Socialudvalget tirsdag den 02. november 2010, kl. 13:00 i Udvalgsværelse 1 Parkskolen M3 lok. 226

Transkript

1 tirsdag den 02. november 2010, kl. 13:00 i Udvalgsværelse 1 Parkskolen M3 lok. 226 Åbent møde Tilstede Ulrik Falk-Sørensen (F) - formand Jesper Würtzen (A) - næstformand Birgitte Dahl (O) Doris Børger (A) Heidi S. Kristensen (A) Jan Møller (A) Martin Jonassen (C) Afbud/Fraværende Sekretær Rasmus Hjuleraa / Søren Larsen INDHOLDSFORTEGNELSE Åbent møde 1... Meddelelser fra Formanden - Børn & Unge - November Orientering om igangværende bygningsprojekter indenfor daginstitutionsområdet - stus november , studierejse Forslag til mål- og rammebeskrivelser for Meddelelser fra Formanden - Job & Familie - November Meddelelser fra Formanden - Ældre & Pleje - November Orientering om ombygning af Rosenhaven 8... Orientering om ombygning af Kirstinehaven 9... Pulje for medarbejderdreven innovion 10.. Forenkling af reglerne om seniorråd 11.. Evaluering af Rask i job 12.. De 3 plejecentre - renovering, projekt nr (tidl.nr. 5326) - anlægsbevilling 13.. Nyt visitionskoncept på plejeboligområdet 14.. Parkhuset - reducering af budget

2 Lukket møde 1. Meddelelser fra Formanden - Børn & Unge - November 2010 Sagsnr.: Dok.nr.: a. Orientering om stus på forhandlinger med den selvejende institution Tangevej 46 vedr. den fremtidige børnesammensætning b. Høringssvar vedr. KFS sammenfning af det mellemkommunale samarbejde på specialundervisningsområdet Bilag Høringssvar vedr. KFS sammenfning af det mellemkommunale samarbejde på specialundervisningsområdet Børn & Unge foreslår, orienteringen tages til efterretning s beslutning den Punkt 1 Til efterretning 2. Orientering om igangværende bygningsprojekter indenfor daginstitutionsområdet - stus november 2010 Sagsnr.: Dok.nr.: Daginstitutioner orienterer om stus på aktuelle bygningsprojekter.

3 1. Distriktsinstitutionen Hede/Magleparken, daginstitutionsafdelingen Tusindfryd, Magleparken Børnehuset Grantoften, daginstitutionsafdelingen Græsrødderne, Planbuen 19 og daginstitutionsafdelingen Grantoften, Planbuen Børnehuset Ved Skoven, Egebjergvang Børnehuset Måløv By, Krvej 30B og Liljevangsvej Børnehuset Kærlodden, Kærlodden 1-3 Daginstitutioner foreslår, orienteringen tages til efterretning. s beslutning den Punkt 2 Til efterretning 3., studierejse 2011 Sagsnr.: Dok.nr.: ønsker foretage en studierejse til Pistoia i Italien i foråret Formålet er undersøge muligheder for yderligere kvalificering af Ballerup Kommunes dagtilbud, hvad angår læringspotentiale, dokumentionsformer, ledelse og styring samt mulighed for studere inklusiv praksis i de italienske institutioner. Der er arbejdet videre med arrangere studierejsen til Pistoia i Italien, og under hensyn til den politiske mødekalender er der indhentet informion om mulige tidspunkter for s studiebesøg i Pistoia. Det foreslås, studieturen gennemføres med afgang søndag aften den 13. marts fra Kastrup og med hjemkomst torsdag aften den 17. marts. Daginstitutioner foreslår, doen for studieturen fastlægges til den marts 2011, så der kan arbejdes videre med arrangere studierejsen til Pistoia i Italien.

4 s beslutning den Punkt 3 4. Forslag til mål- og rammebeskrivelser for 2011 Sagsnr.: Dok.nr.: I forlængelse af udvalgets behandling af budgettet for 2011 er der udarbejdet de tilhørende mål- og rammebeskrivelser på udvalgets rammer. Mål- og rammebeskrivelserne knytter sig til bevillingsoversigten, idet beskrivelserne angiver grundlag, forudsætninger, mål og nøgletal m.m. for hvert bevillingsområde, jf. budget- og regnskabssystemets krav om specielle bemærkninger. Mål- og rammebeskrivelserne indeholder: 1. Afgrænsning af bevillingsområdet 2. Mål for bevillingsområdet 3. Rammer for bevillingsområdet 4. Stus og udvikling på bevillingsområdet 5. Handlingsplan for budgetåret I budgettet for 2011 er der følgende bevillingsområder under : Førtidspension Forebyggelse/anbringelse af børn og unge Dagtilbud til 0-5 årige Pædagogisk Psykologisk Rådgivning Tilbud til ældre pensionister Boligstøtte Øvrige sociale formål Bilag Forslag til mål- og rammebeskrivelser 2011 Kommunalbestyrelsen Afdelingerne foreslår, forslag til mål- og rammebeskrivelser for 2011 godkendes.

5 s beslutning den Punkt 4 Indstilles til godkendelse Udvalgets kommentarer til bilagene indarbejdes inden Økonomiudvalgets behandling af mål- og rammebeskrivelsen for Meddelelser fra Formanden - Job & Familie - November 2010 Sagsnr.: Dok.nr.: Job & Familie foreslår, orienteringen tages til efterretning s beslutning den Punkt 5 6. Meddelelser fra Formanden - Ældre & Pleje - November 2010 Sagsnr.: Dok.nr.: Ældre & Pleje har den 14. oktober 2010 udsendt informion om udviklingen af ydelser til personlig og praktisk hjælp ( ). orienteringen tages til efterretning.

6 s beslutning den Punkt 6 7. Orientering om ombygning af Rosenhaven Sagsnr.: Dok.nr.: orienteringen tages til efterretning. s beslutning den Punkt 7 8. Orientering om ombygning af Kirstinehaven Sagsnr.: Dok.nr.: orienteringen tages til efterretning. s beslutning den Punkt 8

7 9. Pulje for medarbejderdreven innovion Sagsnr.: Dok.nr.: Der er fremsendt ansøgning til Erhvervs- og Byggestyrelsen om midler fra puljen Program for brugerdreven innovion - Indssområdet for medarbejderdreven innovion. Der er fremsendt ansøgning til Erhvervs- og Byggestyrelsen om midler fra puljen Program for brugerdreven innovion - Indssområdet for medarbejderdreven innovion. Der er ansøgt om i alt kr. Puljen udgør 20 mio. kr. i 2010 på landsplan. Der er søgt midler til følgende projekt: Ballerup Kommune et særligt sted for læring og udvikling. Projektet skal inddrage ledernes og medarbejdernes kompetencer i en fælles lærings- og udviklingskultur. Projektet skal understøtte opgaveløsninger på tværs af Ældre & Pleje - Plejeafsnittet, hvor der nuværende er neds 2 arbejdsgrupper med involvering af ledere og medarbejdere med fokus på den fremtidige opgaveløsning indenfor sygeplejen og borgerforløb. Projektets tidsplan er fra marts 2011 til september Der forventes svar på ansøgningen i januar Puljeansøgningen ligger i sagen. tager orienteringen til efterretning. s beslutning den Punkt 9

8 10. Forenkling af reglerne om seniorråd Sagsnr.: Dok.nr.: den 10. august 2010 Punkt 19 Folketinget har den 4. juni 2010 vedtaget et lovforslag L 177 om ændring af lov om social service, lov om retssikkerhed og administrion på det sociale område og sundhedsloven samt om ophævelse af lov om forebyggende hjemmebesøg til ældre mv. Vedtagelsen af lovforslaget indebærer, høring af ældrerådet (i Ballerup Kommune benævnt seniorrådet) fremover kan målrettes efter aftale mellem seniorråd og kommunalbestyrelse. Hvis der ikke kan opnås enighed mellem seniorråd og kommunalbestyrelse om målrette høringen, skal kommunalbestyrelsen forts høre seniorrådet om alle forslag, der vedrører de ældre. Seniorrådet har haft en fællesdag, hvor rådet har drøftet dets holdning til lovændring om høring. Seniorrådet ønsker forts fremover blive hørt om alle forslag, der vedrører de ældre. I forlængelse af drøftelsen blev det aftalt, Seniorrådets formand tager initiiv til et møde med Handicaprådets formand for drøfte snitfladerne vedrørende høringssager, der omfter begge råd. tager orienteringen til efterretning. s beslutning den Punkt Evaluering af Rask i job

9 Sagsnr.: Dok.nr.: Ballerup Kommune, hjemmeplejen har deltaget i projekt Rask i job med i alt 11 kommuner med økonomisk støtte fra Forebyggelsesfonden. Hjemmeplejens deltagelse har været i planlægningsfasen fra 2007, med direkte aktiviteter fra august 2008 til februar Der foreligger nu en evaluering af projektet på landsplan, der konkluderer: At projektet har haft betydning for sygdomstruede medarbejdere, som har ladet sig teste, kegorisere og deltage i motionsaktiviteter. De har oplevet en ændring i trivslen til det bedre. Samme målgruppe har fået bedre kendskab på tværs af arbejdspladsen, bedre kommunikion og et bedre samarbejde. De har oplevet en bedre trivsel, som generelt er vigtig i forhold til fastholde offentligt anste inden for ældreområdet. At projektet i den form den har været implementeret i praksis, ikke har haft den forventede effekt på det samlede fravær. For en samlet implementering af Rask i job skal give mening i en cost benefit - sammenhæng, bør det have en reducerende effekt på det samlede fravær. Det er ikke tilfældet med Rask i job, og omkostningen ved projektet overstiger dermed nytten. Ældre & Pleje er enig i ovenstående konklusioner, og tager ikke yderligere initiiver i forhold den metode, der har været anvendt i projektet. Endelig rapport for Rask i job ligger i sagen. tager orienteringen til efterretning. s beslutning den Punkt 11

10 12. De 3 plejecentre - renovering, projekt nr (tidl.nr. 5326) - anlægsbevilling Sagsnr.: Dok.nr.: Kommunalbestyrelsen den 18. juni 2007 Punkt 18 Det sidste arbejde vedr. renovering og udbygning af plejecentret Rosenhaven forventes færdigt i Der søges derfor, anlægsbevilling indenfor det resterende rådighedsbeløb. Der er afs et samlet rådigheds beløb på 35,7 mio. kr. til renovering og udbygning af Plejecentrene Lindehaven, Rosenhaven og delvis Kirstinehaven. Lindehavens renovering blev færdig primo 2009 og Rosenhavens om- og udbygning forventes færdig i Der er oprettet et særligt projekt til Kirstinehaven, da det er besluttet renoveringen af Kirstinehaven skal være mere omftende og der skal ske en udbygning. Den gamle del af Kirstinehaven udgør 1,3 mio. kr. og skal flyttes over til projekt Kirstinehaven. Det resterende rådighedsbeløb udgør herefter i alt 34,4 mio. kr. Kommunalbestyrelsen frigav og godkendte der 18. juni 2007 en anlægsbevilling på 27 mio. kr. til projektet. Der søges en yderligere anlægsbevilling på 7,4 mio. kr., svarende til det resterende rådighedsbeløb med henblik på foretage de sidste afsluttende arbejder herunder færdiggørelse af centerbygningens 1. sal. Rådighedsbeløb projekt Før 2008 Ultimo I alt Nuværende Efter ændring Kommunalbestyrelsen der meddeles yderligere anlægsbevilling til projekt på 7,4 mio. kr. til afholdelse i 2010, og rådighedsbeløb på 1,3 mio. kr. flyttes fra projekt til projekt Kirstinehaven.

11 s beslutning den Punkt 12 Indstilles til godkendelse 13. Nyt visitionskoncept på plejeboligområdet Sagsnr.: Dok.nr.: Der foreslås en ny visitions- og styringsmodel for plejecentrene. Med ombygningen af plejecentrene Rosenhaven og Kirstinehaven har alle plejeboliger stus af ældreboliger, og beboerne har dermed lovgivningsmæssigt krav på en individuel afgørelse på den personlig pleje, praktiske hjælp og omsorg, de er berettiget til. Opgaven placeres i Visitionen i Ældre & Pleje, som i forvejen har ansvaret for afgørelser af personlig pleje og praktisk bistand på hjemmehjælpsområdet. Det foreslås, den vedtagne kvalitetsstandard for personlig og praktisk hjælp udbygges til også omfte og tage højde for de særlige forhold, som er gældende for beboere på plejecentrene. Endvidere der benyttes en ressourcetildelingsmodel som består af en fast del og en variabel del. Den variable del baseres på ydelsespakker, der sammensættes individuelt inden for rammerne af den vedtagne kvalitetsstandard. Den ændrede kvalitetsstand forelægges socialudvalget i forbindelse med den fremtidige revidering af kvalitetsstandarderne. Med gennemførelsen af ombygningen af plejecentrene Rosenhaven og Kirstinehaven vil samtlige plejecentre have tidssvarende boliger. En følge af ombygningen er, boligerne lovgivningsmæssigt får stus som ældreboliger på samme måde som de øvrige ældreboliger i kommunen. Det betyder samtidigt, beboerne på plejecentrene i forhold til bevilling af personlig pleje og praktisk hjælp har krav på en individuel afgørelse med klageadgang jf. bestemmelserne i Servicelovens 83. Tilsvarende som for hjemmehjælpsmodtagere i eget hjem, skal afgørelser om hjælp til pleje og omsorg til beboerne på plejecentrene ske med udgangspunkt i en politisk godkendt kvalitetsstandard. Det foreslås derfor, den gældende kvalitetsstandard for personlig og praktisk hjælp udbygges til også omfte beboere på plejecentrene. I dag ligger ansvaret for visition til plejeboliger hos Visitionen, som ud fra en vurdering af borgerens funktionsniveau tager stilling til, om borgeren opfylder betingelserne for en plejebolig. Grundlaget for godkendelse til plejebolig er de politisk vedtagne kriterier. Derimod tager Visitionen ikke stilling til, hvilke plejeydelser og omsorg den enkelte borger gives på plejecentret. Som konsekvens af beboere på plejecentrene er sidestillet med øvrige hjemmehjælpsmodtagere, og dermed har krav på en afgørelse af

12 personlig pleje og praktisk hjælp, vil det være hensigtsmæssigt, Visitionen, som har erfaringen fra hjemmehjælpsområdet, får ansvaret for denne opgave. Ved placere opgaven centralt i Visitionen sikres også et mere ensartet serviceniveau på tværs af plejecentrene samt det er beboernes aktivitets- og plejebehov (tyngden), der afgør omfanget af hjælpen og ikke hvilken plejebolig, der flyttes til. Den aktivitetsbaserede visition sikrer samtidig en mere fleksibel og præcis ressourcetildeling til det enkelte plejecenter, da en del af plejecentrenes økonomi vil blive baseret på beboernes aktuelle behov for pleje og omsorg. Det foreslås videre, der anvendes en ressourcetildelingsmodel, der er sammens med en fast del, som bl.a. omfter udgifter der ikke direkte kan releres til beboerne som husleje, varme, el og rengøring af servicearealer, samt en variabel del sammens af en grundpakke og et antal tillægspakker. Det konkrete indhold i grundpakke og tillægspakker baseres på de individuelle funktionsvurderinger af beboernes pleje- og omsorgsbehov. Pakkernes omfang i tid er en gennemsnitsberegning, og derfor kan beboere i nogle perioder have behov for mere eller mindre hjælp rent tidsmæssigt end gennemsnitsberegningen. Det er foruds, grundpakken er forholdsvis rummelig, og der derfor skal væsentlige ændringer i plejebehovet til udløse en tillægspakke. Rummeligheden sikrer samtidig plejecentrene fleksibilitet i forhold til den daglige tilrettelæggelse af hjælpen til beboerne. Med indførsel af pakkekonceptet opnås en mere præcis viden om de enkelte beboeres plejetyngde og dermed også et samlet overblik over plejetyngden på de enkelte plejecentre. Det er foruds, den nye visitions- og styringsmodel er økonomisk udgiftsneutral, samt de dialogbaserede aftaler, der er indgået med plejecentrene, ikke påvirkes af ændringen. den nye visitions- og styringsmodel godkendes som beskrevet, og kvalitetsstandarden for personlig pleje og praktisk hjælp på hjemmehjælpsområdet udbygges til også omfte ydelser til plejebeboere. s beslutning den Punkt 13

13 14. Parkhuset - reducering af budget Sagsnr.: Dok.nr.: I forbindelse med vedtagelsen af budget 2011 er det blevet besluttet, reducere Parkhusets budget med 2 mio. kr. En besparelse på 2 mio. kr. er ca. en halvering af Parkhusets nuværende budget. En sådan besparelse kan kun gennemføres gennem personalereduktioner, der samtidig indebærer, driften af Parkhuset ikke kan føres videre, som det gør i dag. I dag er der ca. 200 brugere i Parkhuset, hvoraf størsteparten er selvhjulpne pensionister og efterlønsmodtagere. Mellem 50 og 60 brugere har dog særlige behov, der gør, de har brug for en hjælpende hånd og omsorg fra en medarbejder. For nogle af disse brugere er Parkhuset den eneste mulighed for samvær med andre mennesker for derved undgå social isolion. Det er derfor målet, denne gruppe brugere også fremover kan benytte Parkhuset. Derfor fastholdes bl.a. tilbuddet om kørsel til brugere med behov for dette. De kommende besparelser indebærer, tre medarbejdere afskediges, det handler om 1 i terapien, 1 i caféen og 1 i administrionen. Hertil kommer to stillinger, som allerede var vakante, da besparelserne blev varslet i foråret Konsekvenserne af personalereduktionerne vil være følgende: Værkstedstilbuddene med tilknyttede medarbejdere i terapiområdet vil blive reduceret væsentligt, således de tilbageværende personaleressourcer primært bliver brugt til de brugere, der har størst behov. Samtidig er det dog også vigtigt fastholde enkelte værkstedstilbud med tilknyttede medarbejdere for fastholde de friske brugere. Derudover skal der også arbejdes på etablere selvstyrende værksteder, hvor frivillige brugere kan virke som instruktør. I caféen skal arbejdsgange og produktion tilpasses de nye forhold. Indtil nu har caféen været åben for ekspeditioner hele dagen. Fremover kan det blive nødvendigt holde lukket i perioder for skabe ro i produktionen samtidig med, udbuddet formentlig ikke vil blive så bredt som nu. Ved ferie, sygdom etc. vil det blive nødvendigt med en yderligere reduktion i udbuddet. Administrionen af Parkhuset vil fremover blive varetaget af lederen alene. Det kommer til betyde en forringelse af de kontaktmuligheder, brugerne hidtil har haft. Døren til kontoret har altid været åben, men fremover bliver det nødvendigt indføre kontortid med lukket dør for skabe ro til udføre arbejdet. Der følger nu en tilpasningsperiode, hvor brugere og medarbejdere i Parkhuset skal vænne sig til den nye situion med færre medarbejdere og derved færre etablerede værkstedstilbud. I denne periode vil man optimere indssen for rekruttere frivillige

14 hjælpere/instruktører blandt de friske brugere således, der forts vil være ressourcer til videreføre Parkhuset, som et sted hvor der sker mange forskellige ting hele tiden. Sluttelig skal det nævnes, brugerne af Parkhuset er utrygge ved, om de forts har hensigtsmæssige lokaler, og de kommende besparelser har givet næring til denne utryghed, hvilket kom til udtryk på det stormøde, der blev holdt i Parkhuset den 9. september 2010 mellem medlemmer af, brugerne og medarbejderne. Efter dette møde er der dog skabt ro, da brugerne fik den besked, Parkhuset på et tidspunkt skal flytte til andre lokaler, men der nok vil gå et stykke tid, inden det er afklaret hvor, ligesom de nuværende lokaler ikke vil blive lukket før der er fundet nye lokaler til dem. Parkhuset vil derfor stadig have til huse i de nuværende lokaler, når besparelserne træder i kraft 1. januar Bilag Beskrivelse af forventede konsekvenser efter besparelse på 2 mio. kr. i Parkhuset. sagen tages til efterretning. s beslutning den Punkt 14