Domstolen. Organisation. Presse- og informationsafdelingen. Retsmøderne. Domstolens kompetence. Præjudicielle spørgsmål.

Transkript

1 Af Jeppe Gents De Europæiske Fællesskabers Domstol (EF-Domstolen)oprettedes i 1952 og har sæde i Luxembourg. Domstolens opgave er "at værne om lov og ret ved fortolkningen og anvendelsen" af traktaterne om EF, Kul- og Stålunionen og Euratom. Desuden har Domstolen en begrænset kompetence til at træffe afgørelser i sager vedrørende retlige og indre anliggender. Organisation Presse- og informationsafdelingen Retsmøderne Domstolens kompetence Præjudicielle spørgsmål Domstolen præsenterer sig selv i hæftet De Europæiske Fællesskabers Domstol, som udkommer i revideret udgave med jævne mellemrum. Domstolen har 15 dommere én fra hvert land som bistås af 9 generaladvokater. I 1989 blev der oprettet en Ret i Første Instans til aflastning af Domstolen. Retten har, ligesom Domstolen, 15 dommere. Udnævnelse af dommere og generaladvokater offentliggøres i EFT, L- udgaven. Domstolen udgiver Årsrapport. Oversigt over arbejdet ved De Europæiske Fællesskabers Domstol og Ret i Første Instans, og institutionen redigerer et afsnit i Den Almindelige Beretning om Den Europæiske Unions Virksomhed. En oversigt over Domstolens udgivelser findes i hæftet Publikationer fra De Europæiske Fællesskabers Domstol. Med jævne mellemrum udsender Domstolen pressemeddelelser om eksempelvis principielle domme eller ændringer i Domstolens organisation. Domstolen har ingen talsmandsordning som f.eks. Kommissionen, men dog en Presse- og Informationsafdeling, som udgiver en Vejledning for journalister. Der er offentlig adgang til Domstolens retsmøder. Kalender over retsmøderne findes i to sideløbende udgaver: Liste des Audiences udkommmer ugentligt og dækker retsmøderne en måned frem. Den hvide udgave dækker Domstolens retsmøder og den blå retsmøderne i Retten i Første Instans. Begge udgaver udkommer kun på fransk. Retsliste for perioden... dækker møderne fjorten dage frem og udkommer hver torsdag på Domstolens hjemmeside på samtlige EU-sprog. Foruden kalenderoplysninger indeholder den en række stikord til karakteristik af de nævnte søgsmål. Domstolen dømmer som nævnt i tilfælde af, at fællesskabsrettens gyldighed anfægtes, eller hvis der er tvivl om dens anvendelse. I Tekstsamling - Domstolens organisation og kompetence samt rettergangsmåden, findes samlet de bestemmelser vedrørende Domstolen og Retten i første Instans, som ellers er spredt rundt i diverse traktater og konventioner. Derudover indeholder tekstsamlingen bl.a. procesreglementet og vejledninger for advokater og andre partsrepræsentanter. Sagerne ved Domstolen opdeles almindeligvis i direkte og indirekte søgsmål. Præjudicielle spørgsmål er indirekte søgsmål, hvor en national domstol spørger EF-Domstolen i Luxembourg til råds i en sag. De direkte søgsmål opdeles igen i: Traktatbrudssager Annullationssager, etc. Referencer Traktatbrudssager kan bringes for Domstolen af enten Kommissionen eller mindre hyppigt en medlemsstat. Annulationssager, passivitetssager og erstatningssøgsmål er som regel rettet mod en af EU s institutioner med påstand om, at institutionen enten har handlet forkert eller har undladt at handle i overensstemmelse med fællesskabsretten. Referencer til domstolssager starter med et "C" (for det franske "Cour") og består desuden af et nummer og et årstal som tildeles, når sagen anlægges, f.eks.: Sag C-233/96 Kongeriget Danmark mod Kommissionen for de Europæiske Fællesskaber Dom af , sag C-41/93 Appelsager får tilføjet et "P" for det franske "pourvoi" og sager, hvor der er anmodet om udsættelse af gennemførelsen af en anfægtet retsakt (jfr. EF-traktatens artikel 242), får tilføjet et "R" for det franske "référé", f.eks.: 49

2 Sag C-372/90 P-R Samenwerkende Elektriciteits-Produktiebedrijven NV mod Kommissionen Retten i Første Instans og dens beføjelser Officielle sprog, arbejdssprog og processprog Domstolens og Rettens domme samt generaladvokaternes forslag til afgørelse EF-Tidende Celex Samling af afgørelser Domstolens ugeoversigt Oprindeligt kunne Retten i Første Instans udelukkende dømme i personalesager og konkurrencesager, samt i sager vedrørende Kul- og Stålunionen. Efter 1993 kan Domstolen imidlertid overføre samtlige andre sagstyper til Retten, bortset fra præjudicielle spørgsmål og traktatbrudssager. Referencer til sager fra Retten i Første Instans starter med et "T" (for det franske "Tribunal") og består desuden af et nummer og et årstal, som tildeles, når sagen anlægges, f.eks.: Sag T-174/95, Svenska Journalistförbundet mod Rådet Sag T-156/99 Nordisk Færgefart A/S mod Rådet Domstolen bruger samtlige elleve officielle EU-sprog, men internt er arbejdssproget fransk, hvad sagshenvisningerne ovenfor også viser. Der er særlige regler for hvilket af de elleve sprog, der bliver processproget for den enkelte sag. De fleste af Domstolens udgivelser, som citeres i det følgende, udkommer i samtlige sprogversioner. Generaladvokaternes forslag til afgørelse, som offentliggøres på fransk, på processproget og på generaladvokatens eget sprog er tilgængelige på internettet umiddelbart efter at de er fremsat. Dommene offentliggøres sædvanligvis på internettet først på eftermiddagen efter domsafsigelsen. Såvel forslag til afgørelse som domme sælges enkeltvis eller i abonnement i en offset-udgave, såfremt man samtidig abonnerer på Samling af afgørelser. Et par uger efter domsafsigelsen kan man forvente at finde den danske sprogudgave af dommen i Celex og op til et år senere i Samling af afgørelser. Referater af domme bringes i EF-Tidende, C-udgaven. Her bringes også meddelelser om nyanlagte sager med kort beskrivelse af sagsøgerens søgsmålsgrunde, påstande og argumenter, ligesom her bringes meddelelser om slettede sager. Celex indeholder den fuldstændige ordlyd af domme og kendelser, der er afsagt siden 1954, samt henvisninger til generaladvokaternes forslag til afgørelse. Fra og med 1987 indeholder Celex også den fuldstændige ordlyd af generaladvokaternes forslag til afgørelse. Samlingen er den officielle og autoritative udgave af dommene. Den er opdelt i tre dele, Sml. I (sager for Domstolen), Sml. II (sager for Retten i Første Instans) og Personalesager. I Samlingen offentliggøres et sammendrag af dommen, generaladvokatens forslag til afgørelse og selve dommen uforkortet. Sager for Retten behandles normalt ikke af en generaladvokat og Sml.II indeholder således kun et sammendrag plus dommen in extenso. I Personalesager findes et domsresumé på dansk og hele dommen på processproget. De enkelte numre af Samlingen indeholder kendelser afsagt i den pågældende periode. Sml.I: indeholder således kendelser, der er afsagt i november Den danske udgave af Samlingen har stadigvæk enkelte "huller" tilbage i tiden, som Domstolens danske oversættere kæmper med at udfylde. Hvert bind af Samlingen indeholder et emneregister og et kronologisk register, men på andre sprog end fransk udkommer de egentlige årsregistre først længe efter, at årgangen er afsluttet. Til gengæld indeholder årets sidste nummer af Arbejdet ved De Europæiske Fællesskabers Domstol og Ret i Første Instans en systematisk oversigt over domme og andre afgørelser afsagt i årets løb. Arbejdet ved de Europæiske Fællesskabers Domstol og Ret i Første Instans benævnes populært Domstolens ugeoversigt. Den er tilgængelig i ugen efter den uge, der behandles - 50

3 såvel i papirudgave som på internettet og på fransk via databasen Rapid. Ugeoversigten indeholder referat af afsagte domme, oversigt over forslag til afgørelse, nyanlagte sager og almindelige meddelelser fra Domstolen. Retsmøderapporter Øvrige generelle opslagsværker Afgørelser på enkelte emneområder Bibliografier Kommercielle udgivelser OBS! Titler nævnt i kapitlet Retsmøderapporterne indeholder en redegørelse for sagens faktiske omstændigheder, den retlige baggrund og parternes argumenter. Indtil udgangen af 1993 blev retsmøderapporterne oversat og udgivet i Samlingen, men siden er de kun blevet udfærdiget på processproget og optrykkes ikke. De kan dog stadig rekvireres på Domstolens Justitskontor som offentlige dokumenter. Systematisk oversigt over afgørelser vedrørende fællesskabsretten omfatter samtlige afgørelser fra Domstolen samt udvalgte afgørelser fra medlemsstaternes domstole. Værket var planlagt til at udkomme i fire serier, men kun Serie A (Domstolsafgørelser minus tjenestemandssager og sager vedrørende Bruxelles-konventionen) og Serie D (Sager vedrørende Bruxelles-konventionen afsagt af Domstolen og af de nationale domstole) er udkommet. Index A-Z udkommer årligt og er en fortegnelse over samtlige sager indbragt for Domstolen siden 1953, samt et alfabetisk register over parterne. Fortegnelsen indeholder henvisninger til Samlingen. Inden for flere særområder er der udgivet domsoversigter. Til eksempel har Europa-Parlamentet udgivet EU-domstolens praksis i miljøsager, Kommissionens Generaldirektorat V har samlet oversigten Judgements of The Court of Justice of The European Communities related to social security for migrant workers og i den årlige Beretning om konkurrencepolitikken findes en oversigt over sager og domme på konkurrenceområdet. Kommissionen har ved enkelte skelsættende domme udsendt en fortolkende meddelelse, som f.eks. efter Kalanke-dommen. Ud over de retslige kendelser, har Domstolen udgivet flere bibliografiske værker med henvisninger til litteratur om domme m.v. Der findes en række udgivelser på tryk og på elektronisk medie fra kommercielle forlag som refererer og gengiver afgørelser fra Domstolen. De fleste er engelsksprogede. På dansk findes EU-Karnov, som refererer principielle sager og domsafsigelser. Når man søger afgørelser fra Domstolen eller Retten, er der et par fælder, man skal være opmærksom på. Pas på ikke at forveksle domme og sager fra De Europæiske Fællesskabers Domstol med ditto fra Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol. Der er tydelig forskel på opbygningen af sagsnummeret, jfr. ovenfor. Husk også, at der ikke nødvendigvis falder dom i alle anlagte sager. Nogle frafaldes, andre afvises. Endelig må det erindres, at Domstolen ikke har kompetence til at dømme i sager vedrørende udenrigs- og sikkerhedspolitikken og i.h.t. EU-traktatens artikel 35 kun begrænset kompetence til at træffe afgørelser i sager vedrørende retlige og indre anliggender. De Europæiske Fællesskabers Domstol. Luxembourg, OPOCE, EF-Tidende = De Europæiske Fællesskabers Tidende. L-, C-, CE- og S-udgave. Luxembourg, OPOCE. Daglig. [Kan bestilles hos Schultz Information A/S eller læses på større folkebiblioteker, De Europæiske Dokumentationscentre, samt Det Kongelige Bibliotek] Årsrapport [...]. Oversigt over arbejdet ved De Europæiske Fællesskabers Domstol og Ret i Første Instans. Luxembourg, OPOCE. Årlig 51

4 Den Almindelige Beretning om Den Europæiske Unions Virksomhed. Luxembourg, OPOCE. Årlig. Publikationer fra De Europæiske Fællesskabers Domstol. Luxembourg, OPOCE, Pressemeddelelser. Luxembourg, Domstolen, Presse- og Informationsafdelingen. Uregelmæssig Vejledning for journalister. Luxembourg, Domstolen, Presse- og Informationsafdelingen, 1998 Liste des Audiences. Luxembourg, Domstolens Interne Tjeneste. Ugentlig Retsliste for perioden [...]. Luxembourg, Domstolen, Presse- og Informationsafdelingen. Ugentlig. Domstolens hjemmeside Tekstsamling. Domstolens organisation og kompetence samt rettergangsmåden. Udgave Luxembourg, OPOCE, [Offset-udgave af Domstolens og Rettens domme samt generaladvokaternes forslag til afgørelse] Luxembourg, Domstolen. Uregelmæssig. Samling af afgørelser fra Domstolen og Retten i Første Instans. Luxembourg, OPOCE, Sml. I: Domstolen Sml. II: Retten i Første Instans Personalesager Celex Arbejdet ved De Europæiske Fællesskabers Domstol og Ret i Første Instans [Domstolens ugeoversigt]. Luxembourg, Domstolen. Ugentlig. Rapid Systematisk oversigt over afgørelser vedrørende fællesskabsretten. Serie A Serie D. Luxembourg, OPOCE. Uregelmæssig. Løsblade i flere ringbind. Index A-Z. Numerical and alphabetical index of cases before the Court of Justice and the Court of First Instance of the European Communities since Luxembourg, OPOCE. Årlig. EU-domstolens praksis i miljøsager. Luxembourg, Europa-Parlamentet, Generaldirektorat IV, Judgements of the Court of Justice of the European Communities related to social security for migrant workers a systematic survey. Luxembourg, OPOCE, Beretning om konkurrencepolitikken. Luxembourg, OPOCE. Årlig. 52

5 fortolkende meddelelse, som f.eks. efter Kalanke-dommen = Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet og Rådet for Den Europæiske Union om fortolkning af Domstolens dom af 17. oktober 1995 i sag C-450/93- Kalanke mod Freie Hansestadt Bremen. Luxembourg, OPOCE, KOM(96)88 EU-Karnov. 6.udgave. Kbh., Forlaget Thomson,

6