Indledning. Behandling af høringssvar

Transkript

1 Teknik og Miljø Plan og Udvikling Sagsnr Brevid Ref. PKA Dir. tlf NOTAT: Behandling af bemærkninger og indsigelser til udpegningen af områder til vindmøller i forslag til Kommuneplan september 2013 I dette notat sammenfattes alle bemærkninger mv. fra kommuneplanforslagets høringsperiode fra den 5. juli til den 13. september 2013 vedrørende forslag til placering af vindmøller i 3 områder i kommunen. Kommunen modtog 21 skriftlige bemærkninger, heraf 2 underskriftsindsamlinger med 355 underskrifter. Notatets indhold: 1. Indledning 2. Behandling af høringssvar 3. Konklusion 4. Oversigtsskema over høringssvar Indledning Der er afholdt 2 borgermøder (den 14. august på Lindebjergskolen i Gundsølille og den 27. august i Syv sognegård i Viby). Til møderne deltog borgmester Joy Mogensen samt forvaltningen. Der deltog omtrent hhv. 200 og 90 borgere på møderne. Endvidere er der afholdt borgermøde om Kommuneplanen den 7. september på Stændertorvet, hvor der også var mulighed for at drøfte vindmølleplanlægningen. Fra borgermøderne om vindmølleplaceringer er der udarbejdet to referater, som ligger i Fics under Sagsnr , Kommuneplan 2013, Offentlig høring, Borgermøder. Behandling af høringssvar De indkomne indsigelser i form af skrivelser og udtalelser på borgermøderne, har fokus på generne ved vindmøller på land og foreslår at vindmøllerne opsættes på vand. Mange indsigelser fokuserer på de natur-, landskab-, kulturog helbredsmæssige konsekvenser ved vindmøller tær på beboelse. En del indsigelser bemærker, at vindmøller vil forringe salgsværdien for private som offentlige ejendomme i nærheden af møllerne og at der er en ulighed mellem vindmølleejerne, der tjener på opstillingen og naboerne, der kan risikere at ejendomsværdien falder. Synspunkterne på borgermøderne og i de indsendte bemærkninger retter sig mod følgende forhold: a) Grundlaget for udpegningen af områderne som egnede til placering af vindmøller, herunder de natur-, kultur- og landskabsmæssige vurderinger bag udpegningerne. b) Bekymring for støjpåvirkningen, herunder specifikt de sundhedsmæssige konsekvenser for mennesker og dyr ved påvirkning ved lavfrekvent støj.

2 Side2/9 c) Bekymring for påvirkningen af de landskabsmæssige, naturmæssige og kulturhistoriske elementer i områderne og i tilknytning til områderne. d) Utilfredshed med de økonomiske og æstetiske/sundhedsmæssige uligheder for vindmølleejere og borgere i områderne, herunder bekymring for påvirkningen af ejendomspriserne. Ad a. Bemærkningerne går på, at grundlaget for udpegning af områderne er uigennemskuelig og at der ved sammenligning af de forskellige områder i den oprindelige analyse med 8 områder kunne være valgt nogle andre områder end de 3 udvalgte til kommuneplanforslaget. Forvaltningens vurdering er her, at de 3 udvalgte områder er de områder med færrest interessekonflikter i forhold til de naturmæssige, kulturhistoriske og landskabelige interesser, der skal tages hensyn til. I denne udvælgelse er der naturligvis tale om at forvaltningen har vurderet de forskellige emner på de aktuelle lokaliteter. Når der er tale om en vurdering vil der naturligvis altid kunne blive rejst spørgsmål til, hvilke værdier, der ligger bag vurderingen. Fx havde en borger en bemærkning om, at det ville være bedre at stille møller i nærheden af kirker end i landskabet fordi udsigt til et uforstyrret landskab er vigtigere end indkigslinier til kirker. I forvaltningens vurdering er der hovedsageligt taget udgangspunkt i de nationale og lokale registreringer der omhandler disse emner. Ad b. Bemærkningerne går på, at støjpåvirkningen og især den lavfrekvente støj er væsentlig trussel mod naboernes velbefindende, herunder sundhedsmæssige tilstand, og der er i nogle bemærkninger opremset en del sygdomme som kan forårsages af lavfrekvent støj. Hertil kommer frygten for blink fra roterende vinder og deres skyggekast. Forvaltningens vurdering er her, at der i analysen er taget højde for de gældende regler for afstanden til nærmeste beboelse og at et eventuelt vindmølleprojekt skal udformes så det overholder støjkravene og regler for blink og skyggekast. Forvaltningen har dermed ikke taget højde for, at nogle finder støjgrænserne for utilstrækkelige ligesom de betvivler om reglerne for beskyttelse af naboerne er tilstrækkelige med henvisning til nogle af vores nabolande, der har anderledes (og i nogle tilfælde skrappere) støjkrav. Ad c. Bemærkningerne drejer sig om de påvirkninger vindmøller vil resultere i på dyr og planter i områder samt konsekvenserne for at opleve uforstyrrede landskaber og kulturværdier kirker, gravhøje etc. Forvaltningens vurdering er, at der ved udpegningerne er taget udgangspunkt i de registreringer der er foretaget af disse emner i de nationale registre og at udpegningerne derfor overholder de umiddelbare regler for placering af vindmøller. I tilfælde af at der skal etableres et konkret vindmølleprojekt er det en del af arbejdet med et kommuneplantillæg og VVM-redegørelse, at undersøge de konkrete forhold nærmere for så vidt angår de nævnte forhold. I denne realiseringsfase kan resultatet derfor enten være, at de pågældende hensyn kan tilgodeses ved udformningen af projektet eller at projektet vil medføre så store påvirkninger, at det bør undgås at gennemføre det. Bemærkningerne viser en stor modstand mod vindmøller på land og stor bekymring for om hensyn til landskaber mv. står mål med klimafordelene ved placering af vindmøller i områderne. Ad. d. Nogle bemærkninger går ud på, at en ejer af et vindmølleprojekt får de økonomiske fordele ved projektet mens de beboere, der er naboer, vil opleve ulemperne ved vindmøllerne i form af støj og æstetiske forhold.

3 Side3/9 Forvaltningens bemærkning er, at de nævnte økonomiske fordele og ulemperne i form af æstetiske og støjgener ikke er en del af det foreliggende analysegrundlag, der alene afklarer mulighederne for at placere vindmøller efter de gældende regler. Som kompensation for ulemper i form af forringet ejendomsværdi er der mulighed for at søge kompensation i de 4 såkaldte VE-ordninger for vedvarende energianlæg som er en del af regelsættet i forbindelse med etablering af vindmølleprojekter. Den mest markante bemærkning til analysen kommer fra Københavns Lufthavne A/S, der ikke kan anbefale opstilling af vindmøller i 2 af områderne af hensyn til kollisionsfare og reduceret flyvesikkerhed. Endvidere forbeholder Naviair sig ret til at pålægge forøgede udgifter til bedre flysikkerhed på et evt. projekt for at imødegå forringet flysikkerhed. Disse forhold er hensyn, som den foreliggende analyse ikke har taget højde for og som kunne anvendes som argument for at tage to af områderne (Risø og Ørsted Syd) ud af planen. Det er dog forvaltningens vurdering, at områderne kan bevares i planen, fordi der i tilfælde af interesse for at opstille vindmøller skal indledes en tæt dialog om konsekvenser for flysikkerhed og muligheden for at afbøde disse konsekvenser inden der tages stilling til om områderne er anvendelige til at rumme et vindmølleprojekt. Konklusion Det er forvaltningens indstilling, at 1. analysen af mulighederne for placering af vindmøller er tilstrækkelig til at lade de 3 områder indarbejde i Kommuneplan at der på baggrund af den store modstand, der er fremkommet på borgermøderne og i bemærkningerne mod vindmøller i områderne, er grundlag for at tage de tre områder ud af forslag til Kommuneplan kommunen alternativt undersøger muligheden for, at kommunens klimamål kan opfyldes ved etablering af havvindmøller og indkøb af grøn strøm.

4 Side4/9 Oversigtsskema over høringssvar Indsigers navn Bemærkning Forvaltningens vurdering Høringssvar underskrevet og indsendt af 170 borgere primært omkring udpegningerne men også fra Roskilde by og København. Der er udarbejdet et skema med 7 indsigelsespunkter mod vindmøller i de tre områder. Punkterne indeholder bekymring for støj, herunder lavfrekvent støj, fald i ejendomspriser, blink fra vinger, ulighed i fordele og ulemper for vindmølleejere og naboer, ødelæggelse af naturskønne omgivelser, konsekvenser for dyrelivet samt anbefaling af, at møller i stedet placeres på havet. De udpegede områder tager højde for påvirkningen af natur, miljø og kulturværdier efter gældende regler. Konsekveenserne af lavfrekvent støj undersøges nu på nationalt plan. Ulighed i økonomiske fordele for en vindmølleejer i forhold til ulemper for naboer indgår ikke i forvaltningens analyse af områdernes egnethed til placering af vindmøller ifølge gældende regler. Der kan være konsekvenser for lokalt dyreliv, hvis der opstilles vindmøller. De samlede konsekvenser belyses i en VVM analyse forud for godkendelse af kommuneplantillæg for de aktuelle vindmøller og Byrådet kan på denne baggrund afvise gennemførelse af et konkret vindmølleprojekt. Underskriftindsamling med 185 underskrifter indsendt af Henrik Larsen, Herringløse Bygade 34. Der er gennemført en underskriftindsamling med underskrift af 185 borgere, der gør indsigelse mod kæmpevindmøller ved Herringløse. Hovedpunkterne i indsigelsen går på faren for støjgener og livskvalitet fx dyreliv, vandreture, frie udsyn og et åndehul i en travl hverdag. Det pågældende område ved Herringløse er ikke indarbejdet i forslaget men bemærkningen bidrager til at overveje, om områderne skal tages ud af kommuenplanforslaget. Københavns Lufthavne A/S. CPH anfører, at Roskilde Lufthavn er et knudepunkt for specialiserede erhvervsaktiviteter og kan derfor ikke anbefale opstilling af vindmøller i området Risø og Ørsted Syd. Årsagen er kort hensynet til De nævnte forhold skal belyses nærmere i en VVM-redegørelse og et kommuneplantillæg såfremt der skal opføres et vindmølleprojekt.

5 Side5/9 flysikkerheden, herunder muligheden for at beflyve lufthavnen i dårligt vejr der efter CPH s vurdering gør det uhensigtsmæssigt at placere vindmøller med en højde på op til 150 m. i områderne. Naviair Naviair anfører, at placering af vindmøller i de tre områder kan medføre et behov for øgede investeringer i udstyr til forbedring af flysikkerheden, hvorfor Naviair vil forbeholde sig ret til at komme med indsigelser eller kræve økonomisk kompensation, såfremt Naviair bliver nødsaget til at foretage investeringer i nye luftfartsanlæg. Eventuelle krav om økonomiske kompensationer påhviler ejeren af et eventuelt vindmølleprojekt. Vejdirektoratet VD anfører, at ingen af de udpegede områder forholder sig til nye afstandskrav til større vej og baneanlæg og at disse krav med fordel kan indarbejdes i kommuneplanen og lægges til grund for for udpegninger af områder til vindmøller.vd har ellers ingen kommentarer til de udpegede områder. Ved udpegningerne har afstanden til vej- og baneanlæg ikke været afgørende ligesom de nye (mindre) afstandskrav ikke vurderes at medføre nye muligheder for områder til placering af vindmøller i Roskilde Kommune. Dansk Naturfredningsforening DN anfører, at området ved Risø bør udgå som følge af beliggengheden inden for kystnærhedszonen og at området ved Ørsted Syd bør udgå som følge af tilstedeværelsen af flagermus, der er omfattet af Habitatsdirektivet. vindmøller inden for kystnærhedszonen og at eventuelle forekomster af dyrearter på habitatbekendtgørelsen undersøges nærmere i forbindelse med kommuneplantillæg og VVMredegørelse i forbindelse med gennemførelsen af et evt. vindmølleprojekt.

6 Side6/9 Grundejerforeningen Trekroner Øst ved Flemming Schou Nielsen, Stormandshøjen 34. GTØ repræsenterer 156 medlemmer og anfører, at det er grundejerforeningens opfattelse, at kommunalpolitikerne i Roskilde Kommune bør gå imod opførelse af kæmpevindmøller i Slæggerup. Begrundelsen er at der ikke bør placeres nær bymæssig bebyggelse i Trekroner medmindre der foreligger entydig dokumentation for, at der ikke er nogen sundhedsskadelig effekt for beboerne i nærområdet. Endvidere noterer foreningen, at grundpriserne kan falde og at kommunen skal garantere at huspriserne ikke påvirkes som følge af eventuelle vindmøller i området. vindmøller uden sundhedsrisici efter gældende regler. En evt. forringelse af ejendomsværdierne er der mulighed for at søge kompensation for ifølge de ordninger der følger ved en evt. etablering af vindmøller i området. Grundejerforeningen St. Valbyparken ved Stefan Hagen, Moseager 8. GSV repræsenterer 60 husstande og gør indsigelse mod udpegningen af områderne Risø og Slæggerup i kommuneplanforslaget. GSV anfører, at det er grundejerforeningens opfattelse, at der vil opstå gener i form af støj, lysglimt og skyggekast, negativ påvirkning af kultur- og naturværdier, herunder det rige fugleliv. Endvidere gøres opmærksom på risikoen for faldende ejendomspriser og dermed skatteindtægter samt at større vindmøller skal placeres til havs. vindmøller uden sundhedsrisici efter gældende reglern i områderne. En påvirkning af lokalområdet vil blive grundigt belyst gennem et kommuneplantillæg og VVMredegørelse og udpegningen kan på denne baggrund efterfølgende fastholdes eller forkastes. Jeanne Nilsson Mølleager 2C, Ørsted. Byrådet opfordres til at genoverveje udpegningen af Ørsted Syd fordi opstilling af vindmøler i området vil stride imod landskabs- og kulturmiljøværdier i området. vindmøller under hensyntagen til stedets landskabs- og kulturmiljøer.

7 Side7/9 Morten Nilsson Mølleager 2C, Ørsted. Området Ørsted Syd ligger nord for et område, der er omfattet af Habitatdirektivet og efter indsigerens oplysninger indeholder en rig bestand af flagermus, der kan væe truet af vindmøller. Som følge heraf anses området derfor ikke at være egnet til placering af vindmøller. vindmøller under hensyntagen til at stedet er nabo til en skovbevoksning med flagermus. En nærmere undersøgelse af eksistensen af flagermus og stillingtagen til eventuel placering af vindmøller vil blive foretaget i forbindelse med udarbejdelse af kommuneplantillæg og VVM-redegørelse i tilfælde af der søges gennemført et konkret vindmølleprojekt. Bemærkningen viser, at der er mange lokale hensyn der skal overvejes og bidrager til at overveje, om områderne skal tages ud af kommuenplanforslaget. Asger og Lone Kelstrup Åbakkevej 6, 4130 Viby Sj. Vindmøller i området Ørsted Syd vil skæmme indsigten til Ørsted kirke og støj, lysblink og skyggekast samt blinkende advarselslys vil medføre gener for beboere i området, Endvidere frygtes det, at ejendomspriserne i området vil falde væsentligt. vindmøller under hensyntagen til de gældende regler for støj, lysblink og skyggekast. De økonomiske forhold indgår ikke i den aktuelle vurdering af områdets egnethed til vindmøller. Björn Emil Härtel Jensen, Bredekæret 13, St. Valby Bekymring for hvad vindmøller vil betyde for de attraktive landområder. vindmøller under hensyntagen til de gældende regler for hensyn til opfattelsen af landområderne. Jan og Birgitte Brandstrup Åbakkevej 13, Ørsted, 4130 Viby Sj. Indsigelse mod etablering af vindmøller i i Ørsted Syd som følge af bekrymring for, hvad vindmøller vil betyde for indsigerens turistvirksomhed: Aktivitets og fritidsanlægget Ørsted Fisk og Golf, vindmøller under hensyntagen til de gældende regler for hensyn til den fortsatte drift af fiskeri og golf. De økonomiske konsekvenser for lokale

8 Side8/9 der netop satser på stille aktiviteter. virksomheder er ikke indeholdt i forslaget men kan tages op i forbindelse med gennemførelse af kommuneplantillæg og VVMredegørelse i tilfælde af, at der søges gennemført et konkret vindmølleprojekt Per Harvøe, Frederiksborgvej 51a, 4000 Roskilde. I kommuneplanen bør det besluttes at arbejde for opsætning af møller på fx maks. 100 m i højden, fordi store møller virker for skæmmende i landskabet i Roskilde. Endvidere bør møllerne ved Risø kunne være højere end de foreslåede 40 m. vindmøller på op til 150 m. Der kan derfor godt etableres møller på 100 m i områderne såfremt det måtte ønskes i et konkret vindmølleprojekt. Michael og Marianne Rønn Hansen, Valorevej 67, 4130 Viby Sj. Området Ørsted Syd bør tages ud af kommuneplanen fordi vindmøller i det områder vil påvirke borgere i Køge kommune. Endvidere ønsker indsigeren ikke at blive udsat for lavfrekvent støj og visuel forurening. vindmøller på op til 150 m. og netop høringsprocessen skal afklare borgernes bemærkninger til udpegningerne uanset om de er bosat i en anden kommune. Trine Høpfner, Holmevej 4, Ørsted. Vindmøller skal ikke placeres i landområderne, herunder Ørsted Syd, hvor de generer de borgere der bor her. vindmøller i områderne efter de gældende regler for støjpåvirkning mv. Kenneth Villumsen, Jønksvej 2, 4000 Roskilde. Vindmøller skal ikke placeres i Herringløse og Herringløse landsbyråd har meddelt at det ikke går ind for placering af vindmøller Høringssvaret vedrører møller ved Herringløse, der ikke er udpeget som potentielt vindmølleområde i Kommuneplan2013

9 Side9/9 her. Lene Christoffersen, Slæggerupvej 203, 4000 Roskilde. Vindmøller skal ikke placeres i Slæggerup på grund af gener i form af støj og lavfrekvent støj, der allerede nu er en gene ved den eksisterende mølle i området. vindmøller i områderne efter de gældende regler for støjpåvirkning mv. Amdi Karlsen, Slæggerupvej 303, 4000 Roskilde. Ønsker ikke vindmøller placeret i Slæggerup. Området er ikke indeholdt i kommuneplanforslaget men bemærkningen bidrager til at Per Skovbæk Mortensen, Slæggerupvej 95, 4000 Roskilde. Indsigeren er stærkt imod opstilling af vindmøller på land. Hans Jørgen Andersen og Bodil Gru, Lysholmvej 2, 4622 Havdrup. Indsigeren er som ejer af jord inden for området Ørsted Syd ikke interesseret i at etablere vindmøller på deres ejendom. Karsten Fog, Store Valbyvej 173, 4000 Roskilde. Indsigeren er som ejer af jord inden for området Risø ikke interesseret i at etablere vindmøller på sin ejendom. Hanne Kristensen, Mølleagervej 1, Ørsted, 4622 Havdrup. Indsigeren er som ejer af jord inden for området Ørsted Syd ikke interesseret i at etablere vindmøller på sin ejendom.