1. Tillæg til 12 Miljøgodkendelse af kvægbruget Morten Dalby Jensen Nørremarkvej Sunds

Transkript

1 Miljø og Klima Rådhuset Torvet 7400 Herning Tlf Tillæg til 12 Miljøgodkendelse af kvægbruget Morten Dalby Jensen Nørremarkvej Sunds Afgørelsesdato: 15. december 2014 Sags nr.: P

2 Registreringsblad Titel: Dato for 1. tillæg: 15. december 2014 Ejendommens navn - CVR-nr CHR nr Ejendomsnummer Matr. nr. (ejerlav) 1. tillæg til 12 miljøgodkendelse af kvægbrug 9ad, 7b, 9ø (Sunds By, Sunds) Adresse Nørremarkvej Sunds Ansøgers navn og adresse Konsulent Tilsynsmyndighed Miljøsagsbehandler Kvalitetssikring Morten Dalby Jensen Nørremarkvej Sunds mortendalbyjensen@gmail.com Mobil nr.: Heden & Fjorden Nupark Holstebro Karen V. Thomasen kvt@hflc.dk Telefon nr.: Herning Kommune Rådhuset Torvet 7400 Herning Peter Lindhard Birch Louise L. Weinreich Copyright Kortmateriale er gengivet af Herning Kommune med tilladelse fra Kort- og Matrikelstyrelsen. Copyright Kort- og Matrikelstyrelsen /2000 Luftfotos Danmarks Digitale Ortofoto - er gengivet af Herning Kommune med tilladelse fra Cowi. DDO, Copyright COWI. Miljø og Klima, Landbrugsteam 2

3 Indholdsfortegnelse REGISTRERINGSBLAD...2 INTERESSENTLISTE FOR HØRINGSPERIODE OG OFFENTLIGGØRELSE...7 VILKÅR FOR HUSDYRPRODUKTION PÅ NØRREMARKVEJ 17, 7451 SUNDS...8 DRIFT OG INDRETNING...8 HERNING KOMMUNES SAMLEDE VURDERING...8 KOMMENTARER VED HØRING TIL UDVIDELSEN...8 VURDERINGSGRUNDLAG...9 DISPENSATION FOR AFSTANDSKRAV TIL NABOSKEL...9 EJENDOMMENS BELIGGENHED...9 PÅVIRKNING AF NATUR...10 OVERSIGT OVER BILAG...11 Miljø og Klima, Landbrugsteam 3

4 Indledning Ikke-teknisk resumé Morten Dalby Jensen har søgt Herning Kommune om 1. tillæg til 12 miljøgodkendelse jf. Husdyrloven af husdyrbruget, Nørremarkvej 17, 7451 Sunds. Den 23. oktober 2014 har Herning Kommune meddelt 12 miljøgodkendelse af kvægbruget. I miljøgodkendelsen udvides bedriften Fra 185,8 DE i økologisk kvæg til 300,8 DE i økologisk kvæg. I forbindelse med udvidelsen fjernes ensilagesiloer i eksisterende kostald, og arealet med fast gulv, 2 % hældning, skrabning hver 2. time, udvides. Endvidere opføres en ny m 3 gyllebeholder til opfyldelse af opbevaringskapaciteten samt nye ensilagepladser på i alt ca m 2. I indeværende 1. tillæg til miljøgodkendelsen ønskes gyllebeholderen placeret nærmere til kostalden, og den projekterede ensilageplads anlægges ikke. Ensilage placeres i stedet i markstakke som hidtil. Der sker ingen ændringer i husdyrproduktionen eller med udbringningsarealerne, hvorfor det kun er den ændrede placering af gyllebeholderen der behandles i dette tillæg. Der er ingen ændringer i lugtemissionen og kun marginale ændringer i ammoniakdepositionen i forhold til den meddelte miljøgodkendelse. Vedrørende forhold omkring dyrehold og arealer henvises der til 12 miljøgodkendelsen af 23. oktober Meddelelse om tillæg nr. 1 til miljøgodkendelse På grundlag af de i sagen foreliggende oplysninger meddeler Herning Kommune tillæg nr. 1 til eksisterende miljøgodkendelse af 23. oktober 2014 til ejendommen beliggende på Nørremarkvej 17, 7451 Sunds, med de stillede vilkår. Det er Herning Kommunes vurdering, at tillægget til miljøgodkendelsen, med de stillede vilkår for lokalisering, indretning og drift af husdyrbruget, ikke vil medføre en væsentlig påvirkning af miljøet. Det er Herning Kommunes vurdering, at ændringen for ejendommen Nørremarkvej 17, 7451 Sunds, der behandles efter 12 stk. 3 i Lov om miljøgodkendelse m.v. af husdyrbrug ikke vil medføre en væsentlig påvirkning på miljøet. Naboer og andre har fået udkastet til 1. tillæg til miljøgodkendelsen i 3 ugers høring jf. 56. Tillægget gælder kun for det ansøgte. Der gøres opmærksom på, at en 12 stk. 3 miljøgodkendelse efter reglerne i Husdyrloven ikke fritager fra krav om tilladelse, godkendelse, dispensation m.v. efter anden lovgivning. Herunder kan det nævnes, at en eventuel byggetilladelse, nedrivningstilladelse, afledning af tagvand m.v. skal søges separat hos Herning Kommune. Tillægget skal, jf. 40 i Bekendtgørelse om tilladelse og godkendelse m.v. af husdyrbrug regelmæssigt og mindst hvert 10. år, tages op til revurdering dog første gange efter otte år. Det er planlagt at foretage den første revurdering i Hvis det meddelte tillæg ikke har været udnyttet, helt eller delvist, i tre på hinanden følgende år betragtes det som kontinuitetsbrud. Herved bortfalder den del af tillægget, der ikke har været udnyttet de seneste tre år, med mindre andet fremgår af miljøgodkendelsen. Fravigelser, der skyldes naturlige produktionsudsving, betragtes ikke som kontinuitetsbrud. Sagens grundlag Følgende oplysninger er indgået i behandling af sagen: 12 miljøgodkendelse af 23. oktober 2014 Ansøgning nr version 1 af Supplerende oplysninger frem til Miljø og Klima, Landbrugsteam 4

5 Lovgrundlag Ansøgningen er behandlet i henhold til kravene i Husdyrloven 1 med tilhørende Bekendtgørelse om tilladelse og godkendelse m.v. af husdyrbrug 2, Husdyrgødningsbekendtgørelsen 3 samt Miljøstyrelsens vejledning om miljøgodkendelse af husdyrbrug 4 version tillæg til miljøgodkendelsen meddeles efter Husdyrlovens 12 stk. 3, da ejendommen har en miljøgodkendelse efter 12 i Husdyrloven meddelt 23. oktober tillæg til miljøgodkendelsen har været i høring fra til IE-husdyrbrug I forbindelse med implementering EU- brdirektivet om industrielle emissioner, er der sket ændringer i husdyrbekendtgørelsen. Disse ændringer kan påvirke visse typer husdyrug, de såkaldte IE-husdyrbrug. IE-husdyrbrug er defineret som husdyrbrug, der har aktiviteter omfattet af 12, stk. 1, nr. 1-3, i lov om miljøgodkendelse m.v. af husdyrbrug, som angivet nedenfor. Da denne godkendelse omhandler et kvægbrug, som ikke går ind under 12 stk. 1, nr. 1-3, er kvægbruget ikke omfattet af IE-Direktivet. Klagevejledning og offentliggørelse Herning Kommune har givet tillæg nr. 1 til miljøgodkendelse til udvidelse af husdyrbruget på Nørremarkvej 17, 7451 Sunds. Miljøgodkendelsen er givet i medfør af 12 i Lov om miljøgodkendelse m.v. af husdyrbrug nr af 04/ tillæg til miljøgodkendelsen bliver offentliggjort på Herning Kommunes hjemmeside under Offentliggørelser og høringer og Landbrug den 15. december Det er muligt at klage over afgørelsen til Natur- og Miljøklagenævnet. Klageberettigede er ansøger og enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagen. Man kan klage inden fire uger efter afgørelsens offentliggørelse, det vil sige senest den 12. januar Klagen skal rettes til Natur- og Miljøklagenævnet, Rentemestervej 8, 2400 København NV, dog skal klagen sendes skriftligt til Herning Kommune, Miljø og Klima, Rådhuset, Torvet, 7400 Herning eller på landbrugsgruppen@herning.dk. Herefter videresendes klagen med tilhørende bilag til Natur- og Miljøklagenævnet. Herning Kommune skal have klagen senest den 12. januar 2015 indenfor rådhusets åbningstid. For at få behandlet en klage, koster det et gebyr på 500 kr., som skal betales til Natur- og Miljøklagenævnet. Se vejledning om klagegebyr og procedurer omkring dette på Natur og Miljøklagenævnets hjemmeside. En eventuel klage har ikke opsættende virkning, medmindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet, hvorfor miljøgodkendelsen på eget ansvar kan udnyttes før klagefristen er udløbet i henhold til Husdyrlovens 81, stk. 1. Hvis afgørelsen påklages, bliver det meddelt ansøger. Denne afgørelse kan også indbringes for domstolene, jf. Husdyrlovens 90. Det skal ske indenfor seks måneder efter offentliggørelsen. 1 Lov om miljøgodkendelse m.v. af husdyrbrug nr af 04/ med efterfølgende rettelser 2 Bekendtgørelse om tilladelse og godkendelse m.v. af husdyrbrug nr af 08/12/2014 med efterfølgende rettelser 3 Bekendtgørelse om husdyrbrug og erhvervsmæssigt dyrehold, husdyrgødning, ensilage m.v. 853 af 30/ med efterfølgende rettelser 4 Se Miljøstyrelsens hjemmeside, Virksomhed & Myndighed/Landbrug/Miljøgodkendelse af husdyrbrug/vejledning Miljø og Klima, Landbrugsteam 5

6 Med venlig hilsen Peter Lindhard Birch Miljømedarbejder, Herning Kommune Miljø og Klima, Landbrugsteam Miljø og Klima, Landbrugsteam 6

7 Interessentliste for høringsperiode og offentliggørelse Nedenstående er orienteret om udkast til 1. tillæg til miljøgodkendelsen: Ansøger Morten Dalby Jensen, Nørremarkvej 17, 7451 Sunds Heden & Fjorden, Nupark 47, 7500 Holstebro, konsulent Karen V. Thomasen, E-post: Naboer og andre, som får udkastet til tillægget til miljøgodkendelsen i høring Konsekvensområde = 214 meter Jens Ernst Svendsen, Nørremark 18, 7451 Sunds Martin Greve Carlsen, Nørremarkvej 12, 7451 Sunds Jens Jørgen Højland, Nørremarkvej 11, 7451 Sunds Nedenstående er orienteret om meddelelse af 1. tillæg til miljøgodkendelsen: Klageberettigede i henhold til Husdyrlovens 84: Ansøger Morten Dalby Jensen, Nørremarkvej 17, 7451 Sunds Sundhedsstyrelsen, Embedslægeinstitutionen Midtjylland, Lyseng Allé 1, 8270 Højbjerg. senord@sst.dk Klageberettigede i henhold til Husdyrlovens 85: Danmarks fiskeriforening, Nordensvej 3, Taulov, 7000 Fredericia. mail@dkfisk.dk Ferskvandsfiskeriforeningen, Vormstrupvej 2, 7540 Haderup. nb@ferskvandsfiskeriforeningen.dk Forbrugerrådet, Fiolstræde 17, 3, Postboks 2188, 1017 København K. fbr@fbr.dk Arbejderbevægelsens Erhvervsråd, Reventlowsgade 14, 1, 1651 København V. ae@aeraadet.dk Klageberettigede i henhold til Husdyrlovens 86 lokale foreninger: Danmarks Naturfredningsforening, Lokalafdeling Herning, herning@dn.dk Dansk Ornitologisk Forening, Lokalafdeling Herning. herning@dof.dk Danmarks Sportsfiskerforbund. Lokalafd. lp@sportsfiskerforbundet.dk Foreningen af bredejere ved Gødstrup Sø. enkratlusker@gmail.com Klageberettigede i henhold til Husdyrlovens 87 landsdækkende foreninger: Dansk Ornitologisk Forening, Vesterbrogade 140, 1620 København V. natur@dof.dk Friluftsrådet, Scandiagade 12, 2450 København SV, Att.: Karsten Johansen. lundthing@mail.dk Danmarks Naturfredningsforening, Masnedøgade 20, 2100 København Ø. dn@dn.dk Det Økologiske Råd, Blegdamsvej 4 B, 2200 København N. husdyr@ecocouncil.dk Danmarks Sportsfiskerforbund, Skyttevej 4, 7182 Bredsten. lbt@sportsfiskerforbundet.dk og post@sportsfiskerforbundet.dk Andre: Heden & Fjorden, Nupark 47, 7500 Holstebro, konsulent Karen V. Thomasen, E-post: kvt@hflc.dk Herning Museum, Museumsgade 32, 7400 Herning. herningmuseum@herningmuseum.dk Miljø og Klima, Landbrugsteam 7

8 Vilkår for husdyrproduktion på Nørremarkvej 17, 7451 Sunds I vilkårsdelen fremgår de betingelser, hvorunder husdyrbruget skal drives. Grundlaget for 1. tillæg til miljøgodkendelsen fremgår af ansøgningen og kvægbruget skal drives i overensstemmelse hermed. Der gøres opmærksom på at eventuelle lovkrav fra andre love skal overholdes, selvom disse ikke er medtaget her. Drift og indretning 1. Vilkårene i dette tillæg til miljøgodkendelse af 23. oktober 2014 skal, hvis andet ikke er anført, være opfyldt senest 2 år efter meddelelsesdato. Tillægget til miljøgodkendelse bortfalder, såfremt miljøgodkendelsen af 23. oktober 2014 bortfalder. Den del af tillægget, som ikke er udnyttet indenfor 2 år fra meddelelsesdatoen bortfalder. 2. Der skal til enhver tid være et eksemplar af tillægget på husdyrbruget. Den ansvarlige for driften og de øvrige ansatte skal være bekendt med de stillede vilkår. 3. Beredskabsplanen skal opdateres med kort, således at den nye placering af gyllebeholderen fremgår og sendes til kommunen inden den nye gyllebeholder bliver taget i brug. 4. Den nye gyllebeholder på 4000 m 3 kan opføres indtil 17 meter fra naboskel. Som følge af vilkår 1, bortfalder den del af miljøgodkendelsen, som ikke er blevet udnyttet inden for 2 år. Med udnyttet menes, at det ansøgte bygge- og anlægsarbejde er iværksat. Det er en forudsætning for overholdelse af fristen, at den udnyttelse, der er påbegyndt inden fristens udløb, fortsættes og færdiggøres i et rimeligt tempo og normalt er afsluttet inden for et år efter fristens udløb. Et påbegyndt byggeri kan således ikke afbrydes i en længere periode og derefter genoptages. I så fald vil miljøgodkendelsen blive anset for bortfaldet. Den ansvarlige for overholdelse af vilkårene er ejer af ejendommen. Herning Kommunes samlede vurdering På baggrund af ansøgningsmateriale, supplerende oplysninger fra ansøger, samt Herning Kommunes registreringer af områdets grundvands-, vandløbs- og naturforhold har kommunen vurderet, at 1. tillæg til miljøgodkendelsen, med de stillede vilkår for lokalisering, indretning og drift af husdyrbruget, ikke vil medføre en væsentlig virkning på miljøet. Det er derfor Herning Kommunes opfattelse at: ændringen kan ske under hensyntagen til de landskabelige værdier, driften kan ske uden væsentlige gener for naboer (lugt-, støj-, støv-, flue- og lysgener, affaldsproduktion m.v.) husdyrbruget drives under anvendelse af den bedste tilgængelige teknik (BAT) der er sikret en tilfredsstillende beskyttelse af jord, grundvand, overfladevand og natur med dens bestande af vilde planter og dyr og deres levesteder, herunder områder, der er beskyttet mod tilstandsændringer, fredet, udpeget som internationalt naturbeskyttelsesområde eller udpeget som særlig sårbart over for næringsstofpåvirkning. På grundlag af de i sagen foreliggende oplysninger overholder ændringerne afskæringskriterierne. Derfor meddeler Herning Kommune 1. tillæg til miljøgodkendelse til husdyrbruget på en række vilkår. I det følgende uddybes den samlede vurdering af det ansøgte. Kommentarer ved høring til udvidelsen Udkast til 1. tillæg til miljøgodkendelsen har været i høring i 3 uger fra den til Der er ikke indkommet bemærkninger i høringsfasen. Miljø og Klima, Landbrugsteam 8

9 Vurderingsgrundlag 1. tillæg til miljøgodkendelsen og vurderingerne bygger på: Oplysninger fra ansøger og miljøkonsulent Besigtigelse af husdyrbruget, opstarts- og afslutningsmøde med ansøger og dennes miljøkonsulent Herning Kommunes oplysninger om områdets natur- og miljøforhold Områdets sårbarhed over for påvirkninger fra husdyrbruget Målsætninger og retningslinjer fra Herning Kommuneplan /Naturplaner Vandplaner Dispensation for afstandskrav til naboskel Tabel 1, Afstandsforhold fra nybyggeri (Gyllebeholder) Anlægstype Afstandskrav Målt afstand fra nybyggeri 1) Enkelt vandindvindingsanlæg 25 meter > 25 meter 2) Fælles vandindvindingsanlæg 50 meter > 50 meter 3) Vandløb (herunder dræn) og søer 15 meter > 400 meter 4) Offentlig vej, privat fællesvej 15 meter Ca. 60 meter 5) Levnedsmiddelvirksomhed 25 meter > 25 meter 6) Beboelse samme ejendom 15 meter Ca. 70 meter 7) Naboskel 30 meter Ca. 17 meter 8) Nærmeste nabo 50 meter > 200 meter Ansøger har søgt om dispensation i forhold til husdyrlovens 8 stk. 7, da gyllebeholderen er søgt opført cirka 17 meter fra naboskel, tilhørende Jens Jørgen Højland, Nørremarkvej 11, 7451 Sunds. Årsagen til flytningen af gyllebeholderen er at ansøger gerne vil have gyllebeholderen tættere på kostalden. Ejer af nabomatrikel, Jens Jørgen Højland, Nørremarkvej 11, 7451 Sunds, har skriftligt accepteret den valgte placering af gyllebeholder. Se bilag 2. Da gyllebeholderen flyttes nærmere til den eksisterende kostald falder den visuelt sammen med det samlede staldanlæg. Der stilles vilkår til at gyllebeholderen ikke må etableres tættere end 17 meter fra naboskel. Herning Kommune meddeler hermed dispensation til afstandskravet i Husdyrgodkendelsesbekendtgørelsens 8, stk. 7, i henhold til husdyrlovens 9 til naboskel til placering af gyllebeholderen med de stillede vilkår. Ejendommens beliggenhed Anlæggets beliggenhed Jævnfør 20 i Lov om miljøgodkendelse m.v. af husdyrbrug, skal kommunen sikre sig, at risikoen for forurening, eller væsentlige gener for omgivelserne, begrænses, hvis et anlæg ligger mindre end 300 meter fra: en beboelsesbygning på en ejendom uden landbrugspligt, der ligger i en samlet bebyggelse i landzone, og som har en anden ejer end driftsherren et eksisterende eller ifølge kommuneplanens rammedel fremtidigt byzone- eller sommerhusområde et område i landzone, der i lokalplan er udlagt til boligformål, blandet bolig og erhverv eller til offentlige formål med henblik på beboelse, institutioner, rekreative formål og lign. Jf. 4 i Bekendtgørelse om erhvervsmæssigt dyrehold, husdyrgødning, ensilage m.v. er det ikke tilladt at etablere anlæg, ændre eller udvide eksisterende dyrehold i en afstand mindre end 50 meter fra en nabobeboelse Husdyrbruget er ifølge Herning Kommuneplan beliggende i primært landbrugsområde. Ejendommen ligger cirka 1,2 km. nordøst for Sunds By (nærmeste byzone) og ca. 380 meter nordøst for nærmeste sommerhusområde på den nordlige del af Sunds Sø. Nærmeste samlede bebyggelse (Gl. Sunds), ligger cirka 1 km kilometer syd for ejendommen. Se bilag 3. Den ny gyllebeholder på m 3 flyttes nærmere den eksisterende kostald og falder visuelt sammen med det samlede staldanlæg og kan ikke ses fra offentlig vej. Miljø og Klima, Landbrugsteam 9

10 Den projekterede ny plansilo på m 2 i miljøgodkendelsen af 23. oktober 2014 opføres ikke. Ensilage placeres i markstakke. Herning Kommune vurderer, at det samlede bygningsanlæg - efter opførelsen af gyllebeholderen vil fremstå som en driftsmæssig enhed. Herning Kommune vurderer endvidere, at ændringen erhvervsmæssig nødvendig for bedriften. Der kræves således ikke tilladelse efter 22 i husdyrloven. Herning Kommune vurderer, at afstandskrav jf. husdyrlovens 6 og 8 stk. 1-6 er overholdt. Der er meddelt dispensation for afstandskravet i 8, stk. 7, i henhold til husdyrlovens 9. Påvirkning af natur Kategori 1- natur: På grund af afstanden på knap 5,5 km samt en totaldeposition på 0,1 kg N/ha/år i en afstand på 575 meter til nærmeste kategori-2 natur er det vurderet, at en eventuel N-deposition fra Nørremarkvej 17 på Ovstrup Hede med Røjen Bæk ikke vil overskride grænsen på 0,2 kg N/ha/år (worst case), hvorfor der ikke er lavet en naturberegning til Ovstrup Hede med Røjen Bæk. Det vurderes ligeledes, at der ikke er akkumulerede effekter fra andre husdyrbrug i området. Herning Kommune vurderer, at grundet den lange afstand fra husdyrbruget til Natura 2000 Området, vil den ændrede placering af gyllebeholderen, ikke have nogen væsentlig påvirkning på Natura 2000-området. Kategori 2- natur: Nærmeste kategori-2 natur er Sunds Sø, der er udpeget lobeliesø. Sunds Sø ligger cirka 575 meter fra staldanlægget og cirka 710 meter fra den nye gyllebeholder. Se bilag 3. Totaldepositionen er på 0,1 kg N/ha/år. Dermed er beskyttelseskriteriet på højst 1,0 kg N/ha/år overholdt. Kategori 3- natur: Nærmeste kategori-3 natur ligger mere end 500 meter fra anlægget. Der er ikke foretaget depositionsberegning til kategori 3 Natur. Men meremissions beregningen til nærmeste Kategori 2 natur, Sunds Sø, som ligger 700 meter fra anlægget er på 0,0 kg N/år. Derfor vurderes det, at meremissionen på nærmeste kategori 3 natur vil være under 1 kg N/ha/år. Endvidere er det beregnet at gyllebeholderens bidrag til den samlede ammoniakfordampning fra anlægget er forholdsvis lav, ca. 2 % Herning Kommune vurderer, at den ændrede placering af gyllebeholderen, ikke vil give væsentlige belastninger af den omgivende natur. Miljø og Klima, Landbrugsteam 10

11 Oversigt over bilag Bilag 1: Ny placering af gyllebeholder. Bilag 2: Naboerklæring vedr. dispensation fra afstandskravet Bilag 3: Oversigtkort over ejendommen i forhold til udbringningsarealer, byzone, naboer og samlede bebyggelse Miljø og Klima, Landbrugsteam 11

12 Miljø og Klima, Landbrugsteam 12

13 Bilag 2: Naboerklæring vedr. dispensation fra afstandskravet Miljø og Klima, Landbrugsteam 13

14 Miljø og Klima, Landbrugsteam 14