PFH Responsum Materialeindsamling Bilag

Transkript

1 PFH Responsum Materialeindsamling Bilag

2 1 PFH Responsum fra: Jane Thunbo til: lovlose Jens Bendix cc: Heidi Braae Pia Hansen dato: 3. jan Byggeri betragter din henvendelse af 20. december 2012 som aktindsigt i henhold til Forvaltningslovens 15. Case 1. Byggeri opfatter dit spørgsmål til at gælde haveforeningen Strandparken. Byggeri kan oplyse, at oplysningen om salgspriser ikke er modtaget. Case 2. Byggeri opfatter dit spørgsmål til at gælde haveforeningen Strandparken. Det må være en fejl, når du skriver, at Byggeri har skrevet et dokument til haveforeningen med datoen 21. juli Byggeri har derimod skrevet til samtlige kolonihaveforeninger den 31. juli 2012, brevet er vedhæftet. Case 3. Dit spørgsmål gælder alle haveforeninger i Slagelse kommune. Arbejdet med at opmåle alle kolonihavehusene er endnu ikke færdig. Når opmålingen er afsluttet, skal disse oplysninger gennemgås og kvalitetssikres inden selve registreringen til Bygnings- og boligregistret kan ske. Til orientering regner Byggeri med at arbejdet er færdigt om ca. 3 måneder. Venlig hilsen Jane Thunbo Sagsbehandler Center for Teknik og Miljø

3 2 PFH Responsum.28.03

6 5 PFH Responsum Materialeindsamling vedr. BBR & Spildevand Tilsyn sep dec 2012

10 9 PFH Responsum Svar: Ejere af grunde (ejendomme) betaler grundskyld (ejendomsskat) til den kommune, hvori grunden er beliggende. Det er således ejeren, det påhviler at betale grundskyld, og ikke en eventuel lejer. Ejere af kolonihavehuse, som ligger på en lejet grund betaler derfor ikke grundskyld til kommunen. Det følger af ejendomsskatteloven, at ejendomme tilhørende staten, regionerne og kommunerne er fritaget for grundskyld. I de tilfælde, hvor en grund, hvorpå der liggeret kolonihavehus, ejes af en kommune, er grunden således fritaget for grundskyld. Dette gælder uafhængigt af, om der ligger et kolonihavehus på grunden eller ej. Der er ingen særlige regler i ejendomsskatteloven specifikt for kolonihaver. Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter har oplyst følgende, som jeg kan henholde mig til: Regler for registrering af kolonihavehuse i BBR Ajourføring af BBR sker efter regler fastsat i cirkulære nr. 6 af 1977 om etablering af bygningsog boligregistrering. Af dette cirkulære fremgår, at bebyggelser af midlertidig karakter eller af forholdsvis ringe værdi ikke betragtes som bygninger i forbindelse med bygningsregistreringen. Som eksempler herpå nævnes: udhuse, lysthuse, mindre drivhuse samt skure. Bestemmelsen synes i praksis mest anvendt på kolonihavehuse og er bemærkelsesværdig, fordi kommunerne ellers ikke opererer med en nedre grænse for hvilke bygninger, der skal registreres i BBR. For alle andre ejendomstyper registreres bygninger uanset størrelse og værdi selv carporte og udestuer registreres, skønt de næppe altid repræsenterer nogen stor værdi.

11 10 PFH Responsum Årsagen til, at bestemmelsen har haft betydning for netop kolonihavehuse er utvivlsomt, at netop disse bygninger typisk står på lejet grund. Det er ministeriets opfattelse, at undtagelsesbestemmelsen vedr. bebyggelser af ringeværdi, bunder i, at BBR ved sin etablering i 1977 var meget tæt knyttet til den kommunale ejendomsvurdering. I ejendomsvurderingen benyttedes nemlig dengang samme afgrænsning og der var, så vidt erindres, sat en administrativ beløbsgrænse på kr. Slagelse Kommune har i forbindelse med den aktuelle sag gjort ministeriet opmærksom på, at SKATs vurderingsvejledning for 2012 sætter grænsen for vurdering af bygninger på lejet grund ved en pris på kr. Beløbet svarer godtog vel til indeksreguleringen af kr. over 35 år. Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter er derfor ligesom Slagelse Kommune af den opfattelse, at kr. må være den korrekte øvre grænse for ringe værdi. Ovennævnte cirkulære nr. 6 fra 1977 planlægges ophævet ved bekendtgørelse om ajourføring af Bygningsog Boligregistret, der ventes at træde i kraft 31. oktober Bekendtgørelsen har ikke til hensigt at ændre på retstilstanden omkring registrering af kolonihavehuse, idet den fastholder den 35 år gamle undtagelsesbestemmelse om, at kommunen ikke er forpligtet til at registrere kolonihavehuse af ringe værdi. For så vidt angår ejeren reguleres indberetningspligten til BBR ved bekendtgørelse nr.1028 af 2002 om ejeres pligt til at give oplysninger til BBR. Heri findes ingen undtagelsesbestemmelser vedr. ejere af kolonihavehuse. Formelt set er der derfor ingen nedre grænser for, hvornår ejeren af et kolonihavehus på lejet grund skalindberette oplysninger til BBR. Bekendtgørelse nr af 2002 planlægges ligeledes ophævet pr. 31. oktober 2012ved ovennævnte bekendtgørelse om ajourføring af Bygnings- og Boligregistret. Den nye bekendtgørelse fastholder bygningsejerens forpligtelse til at afgive oplysninger til BBR uanset bygningsværdien, dog således at oplysningspligten for ejere af kolonihavehuse af ringe værdi, først indtræder ved henvendelse fra kommunen. Omfanget af registreringen Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter kan oplyse, at der er registreret lidt over kolonihavehuse i BBR. Tallet er reelt en del større, da mange af kolonihavehusene i den lidt dyrere ende er registreret på egen grund og derfor i BBR kategoriseres som sommerhuse. Til sammenligning er omkring kolonihavehuse organiseret under Kolonihaveforbundet. Rigtig mange kolonihavehuse handles til beløb under kr., så det er ikke i sig selv et problem, at alle kolonihavehuse ikke er registreret i BBR. Kommunerne har siden kommunalreformen 2007 ikke haft ansvaret for ejendomsværdiskatten og har derfor ikke i samme grad som tidligere en føling med, hvad bygningerne er værd.

12 11 PFH Responsum Der er derfor en stigende risiko for, at nogle af de kolonihavehuse, der ikke er registreret i BBR egentlig burde være det. Grunddataprogrammet: Regeringens og kommunernes program for Gode grunddata til alle indeholder et initiativ om effektiv ejendomsregistrering og genbrug af ejendomsdata, som vil føre til en mere ensartet og systematisk registrering af fast ejendom. Som en del af detteinitiativ skal bygninger på lejet grund registreres i Matriklen. Denne grundregistrering af ejendommen ventes at blive kombineret med et krav om, at bygningen tillige registreres i Bygnings- og Boligregistret (BBR). Initiativet vil efter den skitserede plan være implementeret ved udgangen af 2016, og vil forhåbentlig kunne bidrage til, at kolonihavehuse udenfor BBR, der repræsenterer en værdi over kr. vil blive korrekt registreret. Skatteministeriet har oplyst følgende, som jeg kan henholde mig til: Kolonihavehuse på egen grund behandles som enfamilieshuse. Kolonihavehuse på lejet grund kan forbigås ved vurderingen, hvis kontantværdien er under kr. I så fald skal der ikke betales ejendomsværdiskat. I stedet skal der skønnes en lejeværdi, men i praksis antager man som regel, at nytteværdien af huset i sådanne tilfælde opvejes af de udgifter, der er knyttet til det. Kolonihaver uden hus behandles som grunde. Med venlig hilsen Margrethe Vestager

13 12 PFH Responsum Kolonihaver Korsør Posten den, Af Tonny Korndrup, Strandparken 3, 4220 Korsør KOLONIHAVE: Venstres løve Johnny Persson skriver i sit indlæg i denne avis 6. februar om sin kollega Anders Nielsen en sammenligning med en berømt ko. Nu betragter jeg Anders Nielsen som værende væsentligt mere mandfolk end Johnny Persson fordi det er ikke muligt at få dig til at svare på de udokumenterede påstande, du frembragte i bla. Teknik og Miljøudvalget. I sommeren 2011 fremførte du i TMU, at der var 17 ulovlige huse i Strandparken. For at få en forklaring på, hvilke huse det drejede sig om, sendte jeg hver dag fra den 6. august til 10. august en mail. hvor jeg spurgte om du ikke ville være rar at fortælle mig, hvilke hu se det drejede sig om. Jeg ved du har modtaget mine mails, for det har du omtalt dem i byrådet men svar - nej, det er aldrig kommet altså du kan/ vil ikke dokumenterer dine påstande, useriøst. Du har anbefalet S-medlemmerne i TMU at sætte Anders ind i det du kalder kolonihavesagen. Hvad med om du forklarede de 1200 borgere som har kolonihave, hvad det er du har gang i. Er det at brandbeskatte kolonihaverne? Jeg forstår, at der er beregnet en stor prisstigning i kommunens budget på 200,000 kr. Er det for at få lukket kolonihaverne for så, at sælge grundene, eller er det bare fordi du ikke kan acceptere, at der er aftalt nogle spilleregler, som du ikke har været med til at vedtage? Kom med en offentlig forklaring. så vi ved hvor vi har venstre, i stedet for at gemme dig bag alle andre. Der er tre sager som du har starte en er BBR registrering, hvor det endnu ikke er lykkedes at få svar på lovgrundlaget,sag to er kloak og miljø og en med 17 ulovlige huse. Mig bekendt har kolonihavelejerne opfyldt alle de krav, der er stillet fra udlejers side lejekontrakt. Når så loven ændres skal alle inkl. have lejerne rette ind. Det foregår bedst ved åben dialog og for handling og ikke ved skjulte dagsordner. Så Johnny, meld ud hvor du og venstre er på vej hen. Det siges at erfaring og alder er et gode, bare man ikke mister sit hoved. Interesserede kan på kommunens hjemmeside under TMU se referater og beslutningerne.

14 13 PFH Responsum Vi er mange kolonister der gerne hører fra dig, og jeg anbefaler kolonisterne at stemme på en der varetager vore interesser ved kommunevalget til november. God valgkamp Den 28. feb skrev lovlose På vegne af Palle Flebo-Hansen Sendt: 28. februar :14 Til: Emne: Kan jeg få et læserbrev i Korsør Posten Læserbrev Slagelse kommune var i december 2012 på besøg i 433 kolonihaver i Korsør. Det viste sig, at 310 kolonihaver udledte spildevand direkte ud i haverne, altså 3 ud af 4 havelejere. Derudover blev der konstateret 27 haver med vandskyllende toilet. Da der ikke er kloakeret i de 433 kolonihaver, så kan det det forurenede vand kun forsvinde ned i jorden, grundvandet og sikkert også ud i havet (og her undlader jeg at tale om sulfo, klorin og andre flydende væsker man bruger i dagligdagen). Så når Tonny Korndrup i et læserbrev taler om 17 ulovligheder i Strandparken i Korsør bør han da inddrage det samlede antal på 310 ulovligheder. Dertil kommer så eventuelle bygningsmæssige uoverensstemmelser, som med et forsigtigt skøn nok ligger på mellem 56 og 57 kolonihaver bare i Korsør. Hvis vi skal bevare det blå flag på strandene i Korsør (også tæt på Strandparken) til glæde for os selv og vores turister, bør vi nok som kolonister stoppe med at sende så mange læserbreve ud til borgerne; Tænk, hvis alle borgerne lige pludselig fik et helt andet syn på sagen, ud over de små uretfærdigheder, som Tonny Korndrup omtaler. Tænk, hvis det i sidste ende bliver som TMU-udvalget frygter - at det står meget alvorligt til med både overholdelse af spildevandet, kloakeringen og sidst men ikke mindst at de små kolonihavehuse nu har udviklet sig til mellemstore sommerhuse på mellem 60 og 100 m 2 med opvaskemaskiner, spabade og alle tænkelige husholdnings artikler, som vi kender det fra helårsboliger. Hvis Tonny Korndrup og Anders Nielsen (A) vil bevare den almindelige borgers indtryk af det idylliske kolonihavemiljø, så er det i hver fald ikke en god ide ikke at bringe de aktuelle problemer og ulovligheder frem i lyset, som de to herrer ellers gør. Palle Flebo Strandparken 56

15 14 PFH Responsum Kolonihaver - temadag (B) Sagsnr.: Dok.nr.: Åbent Kompetence: Teknik- og Miljøudvalget Beslutningstema Udvalget besluttede d. 6. august 2012, sag 16, at der skal afholdes en temadag i løbet af foråret 2013 omhandlende kolonihaver. Baggrund Kontrakterne for kolonihaverne er i nogle områder (Slagelse) udløbet og i andre områder vil kolonihaveforbundet efter ønske fra kommunen - genforhandle disse blandt andet med henblik på at der kommer ens aftaler for alle kolonihaveområder. Det vil i den forbindelse være muligt i et vist omfang at ændre politisk retning i forhold til hvordan kolonihaveområderne organiseres og administreres. Herudover har Center for Teknik og Miljø udført tilsyn og registreret afløbsinstallationer i størstedelen af kolonihaverne i Slagelse Kommune. I forbindelse med dette tilsyn har Center for Teknik og Miljø også foretaget opmåling af samtlige bebyggelser i kolonihaverne. Disse data er ikke bearbejdet endnu og foreligger derfor først til temadagen. Tilsynene i Kolonihaverne har sat fokus på et stadig voksende problem, hvor det ikke er muligt at sælge de enkelte kolonihaver i en del af Slagelse Kommunes kolonihaver. Forundersøgelsen har også vist at Slagelse Kommune generelt set har alt for mange kolonihaver i forhold til antallet af det sociale boligbyggeri og set i forhold til hvad der er lovkrav om. Da det ifølge lovgivningen ikke er muligt at nedlægge de varige

16 15 PFH Responsum kolonihaver, kunne der laves et projekt, hvor de kolonihaver der havde en udfordring kunne opbygge et partnerskab med eksempelvis skoler, børnehaver eller nærliggende institutioner. Ændringen af kontrakterne hænger nøje sammen med såvel afløbsforhold som bebyggelse i haverne. Retligt grundlag Bekendtgørelse af lov om kolonihaver. Handlemuligheder Forinden kontrakterne rettes til og øvrige problemstillinger afhandles, ønskes der fastlagt en dato samt tidspunkt for en temadrøftelse hvorunder visionerne for kommunens kolonihaver skal fastlægges, idet der hele tiden skal tages højde for grundtanken med etablering af kolonihaver; nemlig at sikre, at kolonihaverne fortsat kan være en væsentlig del af bybefolkningens muligheder for rekreation og beskæftigelse i fritiden. Der fremlægges derfor nedenstående forslag til program for temadrøftelse. De enkelte forslag/emner der udvælges til temadagen, vil blive nærmere belyst inden selve temadagens afholdelse. Dato for afholdelse af temadag foreslås til enten den 25. april eller den 13. maj, idet der som temapunkt er foreslået besigtigelse af kolonihaver. En besigtigelse vil give mest mening, hvis den finder sted efter havesæson 2013 er indledt pr. 1. april. Temadagens varighed afhænger således af valg af emner/temaer der ønskes drøftet. Program for Temadag drøftelse af kolonihaver Tid: Emne: Oplægsholder(e) /Interessenter: A Intro til dagen FBL og FK B Status hvad ved vi i dag Administrationen C Oplæg fra Kolonihaveforbundets Kredsformænd. Hvem er Kolonihaveforbundet. Hvilke udfordringer/muligheder ser de i fremtiden D Besigtigelse af 2 Kolonihaver i Korsør Strand- Parken og Grønland E Besigtigelse af 2 kolonihaver i Slagelse - Mønsterkolonien og Østervang Kredsformændene fra Slagelse og Korsør Kolonihavernes formænd/kredsformand Kolonihavernes formænd/kredsformand F Frokost Slagelse Rådhus

17 16 PFH Responsum G 12.45? Emner: Salg af kolonihaverne til Kolonihaveforbundets lokalkredse Hjemtagelse af opgaven med administration af udlejning, salg m.v. Ændret anvendelse af dele af kolonihaverne på grund af ringe interesse for køb af haver f.eks. have til mave-projekt, hvor skoleklasser lærer at dyrke deres egne grøntsager og lave mad under åben himmel, opbygning af et partnerskab med skoler, børnehaver eller nærliggende institutioner Integrationsprojekt I nogen Kolonihaveforeninger er der arbejdet en del med at integrere mennesker med en anden etniskbaggrund. Kolonihaveforeningerne har derfor en rigtig god platform, hvor man har mulighed for at gå ind og støtte arbejdet med at sikre en bedre integration Håndteringen af spildevandet Oplæg om udfordringerne omkring spildevandet i kolonihaverne. Hvilke problemer er der og hvilke løsningsmuligheder er der at arbejde videre med. Klimatilpasning Tilsynene i kolonihaverne har blandt andet belyst, at der i en række kolonihaver er problemer med dræningen på grundene. Da kolonihaverne er nogle af de få grønne områder der er tilbage i byerne, kunne det være interessant at undersøge deres muligheder for at tænke rekreative løsninger og klimatilpasning sammen Kontraktforhandling herunder Lovliggørelse af byggeri:

18 17 PFH Responsum Vurdering Ingen bemærkninger. Hvordan håndteres overbebyggelse - skal der lovliggøres med tilbagevirkende kraft - skal der gives mulighed for ændret bebyggelsesprocent f.eks. 15% af grundareal (som på sommerhusgrunde) Økonomiske og personalemæssige konsekvenser Ingen bemærkninger. Konsekvenser for andre udvalg Ingen bemærkninger. Indstilling Centerchefen for Drift og Anlæg indstiller, at ovenstående drøftes at der fastsættes dato og aftales emner for en kommende temadag samt at det besluttes hvem som skal deltage i temadagen.