1. Tilladelsen eller anlægget må ikke uden Kystdirektoratets tilladelse overdrages

Transkript

1 Københavns Kommune Center for Anlæg og Udbud Islands Brygge 37Postboks København V Dato: Dokumentnr. 11/ Sagsbehandler: Hans Erik Cutoi-Toft Direkte tlf.nr.: Deres reference: Tilladelse til etablering af stibro over Laboratoriegraven, Københavns Kommune Center fra Anlæg og Udbud I Københavns Kommune Teknik- og Miljøforvaltninger ansøgte I af 22. november 2011 om endelig godkendelse til etablering af stibro over Laboratoriegraven, som Kystdirektoratet principielt godkendte i afgørelse af 17. november Kystdirektoratets afgørelse Kystdirektoratet meddeler tilladelse til projektet som beskrevet i projektbeskrivelsen i medfør af 24, stk. 3, i lov nr. 551 af 6. juni 2007 om Metroselskabet I/S og Udviklingsselskabet By og Havn I/S, som administreres af Kystdirektoratet i henhold til 8, stk. 1 i bekendtgørelse nr. 427 af 9. maj 2007 om Kystdirektoratet opgaver og beføjelser m.v. Tilladelsen gives på følgende vilkår: 1. Tilladelsen eller anlægget må ikke uden Kystdirektoratets tilladelse overdrages til andre. 2. Der må ikke uden Kystdirektoratets tilladelse foretages udvidelser eller væsentlige ændringer af anlægget. Tilladelsen omfatter alene tilladelse til etablering af bro over Laboratoriegraven. Øvrige anlæg eller konstruktioner, der måtte være behov som følge af denne bro, kræver selvstændig tilladelse efter de på området gældende regler. 3. Den til enhver tid værende ejer af anlægget, skal vedligeholde dette i god og forsvarlig stand. I tilfælde af ødelæggelse skal eventuelle rester eller beskadigede dele omgående fjernes. 4. Anlægget kan af Kystdirektoratet kræves fjernet, hvis vilkårene for tilladelsen ikke overholdes, eller hvis der skulle opstå uforudsete skadevirkninger som følge at dets etablering eller tilstedeværelse. 5. Denne tilladelse fritager ikke modtageren for pligt til at opnå tilladelser og godkendelser, der måtte være nødvendige for gennemførelse af projektet i henhold til anden lovgivning. 6. Tilladelsen kan ikke udnyttes før Københavns Kommune har opnået retsligt grundlag for at disponere over de grunde, som kommunen ikke ejer, men som skal udnyttes for anlæggets etablering og brug. 1/8

2 7. Denne tilladelse erstatter ikke privatretlige aftaler med fysiske og juridiske personer, som kan være berørt af projektet. 8. Tilladelsen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet senest 5 år efter datoen for udfærdigelsen. For tilladelsen gælder i øvrigt, at den ikke indeholder en garanti for den foreslåede konstruktions sikkerhed eller stabilitet. Det tilføjes, at en tilladelse ikke fritager tilladelsens indehaver for det civilretlige ansvar, som måtte kunne gøres gældende som følge af anlæggets etablering og drift. Det bemærkes endvidere, at en meddelt tilladelse fortabes, såfremt nogen af de for tilladelsen fastsatte vilkår ikke måtte blive opfyldt. Vurdering vedrørende VVM Kystdirektoratet vurderer i forbindelse med den principielle godkendelse af 17. november 2010, at projektet ikke er af en sådan karakter, at der skal udarbejdes en VVM-redegørelse efter reglerne i bekendtgørelse nr. 809 af 22. august 2008 om miljømæssig vurdering af visse anlæg og foranstaltninger på søterritoriet (vvm). Der er ikke fundet grundlag for at foretaget en fornyet vurdering af dette spørgsmål, idet den endelige godkendelse tidsmæssigt ligger inden for en begrænset periode af den principielle godkendelse. Begrundelse Stibroen er et led i etableringen af Christianshavnsruten, der er en ny rekreativ cykelrute fra Uplandsgade på Amager, langs kanten af Kløvermarken, gennem Christiania og via Arsenaløens eksisterende stisystem langs Laboratoriegraven frem til de planlagte nye broer over Inderhavnen, Christianshavns Kanal og Trangraven. Københavns indre by vil således blive forbundet med Amager med en grøn, rekreativ rute som alternativ til de trafikerede vejbroer Langebro og Knippelsbro. Kystdirektoratets tilladelse omfatter alene etablering af selve broen og ikke det videre stiforløb. Kystdirektoratet finder dog, at formålet med etableringen af det samlede stiforløb er af en sådan karakter, at selve broen bør opnå tilladelse. Der i den forbindelse desuden lagt vægt på, at anlægget ikke forventes at udgøre nogen hindring for sejlads, ligesom der ved etablering eller tilstedeværelse ikke formodes at være nogen negativ miljømæssig skadevirkning som følge af broen. Projektbeskrivelse Broens samlede længde er ca. 43,5m. Den fri bredde for gående og cyklister er konstant 4,2m. Broens totale bredde er 4,40m. Broen forbinder Arsenaløen (matr. nr. 590 Christianshavns Kvarter, København - Arsenalvej 10) med Refshalevej. Fra Arsenaløen er der en stigning på 4 % og fra Refshalevej 2 %. Broen udføres som en 3-fags bro med lige store spænd á 14,5m. Den frie gennemsejlingsbredde er op til ca. 14m midt under broen hvor frihøjden mellem søjlerne er på ca. 1,53m til 1,82m over kote 0. 2/8

3 Det er tilstræbt, at broen udtrykker sig som en enkel let konstruktion, der på en enkel og letopfattelig måde indgår i stiforløbet. Broen skal i princippet underordne sig de kulturhistoriske områder og den landskabelige karakter. Det er derfor ønsket at udformningen er enkel og med så slanke dimensioner som regler og krav tillader. Broen udføres som en malet stålkonstruktion. Værn udføres i opsvejst fladjern som baluster med mellemliggere af vandrette massive rundjern. Brodækket udføres i brede planker og skridsikres. Belysning, udføres indbygget i øverste håndliste. Der udføres prøveopsætning hvor lysstyrke og regelmæssighed fastlægges endeligt. Regnvand afledes direkte til Laboratoriegraven. Broen ligger inden for beskyttelseszonen omkring det fredede fortidsminde på Christiania. Derfor skal broen også godkendes af Københavns Kommune, Teknik- og Miljøforvaltningen, Center for Byggeri. Når godkendelsen foreligger fremsendes den til Kystdirektoratet. Københavns Kommune, Teknik- og Miljøforvaltningen, Center for Bydesign, er den 7. december 2010 ansøgt om dispensation fra lokalplan nr. 331 Holmen II til linjeføringen af Christianshavnsruten. Projektet har den 26. maj 2011 opnået dispensation. Der er ikke gennemsejlende sejlads i Laboratoriegraven. Der er dog registreret nogle få joller samt en motorbåd, sidstnævnte er dog beliggende på modsatte side af det planlagte brofæste ud for indkørslen til Christiania. Motorbåden har ifølge Center for Trafik (tidligere Center for Veje) i Københavns Kommune ingen tilladelse til fortøjning. Broen vil med en frihøjde på mellem ca. 1,5 og 1,8m ikke være en hindring for gennemsejlende sejlads af småbåde. Ud fra en samlet overordnet vurdering er det Teknik- og Miljøforvaltningens vurdering, at projektet ikke får en væsentlig indvirkning på miljøet, og således ikke kræver en miljøvurdering/rapport. Afgørelsen har været offentliggjort i Amagerbladet den 16. november Grundejerforhold Arsenaløen: Ejerforhold: Det Danske Spejderkorps / Spejdercenter Holmen. Den 30. november 2011 afholdes åstedsforretning som led i en ekspropriationsproces for opnåelse af ejendomsretten til areal for brofæste på matrikelnummer 590, Christianshavns Kvarter. Arealet udskilles fra matriklen til offentlig vej. Københavns Kommune traf ekspropriationsbeslutning 27. februar /8

4 Center for Anlæg og Udbud har ikke til hensigt at udnytte Kystdirektoratets tilladelse før ejendomsretten er sikret. Refshalevej: Offentlig vej, Københavns Kommune Udtalelser fra andre myndigheder Ansøgningen har været sendt til en række myndigheder i høring. Vikingeskibsmuseet i Roskilde, oplyser i af 4. januar 2012, at der ikke er bemærkninger til det ansøgte, såfremt anlægsarbejdet udføres uden yderligere indgreb i havbunden end de i ansøgningsmaterialet beskrevne. Ansøger bør dog være opmærksom på Museumslovens 29h stk.1, ifølge hvilken fund af spor af fortidsminder eller vrag gjort under anlægsarbejde straks skal anmeldes til Kulturstyrelsen og arbejdet standes. Naturstyrelsen Roskilde svarer i af 4. januar 2012, at man ikke har bemærkninger til det ansøgte. Søfartsstyrelsen svarer 25. januar 2012, at man har gennemgået det fremsendte materiale, og at man ikke har kendskab til forhold af sejlads- eller afmærkningsmæssig karakter til hinder for projektet. Fiskeridirektoratet oplyser i af 21. februar 2012, at man ikke har bemærkninger til projektet, da der ikke foregår erhvervsmæssigt fiskeri i området. Indsigelser og bemærkninger Christianshavns Lokaludvalg skriver i af 30. januar 2012, at man på sit møde den 25. januar 2012 drøftede Christianshavns Lokaludvalg ansøgningen fra Teknik- og Miljøforvaltningen i Københavns Kommune til Kystdirektoratet om endelig tilladelse til bro over Laboratoriegraven og bro over Dyssegraven. Lokaludvalget besluttede at gøre Kystdirektoratet opmærksom på, at Børne- og Ungdomsforvaltningen i Københavns Kommune er i gang med at planlægge et byggeri på hjørnet af Prinsessegade og Refshalevej og i den forbindelse også planlægger at anlægge en sti langs Laboratoriegravens sydside mellem Christiania og Værftsbroen. Hvis den sti bliver til noget, ser lokaludvalget ikke umiddelbart et behov for en bro over Laboratoriegraven, eftersom fodgængere og cyklister vil kunne benytte Værftsbroen. Det Danske Spejderkorps og De grønne pigespejdere, som ejer grunden, hvor på broen skal have landfæste på Arsenaløen svarer i brev af 6. februar 2012, at man klart foretrækker placering A, der fremgår af ansøgningsmaterialets bilag 1 altså den vestligste løsning. Man ser dog gerne, at broen vinkles, så den har samme fæstning på sydsiden, men kommer mere mod vest på nordsiden. På den måde vil broen blive længere, men cyklisternes sving vil blive blødere, og spejderne på lejrpladsen vil blive mindre generet af færdsel og lys. Man forventer, at Københavns Kommune vil bekoste at reetablere det naturlige hegn mod cykelstien. 4/8

5 Sidst henstilles der til, at broen og cykelstiens påbegyndes fra Christiania-siden, da man fornemmer modstand hos flere naboer mod projektet, og af den grund gerne undgår byggerod i længere perioder, hvis projektet skulle trække ud. Preben Thorup Havneforum København afgiver i af 8. februar indsigelse mod projektet. Der argumenteres for, at Laboratoriegraven hidtil har fungeret som en naturlig grænse mellem Holmen og Christiania. Endvidere beskrives det, at broen giver direkte adgang til Arsenalskoven, og frygten for, at der bliver etableret en permanent ulovlig campingplads, er stor. Det samme er i sker langs Erdkehlgraven I forbindelse med cykelruten gennem Christiania er der endnu ikke blevet udført geotekniske undersøgelser ved bro 3 over Dyssegraven på grund af problemer med accept fra Christiania. Kommunen bør vente med igangsætning af broen over Laboratoriegraven indtil Christiania har accepteret igangsætningen af de geotekniske undersøgelser. For øvrigt kan det undre at Christiania kan bestemme hvorvidt kommunen kan foretage nødvendige undersøgelser i forbindelse med brobyggeriet. Broen kan spares såfremt man anlægger cykelstien langs Laboratoriegravens sydside som også Christianshavns Lokaludvalg har foreslået. Hvis broen kommer, bør frihøjde være som de øvrige broer i området så den ikke er en fremtidig hindring for sejllads til en kommende multihal som er projekteret ved Laboratoriegraven. Frihøjden på Laboratoriebroen bliver kun mellem 1,53m til 1,82m medens den er 2,80m på Frederiksholmsbroen, som forbinder Arsenaløen med det øvrige Holmen. Det danske landshold i kajakpolo træner i området og broen vil være en hindring for disse brugere, idet de transporterer deres mål frem og tilbage i Laboratoriegraven. Ligeledes er der store ønsker fra områdets beboere om, at det igen bliver muligt at sejle gennem Værftsbroen. Den er nu en dæmning. En åbning vil betyde bedre vandgennemstrømning, bedre vandkvalitet samt et rigere maritimt liv. Projektet er allerede udarbejdet. Afsluttende bemærkes, at det ønskes, at der tages mere hensyn til de maritime miljøer i Københavns kanaler. Svar på indsigelser Københavns Kommune afgiver i af 16. marts 2012 svar på samtlige indkomne bemærkninger. Svaret er gengivet herunder. Vedr. bemærkninger til høringssvar Hermed fremsendes bemærkninger fra Center for Anlæg til de høringssvar der er fremsendt i mail af 8. marts Brev af 6. februar 2011 fra Spejdernes Administrationsfællesskab Vedr. ønske om en mere vestlig placering brofæste 5/8

6 Et mere vestligt brofæste er fravalgt primært af æstetiske årsager, herunder sammenhæng med det øvrige stiforløb på Arsenaløen. Laboratoriegravens geometriske forhold samt det eksisterende vej/stinet på Refshalevej Vedr. retablering af naturligt hegn mod stien Forvaltningen vil som en del af projektet retablere det levende hegn efter samråd med spejderne. Vedr. ønske om at broen påbegyndes på Christiania siden Ønsket er afvist i forbindelse med ekspropriationsbeslutningen da arbejdet udbydes til ekstern entreprenør. Det forventes dog, at broen samles andetsteds i 3 dele og derefter transporteres til stedet og monteres. Forinden skal der etableres et betonbrofæste på begge sider af Laboratoriegraven, og der skal sættes pæle i bunden af vandet. Der skal desuden etableres stiforbindelse og belysning frem til broen. Brev af 30. januar 2011 fra Christianshavns Lokaludvalg Vedr. lokaludvalgets holdningstilkendegivelse om, at det ikke ser et behov for broen over Laboratoriegraven hvis en eventuel sti langs Laboratoriegravens sydside mellem Christiania og Værftsbroen bliver til noget: Lokaludvalget, hvis formål er at være bindeled mellem Københavns Borgerrepræsentation og Christianshavns borgere, kan i spørgsmål af særlig betydning for Christianshavn udtale sig til eksterne myndigheder. Det er imidlertid ikke forvaltningens opfattelse, at flertallet af christianshavnerne er imod gang- og cykelruten. Opmærksomheden henledes på, at projektet allerede er politisk godkendt i Københavns Kommune og at lokaludvalget ikke har mandat til at omgøre denne beslutning. Brev af 4. januar 2012 fra Vikingeskibsmuseet Det forventes ikke, at anlægsarbejdet udføres anderledes end det i ansøgningsmaterialet beskrevne. Ansøger er opmærksom på Museumslovens 29h stk.1, ifølge hvilken fund af spor af fortidsminder eller vrag gjort under anlægsarbejde straks skal anmeldes til Kulturarvsstyrelsen og arbejdet standes. Mail fra Preben Thorup HavneForum København, modtaget af Kystdirektoratet i mail af 8. marts 2012 Vedr. påstand om, at alle er imod den kommende bro over Laboratoriegraven Det er ikke forvaltningens indtryk, at så mange som det påstås er imod forbindelsen. Vedr. at beboerne på Holmen føler sig utrygge ved den kommende bro Forvaltningen har forståelse for bekymringen over kriminaliteten på Christiania, men ser ikke broen over Laboratoriegraven som en direkte forbindelse til det kriminelle miljø idet Christiania, trods ulovlighederne, er en af de mest besøgte turistattraktioner i København. Vedr. påstand om at der endnu ikke blevet udført geotekniske 6/8

7 undersøgelser ved bro 3 over Dyssegraven på grund af problemer med accept fra Christiania. Det er korrekt, at kommunen blev forhindret i at foretage forberedende undersøgelser inde på Christiania, bl.a. ved brofæste på Christiania for den kommende bro over Dyssegraven. Der er dog foretaget geotekniske undersøgelser af brofæstet ved Kløvermarksvej på modsatte bred, uden for Christiania, hvilket har sikret det fortsatte arbejde med at realisere ruten. Det er ikke nødvendigt med geotekniske undersøgelser på begge sider. Vedr. synspunktet om, at det kan undre at Christiania kan bestemme hvorvidt kommunen kan foretage nødvendige undersøgelser i forbindelse med brobyggeriet. Forvaltningen er for så vidt enig, men ønsker dog ikke at udsætte medarbejdere eller rådgivere for fare hvis dette kan undgås. Forvaltningen er imidlertid indstillet på, at broen over Dyssegraven skal realiseres. Vedr. synspunktet om at broen over Laboratoriegraven kan spares såfremt man anlægger cykelstien langs Laboratoriegravens sydside. En cykelsti i modsatte side end planlagt vil give en ringere sammenhæng med rutens videre forløb til Trangravsvej. Forslaget vurderes derfor ikke nær så trafiksikkert. Vedr. ønske om at frihøjden bør være som de øvrige broer i området, så den ikke er en fremtidig hindring for sejlads til den kommende multihal. Frihøjden på mellem 1,53m til 1,82m tillader mindre både at sejle hen til multihallen. Det er ikke forvaltningens vurdering, at der er et fremtidigt behov for at højere både skal kunne sejle til multihallen, der først og fremmest er en idrætshal. Vedr. at broens højde vil være en hindring for at det danske landshold i kajakpolo transporterer deres mål frem og tilbage i Laboratoriegraven. Efter forvaltningens oplysninger skal kajakpolo ikke længere holde til i det pågældende vandområde. Vedr. ønsket om, at det igen bliver muligt at sejle gennem Værftsbroen, der nu er en dæmning. Det er ikke korrekt, at der er udarbejdet et fuldt projekt. Foreløbige undersøgelser har vist at udgifter ville blive så høj, at kommunen pt. ikke har aktuelle planer om at erstatte dæmningen med en bro. Det er i stedet for vedtaget, at der etableres mulighed for at trække kajakker mv. op på land på begge sider af dæmningen for derved at kunne passere fra det ene vandområde til det andet. Det er Kystdirektoratets vurdering, at indholdet i Københavns Kommunes høringssvar i tilstrækkeligt grad enten imødegår eller besavrer de indkomne indsigelser. Vi finder således ikke grundlag for at foretage en anden vurdering af forholdene end denforetaget af Københavns Kommune. Klagevejledning Kystdirektoratets afgørelse samt de for denne stillede vilkår kan påklages til transportministeren, jf. 8, stk. 2, i bekendtgørelse nr. 427 af 9. maj De kan 7/8

8 klage over retlige og faktiske forhold i denne afgørelse. Klagefristen er 4 uger. Den beregnes fra den dag, afgørelsen er meddelt Dem eller Deres repræsentant. De skal indgive klagen til Kystdirektoratet, som videresender denne til transportministeren sammen med sagens akter. Med venlig hilsen Hans Erik Cutoi-Toft 8/8