Kommuneplan for Odense Kommune

Transkript

1 Kommuneplan for Odense Kommune Forslag til tillæg nr. 79 Gartnerbyen, etape 2

2 Hvad er en kommuneplan? I henhold til lov om planlægning skal der for hver kommune foreligge en kommuneplan. Denne er grundlaget for al planlægning i Odense Kommune. Kommuneplanen består dels af hovedstruktur og retningslinjer, dels af rammer. Hovedstrukturen angiver de overordnede mål for udviklingen og arealanvendelsen. For eksempel udbygning med boliger, arbejdspladser, trafikbetjening, serviceforsyning og rekreative områder. Retningslinjerne angiver administrationsgrundlaget for arealanvendelsen. Der skal udarbejdes retningslinjer for arealer til byzoner og sommerhusområder Beliggenheden af arealer til forskellige byformål inden for byzonen. Kommuneplanen skal desuden indeholde retningslinjer fra de tidligere regionplaner. Rammerne fastlægger bestemmelser for indholdet af lokalplaner. Disse bestemmelser drejer sig især om, hvad et område må bruges til, og hvor meget og hvor højt der må bygges. Men der kan også fastsættes andre typer af bestemmelser, fx om størrelsen af friarealer og parkeringsarealer, hensyntagen til trafikstøj, bevaring af bebyggelse, detailhandel mv. Planprocessen Kommuneplanen gælder for 12 år, og hvert 4. år skal byrådet vedtage en planstrategi. Byrådet skal i den forbindelse træffe beslutning om kommuneplanen skal revideres, og i hvilket omfang. Hvordan gennemføres kommuneplanen? Byrådet har pligt til at sørge for, at kommuneplanen bliver gennemført. Det sker blandt andet gennem udarbejdelse af lokalplaner. Det kan for eksempel være nødvendigt for at sikre arealer til offentlige formål (veje, institutioner med mere). Der skal udarbejdes lokalplan, før der igangsættes større bygge- og anlægsarbejder, herunder nedrivninger. En lokalplan må ikke stride mod kommuneplanen, men den kan godt stramme kommuneplanens rammebestemmelser, for eksempel gennem fastsættelse af lavere bebyggelsesprocenter. Mindre ændringer af kommuneplanen Det er muligt at foretage justeringer af kommuneplanen, når der bliver udarbejdet lokalplaner for bygge- eller anlægsprojekter. Disse tillæg til den gældende kommuneplan bliver behandlet af byrådet samtidig med de nye lokalplaner. Forord Kommuneplan er godkendt af byrådet den 22. juni Kommuneplanen er digital og kan ses på Side 1 af 6

3 Tillægget er en ændring til Kommuneplan , som er vedtaget af byrådet den 22. juni Baggrund Området er i Kommuneplan udlagt til erhvervsområde i byzone og er udpeget til byomdannelsesområde. Området er cirka m 2 og ligger tæt på bymidten. Området er stort og bynært med gode forbindelser til bymidten, idet det ligger mellem bymidten og Odense Idrætspark. Med Kommuneplantillæg nr. 16 Gartnerbyen blev 1. etape af erhvervsområdet planlagt for ca m 2, svarende til ca. 900 boliger for unge, børnefamilier og ældre. Desuden med mulighed for etablering af et plejecenter og et lokalcenter på m 2, målrettet områdets beboere. Da der var tale om en større boligudbygning, var området også planlagt til at indeholde en lokalpark og en kvarterpark. Der er udarbejdet en helhedsplan for Gartnerbyen, der kan danne grundlag for byomdannelsen. Gartnerbyen vejbetjenes via Lavsenvænget. Nord for området går Langesøstien, der er en af Odenses supercykelstier. Letbanen passerer lige syd for området, der betjenes af både letbanestationerne ved Bolbro og Sukkerkogeriet. Med tillægget ændres dele af rammebestemmelsen for erhvervsområde 8.EB20, idet henholdsvis boligområde 8.B5 og bolig-/serviceomoråde 8.BS2 udvides. Hensyn til produktionsvirksomheder Kommunerne skal i deres planlægning tage hensyn til både støjpåvirkning af omgivelserne og påvirkning af omgivelserne med lugt-, støv- og anden luftforurening og her redegøre for, om eksisterende virksomheder kan blive stillet overfor skærpede krav som konsekvens af planlægningen. Det er i denne sammenhæng virksomheder, som er omfattet af miljøtilsynspligt. De virksomheder, som vurderingen er foretaget for, er valgt med udgangspunkt i, om deres aktiviteter er miljøtilsynspligtige samt deres beliggenhed. Virksomhederne, som er medtaget, er beliggende mindre end 500 meter fra arealet med ændret anvendelse. Inden for 500 meters zonen er der en godkendelsespligtig virksomhed, HS ApS, Kildemosevej 12, som er autoophugger. Det vurderes, at virksomhedens driftsvilkår og udviklingsmuligheder ikke påvirkes af de nye planer. I virksomhedens miljøgodkendelse er der juridisk bindende støjgrænser af hensyn til eksisterende støjfølsomme områder nærmere virksomheden end lokalplanområdet. Derfor vil det reelt være støjgrænserne i den gældende miljøgodkendelse og ikke hensynet til lokalplanområdet, som vil være begrænsende for, hvor meget virksomheden kan støje. Herudover er der 20 autoværksteder og 6 andre mindre virksomheder. Produkten/v. Johnny Lund, Kildemosevej 9b (omlastestation < 30 tons/dag) er beliggende i konsekvenszonen, hvor der teoretisk set ville kunne ske overskridelse af støjgrænserne om natten ved enkelte af de planlagte boliger i området, også selvom virksomheden kan overholde de vejledende støjgrænser ved eksisterende bebyggelse. På baggrund af dialog med virksomheden er det oplyst, at der ikke er aktiviteter efter kl. 22, ligesom der heller ikke i fremtiden er ønske om at udvide aktiviteterne til natperioden. Der vil således ikke være konflikt med den ændrede anvendelse af arealet. Støj fra servicestationen (Circle K) på Middelfartvej 53 vil ved den nye bebyggelse nærmest den østlige indkørsel til servicestationen være højere (5 db) end Miljøstyrelsen vejledende støjgrænseværdier i aftenperioden. Det skal derfor sikres, at de vejledende støjgrænseværdier kan overholdes ved den nye boligbebyggelse og de udendørs opholdsarealer. Det er vurderet, at det er muligt at tage sådanne hensyn til de kommende beboere i forbindelse med lokalplanlægningen. Virksomheden bliver derved ikke berørt af det planlagte. Støj fra Odense renovations genbrugsplads og serviceafdeling på Snapindvej vil på de nærmeste facader af den planlagte bebyggelse være lidt højere (2-3 db) end de vejledende støjgrænseværdier for etageboligbebyggelse på såvel hverdage som lørdag eftermiddag og søndag. Det skal derfor sikres, at de vejledende støjgrænseværdier kan overholdes ved den nye boligbebyggelse og de udendørs opholdsarealer. Det er vurderet, at det er muligt at tage

4 sådanne hensyn til de kommende beboere i forbindelse med lokalplanlægningen. Virksomheden bliver derved ikke berørt af det planlagte. De resterende mindre virksomheders driftsvilkår og udviklingsmuligheder vurderes ikke at blive berørt af og kommuneplantillægget. Støj fra veje og jernbaner Området ligger ud til Middelfartvej mod syd og jernbanespor mod øst. Derfor er der flere støjforhold, der skal håndteres i planlægningen af området. Forudgående høring Sagen har været i forudgående høring i perioden 28. juni 6. august Der indgik to høringssvar, bl.a. et forslag fra Fynske Idrætsforbund om, at Odense Kommune bør indtænke muligheder for bevægelse i forbindelse med den videre udvikling af et nyt stort byområde, som f.eks. ude-fitness, legepladser, multibaner. Der etableres stier og en kvarterpark i området, hvorfor mulighederne for bevægelse og fritidsaktiviteter foreligger. Tillæggets bestemmelser For rammeområde 8.BS2 gælder følgende bestemmelser: Områdets anvendelse Området er udlagt til bolig- og serviceformål. Der kan udlægges areal til kontorer, boligformål, offentlige formål og mindre erhvervsvirksomheder, som ikke er til gene for omgivelserne. Bebyggelsesforhold Bebyggelsen må opføres i 2 til 5 etager, højest mod jernbanen og i bebyggelser, der vender mod nord. Dog kan der på hjørnet af Lavsensvænget og Gartnerbyen opføres bebyggelser i op til 7 etager. Der må ikke etableres boliger med ensidigt indtag af dagslys, undtaget er plejeboliger. Højst 70% af grundarealet må bebygges. Særlige bestemmelser Der skal anlægges en kvarterpark på m 2 og en lokalpark på minimum m 2 i rammeområdet. Der skal indrettes opholdsarealer i tilknytning til ny bebyggelse. For erhverv skal opholdsarealer svare til mindst 10% af etagearealet. For boliger skal opholdsarealer svare til 30% af boligetagearealet. Opholdsarealer til boliger skal etableres på terræn og indrettes med mulighed for leg og ophold. Tagterrasser kan dog indgå i det samlede opholdsareal, hvis der etableres fælles tagterrasser på min. 30 m 2. Derudover skal der etableres private altaner og/eller tagterrasser. Det skal sikres, at planlagte støjfølsomme formål ikke belastes med et uacceptabelt støjniveau. Vejadgang Vejadgang til området skal ske via Lavsenvænget. Zonestatus Området er ved planens vedtagelse beliggende i byzone. Området skal forblive i byzone. For rammeområde 8.B5 gælder følgende bestemmelser: Områdets anvendelse Området er udlagt til boligformål i form af lav boligbebyggelse med varierende bebyggelsesformer. Side 3 af 6

5 Bebyggelsesformerne omfatter fritliggende énfamiliehuse, forskellige former for tæt/lav boligbebyggelse, herunder rækkehuse, dobbelthuse eller etageboliger. Bebyggelsesforhold Bebyggelsen må opføres i op til 3 etager. Der må ikke etableres boliger med ensidigt indtag af dagslys. Højst 70% af grundarealet må bebygges. Særlige bestemmelser Der skal etableres stiforbindelse for gående og cyklister fra rammeområdet til Langesøstien. Det skal sikres, at planlagte støjfølsomme formål ikke belastes med et uacceptabelt støjniveau. Til alle boliger skal indrettes opholdsarealer med læ og sol i dagtimerne. For énfamiliehuse, rækkehuse, dobbelthuse og lignende skal der være opholdsarealer i form af egne haver, terrasser og altaner. For etageboliger skal opholdsarealer svare til 30% af boligetagearealet. Opholdsarealer til boliger skal etableres på terræn og indrettes med mulighed for leg og ophold. Tagterrasser kan dog indgå i det samlede opholdsareal. Derudover skal der etableres private altaner og/eller tagterrasser. Vejadgang Vejadgang til området skal ske via Lavsenvænget. Regnvandsbassin Der skal udlægges et areal på minimum m 2 til regnvandsbassin i områdets nord-vestlige hjørne. Zonestatus Området er ved planens vedtagelse beliggende i byzone. Området skal forblive i byzone. Miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) Bekendtgørelse af lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (LBK nr. 448 af 10/05/2017) har til formål at sikre et højt miljøbeskyttelsesniveau og at bidrage til integrationen af miljøhensyn under udarbejdelsen og vedtagelsen af planer, programmer og projekter med henblik på at fremme en bæredygtig udvikling. Såfremt planer, programmer eller projekter kan få væsentlig indvirkning på miljøet, skal der gennemføres en miljøvurdering. I forbindelse med udarbejdelse af en helhedsplan for hele Gartnerbyen og en rammelokalplan i 2017 for 1. etape er der foretaget en screening af bydelens indvirkning på miljøet. Det blev på daværende tidspunkt vurderet, at planlægningen og projektet ikke medfører en væsentlig indvirkning på miljøet, og at der på denne baggrund ikke skulle udarbejdes en miljøvurdering. Etape 2 i Gartnerbyen afviger ikke væsentligt fra det tidligere vurderede, hvorfor der ikke er foretaget en ny screening. Offentliggørelse Forslaget blev offentligt fremlagt fra den xx. Xxxx 20xx til den xx. Xxxxx 20xx. Forslaget er vedtaget til offentliggørelse af Byrådet xx. Xxxx 20xx. Side 4 af 6

6 Side 5 af 6