Fornyet screening i forhold til miljøvurdering af lokalplan og kp-tillæg nr. 5

Transkript

1 Notat 28. marts 2019 Sags id: 18/22619 Fornyet screening i forhold til miljøvurdering af lokalplan og kp-tillæg nr. 5 For at ændre anvendelsen af området omkring Toftevej 31 og 33 kræves der ændring af kommuneplanen og udarbejdelse af lokalplan. Planafdelingen, som er den kompetente myndighed, varetager opgaven omkring gennemførelse af miljøscreeningen for projektet. Der er gennemført en screening, der viser at de ønskede ændringer ikke vil medføre væsentlige påvirkninger af miljøet. Da det ikke er uvildigt, at samme afdeling er myndighed for udarbejdelse af både lokalplan og gennemfører en miljøvurdering for denne, er det i denne sag Miljø- og Naturafdelingen, der har lavet den endelige vurdering om hvorvidt konsekvensen af planen har en miljømæssig betydning og at der dermed skal gennemføres en miljøvurdering. Denne opgave og kompetencefordeling er sket efter anbefaling fra Miljøstyrelsen, ved at Planafdelingen har udarbejdet et udkast til miljøscreening, forestået høringer og projektafgrænsning, som Miljø- og Naturafdelingen med dette notat har vurderet og godkendt i forhold til kravene i lovgivningen. Lov om Miljøvurdering af planer og programmer 1 fastsætter i 8 stk. 1, at der skal gennemføres en miljøvurdering af planer, der antages at kunne få en væsentlig indvirkning på miljøet. 10 fastsætter endvidere, at der skal træffes en screeningsafgørelse om hvorvidt den påtænkte plan eller program har en påvirkning, der betyder at der skal gennemføres en miljøvurdering. Det kan konstateres, at der retmæssigt er gennemført er screening og at denne ikke giver anledning til at der skal gennemføres en miljøvurdering. Planens karakteristika (jf. lovens bilag 3 pkt. 1) Omfang af grundlag for projekter og aktiviteter. Overordnet beskrivelse af de projekter og aktiviteter, planen danner grundlag for kan realiseres. Kommuneplantillæg nr. 5 Forslaget til kommuneplanramme 1.2.BE.5 fastlægger anvendelsen til Bolig- og erhvervsformål, virksomheds-klasse 1-2 i form af kontor, klinikker, liberale erhverv og mindre ikke-generende værksteder, hotel herunder vandrehjem, uddannelsesformål og institutioner uden væsentlige støjgener. Kommuneplanrammen udlægger området som byomdannelsesområde i henhold til Planlovens Bekendtgørelse af lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) jævnfør LBK nr af 25. oktober 2018.

2 Planens karakteristika (jf. lovens bilag 3 pkt. 1) Lokalplan Målet for lokalplanen er som udgangspunkt: at der udarbejdes et forslag til lokalplan med henblik på at regulere o lokalplanområdets fremtidige anvendelse til lejligheder for helårsboliger og erhvervsformål (virksomhedsklasse 1-2) i form af hotel herunder vandrehjem, kontor, klinikker, liberale erhverv og mindre ikke- generende værksteder, uddannelsesformål og institutioner uden væsentlige støjgener. o principper og strukturer for områdes indpasning i bymiljøet, som efterfølgende byggeprojekter kan tage udgangspunkt i, o bebyggelsers omfang, udformning og boligtætheden, o udformning, anvendelse og vedligeholdelse af ubebyggede arealer, o eventuelle afskærmningsforanstaltninger mod o arresthuset, og oprettelse af en grundejerforening, som skal forestå etablering, drift og vedligeholdelse af fællesarealer og fællesanlæg. at der sker en inddragelse af offentligheden herunder de berørte grundejere og eventuelle projektudviklere, og at planlægningen inddrager eventuelle hensyn i forhold til naboen arresten, Toftevej 29. Afgrænsning af Lokalplan Afgrænsning af Kommuneplantillæg nr. 5 Side 2 af 9

3 Planens karakteristika (jf. lovens bilag 3 pkt. 1) Indflydelse på andre planer. Forholdet til landsplandirektiver, kommuneplan, lokalplaner, sektorplaner m.v. Relevans for fremme af bæredygtighed. Kriteriet er, om den påtænkte plan/program kan bidrage til mindskelse af skader på miljøet. Miljøproblemer af relevans for planen. Risiko for oversvømmelse/ forurening. Kommuneplan Området er omgivet af arealer, som er kommuneplanlagt til bolig-, center og offentlige formål. De anvendelser der planlægges for medfører ikke begrænsninger for anvendelsen af de omgivende arealer. Planlægningen fremmer med bestemmelser om bygningsarkitektur, at området indpasses i det eksisterende bymiljø. Planlægningen fremmer begrænsningen af ressourceforbrug ved at muliggøre byfortætning og omdannelse af den eksisterende bygningsmasse. Klimasikring Der er strømningsveje og lavninger i området, hvor overfaldevandet naturligt vil samle sig. Planlægning for ny arealanvendelse Lokalplanen fastsættes en mindste sokkelkote for bebyggelse over koten for den potentielle oversvømmelse. Hvis det er muligt kan regnvand forsinkes lokalt. Jordforurening Der er ikke kortlagt (V1 eller V2) jordforurening i området. Området er omfattet af områdeklassificering. Relevans for gennemførelse af anden miljølovgivning. Ingen F.eks. planer i forbindelse med affaldshåndtering eller vandbeskyttelse. Kendetegn ved indvirkningen og det berørte område, jf. lovens bilag 3, pkt. 2 og det brede miljøbegreb. Side 3 af 9

4 Planens karakteristika (jf. lovens bilag 3 pkt. 1) Screeningen skal særligt have fokus på: Indvirkningens sandsynlighed, varighed, hyppighed, reversibilitet, kumulative karakter, grænseoverskridende karakter, størrelsesorden og rumlige udstrækning. Værdien og sårbarheden af det område, der kan blive berørt. Om der er særlige karakteristiske naturtræk eller kulturarv, der kan blive berørt. Om der sker en overskridelse af miljøkvalitetsnormer eller fastsatte grænseværdier. Om der sker en indvirkning på områder eller landskaber med en anerkendt beskyttelsesstatus. 1. BEFOLKNINGEN Den miljømæssig forandring for befolkningen. 1.1 Levevilkår De ændringer som planlægningen kan medfører vurderes ikke at være væsentlig for befolkningens levevilkår. 1.2 Råderum (mulighed for at udfolde sig eller handle) 1.3 Friluftsliv / rekreative muligheder 1.4 Tilgængelighed / fremkommelighed 1.5 Påvirkning af særlige grupper De ændringer som planlægningen kan medfører vurderes ikke at være væsentlig for befolkningens råderum. De ændringer som planlægningen kan medfører vurderes ikke at være væsentlig for befolkningens rekreative muligheder. De ændringer som planlægningen kan medfører vurderes ikke at være væsentlig for tilgængelighed eller fremkommelighed. De ændringer som planlægningen kan medfører vurderes ikke at være væsentlig for særlige grupper. 1.6 Kriminalitet Planlægningen vurderes ikke at have nogen betydning for kriminaliteten. 2. MENNESKERS SUNDHED Den sundhedsmæssige påvirkning af individet. 2.1 Afvigelse fra samt De ændringer som planlægningen kan medfører vurderes ikke at medføre væsentlige støjpåvirkninger. Side 4 af 9

5 betydningen af støjgrænseværdier 2.2 Faktiske risici De ændringer som planlægningen kan medfører vurderes ikke at medføre væsentlige støjpåvirkninger. 2.3 Opfattede risici De ændringer som planlægningen kan medfører vurderes ikke at medføre væsentlige støjpåvirkninger. 3. KLIMATISKE FAKTORER Forholdet til klimaforandringer. 3.1 Havvand Planlægningen vurderes ikke at kunne påvirke havvand og modsat. 3.2 Overfladevand Der er strømningsveje og lavninger i området, hvor overfladevandet naturligt vil samle sig. Lokalplanen fastsættes en mindste sokkelkote for bebyggelse over koten for den potentielle oversvømmelse. 3.3 CO2-udledning Planlægningen er positivt for co2-forbruget, den muliggør genanvendelse af bygningerne. Påvirkningen vurderes dog ikke at være væsentlig. 4. MATERIELLE GODER OG ØKONOMI Påvirkningen af materielle ting og ejendomme samt menneskers brug heraf samt af økonomiske forandringer. 4.1 Materielle ting Planlægningen vurderes at få en positiv betydning for områdets og bygningernes anvendelsesmuligheder. 4.2 Ejendomme Planlægningen kan få en betydning for bosætningskvaliteten af ejendommene. 4.3 Økonomiske konsekvenser 4.4 Erhvervsmæssige interesser Planlægningen vurderes at få en positiv betydning for på ejendomsværdien planområdets ejendomsværdi. Planlægningen muliggør erhverv i miljøklasse 1-2 (uden væsentlige miljøgener). 5. RESSOURCER Vurdering af ressourceforbrug og affaldsgenerering. 5.1 Energiforbrug Da bygninger forudsættes genanvendt, vurderes planlægningen ikke at begrænse forbruget af energi. Side 5 af 9

6 5.2 Vandforbrug Der er ikke et væsentligt vandforbrug forbundet med Planlægningen. 5.3 Materialer og råstoffer Da bygninger forudsættes genanvendt, vurderes planlægningen ikke at begrænse forbruget af materialer og råstoffer. 5.4 Affald Da bygninger forudsættes genanvendt, vurderes planlægningen ikke at have en væsentlig påvirkning på genereringen af affald. 5.5 Jordarealer Gennem byfortætning begrænser planlægningen arealanvendelsen til byformål. 6. TRAFIK 6.1 Trafikal belastning Udnyttelse af planområdet til nye anvendelser vil medfører en øget trafik, som dog vurderes ikke at blive væsentlig. 6.2 Trafikafvikling Der vurderes ikke at være en sandsynlig påvirkning på trafikafviklingen. 6.3 Trafiksikkerhed Udnyttelse af planområdet til nye anvendelser vil medfører en øget trafik, som vurderes ikke at blive af væsentlig betydning for trafiksikkerheden. 6.4 Barriereeffekt Planlægningen medfører ikke en påvirkning ift. barriereeffekt. 7. STØJ, STØV, LUGT OG VIBRATIONER 7.1 Virksomhedsstøj Planlægningen har ikke nogen væsentlig betydning ift. virksomhedsstøj. 7.2 Trafikstøj Planlægningen har ikke nogen væsentlig betydning ift. trafikstøj Støj fra tekniske anlæg Planlægningen har ikke nogen væsentlig betydning ift. støj fra tekniske anlæg. 8. STØV, LUGT OG VIBRATIONER 8.1 Støv Der kan være en mindre støvpåvirkning af omgivelserne i anlægsog byggefasen. 8.2 Lugt Der vil ikke være en sandsynlig lugtpåvirkning forbundet med Planlægningen. Side 6 af 9

7 8.3 Vibrationer Der vil ikke være en sandsynlig påvirkning med vibrationer forbundet med Planlægningen. 9. LYS 9.1 Direkte lysgener for omgivelserne Der er ikke sandsynlighed for, at planlægningen får lysgener for omgivelserne. 9.2 Refleksioner Der er ikke sandsynlighed for, at Planlægningen påvirker omgivelserne med refleksioner. 9.3 Sky-glow Der er ikke sandsynlighed for, at planlægningen påvirker omgivelserne med sky-glow. 9.4 Skyggekast Der er ikke sandsynlighed for, at planlægningen påvirker omgivelserne med væsentlige skyggepåvirkninger. 10. LANDSKAB OG GEOLOGI 10.1 Bylandskab De eksisterende bygninger genanvendes og indpasses i bymiljøet. Der er ikke sandsynlighed for væsentlige påvirkninger af bylandskabet Landskab Der er ikke sandsynlighed for, at planlægningen påvirker landskabet Forholdet mellem by og land Der er ikke sandsynlighed for, at planlægningen påvirker landskabet Kystlandskab Planlægningsområdet ligger cirka 0,3 km fra kysten og dermed inden for kystnærhedszonen på 3 km. Omdannelse af de eksisterende bygninger vil ikke medføre en væsentlig ændret visuel påvirkning af kysten og påvirker dermed ikke kystlandskabet væsentligt Arkitektur/ arkitektonisk værdi De eksisterende bygninger genanvendes og indpasses i bymiljøet Beplantningsværdi Planlægningen skal fremme indpasning af området i bymiljøet Terræn Der ændres ikke på væsentligt terrænet ved planlægningen, og der er ikke særlige højdeforskelle, der sløres Geologiske værdier Der er ikke geologiske udpegninger, der berøres af Planlægningen. 11. BIOLOGISK MANGFOLDIGHED, FLORA OG FAUNA Side 7 af 9

8 11.1 Natura 2000 (Habitat-, fuglebeskyttelses- og Ramsarområder) Planlægningen medfører ikke påvirkninger af Natura 2000 områder Habitatdirektivets bilagsarter Miljø og Natur er ikke bekendt med at der findes bilag IV-arter inden for projektområdet områder Der er ikke beskyttede naturtyper i området Spredningskorridorer Der er ingen spredningskorridorer, der påvirkes af planlægningen Fredning Der er ingen fredede områder eller fredede fortidsminder, der påvirkes af planlægningen Planlægningen Planlægningen medfører ikke væsentlige påvirkninger af den biologiske mangfoldighed, flora eller fauna. Kommuneplanen er udlægger området til de anvendelser, der planlægges for Dyreliv Der er ikke registreret beskyttede eller særligt beskyttede arter i området Planteliv Der er ikke registreret beskyttede eller særligt beskyttede arter i området. 12. LUFT, JORDBUND OG VAND 12.1 Betydning ift. kendt jordforurening Der er ikke kortlagt (V1 eller V2) jordforurening i området. Området er omfattet af områdeklassificering Forureningsrisiko Planlægningen øger ikke risiko for jordforurening Overfladevand (søer, åer, vådområder mv.) Der er ikke søer, åer, vådområder m.v. i området. Planlægningen vurderes ikke at påvirke overfladevand negativt Grundvand Planlægningen øger ikke risikoen for forurening af grundvandet Okkerforurening Planlægningen vurderes ikke at medføre øget okkerforurening Spildevandsforhold Planlægningen er ingen væsentlig påvirkning på spildevandsforholdene i området. 13. KULTURARV 13.1 Kulturhistoriske Planlægningen fremmer med bestemmelser om bygningsarkitektur, Side 8 af 9

9 værdier at området indpasses i det eksisterende bymiljø Arkitektonisk arv Området omfatter bygninger, som var del af den tidligere politigård og domhus samt arresthuset. Arresthuset er midlertidigt ude af brug. Bygningerne er karakteristiske ved deres enkle geometri og modernistiske udtryk, men falder ikke umiddelbart ind i den skala og den byggestil som kendetegner Assens Kirker Planlægningsområdet ligger i en så stor afstand fra Vor Frue Kirke i Assens by, at der ikke er en sandsynlig påvirkning Arkæologiske værdier Der er ikke kendskab til særlige arkæologiske værdier i området. JA NEJ Konklusion Jf. bemærkningerne i skemaet vil planlægningen ikke medføre væsentlig 2 påvirkninger af miljøet. 2 Vurdering af væsentlighed Hvorvidt en virkning vurderes væsentlig eller ej afhænger af påvirkningens karakteristika samt værdi og sårbarhed af det påvirkede område. Eksempler, der taler for, hvad væsentlighed er: - Særligt udpegede områder (fx sårbare grundvandsområder, særlige kulturmiljøer, særlige landskaber). - Tilstedeværelse af værdifulde arter eller naturtyper. - Områder eller bygninger som anvendes af mange mennesker. - Befolkning/anvendelser som er særligt sårbare (fx institutioner, befolkning som allerede er væsentligt påvirket af eksempelvis støj). - Indvirkning tæt på eller overskridende vejledende grænseværdier. Den form for væsentlighed, der tænkes på denne sammenhæng, er en faglig term, og ikke en juridisk, hvorfor de faglige vurderinger står centralt i denne del af miljøvurderingen. Endvidere viser erfaring, at forskellige mennesker vurderer væsentlighed forskelligt, hvorfor det ofte vil være fordelagtigt at involvere flere personer og gerne på tværs af fagligheder i vurderingen, samt involvere lægmand, herunder berørte borgere. Hvad der udgør en god væsentlighedsvurdering vil variere, men en generel anbefaling er, at den: - Tager højde for lokale forhold - Har fokus på grænseværdier, hvor de findes - Er i overensstemmelse med generel god praksis - Er transparent og systematisk samt - Er involverende (særligt i konfliktområder) og reflekterer perspektiver fra vigtige interessenter (herunder borgere) Side 9 af 9