbindelse med formidling, information og vejledning samt tilbud over for målgrupperne i 2 i lov om aktiv beskæftigelsesindsats, udlændinge omfattet af kapitel 4 i integrationsloven og personer omfattet af opfølgning efter sygedagpengeloven. Strategi og mål for den virksomhedsrettede indsats, herunder at skaffe virksomhederne den nødvendige og ønskede arbejdskraft samt forebygge og afhjælpe mangel på arbejdskraft. Strategi og mål for at inddrage andre aktører i beskæftigelsesindsatsen, herunder måltal for hvor stor en del af beskæftigelsesindsatsen, der skal varetages af andre aktører. Budget for beskæftigelsesindsatsen opdelt på en kommunal og en statslig del. 73

7 I Vesthimmerland kan vi nyde godt af, at LBR og Beskæftigelsesudvalget allerede har formuleret nogle overordnede fælles målsætninger for beskæftigelsesindsatsen, som naturligvis indgår som centrale elementer i beskæftigelsesplanen. Kommunalbestyrelsen skal godkende den kommunale del af beskæftigelsesplanen, mens driftsregionen skal godkende den statslige del af planen. Det lokale Beskæftigelsesråd involveres i udarbejdelsen af beskæftigelsesplanen, men skal ikke godkende planen formelt på samme måde som Kommunalbestyrelsen og Driftsregionen. Derimod kan LBR angive evt. bemærkninger til beskæftigelsesplanen. Tidsplan Ultimo marts skal beskæftigelsesministeren udmelde målene for det kommende år Ultimo april udsendes Det Regionale Beskæftigelsesråds analyserapport Senest 1. juli sendes beskæftigelsesplanen i høring hos LBR Senest 31. august angiver LBR bemærkninger til beskæftigelsesplanen Senest 15. oktober godkender kommunen og den statslige beskæftigelseschef beskæftigelsesplanen Senest 31. oktober sendes beskæftigelsesplanen med LBR s bemærkninger til RBR Den 10. januar offentliggøres den endelige beskæftigelsesplan inkl. Det endelige budget Pga. høringsfristen i LBR vil det formentlig blive nødvendigt at afholde et ekstraordinært møde i juni i forhold til den udmeldte tidsplan. Administrationen indstiller At orienteringen om planprocessen tages til efterretning. Det Lokale Beskæftigelses Råds beslutning den 11. april 2007 Administrationen udleverede beskæftigelsesministerens udmelding om målene for beskæftigelsesindsatsen i 2008, som i øvrigt er sammenfaldende med målene for 2007-indsatsen. LBR tog planprocessen til efterretning. 74

8 Punkt 52 Orientering om Beskæftigelsesudvalget beslutninger om principper og konkrete initiativer vedrørende den kommunale aktiveringsindsats. Sagsfremstilling Arbejdsmarkedet har de sidste år oplevet et vældigt opsving. Det har sat sit præg på arbejdsmarkedet, hvor arbejdsløsheden er rekord lav, og de velfungerende ledige er kommet i arbejde. Den kommunale aktivering har derfor ændret karakter fra i 1980 erne at vedligeholde en arbejdskraft, der primært var ledig på grund af arbejdsløsheden til i dag, hvor formålet med aktiveringen er at motivere og kvalificere ledige, der har problemer ud over ledigheden. Tidligere var der stor fokus på aktiveringsprojekternes produkter, mens der fremover er behov for fokus på den enkelte deltagers processer i forbindelse med afklaring og opkvalificering. Da målgruppen og dermed opgave og indhold for aktiveringsindsatsen har ændret sig markant, er det nødvendig at foretage ændringer i metoder, indhold og redskaber, der anvendes i aktiveringsindsatsen i dag. Beskæftigelsesudvalget har derfor besluttet, at følgende principper skal være gældende for den fremtidige aktivering: Der skal ske en straksaktivering af alle ledige på introduktionsydelse og kontanthjælp. Med straksaktivering menes aktivering hurtigst mulig efter henvendelse og senest inden for en uge. Indhold og metoder i projekterne er vigtige end de enkelte projekters produkter. Al aktivering skal tilrettelægges, så det er meningsfuldt og bringer den enkelte borgere tættere på afklaring, uddannelse eller arbejde. Tilbuddene skal tilpasses den enkelte borgers behov og forudsætning. Det betyder at kravene til tilbudenes indhold, omfang og varighed vil variere. Den kommunale aktivering skal fremover alene henvende sig til ikke motiverede samt personer med problemer ud over ledighed. (Matchgruppe 4 5). Øvrige borgere skal i uddannelse eller aktiveres hos private og offentlige arbejdsgivere. Aktiveringsindsatsen skal organiseres, så manglende deltagelse sanktioneres. Dog skal der for matchgruppe 4 og 5 være en blanding af redskaberne pisk og gulerod. For ikke motiverede skal lønarbejdsprincippet være det primære element, og det skal målrettet arbejdes med at motivere den enkelte. For matchgruppe 4 og 5, der er motiveret for forandringer, skal der være fokus på at afklaring samt social opkvalificering af den enkelte. 75

9 Den fremtidige kommunale aktiveringsindsats skal organiseres i tre enheder. Et projekt for borgere, der ikke umiddelbart er motiveret for forandringer. Et andet projekt, som alene skal arbejde med matchgruppe 4 og 5, der er motiveret for forandring. Endvidere skal der etableres en afklaringsenhed, der får til opgave at varetage den indledende afklaring af den enkelte borger i starten af ledighedsperioden. Det er meget vigtigt, at de forskellige projekter organiseres med forskellige metoder og konkret indhold, da der arbejdes med forskellige målgrupper. Det er meget centralt, at projekterne ligger på forskellige adresser, idet der skal være en klar fysisk adskillelse, for at det er muligt at oparbejde forskellige kulturer og arbejde med forskellige metoder i kontakten med borgerne. Det foreslås, at projekterne placeres centralt i kommunen, så målgruppen af svage borgere reelt har mulighed for at komme frem til projekterne. Gruppen af umotiverede borgere aktiveres 30 til 37 timer pr. uge. Metoderne skal være en høj grad af lønarbejdsprincip, hvor fravær sanktioneres og der skal bevidst arbejdet med at motivere borgeren i forhold til at arbejde hen imod job eller uddannelse. Borgere i matchgruppe 4 og 5, der er motiveret for forandringer, skal aktiveres 10 til 37 timer pr. uge. Her arbejdes meget målrettet i forhold til yderligere afklaring hen mod job og/eller uddannelse. Afklaringsenheden får til opgave gennem vejledning og personlig udvikling at afklare borgere fra matchgruppe 4 og 5 til videre aktivering. Forløbet vil typisk have en varig fra 3 til 5 uger, og vil foregå holdbaseret eller individuel. For de personer, der på grund af psykiskeeller andre problemstillinger ikke kan klare at deltage i et forløb sammen med andre, skal der være individuelle forløb. Disse forløb skal føre til en afklaring en den enkeltes ressourcer og problemstillinger. Ændringer i aktiveringsindsatsen gennemføres i to etaper. Den 1. etape gennemføres den 1. april hvor indholdet i projekt En ny chance ændres, og der etableres en afklaringsenhed. Anden etape gennemføres den 1. august, hvor samtlige af de nuværende kommunale aktiveringsprojekter lukkes, og der etableres to nye projekter som beskrevet ovenfor. Indtil gennemførelse af 2. etape, vil de nuværende projekter arbejde med både motiverede og ikke motiverede deltagere, men der vil løbende blive indført mindre ændringer i forhold til nuværende krav og ønsker til aktiveringsindsatsen. Ændringerne vil betyde, at der fremover vil blive stillet helt nye og andre krav til de kommunale projektmedarbejdere. Der etableres derfor i 2. kvartal et uddannelses- og opkvalificeringsforløb for de nuværende projektmedarbejdere. Samtidig skal der ske en vurdering af det fremtidige behov for arbejdskraft på det kommunale aktiveringsområde. I den kommende tid vil der også blive lavet en afklaring med Socialforvaltningen vedrørende arbejdet med misbrugerne samt de psykiske syge, der ikke kan profitere af ovennævnte tilbud. 76

10 Administrationen indstiller at orienteringen tages til efterretning. Det Lokale Beskæftigelses Råds beslutning den 11. april 2007 LBR stillede opklarende spørgsmål til det femte princip hvilke tilbud ønsker Beskæftigelsesudvalget at give ledige i matchkategori 1-2-3? Administrationen svarede, at de arbejdsmarkedsparate ledige efter Beskæftigelsesudvalgets opfattelse så vidt muligt skal i ordinært job eller uddannelse alternativt tilbydes aktivering hos private eller offentlige arbejdsgivere. LBR spurgte endvidere ind til de transportproblemer, som en placering af de fremtidige tre kommunale projekter i Aars-området vil medføre. Administrationen svarede, at kontanthjælpsmodtagere kan bevilges op til kr. om måneden til offentlig transport, og at ledige i øvrigt må forvente transport til aktivering. Dog vil der blive taget hensyn til de begrænsninger, som f.eks. handicappede borgere i nogle tilfælde har. 77

11 Punkt 53 Orientering om samarbejdet med UU Himmerland Sagsfremstilling LBR har besluttet, at der skal være fokus på ungegruppen i det videre arbejde. Derfor inviteres Randi Jakobsen, der er leder af Ungdommens Uddannelsesvejledning i Himmerland til at redegøre for UU-Himmerlands arbejde. Til orientering vedhæftes Beskæftigelsesregionens analyse af ungegruppen. Administrationen indstiller Fremsendes uden indstilling. Det Lokale Beskæftigelses Råds beslutningen den 11. april 2007 Randi Jakobsen redegjorde for UU-Himmerlands arbejde. UU-Himmerland har tre hoved opgaver: 1. Vejledning af folkeskoleelever i klasse 2. Vejledning af unge mellem 16 og 19 år som hverken har en ungdomsuddannelse eller et job her skal UU være aktivt opsøgende 3. Vejledning af unge mellem 19 og 25 år, som selv henvender sig eller som bliver henvist f.eks. fra jobcenteret fra 1. august skal UU også være aktivt opsøgende i forhold til denne målgruppe. Der er 22 unge under 19 år, som ikke er i gang i Vesthimmerland og Mariager Fjord Kommuner, og de går typisk og venter på opstart af uddannelse. UU har en vagtordning i jobcentrene, så unge kan tilbydes en vejledningssamtale med kort varsel. LBR spurgte indtil UU s betjening af unge med særlige behov. Randi Jakobsen svarede, at der i et samarbejde mellem UU og disse unges lærere og forældre tilrettelægges særlige forløb efter ophør i folkeskolen. LBR tog redegørelsen til efterretning. 78

12 Punkt 54: Projekt Bro til arbejdsmarkedet Samarbejde mellem jobcenter og virksomhed om indslusning af ikke arbejdsmarkedsparate ledige. Bro til arbejdsmarkedet er et initiativ til styrkelse af samarbejdet mellem Jobcenter Vesthimmerland og virksomhederne om indslusning af ledige, der ikke på egen hånd kan finde en plads på arbejdsmarkedet. Initiativet har fokus på samarbejdsformer mellem jobcenteret og virksomhederne og på de metoder og redskaber, som jobcentret og virksomhederne kan anvende, når der skal indsluses medarbejdere, som har brug for særlige hensyn. Metodeudviklingen skal sikre en fortsat udvikling på området for både virksomheder og jobcenter. Jobcenter Vesthimmerland er sammen med 10 andre jobcentre inviteret med i samarbejdet, og Arbejdsmarkedsstyrelsen betaler ,- kr. for deltagelse i projektet. Konsulentfirmaet DISCUS er koblet på som koordinator af projektet. De vil stå for en grundig analyse om personer på forskellige forsørgelsesydelse samt en spørgeskemaundersøgelse blandt virksomhederne. Initiativet er opbygget i tre faser: 1) Udarbejdelse af lokal handlingsplan. I første fase gennemføres en grundig analyse af borgere på forskellige forsørgelsesgrundlag. Det foregår ved, at de relevante oplysninger trækkes fra DREAMdatabasen. Desuden iværksættes en spørgeskemaundersøgelse blandt de lokale virksomheders erfaringer med og oplevelse af samarbejde med kommunen om indslusning af svagere grupper på arbejdsmarkedet. I denne analyse inviteres alle virksomheder med over 5 ansatte til at deltage. Analysen vil afdække virksomhedernes holdninger og erfaringer samt den hidtidige myndighedspraksis på området. Endelige vil der i første fase blive udarbejdet en handlingsplan for det videre indhold i projektet samt en prioriteringer af emner der arbejdes med. Fase 1 forventes at være afsluttet midt i august. 2) Implementeringsfase. I denne fase skal handlingsplanen føres ud i livet, og de valgte indsatsmål skal realiseres. Desuden skal der ske en langsigtet forankring af handlingsplanen, så den indgår i en cyklus, hvor den supplere jobcenterets lovpligtige årlige beskæftigelsesplan. Denne fase forventes at være fra august 2007 til februar ) Formidling. Jobcenter Vesthimmerland forpligter sig til at deltage i en landsdækkende formidling af resultaterne. Ud over denne formidling af resultater og metoder, skal Jobcenter Vesthimmerland også deltage i en tværgående erfaringsudveksling med de øvrige jobcentre, der medvirker i initiativet. 79

13 Lokal organisering: Det foreslås, at der gennemføres en temadrøftelse af handlingsplanen i både LBR og Beskæftigelsesudvalget, med henblik på at sikre lokal forankring og sammenhæng mellem indholdet i handlingsplanen og beskæftigelsesplanen. Desuden foreslås det, at der gennemføres en ny temadrøftelse i februar med henblik på at evaluerer resultaterne fra initiativet. Det foreslås, at der nedsættes en lokal styregruppe bestående af projektlederen, jobcenterets ledelse, forvaltningschefen samt to repræsentanter fra LBR. En fra LO siden og en fra DA-siden. Der nedsættes desuden en lokal arbejdsgruppe bestående af en repræsentant fra HUR, projektlederen, to teamledere og de to jobcenterchefer. DISCUS vil løbende støtte arbejdet i projektet og samtidig sikre, at vi lever op til kravene fra AMS. Administrationen indstiller: At den beskrevne lokale organisering vedtages Det Lokale Beskæftigelses Råds beslutningen den 14. februar 2007 Repræsentationen af LBR i styregruppen blev drøftet. Det blev aftalt, at LO og DA hver især melder en deltager i styregruppen ind til administrationen. (LO har efterfølgende peget på Mikael Toft som medlem af styregruppen). 80

14 Punkt 55: Eventuelt Administrationen bad LBR-medlemmerne om senest fredag den 13. april at tilkendegive, hvis de ønsker at deltage i den Beskæftigelsespolitiske konference den 19. april. Administrationen orienterede om, at jobcenteret i lighed med de øvrige jobcentre i Nordjylland vil indføre en max.-grænse på kr. til materialeudgifter til uddannelsesforløb for dagpengemodtagere. De kr. er gennemsnittet af materialeudgifterne til uddannelsesforløb købt i Den gennemgående holdning i LBR var, at det er en dårlig ide med en max.-grænse på kr., da det kan afholde nogle ledige fra muligheden for at tage bestemte uddannelser. Administrationen har noteret sig LBR s opfattelse og vil på et senere LBR-møde fremlægge den endelige politik på området i skriftlig form til orientering. 81

15 Underskrifter Kaj Schou Gitte Heede Hesel Thyge Tolstrup Heine Pedersen Lone Dalgaard Olesen Michael Rydahl Edel Nygaard Rusz Preben Christensen Inger Mie Rudbæk Søren P. Johansen Ella Holm Hansen Mikael Toft 82