LBK nr. 587 af 27/5/2013 (Planloven) 2. LBK nr. 951 af 3/7/2013 (Naturbeskyttelsesloven) Sund & Bælt Holding A/S Vester Søgade København V

Transkript

1 Sund & Bælt Holding A/S Vester Søgade København V Att. Carsten Ehlers Thomsen Teknik og Miljø Miljø og Natur Dahlsvej Tlf teknik@slagelse.dk Landzonetilladelse og dispensation fra naturbeskyttelsesloven til at anlægge vådområder og højvandsplateau på Sprogø 14. januar 2014 Sagsid.: Kontaktperson: Knud H Larsen Dir. tlf Slagelse Kommune giver landzonetilladelse og dispensation fra naturbeskyttelsesloven til at anlægge to lavvandede vådområder på henholdsvis ca og 400 m 2 samt et højvandsplateau på ca. 300 m 2 på en strandeng/strandsø beskyttet efter naturbeskyttelseslovens 3. Anlæggene placeres inden for det projektområde, der er markeret på bilag 2. Området er beliggende på matr. nr. 1 Sprogø, Korsør. khlar@slagelse.dk Landzonetilladelse er givet efter 35 i planloven 1. Dispensation fra naturbeskyttelseslovens 3 er givet efter 65 stk. 3 i naturbeskyttelsesloven 2. Afgørelsen omfatter kun forhold til de ovenfor nævnte lovområder. Landzonetilladelsen og dispensationen fra naturbeskyttelsesloven falder automatisk bort uden yderligere varsel, hvis den ikke er benyttet inden for 3 år fra dato. Forudsætningerne for landzonetilladelse og dispensation findes i ansøgning af 7. oktober Beskrivelsen af det ansøgte projekt og Slagelse Kommunes vurdering fremgår af bilag 1. 1 LBK nr. 587 af 27/5/2013 (Planloven) 2 LBK nr. 951 af 3/7/2013 (Naturbeskyttelsesloven)

2 I må ikke udnytte landzonetilladelsen og dispensationen før klagefristen er udløbet. Landzonetilladelse og dispensation fra naturbeskyttelsesloven Inden for projektområdet markeret A på bilag 2 meddeler Slagelse Kommune landzonetilladelse efter planlovens 35, stk. 1 og dispensation fra naturbeskyttelseslovens 3 til at: 1. Anlægge et 0,5 meter dybt vandhul på ca. 120 x 30 meter (ca m 2 ). 2. Anlægge et 0,1-0,2 meter dybt fladvand på ca. 400 m Anlægge et maksimalt 0,5 meter højt højvandsplateau på ca. 300 m 2. Side2/9 Vilkår for afgørelsen Landzonetilladelsen og dispensationen fra naturbeskyttelseslovens 3 er meddelt på følgende vilkår: At afgravning af jord sker så områderne fremstår naturligt i landskabet med afrundede og svagt skrånende bredder at opgravet jord, i det omfang det ikke anvendes til højvandsplateauet, udjævnes i et tyndt lag (tykkelse max. 0,3 meter) på arealer, der ikke er omfattet af naturbeskyttelseslovens 3 eller er potentielle levesteder for arter opført på habitatdirektivets bilag IV at der ikke opsættes redehuse, hegn (dog undtaget kreaturhegn) eller lignende. at projektarbejdet foregår uden for fuglenes yngletid 1. april 15. juli at der ikke udsættes andefugle eller fisk at der ikke fodres for andefugle som gør ophold i områderne. Strandbeskyttelseslinje Projektarealet ligger inden for strandbeskyttelseslinje (naturbeskyttelseslovens 15), for hvilken Naturstyrelsen er myndighed. Naturstyrelsen har med afgørelse af 11. december 2013 dispenseret til det ønskede projekt.

3 Klagevejledning Afgørelsen efter planloven kan, jf. planlovens 58, stk. 1 og 59, påklages til Natur- og Miljøklagenævnet af: ansøger ejendommens ejer enhver med retlig interesse i sagens udfald Miljøministeren en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker landsdækkende foreninger, der som hovedformål har beskyttelsen af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen, på betingelse af at foreningen eller organisationen har vedtægter eller love, der dokumenterer dens formål, og repræsenterer mindst 100 medlemmer Side3/9 Afgørelsen efter naturbeskyttelsesloven kan, jf. naturbeskyttelseslovens 78, stk. 1 og 86 påklages til Natur- og Miljøklagenævnet af: adressaten for afgørelsen ejeren af den ejendom som afgørelsen vedrører offentlige myndigheder en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser. For landzonetilladelsen er klagefristen 4 uger fra offentliggørelsen og for dispensationen fra naturbeskyttelsesloven er klagefristen 4 uger fra modtagelse af afgørelsen. Afgørelsen træder først i kraft, når klagefristen er udløbet. Afgørelsen må ikke udnyttes før klagefristen er udløbet. Hvis der bliver klaget skal Natur- og Miljøklagenævnet tage stilling i sagen, før afgørelsen kan udnyttes. Slagelse Kommune vil orientere jer, hvis der bliver klaget. En klage skal være skriftlig. Klagen skal sendes til Slagelse Kommune, Teknik og Miljø, Dahlsvej 3, 4220 Korsør eller teknik@slagelse.dk Kommunen skal have modtaget klagen senest kl (mandag-onsdag), 17:00 (torsdag) eller (fredag) på klagefristens sidste dag. Hvis fristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges den til følgende hverdag.

4 Slagelse Kommune sender klagen videre til Natur- og Miljøklagenævnet med vores eventuelle bemærkninger. Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af klagen, at der indbetales et gebyr til Natur- og Miljøklagenævnet. Klagegebyret er fastsat til 500 kr. for privatpersoner og kr. for alle andre klagere, herunder virksomheder, organisationer og offentlige myndigheder. Du kan læse mere om gebyrordningen på Side4/9 Søgsmål Hvis afgørelsen ønskes prøvet ved en domstol, skal sagen være anlagt inden 6 måneder efter, at afgørelsen er givet jf. planlovens 62, stk. 1 og naturbeskyttelseslovens 88, stk. 1. Offentliggørelse Efter planlovens 35, stk. 8 skal landzonetilladelsen offentliggøres. Det sker på Slagelse Kommunes hjemmeside torsdag den 16. januar Behandling af oplysninger I forbindelse med kommunens sagsbehandling kan der ske behandling af oplysninger, som kan henføres til enkeltpersoner. Der kan f.eks. være tale om, at kommunen indhenter og opbevarer oplysninger om en ejendoms fysiske forhold. Ifølge persondataloven har personer, som oplysningerne vedrører, ret til indsigt i oplysningerne hos kommunen. Venlig hilsen Knud Larsen, biolog

5 Kopi af denne afgørelse er med bilag sendt til: Naturstyrelsen, Naturstyrelsen Storstrøm, Naturstyrelsen, Vestsjælland, Naturstyrelsen, Storstrøm (arealforvaltning) Danmarks Naturfredningsforening, DN-lokalafdeling Slagelse, Friluftsrådet, Friluftsrådet, kreds Sydvestsjælland, Dansk Ornitologisk Forening, Dansk Ornitologisk Forening Slagelse, Dansk Botanisk Forening, Sydvestsjællands Museum, Kulturarvstyrelsen, Side5/9

6 Bilag 1: Beskrivelse og begrundelse Beskrivelse af ansøgte projekt Vi har den 7. oktober 2013 modtaget jeres ansøgning om tilladelse til at anlægge 2 lavvandede vådområder og et højvandsplateau på en strandeng/strandsø (Fladsø) på Ny Sprogø. Anlæggene ønskes placeret i den vestlige ende af Fladsø inden for området markeret A på bilag 2. Formålet er at gavne forholdene for fuglelivet herunder hættemåge og splitterne. Følgende fremgår af ansøgningen: Siden 2009 er der foregået regulering af sølvmåger på Sprogø for at forbedre ynglemulighederne for arter som splitterne og hættemåge. Reguleringerne har sammen med nye etablerede vandhuller/nicer medført, at der i 2013 har ynglet 500 par splitterner og par hættemåger. De nye vandhuller og lavvandsplateauet skal styrke denne udvikling ved at skabe attraktive yngleområder. Fladsø på Ny Sprogø har et meget stort potentiale som yngleplads for en række sårbare kystfugle. I vinterhalvåret er søen omtrent dækket af vand, men i det tidlige forår trækker vandet sig hurtigt tilbage til den østligste tredjedel, dog med adskillige mindre sjapvande i den vestlige del. Men disse udtørrer hurtigt, og kan ikke fungere som yngleplads for fx vadefugle. I tørre somre udtørrer søen fuldstændig. Den udtørrede søbund er en yndet rasteplads for flere hundrede sølvmåger og benyttes året rundt. Det efterlader et hvidt guanolag i området, som sammen med kvægets fækalier og store gåseflokke om efteråret, medfører en kraftig eutrofiering af søen, hvilket bl.a. betyder ringere vilkår for den grønbrogede tudse. Det tilstræbes, at Fladsø er en næringsfattig og fladvandet sø, og hvor områder af den vestlige del afskrabes, så områderne kommer i kote med den østlige del, og andre områder omformes til lave øer. En sådan biotop er lidet attraktiv for ynglende/rastende sølvmåger. Men det kan tiltrække kolonifugle som hætte- og stormmåger, klyder og måske fjordterner. Sådanne kolonier kan holde sølvmågerne ude og være beskyttende for et stort antal ynglende ande- og vadefugle m.v.

7 Begrundelse for afgørelsen Side7/9 Slagelse Kommune foretog besigtigelse af området den 9. oktober 2013 sammen med Sund & Bælt. Ved besigtigelsen blev det konstateret, at området, hvor vandhuller og højvandsplateau ønskes anlagt er strandeng. På dele af arealet ses forekomst af bl.a. kveller, hindeknæ sp., fliget vejbred og bellis tusindfryd. Vegetationen fremstår tæt nedgræsset og ret ensartet, og bærer præg af, at der er tale om arealer, der er koloniseret for nyligt (efter broens opførsel). Andre dele, som er vanddækkede en stor del af året, fremstår mere eller mindre vegetationsløse. Arealet er omfattet af naturbeskyttelseslovens 3 som strandeng. Beskyttelsen betyder, at arealets tilstand ikke må ændres. Efter naturbeskyttelseslovens 65, stk. 3 kan kommunen i særlige tilfælde meddele dispensation fra 3. Sprogø er beliggende i EF-Habitatområde nr. 100 og EF- Fuglebeskyttelsesområde nr. 98, der begge er dele af Natura 2000-område nr. 116 Centrale Storebælt og Vresen. Udpegningsgrundlaget for fuglebeskyttelsesområdet er ynglende splitterne og dværgterne samt rastende ederfugl. Udpegningsgrundlaget for habitatområdet er: Marsvin (1351), Rev (1170), Enårig vegetation på stenede strandvolde (1210) og Flerårig vegetation på stenede strande (1220). Ifølge Bekendtgørelse nr. 408 af 1. maj 2007 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter må kommunen ikke give tilladelser, der kan indebære forringelse for de arter og naturtyper, som beskyttelsesområderne er udpeget for. Ifølge samme bekendtgørelse, skal myndighederne i forbindelse med administration af gældende lovgivning sikre, at der ikke sker forringelse af yngle- og rasteområder for en række strengt beskyttede dyrearter (opført på habitatdirektivets bilag IV).

8 Sprogø er beliggende i landzone. En ændret arealanvendelse som de beskrevne projekter kræver derfor kommunens tilladelse efter planlovens 35. Side8/9 KOMMUNENS VURDERING I 2010 blev der på vaden af Gl. Sprogø udført et lignende projekt, som har medfør stor ynglesucces for bl.a. splitterne og hættemåge. Det er velkendt at terner og hættemåger foretrækker isolerede øer og holme, som er svært tilgængelige for rovpattedyr. Konceptet med anlæggelse af et højvandsplateau omgivet af dybere vanddækkede arealer viste sig her effektivt. Efter kommunens opfattelse er der grund til at antage, at de ansøgte tiltag vil kunne bidrage til yderligere forbedrede yngleforhold for en række fuglearter, herunder splitterne og dværgterne, som indgår i udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området. Efter kommunens vurdering vil projektet ikke kunne medføre negative påvirkninger på andre dele af udpegningsgrundlagene for Natura 2000-området. Kommunen vurderer, at strandengen har en beskeden botanisk værdi, og at projektet derfor ikke vil forringe status for naturtypen i området væsentligt. Fladsø er en vigtig ynglelokalitet for grønbroget tudse, som er opført på habitadirektivets bilag IV. Hvis projektet medfører en øget ynglesucces for terner og hættemåge, vil der kunne ske en vis fortrængning af sølvmåger fra området. Dette vil forventeligt kunne medføre en mindsket prædation på tudserne. Kommunen vurderer derfor, at projektet vil kunne have en positiv effekt på bestanden af grønbroget tudse. Kommunen vurderer samlet, at der foreligger særlige omstændigheder, som kan begrunde en dispensation fra naturbeskyttelseslovens 3 til en ændring af strandengenes tilstand. Kommunen vurderer desuden, at projektet ikke er strid med de hensyn som planloven varetager, hvorfor der gives landzonetilladelse efter planlovens 35.

9 Side9/9