Planlægning og Byggeri. Den. Bellevuehallerne, Fortevej 109, Risskov - Klage over gener fra lys fra lysmaster ved kunstgræsbane

Transkript

1 Fonden Bellevuehallerne og VRI Fodbold v/formand Jesper Ørskov Nielsen Mail: Sport og Fritid, Aarhus Kommune v/forvaltningschef Niels Rask Mail: Planlægning og Byggeri Teknik og Miljø Aarhus Kommune Den Bellevuehallerne, Fortevej 109, Risskov - Klage over gener fra lys fra lysmaster ved kunstgræsbane I november 2011 har en række naboer på Themsvej klaget over gener fra lys fra lysmaster ved kunstgræsbanen. Vi har foretaget et varslet tilsyn på ejendommen den 8. december På tilsynet vurderede vi, at lysinstallationen var til ulempe eller virkede skæmmende i forhold til omgivelserne, jfr. byggelovens 6 D, stk. 2. Den 13. december 2011 varslede vi over for Fonden Bellevuehallerne/VRI Fodbold og Sport og Fritid, Aarhus Kommune, påbud om at reducere lysgenerne/lovliggøre forholdet. Den 9. januar 2012 foretog vi et nyt, varslet tilsyn på ejendommen. På tilsynet vurderede vi på ny, at forholdet ikke var lovliggjort. Sekretariatet Kalkværksvej Aarhus C Sagsnr.: 13/ Journalnr.: Sagsbeh.: Pernille Bugge Telefon: Direkte: E-post: planlaegningogbyggeri@aarhus.dk Direkte: pebu@aarhus.dk Vi besigtigede ejendommen den 26. marts 2012, på baggrund af hvilken besigtigelse vi i afgørelse af 30. marts 2012 vurderede, at lysinstallationen ikke længere var til ulempe eller virkede skæmmende i forhold til omgivelserne, og at forholdet var lovliggjort. Telefontid Ekspeditionstid Afgørelsen blev ophævet og sagen hjemvist til fornyet behandling, jfr. Statsforvaltning Midtjyllands afgørelse af 12. juni Herefter indledte Aarhus Kommune i samråd med de berørte naboer en proces med henblik på etablering af en støjskærm og uvildig rådgivning fra Rambøll om lysforhold.

2 Vi gennemførte besigtigelse af lysforholdene den 25. oktober 2012 med deltagelse af Rambøll, Aarhus Kommune, Fonden Bellevuehallerne samt en række naboer på Themsvej. I rapport af 19. november 2012 fastslår Rambøll, at der er problemer med blænding ved boligerne på Themsvej. Rambøll peger på forslag til forbedring af lysforholdene. For at undgå gener fra blænding hos naboerne anbefales det, at der etableres en ny belysningsinstallation i stedet for den nuværende. Den nuværende kan ikke justeres på en måde, som bliver tilfredsstillende for alle parter. Armaturernes højde over terræn skal reduceres, og armaturerne skal fordeles på flere master med en anden placering. Henset til de høje anlægsudgifter forbundet med installation af 12 master udarbejder Rambøll en supplerende rapport af 6. december Rambøll vurderer, at antallet af lysmaster kan reduceres til 8 lysmaster, alle med nye lysarmaturer. Løsningen sikrer et acceptabelt belysningsniveau på fodboldbanen i forbindelse med boldspil. Fonden Bellevuehallerne har tilkendegivet, at man kan acceptere løsningen med 8 nye lysmaster, alle med nye lysarmaturer. Partshøring Planlægning og Byggeri har i forvarsel af 28. januar 2013 anmodet naboer og interessenter om at fremkomme med kommentarer til afgørelsen. Der vedlægges et bilag med en sammenfatning af høringssvarene samt Planlægning og Byggeris bemærkninger hertil. Afgørelse Vi vurderer, på baggrund af Rambølls rapporter og høringssvarene, at den påtænkte løsning vil medføre lysforhold, som ikke vil være til ulempe eller virke skæmmende i forhold til omgivelserne, jfr. byggelovens 6 D, stk. 2. Vi træffer hermed afgørelse om, at forholdet efter udførelse af den påtænkte løsning vil være lovliggjort. Med venlig hilsen Thomas Brun Bygningsinspektør Side 2 af 3

3 Kopi Susanne Hauge Nygaard Themsvej Risskov Else og Finn Andersen Themsvej 12A 8240 Risskov Dorthe Fuglede og Erland Hejn Nielsen Themsvej 12B 8240 Risskov Ann D. B. og Per Dahl Christensen Themsvej Risskov Karen og Tom Prehn Themsvej Risskov Kurt Grønlund Themsvej Risskov Anne-Dorte H. Puggaard og Henrik Puggaard Themsvej Risskov Kirsten Jakobsen Hammelev og Ulrich Hammelev Themsvej Risskov Anette Svane og Henrik Sørensen Themsvej Risskov Anne V. B. Andersen og Per K. Møller Andersen Themsvej Risskov Karen Thorsager Rasmussen Themsvej Risskov Ove Gunnar Olesen Themsvej Risskov Mia Fredens og Rasmus Kjær-Mikkelsen Themsvej Risskov Jesper Kanstrup - vejforeningsfmd. Themsvej Risskov Klagevejledning BYGGELOVEN FORHOLD, DER KAN PÅKLAGES Kun retlige spørgsmål kan påklages. Du kan for eksempel klage over en afgørelse, hvis du mener, at Kommunen har fejlfortolket loven eller ikke har overholdt procedure- og kompetencereglerne. Du kan derimod ikke klage over skønsmæssige afgørelser. HVEM KAN KLAGE Klage kan indsendes af alle, der har en væsentlig og individuel interesse i sagens udfald. Desuden kan Danske Handicaporganisationer og medlemsorganisationer heraf klage over afgørelser vedrørende handicapforhold. KLAGEMYNDIGHED Klage skal indsendes til Statsforvaltningen Midtjylland, St. Blichers Vej 6, 6950 Ringkøbing. KLAGEFRIST Klage skal være modtaget af Statsforvaltningen inden 4 uger efter, at du har modtaget afgørelsen. DOMSTOLSPRØVELSE Hvis en afgørelse ønskes prøvet ved domstolene, skal sag anlægges inden 6 måneder efter, at du har modtaget afgørelsen. Side 3 af 3

4 Den Erhvervsdrivende Fond "Bellevuehallerne" Vestre Strandallé Risskov Den Dato Natur og Miljø Teknik og Miljø Aarhus Kommune Påbud vedrørende begrænsning af støjgener fra kunstgræsbane Natur og Miljø meddeler hermed påbud om, at støjgenerne fra boldspil på kunstgræsbanen på Vestre Strandallé 170, 8240 Risskov skal reduceres, så disse ikke udgør en væsentlig gene for de omkringboende. Virksomheder og Jord Grøndalsvej Viby J Natur og Miljø vurderer, at påbuddet er opfyldt, såfremt der opføres en støjskærm med en højde på 4 m, som beskrevet herunder. Såfremt der ikke opføres en støjskærm, kan det alternativt blive aktuelt med anvendelsesbegrænsninger på banen. Det påbydes desuden, at entreprenørmaskiner og lignende, der benyttes til banens drift og vedligeholdelse,kun må anvendes på ugens hverdage i tidsrummet kl , samt i weekender i tidsrummet kl Med disse begrænsninger vurderes det, at gener forbundet med banens drift og vedligeholdelse er reduceret til et acceptabelt niveau. Sagsnr.: NM/11/ Journalnr.: K08 Sagsbeh.: Carsten Ryom Telefon: Direkte: Telefax: E-post: Direkte: crp@aarhus.dk Påbuddet meddeles i medfør af 42 i Miljøbeskyttelsesloven i. Sagens baggrund Natur og Miljø har i sommeren 2011 modtaget klager vedrørende den ny kunstgræsbane ved Bellevue-hallen. Klagerne, der er indgivet af beboere på Themsvej med haver ud mod kunstgræsbanen, omhandler bl.a. forøgede støjgener pga. øget aktivitet på banen, herunder også gener i forbindelse med drift og vedligeholdelse af banen. Der er desuden klaget over gener fra banens lysanlæg. Kunstgræsbanen, som blev etableret i 2011, tilhører Den Erhvervsdrivende Fond Bellevuehallerne /Vejlby Risskov Idrætsforening (VRI) og har indtil omlægningen været en grusbane, som kun har været benyttet af VRI. Århus Byråd har i 2010 efter indstilling fra Sport & Fritid bevilget

5 3,14 mio. kr. til anlæggelse af banen. En af forudsætningerne for bevillingen var, at banen også skal kunne benyttes af andre fodboldklubber. Kunstgræsbanen er taget i brug medio november Siden banens ibrugtagning har der været klager over støj- og lysgener fra beboere i området. På baggrund af forudsætningerne for bevillingen til banens anlæggelse er der i nærværende påbud ikke taget stilling til anvendelsesbegrænsninger med henblik på at reducere de støjmæssige gener, idet sådanne begrænsninger er i modstrid med intentionerne for banen. Såfremt der ikke udføres støjreducerende foranstaltninger jf. dette påbud, vil anvendelsesbegrænsninger dog blive bragt i anvendelse gennem en efterfølgende afgørelse. Den foreliggende afgørelse omhandler støj fra banen, som reguleres i medfør af Miljøbeskyttelsesloven. Der er særskilt truffet afgørelse vedrørende banens lysforhold, som reguleres af byggelovgivningen. Herudover er der truffet afgørelse vedr. spørgsmålet om VVMpligt i forbindelse med banens etablering. Lov- og regelgrundlaget Støj fra virksomheder reguleres i medfør af 42 i Miljøbeskyttelsesloven Til at vurdere hvad der skal anses som et acceptabelt støjniveau, har Miljøstyrelsen (MST) fastsat vejledende grænser for støj ii, som anvendes overfor virksomhedsstøj. I det aktuelle villaområde på Themsvej er disse grænser 45/40/35 db(a) for henholdsvis dag/aften/nat-perioden. Der foreligger desuden tilsvarende støjvejledninger for eksempelvis motorsportsbaner, forlystelsesparker og biltrafik. Det er Natur og Miljø s vurdering, at vejledningen for virksomhedsstøj eller de øvrige støjvejledninger ikke kan anvendes direkte på støj fra fodboldbaner, idet denne type støj har en helt anden karakter. Det er således heller ikke sædvane at måle menneskeskabt støj, idet denne støj normalt ikke er reproducerbar. I stedet er det Natur og Miljøs opfattelse, at der bør foretages en subjektiv vurdering af, om anvendelsen af kunstgræsbanen er årsag til en væsentlig støjulempe. Det er en sådan vurdering, der lægges til grund i den foreliggende afgørelse. Det skal i øvrigt bemærkes, at Natur og Miljø har afventet en afgørelse fra Natur- og Miljøklagenævnet vedrørende en tilsvarende kunstgræsbane i Gentofte Kommune for derved at få fastlagt en administrationspraksis for denne type sager. Da der imidlertid endnu ikke foreligger en nævnsafgørelse har Natur og Miljø i samråd med klagere og VRI aftalt, at der i forhold til den aktuelle sag træffes en afgørelse nu for at komme videre med denne. Støjen fra kunstgræsbanen For at belyse støjgenerne for de omkringboende har Natur og Miljø anmodet Rambøll om at foretage beregninger af støjniveauet hos disse. Side 2 af 5

6 Beregningerne kan ses i vedlagte notat af 13. november Af notatet fremgår, at ved de mest udsatte naboer ligger lydniveauet i størrelsesordenen db(a). Lydniveauet ved andre beboelser end de nærmeste beboelser på Themsvej er væsentligt mindre. Det skal i øvrigt bemærkes, at Bellevuehallen, der ligger parallelt med kunstgræsbanen, reflekterer lyden fra banen og kan være årsag til en oplevelsesmæssig forstærket genevirkning ved beboelserne på Themsvej. Baseret på Rambølls beregninger og den subjektive oplevelse af støjen, heriblandt ekkovirkningen pga. Bellevuehallens placering i forhold til banen, er det Natur og Miljø s vurdering, at banen giver anledning til væsentlig gene for banens naboer på Themsvej, og at lydniveauet er over, hvad der må anses som værende rimeligt. I denne vurdering indgår, at banen på hverdage i vinterhalvåret benyttes frem til kl. 22 på ugens hverdag og til kl. 20 i weekenden. Anvendelsen af banen finder primært sted i perioden fra 31. oktober til 1. april, hvor de nærliggende græsbaner ikke må benyttes. Udover at beregne den nuværende støjbelastning er der i samme notat foretaget beregninger af virkningen af at opstille en støjskærm med forskellige dimensioner. En 3 m høj skærm opstillet langs banen mod naboerne på Themsvej vil resultere i en støjbelastning i størrelsesordenen db(a) ved de primære udendørs opholdsarealer, og en 4 m høj skærm vil reducere støjbelastningen til db(a). Den eksakte udstrækning af skærmen kan ses i notatet. Det bemærkes, at skærmen dækker hele langsiden over mod naboerne og er ført 20 m ind langs begge ender på banen. Beregningen af støjen hos naboerne er foretaget i en højde af 1,5 m jf. sædvanlige retningslinjer. Rambøll har i notat af 3. december 2012 angivet prisoverslag på etableringen af forskellige typer støjskærme. Af notatet fremgår det, at en skærm på 3 m vil koste kr. og en skærm på 4 m kr. ekskl. moms. Der er forudsat en udformning af skærmen, så dele der er højere end 2 m udføres i et transparent materiale. Baseret på ovenstående priser vurderer Natur og Miljø, at merudgiften ved at øge skærmhøjden fra 3 m til 4 m står i et rimeligt forhold til den øgede lydreducerende effekt. Baseret på høringssvarene har Natur og Miljø anmodet Rambøll om, at beregne støjniveauet i 1. sals højde ved hhv. 4 m og 5 m. Beregningen viste at lydniveauet ved en 4 m skærm vil blive reduceret med ca. 5 db, hvilket er i overensstemmelse med det niveau Natur og Miljø anslog i høringsmaterialet. Ved en skærmhøjde på 5 m vil lydniveauet blive reduceret med ca. 10 db. Rambøll har i notat af 28. februar 2013 anslået, at prisen for at øge skærmhøjden til 5 m er ca ,00. Da det er mindre end halvdelen af nabobeboelserne der har 1. sal vurderer Natur og Miljø, at udgiften til at øge skærmhøjden yderligere er uforholdsmæssig stor i forhold til den opnåede effekt. I det ovenstående indgår det, at støjskærmen er transparent fra en højde af 2 m og op. Dette skyldes hensynet til skyggeeffekter i naboernes haver. Skyggeeffekten reguleres ik- Side 3 af 5

7 ke af miljølovgivningen men vil indgå som en del af byggesagsbehandlingen forud for skærmens etablering. I høringssvarene bliver det anført, at støjberegningen ikke er retvisende, idet støj fra tilskuere ikke er medtaget i beregningen. Som følge heraf har Natur og Miljø anmodet VRI om en oversigt over antallet af tilskuere. I mail af 3. marts 2013 har VRI har anslået, at der gennemsnitligt er mindre end 5 tilskuere pr. kamp, varierende mellem ingen tilskuere til maksimalt 25 ved kampe i jyllandsserien. Det er Natur og Miljøs opfattelse, at eventuelle problemer skal relateres til tilskuere, der tager opstilling uden for hegnet ved haverne. Dette problem vil blive løst, når støjskærmen er opsat. Baseret på antallet af tilskuere er det derfor Natur og Miljøs vurdering, at det ikke er relevant at inddrage disse i en støjberegning Baseret på de foreliggende undersøgelser vurderes det, at en støjskærm på 4 m vil betyde en støjreduktion, der skaber acceptable lydmæssige forhold på de primære udendørs opholdsarealer ved naboerne på Themsvej. Skærmens placering og udstrækning skal, for at opnå den tilsigtede effekt, udføres som angivet i Rambølls notat af 13. november Til grund for afgørelsen tillægges det betydning, at Bellevuehallen reflekterer lyden fra kunstgræsbanen, således at den lydmæssige genevirkning forøges. Partshøring Natur og Miljø har i forvarsel af 28. januar 2013 anmodet naboer og interessenter om at fremkomme med kommentarer til afgørelsen. Kommentarer angående støj på 1. etage og støj fra tilskuere er medtaget og uddybet i nærværende afgørelse i forhold til det tidligere fremsendte forvarsel. Der vedlægges desuden et bilag med en sammenfatning af høringssvarene samt Natur og Miljøs bemærkninger hertil. I øvrigt Afgørelser truffet efter 42 kan for så vidt angår idrætsanlæg, fritidsklubber eller lignende fritidsaktiviteter normalt ikke påklages. Dette gør sig dog ikke gældende ved afgørelser der vedrører kommunalt ejede eller kommunalt drevne anlæg, herunder anlæg hvor kommunen har væsentlig indflydelse på tilrettelæggelsen af driften. Det vil være Natur- og Miljøklagenævnet der i tilfælde af klage, skal afgøre, hvorvidt der er klageadgang i den foreliggende sag. Klageberettiget vil i givet fald være afgørelsens adressat, og enhver, der måtte have en væsentlig interesse i sagens udfald. Side 4 af 5

8 Med venlig hilsen Carsten Ryom Civilingeniør Anders Maltha Rasmussen Afdelingschef Kopi Susanne Hauge Nygaard Themsvej Risskov Else og Finn Andersen Themsvej 12A 8240 Risskov Dorthe Fuglede og Erland Hejn Nielsen Themsvej 12B 8240 Risskov Ann D. B. og Per Dahl Christensen Themsvej Risskov Karen og Tom Prehn Themsvej Risskov Kurt Grønlund Themsvej Risskov Anne-Dorte Heinsvig Puggaard og Henrik Puggaard Themsvej Risskov Kirsten Jakobsen Hammelev og Ulrich Hammelev Themsvej Risskov Anette Svane og Henrik Sørensen Themsvej Risskov Anne V. B. Andersen og Per K. Møller Andersen Themsvej Risskov Karen Thorsager Rasmussen Themsvej Risskov Ove Gunnar Olesen Themsvej Risskov Mia Fredens og Rasmus Kjær-Mikkelsen Themsvej Risskov Jesper Kanstrup - vejforeningsfmd. Themsvej Risskov Lovgrundlag i Lovbekendtgørelse nr. 879 af 26. juni 2010 om miljøbeskyttelse ii Vejledning fra Miljøstyrelsen, nr. 5/1984, november 1984, Ekstern støj fra virksomheder Side 5 af 5

9 Notat VVM-screening i henhold til bilag 3 i bekendtgørelse nr af 15. december 2010 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning Den Dato Planlægning og Byggeri Teknik og Miljø Aarhus Kommune Projekt for etablering af kunstgræs boldbane og ændring af lysanlæg på idrætsanlægget Bellevuehallerne i Risskov Orbicon har på vegne af den Erhvervsdrivende Fond Bellevue-hallerne anmeldt et projekt for etablering af en kunstgræs boldbane til erstatning for en grusbane og for udskiftning og ændring af lysanlægget på banen med henblik på, at Aarhus Kommune vurderer, hvorvidt projektet er VVM-pligtigt og i givet fald vil kræve, at der udarbejdes kommuneplantillæg med tilhørende VVM-redegørelse. Projektanmeldelsen er fremsendt i forlængelse af, at Natur- og Miljøklagenævnet, med baggrund i klager fra naboer til idrætsanlægget, i foråret 2012 har truffet afgørelse om, at det samlede idrætsanlæg med haller og udendørsfaciliteter med bl.a. fodbold- og tennisbaner, der ligger i byzone i et beboelseskvarter tæt på kysten, udgør et infrastrukturanlæg omfattet af punkt 11 Infrastrukturanlæg anlægsarbejder i byzone, herunder opførelse af butikscentre og parkeringspladser på bilag 2 til miljøministeriets bekendtgørelse nr af 15. december 2010 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning. Nævnet har desuden truffet afgørelse om, at etablering af kunstgræsbane på eksisterende grusbane, flytning af hegn og ændring af belysningsanlæg ikke på forhånd kan udelukkes at være til skade for miljøet, og projektet derfor er omfattet af ovennævnte bekendtgørelses bilag 2, punkt 14 Ændringer eller udvidelser af anlæg i bilag 1 eller 2, som allerede er godkendt, er udført eller ved at blive udført, når de kan være til skade for miljøet, idet nævnet har fundet, at øget benyttelse af banen hele året og reduceret afstand til beboelsesejendomme på Themsvej kan medføre forøgede lys- og støjgener samt at der kan være tale om nye miljøer vedrørende nedsivning af drænvand for kunstgræsbanen. Kommuneplanafdelingen Kalkværksvej Aarhus C Sagsnr.: POB/12/ Journalnr.: P16 Sagsbeh.: Søren Sloth Lave Telefon: Direkte: Telefax: E-post: kommuneplan@mtm.aarhus.dk Direkte: slav@aarhus.dk

10 Natur- og Miljøklagenævnet hjemviste således sagen til fornyet behandling i Aarhus mune med henblik på, at kommunen screener projektet efter reglerne i VVMbekendtgørelsen. Efter Orbicons fremsendelse af projektanmeldelse har Den Erhvervsdrivende Fond Bellevue-hallerne i samarbejde med Sport og Fritid, Aarhus Kommune, og efter dialog med Natur og Miljø, Aarhus Kommune, Planlægning og Byggeri, Aarhus Kommune og med naboer til idrætsanlægget revideret det anmeldte projekt med henblik på at imødekomme klagerne og afhjælpe støj og lysgener fra anlægget. Det er bl.a. oplyst, at det projekt, der planlægges gennemført, omfatter følgende hovedpunkter: Etablering af kunstgræs fodboldbane på tidligere grusbane, men rykket tættere på skel mod beboelse øst for banen (afstand mellem selve banen og skel ca. 5,5 m) og hævet 0,3-0,5 m i forhold til tidligere terræn. Etablering af dræn under kunstgræsbane og afledning af drænvand via eksisterende regnvandsledning til Aarhus Bugt. Etablering af 4 m højt boldhegn til erstatning for tidligere boldhegn, men rykket 2,5-3 m tættere på skel mod beboelse øst for banen (afstand til skel 3,3-3,5 m), herunder fjernelse af del af beplantning langs skel. Etablering af 4 m høj støjskærm, hvoraf de øverste 2 m er transparente, placeret så tæt som muligt langs ydersiden af boldhegnet mod beboelse øst for banen (afstand til skel 2-3 m), samt langs østligste 20 m ved kunstgræsarealets nord- og sydgrænse. Ændring af nyligt ombygget lysanlæg, således at lysarmaturer ophænges i 8 nye 14 m høje master med mastearm på ca. 5,5 m, der rækker ca. 3,5 m ind over banen fra begge sider (4 master på hver side). Projektet er delvist realiseret, idet kunstgræsbanen (mørkegrøn på luftfoto), dræn og boldhegn er etableret. Etablering af støjskærm og ændring af lysanlæg etableres, når nødvendige tilladelser og bevillinger er meddelt. Side 2 af 13

11 Ændring af banens belægning fra grus til kunstgræs og ombygning af lysanlægget ændrer principielt ikke på mulighederne for at benytte banen. Men reelt må forventes en øget benyttelse, idet det er mere attraktivt, at spille på kunstgræs end på grus. Om vinteren må banen derfor forventes benyttet af naboklubber, som udnytter den ledige kapacitet, som hjemmeklubben ikke benytter. Og om sommeren kan banen forventes benyttet på linje med eksisterende græsbaner i modsætning til grusbanen, der kun har været anvendt i begrænset omfang om sommeren. Evt. gener fra banens benyttelse vil derfor kunne optræde dels i et større omfang / en udvidet periode, dels oven i evt. gener fra benyttelsen af de øvrige baner / det eksisterende idrætsanlæg. Hertil kommer, at der evt. kan være tale om nye miljøer forbundet med bortskaffelse af brugte lysmaster og af drænvand fra kunstgræsbanen og i form af eksempelvis skyggegener fra støjskærmen. Med baggrund i den af Natur- og Miljøklagenævnet tidligere trufne afgørelse, kan det altså ikke på forhånd udelukkes, at ændringen af idrætsanlægget kan være til skade for miljøet. Som følge heraf er projektet, ændringen fra grusbane til kunstgræsbane, etablering af støjskærm og ændring af lysanlægget, omfattet af punkt 14 Ændringer eller udvidelser af anlæg i bilag 1 eller 2, som allerede er godkendt, er udført eller ved at blive udført, når de kan være til skade for miljøet på bilag 2 til miljøministeriets bekendtgørelse nr af 15. december 2010 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning. Projektet skal således screenes efter nedenstående kriterier med henblik på at afgøre, om projektet kan få væsentlig indvirkning på miljøet og dermed er VVM-pligtigt, jf. bekendtgørelsens bilag Projektets karakteristika: Projektets karakteristika skal især anskues i forhold til: Projektets dimensioner Uddybende bemærkning: Kunstgræsbanen er m 2 (ca. 72 m x 120 m) og erstatter tidligere grusbane samme sted. Kunstgræsbanen er rykket tættere nabobeboelser, så arealet med kunstgræs er placeret ca. 3,5 m fra skel mod bebolse/haver. 4 m høj støjskærm, hvoraf de øverste 2 m er transparente, placeret så tæt som muligt langs ydersiden af boldhegnet mod beboelse øst for banen (afstand til skel 2-3 m). 4 m højt trådhegn, placeret 3,3-3,5 m fra skel mod beboelse/haver. 14 m høje lysmaster, heraf 4 placeret ca. 2,5-3 m fra skel mod beboelse/haver. Tidligere var 3 Side 3 af 13

12 stk. 18 m høje master langs skel mod beboelse/haver. Kumulation med andre projekter Uddybende bemærkning: Der er ikke kendskab til andre projekter i området. Ændring af banens belægning fra grus til kunstgræs og ombygning af lysanlægget ændrer principielt ikke på mulighederne for at benytte banen. Men reelt må forventes en øget benyttelse, jf. ovenstående, hvilket skal ses i sammenhæng med benyttelsen af det øvrige idrætsanlæg. Som beskrevet i afsnittet forurening og gener forventes etablering og benyttelsen af kunstgræsbanen, herunder det ændrede lysanlæg, ikke at føre til væsentlige kumulative er vedrørende trafik, støj og lys. Anvendelsen af naturressourcer Uddybende bemærkning: Anvendelsen af sand og grus til banen anses ikke for væsentlig. Kunstgræsbanen består af PE-plast og SBRgummi fremstillet af brugte bildæk i alt m 3 kunstmateriale. Affaldsproduktion Uddybende bemærkning: Overskudsjord fra anlæg af banen er bortskaffet i henhold til gældende ordninger. Overskydende lysmaster kan bortskaffes til genbrug eller metalskrot. Benyttelsen af banen forventes ikke at give væsentligt forøgede affaldsmængder i forhold til den hidtidige anvendelse af grusbanen eller i forhold til benyttelsen af det øvrige idrætsanlæg. Drænvand afledes via eksisterende regnvandsledning til Aarhus Bugt. Da nedbør siver gennem kunstgræsmaterialet og opsamles i drænet, kan der ske en udvaskning af forurenende stoffer som udledes i drænvandet. Udledningen Side 4 af 13

13 af forurenende stoffer forventes på baggrund af foreliggende undersøgelser andre steder ikke at afvige væsentligt fra eksempelvis udledningen fra veje og parkeringspladser. Udledningen forventes således ikke at være væsentlig for vandkvaliteten i Aarhus Bugt. Forurening og gener Uddybende bemærkning: De væsentligste miljømæssige gener forventes at være støj og lys. Herudover kan der forventes øget trafik til og fra idrætsanlægget. Selv om der er etableret boldhegn kan det endvidere ikke udelukkes at der kan forekomme gener i form af vildfarende bolde, der havner i nabohaver. Fordelt på de enkelte haver forventes dette dog kun at forekomme lejlighedsvis. Ændring af den oprindelige grusbane til en kunstgræsbane ændrer i princippet ikke den støj der forekommer i form af råb m.v. fra benyttelse af banen. Men øget benyttelse af banen har udvidet den tid støjen forekommer, og efter etablering af kunstgræsbanen har der været adskillige klager over støj fra banen. I forlængelse heraf er der foretaget beregning af støj fra brug af banen. Beregningerne viser, at støjniveauet ved de mest udsatte naboer ligger i størrelsesordnen db(a), mens det er væsentligt mindre ved en række andre beboelser. Der er tillige foretaget beregning af virkningen af at opstille en støjskærm mellem banen og de tilgrænsende haver, herunder effekten af en 4 m høj støjskærm, som den der nu planlægges opstillet. Beregningerne viser, at støjniveauet ved opstilling af en støjskærm kan reduceres til i størrelsesordnen db(a). Idet etablering af en 4 m høj støjskærm langs skel øst for kunstgræsbanen samt 20 m langs den østligste del af banens nord- og sydside vil reducere støjniveauet med db(a) ved de Side 5 af 13

14 nærmeste beboelser/haver (dog kun ca. 5 db ved evt. 1. sal), vurderes etablering af kunstgræsbanen ikke at medføre væsentlige støjgener i omgivelserne i forhold til den oprindelige grusbane, herunder ikke selvom banen benyttes mere end grusbanen. Etablering af støjskærmen vil medføre skygger i tilgrænsende haver. Men da de øverste 2 m udføres i transparent materiale, vurderes skyggevirkningen at være uvæsentlig. Det oprindelige lysanlæg bestod af armaturer ophængt i 3 master langs skel mod haver øst for grusbanen, samt armaturer ophængt på halbygnignerne vest for banen. Belysningsniveauet var lux på banen. I forbindelse med etablering af kunstgræsbanen blev lysanlægget ombygget, herunder blev 1 af masterne øst for banen flyttet tættere skel mod haverne, antallet af armaturer blev øget, og lyskilderne udskiftet til kraftigere lys, så belysningsniveauet blev øget til lux på banen. Disse ændringer af lysanlægget medførte adskillige klager over lysgener ved tilgrænsende boliger/haver. I det lysanlæg, der nu planlægges etableret, ophænges lysarmaturerne inde over kanten af banen i 8 stk. 14 m høje master (4 på hver side af banen), der rækker ind over banen (mastearm ca. 5,5 m). Endvidere anvendes andre lyskilder, hvor det gennemsnitlige belysningsniveau på banen er beregnet til ca. 150 lux. Selvom belysningsniveauet øges i forhold til det oprindelige lysanlæg forventes ændringen ikke at medføre væsentlige gener ved de tilgrænsende boliger, idet belysningsarmaturerne ophænges i større afstand fra skel og bedre kan indstilles, så spildlys i omgivelserne minimeres. For så vidt angår trafik vurderes det, at den øgede brug af boldbanen i visse perioder af året kan øge årsdøgntrafikken med op til ca. Side 6 af 13

15 100 biler. Dette vurderes imidlertid at være en meget beskeden trafikmængde, som ikke vil have indflydelse på trafikafviklingen til og fra idrætsanlægget eller det omkringliggende vejnet, hvor årsdøgntrafikken er ca køretøjer på Nordre Strandvej og ca på Vestre Strandallé. Ligeledes vil trafikstigningen ikke medføre hørbare ændringer i trafikstøjen i området. Risikoen for uheld, navnlig under hensyn til de anvendte stoffer og teknologier Uddybende bemærkning: Projektet indebærer ikke omfattet af risikobekendtgørelsen. Ved en evt. brand må forventes røggener. Sandsynligheden for en brandhændelse forventes dog at være lav og svarende til anden brandrisiko. Der vil endvidere være almindelig risiko for trafikuheld og idrætsskader. 2. Projektets placering: Den miljømæssig sårbarhed af de geografiske områder, der kan blive berørt af projektet skal tages i betragtning, navnlig: Nuværende arealanvendelse Uddybende bemærkning: Bellevuehallerne med tilhørende parkering, tennisbaner og boldbaner er beliggende i kommuneplanens område RE, der er udlagt til rekreative formål i form af idrætsanlæg. Projektet er således i overensstemmelse med gældende planlægning. Området grænser op til områderne BO og BO (åben lav boligbebyggelse), CE og CE (bydelscenter) samt til RE (rekreative formål). Områderne er generelt udbygget, dog med muligheder for udvidelser og omdannelse. Side 7 af 13

16 Naturressourcernes relative rigdom, kvalitet og regenereringskapacitet i området Uddybende bemærkning: Der er ikke anvendelige drikkevandsressourcer i området. Regnvand, der siver gennem kunstgræsbanen, kan indeholde forurenende stoffer, men da nedsivende regnvand opfanges i dræn, forventes der ikke væsentlig af grundvandet. Det naturlige miljøs bæreevne a. Vådområder Uddybende bemærkning: Nærmest vandområde er Aarhus Bugt, der i Regionplan 2005 havde vandkvalitetsmålsætningen B Dyre- og plantelivet upåvirket eller kun svagt påvirket (Efter at de statslige vandplaner er kendt ugyldige, er det aktuelt vandkvalitetsmålsætningerne fra de ellers ophævede regionplaner, der er gældende). Udledningen af drænvand fra kunstgræsbanen til Aarhus Bugt vurderes ikke at have betydning for opfyldelsen af vandkvalitetsmålsætningen. Der er i øvrigt ikke eng, vandløb eller vandhuller i eller nær området. b. Kystområder Uddybende bemærkning: Idrætsanlægget er beliggende i den kystnære del af byzonen, og belysningsmasterne vil være synlige fra kysten, specielt når lyset er tændt. Påvirkningen af kystlandskabet svarer dog til den øvrige bymæssige anvendelse i området, hvor hele kyststrækningen er bebygget. Idrætsanlægget grænser mod syd op til et offentligt strandareal omfattet af strandbeskyttelseslinje. Etablering af kunstgræsbanen med støjskærm og lysanlæg har ikke betydning for de forhold der skal varetages med strandbeskyttelseslinjen. Side 8 af 13

17 Offentlighedens adgang til offentligt strandareal/kysten sker ad boligveje og offentlige stier, herunder ad sti for enden af Themsvej og ad offentlig sti langs vestsiden af idrætsanlægget. I østsiden af idrætsanlægget kan restarealet mellem boldbaner og haver desuden anvendes som adgang til stranden. Etablering af kunstgræsbanen og støjskærm reducerer restarealet, hvilket kan gøre denne adgang mindre attraktiv. Der vil dog fortsat være god adgang til stranden ad de offentlige veje og stier. c. Bjerg- og skovområder Uddybende bemærkning: Der er ikke nærliggende bjerg- eller skovområder. Nærmeste skov er Risskov beliggende ca. 1,5 km sydvest for idrætsanlægget. d. Reservater og naturparker Uddybende bemærkning: Ingen nærliggende reservater eller naturparker i området. e. Vadehavsområdet Uddybende bemærkning: Ingen forbindelse til vadehavsområde. f. Områder, der er registreret, beskyttet eller fredet ved national lovgivning, EFfuglebeskyttelsesområder og habitatområder Uddybende bemærkning: Eksisterende sti langs stranden er fredet. Projektet påvirker ikke stien. Der er ikke beskyttede naturområder ( 3- Side 9 af 13

18 områder) eller internationale naturbeskyttelsesområder i området. Ligeledes er der ikke registreret strengt beskyttede dyre- eller plantearter optaget på habitatdirektivets bilag IV i området. Det er sandsynligt at enkelte arter, eksempelvis flagermus, forekommer på omkringliggende arealer, men da projektet omfatter ændring af en eksisterende bane, inkl. lysanlæg, og ikke introducerer nye aktiviteter i området, men dog øget aktivitet, vurderes projektet ikke at kunne ødelægge eller beskadige evt. forekommende arters yngle og rasteområder. g. Områder, hvor de fastsatte miljøkvalitetsnormer allerede er overskredet Uddybende bemærkning: Den hidtidige anvendelse af boldbanerne har påvirket omliggende boliger/haver med støj i form af råb og andre lyde fra boldspil i størrelsesordnen db(a) ved de mest udsatte boliger. Der er dog ikke vejledende eller fastsatte støjgrænser for støj fra boldbaner. Etablering af støjskærm langs kunstgræsbanen forventes at reducere støjniveauet, sådan at der opnås acceptable lydmæssige forhold ved de tilgrænsende beboelse/haver. h. Tætbefolkede områder Uddybende bemærkning: Idrætsanlægget er omgivet af boligområder med åben lav boligbebyggelse (parcelhuse). På vestsiden af Themsvej øst for idrætsanlægget ligger parcelhuse, heraf har 8 parcelhuse haver umiddelbart op til kunstgræsbanen og den fremtidige støjskærm. i. Vigtige landskaber set ud fra et historisk, kulturelt, arkæologisk, æstetisk eller geologisk synspunkt Uddybende bemærkning: Udover de kystlandskabelige interesser er der ikke særlige land- Side 10 af 13

19 skabsinteresser i området. Kystlandskabet er præget af den eksisterende by langs hele kyststrækningen, og det aktuelle projekt vurderes ikke at afvige væsentligt fra eksisterende forhold. 3. Kendetegn ved den potentielle miljø Påvirkningernes omfang (geografisk område og omfanget af de personer, der berøres) Uddybende bemærkning: Projektet vurderes alene at få betydning for nærområdet, om end belysningen vil kunne ses fra en større del af lokalområdet. Påvirkningernes grænseoverskridende karakter Uddybende bemærkning: Projektet forventes ikke at give anledning til miljøer uden for Danmark. Påvirkningsgrad og -kompleksitet Uddybende bemærkning: Idet der etableres støjafskærmning langs skel mod beboelse/haver øst for kunstgræsbanen forventes støj fra brug af banen at ligge på db(a) (dog ca db højere ved evt. 1. sal). Der er ikke vejledende eller fastsatte støjgrænser for støj fra boldbaner, men etablering af støjskærmen langs kunstgræsbanen vurderes, med ovennævnte niveau, at føre til acceptable lydmæssige forhold ved de tilgrænsende beboelser/haver. Herunder må det forventes, at støjniveauet bliver lavere end ved en tilsvarende benyttelse af den oprindelige grusbane, selvom kunstgræsbanen er rykket tættere på beboelsen og benyttes mere. Med ændring af lysanlægget, så lysarmaturerne ophænges i master, der rækker ind over banen, forventes der ikke væsentligt øget spildlys i Side 11 af 13

20 omliggende haver, selv om belysningsniveauet øges i forhold til det oprindelige lysanlæg (fra lux til fremtidigt gennemsnitligt ca. 150 lux). Når lyset er tændt vil det kunne ses fra lokalområdet og fra kysten, men det forventes ikke at være generende eller at afvige væsentlig fra den belysning, der forekommer i byområder. Udledning af drænvand forventes ikke at få betydning for opfyldelse af vandkvalitetsmålsætningen for Aarhus bugt. Påvirkningens sandsynlighed Uddybende bemærkning: Da der generelt er stor efterspørgsel efter idrætsanlæg i kommunen, herunder efter kunstgræs boldbaner til vintertræning, må det forventes, at banen vil blive benyttet mest muligt. Dette er dog principielt ikke anderledes, end hvad der ville være muligt på den hidtidige grusbane. Påvirkningens varighed, hyppighed og reversibilitet Uddybende bemærkning: Kunstgræsbanen med tilhørende støjskærm og lysanlæg vil være varig. Påvirkninger som støj og lys må forventes at forekomme dagligt som følge af banens benyttelse, men ophører, når banen ikke benyttes. Udledning af drænvand forekommer i forbindelse med nedbør af en vis mængde. 4. Samlet vurdering. Det vurderes på baggrund af overstående kriterier, at etablering af en kunstgræs boldbane til erstatning for en grusbane samt udskiftning og ændring af lysanlægget på banen ikke vil få væsentlig indvirkning på miljøet. Projektet kan således realiseres uden forudgående udarbejdelse af kommuneplantillæg med tilhørende VVM-redegørelse, jf. planlovens 11 g, stk. 1 og 4 samt Miljøministeriets bekendtgørelse nr af 15. december 2010 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning. Side 12 af 13

21 Der er ved vurderingen lagt vægt på, at der etableres en 4 m høj støjafskærmning, hvoraf de øverste 2 m er transparente, og at lysanlægget ændres så belysningsarmaturer ophænges i master, der rækker ind over kunstgræsbanen, således at støj- og lys af tilgrænsende haver minimeres. Side 13 af 13